辽宁省电子信息产业园区

• 营口强化科技招商培育创新主体 五项举措助力企业倍增发展

  营口市通过招商引资和精准服务双轮驱动，启动科技型企业"三年倍增"专项行动，以科技创新引领高质量发展。围绕源头培育、载体建设、平台支撑、金融扶持、集群发展五大方向，推出五项具体举措，着力扩大科技型企业规模、提升创新能力。这一系统性工程将推动营口形成更具活力的创新生态，为区域经济转型升级提供核心动力。 一、强化源头培育扩大企业基数 营口市将科技招商作为培育创新主体的重要抓手，通过举办创新创业大赛等品牌活动挖掘优质项目。依托主导产业开展精准招商，重点引进具有核心技术的高成长性企业。同步优化科技型中小企业评价入库机制，建立动态培育库，对入库企业实施梯度培养。特别注重激发高校院所创新活力，推动产学研协同创新，促进科技成果在营口市转化落地。 二、完善孵化体系优化创新生态 营口市加快构建"众创空间-孵化器-加速器"全链条孵化体系，支持龙头企业联合科研机构建设产业技术研究院等新型研发机构。重点提升现有孵化载体的专业化服务能力，建立标准化运营管理体系。通过政府购买服务等方式，为在孵企业提供法律咨询、知识产权等配套服务。特别在金属加工、精细化工等领域建设专业型孵化器，形成特色化、差异化的孵化格局。 三、构建创新平台提升研发能力 支持科技型企业自建或共建重点实验室、技术创新中心等研发平台，对获批省级以上平台给予配套支持。实施规上工业企业研发机构全覆盖行动，推动企业研发投入持续增长。建立科研设备共享机制，降低中小企业创新成本。鼓励企业参与行业标准制定，支持创新产品纳入政府采购目录，通过应用示范促进技术迭代。 四、创新金融服务破解资金瓶颈 营口市完善科技金融政策工具箱，实施贷款贴息、科技保险补贴等扶持措施。推广科技创新券跨区域通用通兑，支持企业购买检验检测等专业服务。建立科技型企业白名单制度，引导金融机构开发"研发贷""人才贷"等特色产品。组建科技金融服务中心，搭建银企常态化对接平台，完善科技信贷风险补偿机制。 五、培育产业集群打造增长引擎 以获批生物降解材料创新型产业集群为契机，营口市重点培育新材料、高端装备等战略性新兴产业集群。实施产业链创新链融合工程，支持集群内企业组建创新联合体。建设专业化园区承载集群发展，配套建设检验检测等公共服务平台。建立集群发展指标体系，定期开展绩效评估，形成动态调整机制。 通过系统性政策组合拳，营口市计划实现科技型企业量质齐升，构建覆盖初创期、成长期、成熟期的创新企业梯队。这一系列举措将显著增强区域创新要素集聚能力，为营口市产业转型升级注入持续动能，最终形成以科技创新为核心支撑的现代产业体系。

  2025-07-24

• 辽宁省重大项目集中开工活动推动招商引资热潮

  在2021年，辽宁省隆重举行重大项目集中开工活动，14个城市同步通过视频连线互动方式展开，吹响项目建设的冲锋号，强化招商引资力度，掀起新一轮高质量发展热潮。此次活动覆盖多个领域，为经济振兴注入强劲动力，确保全年目标顺利推进。 一、本次活动在2021年初期启动，主会场设于沈阳市铁西区的半导体元件及集成电路产业基地现场，其余各市均设立分会场，通过现代化视频技术实现实时协作。活动聚焦构建“项目为王”理念，由省级相关部门主导推动，各地政府积极参与。主会场体现了智能制造和科技创新导向，分会场则因地制宜展示本地产业优势，如大连市重点布局高端装备制造业、鞍山市突出钢铁产业升级。这一协同模式增强了全省招商引资的协同效率，吸引国内外投资方关注。活动强调了数字转型的基础支撑，将新技术应用于项目管理中，提升建设进度透明度和监管效能。此举响应国家关于区域协调发展的政策方针，旨在加速东北老工业基地的振兴步伐，通过重大项目引领上下游产业链融合。 二、集中开工项目涵盖三次产业协同发展、城市更新改造、科技创新深化、数字化应用推广、重大基础设施升级、生态环保优化及民生改善等领域。具体包括智能制造、高端材料、绿色能源、智能交通系统等方向，展现出辽宁省投资的多元化趋势。项目分布在14个城市，例如盘锦市推进石化产业链的循环经济项目，本溪市依托矿产资源发展新材料产业项目，朝阳市则聚焦农产品深加工与乡村振兴项目。各地项目均强化招商引资合作，与行业龙头企业签署战略协议，吸引优质资本流入，带动就业和区域经济增长。尽管开工项目数量众多、投资总额可观，但重点突出结构优化，优先选择高附加值、低碳环保的项目，避免重复建设和资源浪费。这些举措确保投资有效拉动经济活力，兼顾当前需求与长远可持续性。 三、省级相关部门出席并指导本次活动，在讲话中强调以重大项目为载体，深化“项目为王”的实践路径。要求各市强化服务保障，简化审批流程，为企业提供“一站式”解决方案；狠抓落实责任机制，确保项目从启动到竣工的全程高效执行；提高要素供给能力，包括土地、资金、人才等资源的高效配置；持续优化投资环境，通过政策优惠和创新机制吸引外资。例如，沈阳市着力营造国际化营商环境，简化外资准入程序；大连市推动科技孵化平台建设，支持初创企业入驻。这种自上而下的推力，确保了招商引资的精准性，使项目与区域经济深度融合。讲话明确指出，活动旨在带动经济高质量发展，为“十四五”时期开好局、迈出坚实步伐奠定基础，同时契合国家战略部署。 四、下一步，全省将进一步整合资源，加快项目落地实施。具体措施包括深化服务支持体系，如设立专项服务小组，解决企业融资难题；加强招商引资力度，通过全球推介会和经贸洽谈吸引高质量项目；推动要素集约化配置，优先保障关键领域投资需求；加快项目跟踪机制建立，实时监测进展并调整优化。全省14个城市均制定了配套计划，例如丹东市强化跨境合作项目，锦州市推进海洋经济项目，铁岭市则聚焦文化旅游产业升级。目标是通过重大项目释放经济乘数效应，优化投资结构，以高产出效益推动创新生态链形成，实现高质量发展。这些行动将为全年经济目标提供有力支撑。 五、本次活动产生深远影响，突出表现在三方面：经济层面，加速了产业结构升级，培育新增长引擎；社会层面，通过民生项目改善居民生活；政策层面，彰显辽宁省推动振兴战略的决心。活动有力促进了招商引资国际化和本地化融合，为“十四五”规划开启奠定扎实根基，向建党百年献礼贡献突出动能。全省将继续以此为契机，深化区域协作，确保有效投资持续释放红利。

  2025-07-24

• 【大连招商】鲅鱼圈大白鲸世界海岸城项目启动建设 打造文旅融合新地标

  营口鲅鱼圈区招商引资再添重大成果，金泰城集团旗下营口海滨天沐实业有限公司与大连圣亚旅游控股股份有限公司合作的大白鲸世界海岸城项目，已完成合作协议签署及前期研发设计工作，将于2024年正式开工建设，项目将助力区域文旅产业升级与经济高质量发展。 一、项目定位：海洋主题文旅综合体标杆 2024年开工建设的鲅鱼圈大白鲸世界海岸城项目，定位为集海洋文化体验、休闲度假、商业服务于一体的大型文旅综合体。项目规划深度融合海洋主题元素，聚焦打造具有东北区域特色的文旅目的地，涵盖海洋主题乐园、文旅商业街区、度假配套设施等多元功能板块。通过构建沉浸式海洋文化体验场景，项目将满足亲子家庭、年轻群体、度假游客等不同客群的消费需求，填补区域内高端海洋主题文旅产品的空白。 二、合作模式：资源互补实现强强联合 此次合作中，营口海滨天沐实业有限公司依托金泰城集团在地产开发、区域资源整合及基础设施建设方面的经验，负责项目的整体规划、土地整理与工程建设实施；大连圣亚旅游控股股份有限公司则凭借其在海洋主题文旅项目运营、极地海洋动物饲养繁育、海洋科普教育等领域的专业优势，深度参与项目的内容策划、主题设计及后期运营管理。双方通过优势互补，为项目的高品质建设与可持续运营提供双重保障。 三、前期筹备：全流程工作已就绪 截至2024年，项目合作协议已正式签署，前期研发设计工作全面完成。研发设计阶段重点围绕项目整体规划方案编制、功能分区优化、海洋主题IP打造、生态环境保护等关键环节展开，期间结合营口鲅鱼圈区域文旅发展规划、滨海资源禀赋及市场需求调研结果，反复论证并优化方案细节，最终形成兼具创新性与可行性的建设蓝图。目前，项目已完成用地规划、环境评估等相关审批流程，各项开工前准备工作就绪。 四、发展价值：驱动区域文旅经济提质升级 鲅鱼圈大白鲸世界海岸城项目的建设，对营口鲅鱼圈文旅产业发展具有重要推动作用。项目建成后，将进一步丰富区域旅游产品供给，延长游客停留时间，带动餐饮、住宿、零售等关联产业发展，创造就业岗位。同时，通过海洋文化的展示与科普教育功能的融入，项目将提升区域文化软实力，助力营口鲅鱼圈打造东北亚知名的滨海旅游休闲目的地，为地方经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-24

• 【投资兴城市】2018年兴城市政府工作报告

  兴城市人民2017年12月6日在兴城市第八届人民代表大会第一次会议上兴城市人民政府市长袁国相各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。 一、过去五年和2017年工作回顾市七届人大一次会议以来，在市委的坚强领导下，在市人大依法监督和市政协民主监督下，市政府带领全市人民，深入实施“五项战略”[1]，真抓实干，开拓进取，圆满完成了市七届人大历次会议确定的各项目标任务。经济实力不断壮大，产业结构持续优化。坚决顶住下行压力，经济实现稳中有进、稳中向好，一般公共预算收入排名全省41个县(市)前列。重大项目建设进展顺利，徐大堡核电项目前期工作就绪，青山水库建设完成，兴建高速建成通车。农业现代化进程不断加快，省级现代农业综合示范区建设成效显著。工业经济实力稳步提升，滨海经济区跻身省级经济开发区，泳装产业集群被评为“中国纺织行业创新示范集群”。服务业繁荣发展，旅游、电子商务、商贸流通发展迅速，我市进入国家首批全域旅游示范区创建名单，被评为全国电子商务进农村综合示范县。基础设施不断完善，城乡面貌焕然一新。修建城乡道路730公里，铺设给排水管线150公里，完成水利骨干工程212项，新建改造电力线路413公里。城市“东移北上南拓”战略深入实施，滨海温泉新城建设初见成效，兴城河两岸建设步伐加快，南河大桥改造完成，海河大桥建成通车，污水处理厂二期、净水厂相继竣工，城市综合承载力进一步增强。生态环境不断改善，城市品位明显提升。植树造林45万亩，城市建成区绿化覆盖率达到45.6%，宜居乡村建设取得明显成效。古城东南广场、比基尼广场投入使用，海河公园建成开放，“城、泉、山、海、岛、河、滩”七大景观成为城市靓丽名片。我市被评为省级森林城市，通过省级生态市验收，荣获“全国十佳宜居小城”称号。觉华岛被评为“中国十大美丽海岛”。改革攻坚不断深入，发展活力明显增强。加快农村土地“三权分置”[2]改革，实施公立医院改革，完成集体林权制度和公务用车制度改革。推进行政审批制度和商事制度改革，成立不动产登记中心、公共资源交易中心、营商环境建设监督局。五年来，新增各类市场主体1.4万个，年均增速超过10%;引进项目55个，实际到位省外内资307亿元。社会事业不断进步，民生保障全面加强。举全市之力扶贫攻坚，2.8万人成功脱贫。教育、医疗、文化、体育取得新进步，荣获“国家义务教育均衡发展县”称号，被评为省级文明城市，顺利进入全国文明城市提名市行列。五年来，民生总支出达122亿元，一批供水、供暖、供电、住房改造等民生工程顺利完成，保障体系不断健全，群众生活条件明显改善。各位代表，过去的五年，是兴城发展史上极不平凡的五年。五年来，全市上下团结奋进，顽强拼搏，艰苦创业，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，取得了令人瞩目的成绩，用辛勤和汗水谱写了中国梦精彩的兴城篇章!2017年是本届政府任期的最后一年，也是我市经济社会发展取得突破性进展的一年。预计全市地区生产总值实现112.7亿元，比上年增长4.8%;全社会固定资产投资总额实现54亿元，比上年增长19.7%;一般公共预算收入实现10.7亿元，比上年增长15.8%;社会消费品零售总额实现88.4亿元，比上年增长5.7%;农村居民人均可支配收入实现12099元，比上年增长7%。 （一）“三农”工作不断进步农业种植结构持续优化。新增设施农业面积4000亩，新栽名优果树105万株。激发农业经营主体活力，新增农民专业合作社81个、家庭农场34个，隆裕果蔬产业园、大伟嘉生猪产业园等项目进展顺利。我市通过国家级粮油绿色高产高效示范县验收。农业生产条件明显改善。实施节水灌溉1.6万亩，治理水土流失11.5万亩。植树造林6.1万亩。实施耕地轮作休耕5万亩、深松整地13.5万亩、千亿斤粮食田间工程1.2万亩。宜居乡村建设步伐加快。完成农村公路大中修87公里，改造电力线路198公里。修建“一事一议”村内道路121公里，安装路灯350基，创建省级美丽乡村示范村10个。 （二）工业实力持续增强滨海经济区加快发展。农产品加工集聚区初具规模，入驻企业达17家，润泽农业、弘发食品等项目当年签约、当年投产。招商引资工作力度加大，15个项目成功落户，经济区累计签约工业项目76个，总投资110亿元。泳装产业集群不断壮大。预计全年销售额实现140亿元，比上年增长8%，顺利通过省知名品牌创建示范区验收。承办第六届中国·国际泳装展，举办首届京东·兴城泳装节。工业企业运行良好。实施技术改造项目15个，海洲药业乳酸菌素3S基地、菊花女海产品深加工等项目竣工投产。新增规上工业企业9家，新增发明专利6个、省名牌产品5个。预计引进省外内资35亿元。 （三）服务业充满活力传统服务业不断繁荣。大红门商贸物流城二期、华联商厦、万象市场投入运营，浩博创业广场建设完成，新增限上服务业企业16家。馨予农产品、玄宇食用菌两家企业被评为省级农产品冷链物流区域示范企业。房地产业持续向好，成功举办第四届房地产交易会，预计全年商品房销售面积达70万平方米，销售额实现30亿元。现代服务业不断壮大。全市网店网商达到4万家，A型保税仓建设完成，17个海外仓投入运营，跨境电商发展加快。金融服务作用明显，存贷款余额分别实现295亿元和203亿元，均创历史新高。文化旅游业不断发展。深入实施“六个一”工程[3]，编制全域旅游规划，修编海滨风景名胜区规划，实施首山、古城、觉华岛亮化工程，红海滩生态观光廊道、民俗博物馆对外开放，高家岭温泉水乐园投入运营，富都·欢乐龙湾、丽汤·加勒比海盗项目加快建设。举办觉华岛菩提文化节。 （四）城乡建设卓有成效推进滨海温泉新城建设，兴宫·首山湖、和润德·尊者小镇等重点项目加快实施，融入“三城同盛”[4]全面提速。兴城西客站站房主体完工，一高中迁建工作顺利推进，河东路大桥加快建设，兴城河南岸开发开始启动。城乡面貌不断改善。修建城市道路6公里，改造街巷道路9条，安装路灯300基，新增绿化面积6公顷。深入开展国家卫生城市创建工作，实施老城区道路畅通工程，划定停车位3000余个，规范农贸市场7处，20万平方米老旧弃管住宅小区改造工程顺利实施。高家岭、徐大堡入选省特色乡镇培育名单。生态环境持续优化。全力配合做好中央环保督察、国家海洋督察工作。完成基本农田和生态红线划定[5]工作。开展大气污染治理攻坚行动，拆除燃煤小锅炉128台，取缔黄标车、老旧车辆703台，全力做好秸秆禁烧工作。红崖子垃圾填埋场、病死动物无害化处理中心加快建设，城市污水处理厂提标改造完成。 （五）财源建设成果显著税收征管水平进一步提高。在“营改增”[6]全面实施的大背景下，深入挖掘税源潜力，预计全年全口径税收收入达12亿元，比上年增长9.3%。财政管理更加科学。加强财政审核，严格经费管理，充分发挥财政资金的使用效益。预计全年民生支出达31.6亿元，占财政总支出的83.3%，比上年增长12.9%。积极争取政策资金。认真储备包装项目，加强对接，主动沟通，预计全年争取各类资金24亿元，有力支持了各项事业发展。 （六）民生和社会事业全面进步脱贫攻坚全力推进。推广碱厂村“泳装产业+党支部+贫困户”等脱贫新模式，积极开展教育扶贫、健康扶贫、移民扶贫、金融扶贫，建设脱贫产业示范基地10个，实施脱贫项目87个，全市1.3万人脱贫，5个贫困村摘帽。保障能力持续增强。新增城镇实名制就业2032人，转移农村劳动力就业7.4万人，为农村妇女免费开展“两癌”筛查2万余人次。在葫芦岛市率先完成700户城市棚户区改造任务，改造城市供水管网4088户、农村危房784户，为410户城镇低保无住房居民发放住房租赁补贴，城乡居民生活居住条件持续改善。社会事业不断进步。实施薄弱学校改造，新建学校3所，维修改造学校24所，职教中心实训基地开工建设。启动县域医联体建设，完成结核病防治所迁建，中医院、妇女儿童医院新址投入使用。市委党校、文化馆、图书馆建设完成。举办各类文化活动46场、体育赛事15项，承办中国首届世界花式艺术台球锦标赛、海上丝绸之路中国·觉华岛横渡挑战赛，荣获“全国群众体育先进单位”称号。社会大局总体稳定。加强“七五”普法，依法治市工作积极推进。做好省安全生产巡查反馈问题整改工作，安全生产形势持续稳定。深入开展信访积案化解攻坚行动，办结率达到100%。推进“平安兴城”建设，社会治安防控能力不断增强，圆满完成党的十九大维稳安保任务。 （七）政府自身建设得到加强定期向市委报告工作。接受市人大依法监督和市政协民主监督，办理人大代表建议52件、政协提案126件，办复率100%。优化营商环境，深化“放管服”改革[7]，行政职权事项调整117项、取消42项，行政许可事项缩减到170项。推进“无收费园区”建设，精简项目审批流程，压缩审批时限50%。国企国资改革步伐加快，组建市投资集团。国有旅游景区改革完成。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，政府系统党的建设不断加强，全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”有效落实。坚持督考合一，加强工作调度，提高行政效能，政府工作作风进一步转变。统计、物价、审计、粮食、供销、人防、法制、档案、红十字、民族宗教等工作取得了新成绩，气象、路政、铁路、邮政、石油、烟草等单位为地方发展作出了新贡献。各位代表，即将过去的一年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，在全市广大干部群众的共同努力下，我们较好完成了全年各项工作任务。在此，我代表市政府，向全市人民、人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和驻兴各单位，向人民解放军、武警官兵和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市经济社会发展还面临一些困难和问题。主要表现在：一是经济发展不平衡、不充分，总量仍然偏小;二是产业结构不够合理，工业转型升级步伐不快;三是财政收支矛盾较为突出，城乡发展和民生领域还有不少短板;四是改革任务依然繁重，一些制约发展的体制机制问题还有待于解决;五是少数干部不担当、不作为，政府行政效能还需进一步提高，等等。这些问题，必须着力加以解决。 二、今后五年目标任务和2018年工作安排今后五年政府工作的总体思路是：坚持以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”[8]总体布局，协调推进“四个全面”[9]战略布局，坚持稳中求进工作总基调，认真落实新发展理念[10]和“四个着力”[11]、“三个推进”[12]要求，积极融入新一轮东北振兴[13]、沿海开发开放[14]、京津冀协同发展[15]和“一带一路”[16]建设，深入实施“五项战略”，加快建设“五个兴城”[17]，不断满足人民对美好生活的需要，确保如期全面建成小康社会，奋力开创振兴发展新局面。总体目标是：到2022年，经济总量翻一番，居民收入大幅增长，产业结构更加合理，城乡发展更加和谐，生态环境更加美好，人民生活更加幸福，城市综合实力在全省41个县(市)中位次稳定在第一梯队。工业经济实现新跨越。深入推进工业供给侧结构性改革，大力发展实体经济，推进工业基础跨越式提升。以滨海经济区为依托，充分利用辽宁自贸区协作区政策，发展高新技术产业、农产品精深加工业、装备制造业。以泳装产业为基础，发展体育服装、休闲服装，延长产业链条，打造全国泳装研发基地、生产基地、销售基地。以徐大堡核电为牵动，推进抽水蓄能项目建设，合理发展风电、光伏产业，打造清洁能源基地。服务业实现新突破。建设滨海服务业新业态集聚区[18]，大力发展商业会展、休闲度假、医养结合等产业。建设国家全域旅游示范区和区域性旅游康养目的地，古城、觉华岛、红海滩开发要取得实质性进展，温泉乐园、海洋乐园项目实现突破，打造国内一流的旅游品牌。壮大电商产业，加大进出口力度，打造区域性商品集散地、北方电商新高地。农村经济实现新进步。深化农村土地制度改革、集体产权制度改革，壮大合作经济、集体经济，发展多种形式规模经营，培植新型经营主体，培育农村经济新动能。面向京津冀市场，加强品牌建设，打造现代农业基地，重点建设“一带六区”：“一带”即海产品养殖带;“六区”即果业生产区、优质花生区、设施农业区、畜牧绿色养殖区、高效农业生产区、食用菌产业区。城乡发展开创新局面。实施乡村振兴战略，促进农村一二三产业融合发展，推进农业农村现代化，建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义新农村。加快新型城镇化建设，推进城市“东移北上南拓”，落实“三城同盛”战略，实现连接兴城的目标，与葫芦岛市主城区全面对接，兴城河南岸开发建设取得新进展。生态环境呈现新面貌。践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持节约资源、保护环境和生态建设并重，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，不断巩固兴城良好的资源环境优势。大力发展绿色经济[19]、循环经济[20]、低碳经济[21]，主要污染物排放总量和万元GDP能耗[22]持续下降，建设资源节约型[23]、环境友好型[24]城市。民生保障取得新业绩。坚持以人民为中心，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。到2020年，全市所有贫困村、建档立卡贫困人口全部脱贫销号，打赢脱贫攻坚战。实施教育优先战略，做好就业工作，统筹医疗、文化、体育等公共服务设施建设，推进基本公共服务均等化[25]，让老百姓享有更多获得感、幸福感。2018年是深入贯彻党的十九大精神的第一年，也是新一届政府工作的开局之年。总体目标是，主要经济指标增速不低于葫芦岛市平均水平，地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长12%，全社会固定资产投资总额增长14%，规模以上工业增加值增长15%，社会消费品零售总额增长7%，农村居民人均可支配收入增长7%。重点做好以下八个方面工作： （一）加强项目建设，集聚发展动能不断优化营商环境。持续推进“放管服”改革，精简优化审批流程，实施在线并联审批，推进政务服务提质提效，积极构建“亲”“清”新型政商关系，让兴城成为亲商重商安商的投资热土。切实抓好招商引资。突出重点区域和重点行业，锁定京津冀，瞄准长三角、珠三角、东北亚、东南亚，以高新技术、农产品精深加工、装备制造、泳装产业、旅游产业为重点，全力引进项目。进一步强化招商措施，推行飞地招商、小分队招商、常态化招商、以商招商，形成良好的招商氛围。强力推进重点项目。坚持把项目作为经济发展的生命线，坚定不移抓项目。加快实施安迈汽车刹车毂、思科赛斯高铁配件等装备制造项目，海威水产品、旻源水产品等水产品深加工项目，富都·欢乐龙湾、丽汤·加勒比海盗等文化旅游项目，兴宫·首山湖、和润德·尊者小镇等康养项目。完善领导包扶、协调调度、拉练检查、督查考核机制，做到一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底，确保引进项目尽快落地，新建项目尽快开工，在建项目尽快投产。 （二）调整农业结构，发展现代农业坚持农业农村优先发展，把“高端精品、高效特色、高产生态”作为主攻方向，推进农民持续增收、农业提质增效、农村繁荣稳定。大力发展高效农业。扩大设施农业面积，新栽名优果树100万株，更新改造果园1.4万亩，新建标准化养殖小区10个。积极发展认养农业、订单农业、精品农业，开展“三品一标”[26]产品认证，加强农产品质量安全监管。壮大农产品深加工业，农产品加工集聚区达到省级标准。改善农业生产条件。实施中小河流综合整治和水系连通工程，治理水土流失10万亩，实施节水灌溉1.1万亩、千亿斤粮食田间工程1万亩。开展农业生产社会化服务14万亩，实施耕地轮作休耕5万亩、深松土地8万亩，完成国家果菜茶有机肥替代化肥项目2万亩。壮大新型农业经营主体。新增市级以上农事龙头企业4个、农民专业合作社50个、家庭农场10个，不断提高农业生产组织化、专业化水平。完成全市土地确权登记颁证工作。加强职业能力培训，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （三）加快转型升级，提升工业实力推进滨海经济区建设。落实省沿海经济带三年攻坚计划，创新体制机制，加快去行政化步伐，推进扁平化管理、公司化运营。继续完善基础设施，推进新能源汽车、外挂电梯等重点项目建设。抓好原有企业运行和分类指导，激活僵尸企业，提高土地利用率，增强工业园区活力。壮大泳装产业集群。加快泳装产业园建设，促进泳装企业规模化、规范化发展。实施泳装产业提升工程，强化品牌建设，拉长产业链条，支持企业自主创新，推进设计研发标准化、高端化，不断提高产品附加值和产业竞争力。抓好工业企业运行。实施技术改造项目8个，完成科技成果转化项目5个，新增省名牌产品2个、市名牌产品3个。鼓励创新创业，推动个转企[27]、小升规[28]、大做强，年内升规入库企业4家，新增高新技术企业2家。 （四）丰富商业业态，推动服务业发展升级传统服务业。进一步繁荣兴隆大家庭、银象宁远城、华联商厦等商业圈，促进商贸流通业发展。加大培育力度，新增限上服务业企业10家以上。继续举办房地产交易会，促进房地产业平稳健康发展。壮大新兴服务业。继续发展电商产业，以跨境电商打通进出口商品贸易通道，以农村电商打通工业产品下行和农特产品上行通道，进一步巩固电商产业在全省的领先地位。以滨海服务业新业态集聚区为依托，积极培育金融会展、文化创意、医养结合、健康服务等新模式新业态。加快发展旅游业。大力实施景区提升工程，加强古城保护，丰富古城旅游业态，推进觉华岛开发，完善海滨配套功能，打造红海滩生态景区。加快药王天逸山庄、南大休闲观光园等乡村游项目建设，力争尽早投入运营。持续推进“厕所革命”[29]，提高旅游配套服务能力。开展旅游宣传和城市形象宣传，构建大旅游格局，创建国家级全域旅游示范区。 （五）坚持建管并重，推动城乡协调发展城乡规划水平要有新提升。坚持多规合一[30]，高起点、高标准修编城市总体规划，完善各类专项规划，不断优化城乡空间布局，促进城乡科学有序发展。滨海温泉新城建设要有新突破。坚持产城互动[31]、以产兴城，加快实施天诚泳业·比基尼博览中心、泉海·御龙湾等项目，促进项目集聚、创业集聚、居住集聚，全面融入“三城同盛”。继续完善基础设施，实施滨海公路改造工程，加快与葫芦岛市主城区的全面对接。美丽乡村建设要有新进展。实施“一事一议”村内道路121公里，创建省级美丽乡村示范村9个。新建农村公路70公里，维修国省道42公里、农村公路83公里。推进觉华岛亮化，铺设村屯给水管线23公里、污水管线13公里，扩建陆岛交通码头。改造农村危房800户。加快高家岭、徐大堡特色乡镇建设。宜居城市建设要有新成效。实施古城亮化、消防工程，完成兴建高速公路连接线绿化亮化，建设兴城西客站广场等配套工程。加快兴城河南岸开发步伐，河东路大桥建成通车，全力打造生态宜居新城区。持续开展城市环境综合整治，推进交通管理指挥体系建设，全面提升城市管理水平，突出兴城特色，擦亮城市品牌，让我们的城市更加亮丽，让市民的生活更加美好! （六）坚持绿色发展理念，推动生态文明建设实施青山工程。人工造林1万亩，封山育林1.5万亩，修复退化林1万亩，生态治理闭坑矿40亩。实施蓝天工程。持续开展大气污染防治行动，巩固燃煤锅炉整治成果，加速淘汰黄标车和老旧车辆，做好秸秆禁烧工作，坚决打赢蓝天保卫战。实施碧水工程。认真落实河长制，严格水源地管理保护，开展沿海岸线综合治理，进一步修复海洋生态环境。建成启用病死动物无害化处理中心。实行最严格的生态环境保护制度，加大对重点行业企业、重点污染源、重点区域范围的环境监管和执法力度，严厉打击环境违法行为，坚决守住生态红线，努力实现蓝天常在、绿水长流、永续发展! （七）持续改善民生，推动社会和谐稳定深入推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫，继续实施“33466”工程[32]，构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。实施到户扶贫项目10个，建设扶贫基地10个，实现7000名贫困人口、5个贫困村脱贫销号。加强社会保障工作。推动高校毕业生、农民工等重点群体就业，加大职业培训力度，城镇登记失业率控制在4.2%以内，保持零就业家庭动态为零。做好企业职工和城乡居民社会养老保险工作，提高城镇居民医疗保险和新农合补贴标准。加强城乡低保动态管理，做好弱势群体生活保障，切实兜住民生底线。大力发展社会事业。积极创建全国文明城市和国家卫生城市，加强社区治理，推进城乡教育均衡发展，建立分级诊疗体系，新建改造乡镇卫生院5家。丰富群众性文化活动，广泛开展全民健身活动，承办省级以上体育赛事6项，举办第七届全民运动会。切实办好民生实事。一是实施教育提升工程，新建一高中，建成职教中心实训基地，改造南一小学，新建农村学校2所。二是实施棚户区改造工程，改造古城周边棚户区1500户。三是实施交通畅通工程，修建古城环城路、兴顺大街西延等城市道路9公里，修建兴城西客站连接公路12公里，打开交通瓶颈。四是实施城市治理提升工程，启动数字化城市[33]和智慧社区[34]建设工作。五是实施老旧小区改造工程，改造老旧弃管小区20万平方米。六是实施乡村环境提升工程，推进全覆盖拉网式农村环境综合整治，加快秸秆综合利用和畜禽养殖废弃物资源化利用。七是实施文化体育惠民工程，建设滨海温泉新城中心公园，启动兴城河南岸带状公园建设，维修改造宁远广场，建设体育公园1处。八是实施饮水安全工程，改造城市供水管网3000户。九是实施电力保障工程，改造城乡电力线路118公里。十是实施就业促进工程，新增城镇实名制就业1000人，转移农村劳动力就业7万人。全力维护社会稳定。畅通和拓宽信访渠道，着力解决信访突出问题，有效化解各类社会矛盾。树立安全发展理念，落实安全生产责任制，坚决遏制各类生产安全事故。加强食品安全监管，切实保障“舌尖上的安全”。加强平安小区、平安校园建设，创新社会治理，完善社会治安防控体系[35]，确保人民安居乐业、社会安定有序。扎实做好双拥共建工作，推动军地军民融合发展。 （八）提高执政能力，推动政府自身建设坚持从严治党。加强政府系统党的建设，把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”[36]，严守政治纪律和政治规矩。严肃党内政治生活，推进管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”，营造风清气正的良好政治生态。坚持依法行政。坚决服从市委领导，接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。规范行政权力运行，深化政务公开，加快建设法治政府。坚持高效勤政。发扬雷厉风行、真抓实干的工作作风，以上率下，团结协作，将政府系统打造成敢于冲锋、能够战斗的工作整体。严格督查考核，坚决整治为官不为、懒政怠政行为，切实提高行政效能。坚持廉洁从政。认真履行党风廉政建设主体责任，全面落实“一岗双责”，坚持不懈正风肃纪。深入贯彻中央八项规定《实施细则》，强化行政监察、财政监督和审计监督，全力建设廉洁政府。各位代表，进入新时代，踏上新征程，我们使命光荣、重任在肩。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，拼搏进取，真抓实干，加快建设“五个兴城”，为全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗!名词解释[1]“五项战略”：创新驱动、城乡统筹、生态立市、文旅兴市、民生优先。[2]“三权分置”：农村土地所有权、承包权、经营权分置。[3]“六个一”工程：建设一个大型景点、一个温泉度假区、一个民办公助博物馆、一个特色小镇、一个标准“农家乐”，打造一个特色旅游纪念品。[4]“三城同盛”：《葫芦岛市连接兴城工作实施方案》(葫政办发〔2017〕39号)提出，改造老城，提升新城，连接兴城，实现“三城同盛”。[5]生态红线划定：2017年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》，明确要求各地区各部门以改善生态环境质量为核心，以保障和维护生态功能为主线，按照山水林田湖系统保护的要求，划定并严守生态保护红线，实现一条红线管控重要生态空间，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，维护国家生态安全，促进经济社会可持续发展。[6]“营改增”：即营业税改增值税，是指该政策实施以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。经国务院批准，自2016年5月1日起，在全国范围内全面推开营业税改征增值税试点。[7]“放管服”改革：是推进政府管理改革的重要内容，是推动经济社会持续健康发展的战略举措。“放”即简政放权，降低市场准入门槛;“管”即放管结合，促进市场公平竞争;“服”即优化服务，营造便利环境。[8]“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。[9]“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。[10]新发展理念：即创新、协调、绿色、开放、共享。[11]“四个着力”：即着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生。[12]“三个推进”：2017年3月7日，习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时发表重要讲话，针对辽宁实际提出“三个推进”，推进供给侧结构性改革，推进国有企业改革发展，推进干部作风转变，为辽宁振兴发展指明了方向。[13]新一轮东北振兴：2016年2月6日，中共中央国务院下发《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》(中发〔2016〕7号)，提出到2030年左右，东北地区实现全面振兴，走进全国现代化建设前列，成为全国重要的经济支撑带，具有国际竞争力的先进装备制造业基地和重大技术装备战略基地，国家新型原材料基地、现代农业生产基地和重要技术创新与研发基地。[14]沿海开发开放：2009年7月1日，《辽宁沿海经济带发展规划》获得国务院批准，辽宁沿海作为整体开发区域被纳入国家战略。[15]京津冀协同发展：2015年4月30日，中共中央政治局会议审议通过《京津冀协同发展规划纲要》。纲要指出，推动京津冀协同发展是一个重大国家战略，核心是有序疏解北京非首都功能，要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。[16]“一带一路”：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，旨在借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。[17]“五个兴城”：即创业兴城、宜居兴城、文化兴城、活力兴城、幸福兴城。[18]滨海服务业新业态集聚区：总规划面积11平方公里，区域范围北起龙回头，南至兴海北街，东至海滨，西至龙兴路，以文化旅游、电子商务、商业会展、休闲度假、宜居养老等产业为特色，是葫芦岛市“三城同盛”战略的重要支撑。[19]绿色经济：即以市场为导向、以传统产业经济为基础、以经济与环境的和谐为目的而发展起来的一种新的经济形式，是产业经济为适应人类环保与健康需要而产生并表现出来的一种发展状态。[20]循环经济：是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。[21]低碳经济：即在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。[22]万元GDP能耗：是指一定时期内一个地区每生产一万元地区生产总值所消耗的能源。[23]资源节约型：即通过对资源的合理配置、高效和循环利用、有效保护和替代，使经济社会发展与资源环境承载能力相适应，使污染物产生量最小化并使废弃物得到无害化处理，构建人与自然和谐共处的社会。[24]环境友好型：是一种人与自然和谐共生的社会形态，其核心内涵是人类的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展。[25]基本公共服务均等化：即政府要为社会成员提供基本的、与经济社会发展水平相适应的、能够体现公平正义原则的大致均等的公共产品和服务，是人们生存和发展最基本的条件的均等。[26]“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。[27]个转企：即个体工商户由原来的个体工商户组织形式转企升级为各种企业类型，如公司制、合伙制等。[28]小升规：即推动规模以下小微企业转型升级为规模以上企业。[29]厕所革命：是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出。2017年11月，习近平总书记就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示。倡导推进“厕所革命”，体现了习近平总书记对百姓民生、城乡文明的高度关切，彰显了从小处着眼、从实处入手的务实作风，为新时代推动旅游业大发展、实施乡村振兴战略注入了强大动力。[30]多规合一：是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。[31]产城互动：即发展产业与城市建设协同发展、互相促进。[32]“33466”工程：一是制定3个实施办法，即《兴城市脱贫攻坚责任制实施办法》《兴城市行业扶贫考核办法》《兴城市驻村工作队考核办法》;二是实施3项示范工程，即扶贫开发示范乡村建设工程、党组织精准脱贫示范工程、人才保障示范工程;三是创新4项工作，即电商扶贫、金融扶贫、教育和医疗扶贫、企业互助扶贫;四是建立6个扶贫产业基地，即花生和经济作物示范基地、优质水果示范基地、出口菊花示范基地、农产品加工示范基地、泳装加工示范基地、乡村旅游示范基地;五是做好6项重点工作，即做好项目到户扶贫、移民扶贫、培训扶贫、社会帮扶、行业扶贫、扶贫宣传。[33]数字化城市：是指综合利用现代数字信息技术，以数字地图和单元网格划分为基础，创建城市管理和市民服务综合指挥系统，通过多部门信息共享、协同工作，构建起沟通快捷、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理、公共服务的监督和处置新机制，全面提高城市管理和政府公共服务水平。[34]智慧社区：是指充分利用物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术的集成应用，为社区居民提供一个安全、舒适、便利的现代化、智慧化生活环境。[35]社会治安防控体系：即从维护社会稳定需要出发，运用各种手段科学整合现有警力和社会资源，把打击、防范、管理、控制、建设等多种措施有机结合，实现统一指挥、快速反应、整体联动，对社会治安实施全方位动态防控的一项系统工程。[36]“四个意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

  2025-07-24

• 【抚顺招商】抚顺深化服务改革全面优化营商环境助发展

  在2023年，抚顺市综合施策优化营商环境，通过法治建设、政务创新等多维发力，有效助推招商引资工作，为企业营造便捷高效的服务生态。这些举措聚焦降低运营成本、提升满意度，激发市场活力，促进经济可持续发展，展现城市在优化投资环境中的主动作为。 一、强化法治保障创新司法服务 抚顺市法院系统持续升级司法服务水平，以清原满族自治县人民法院立案庭为例，2023年大力推进现代化诉讼服务中心建设，整合“送达平台、调解平台、律师平台”实现一网统管、一号通办和一次办理模式。在诉讼服务中心添置自助立案一体机、全域一体化送达机及院长信箱、便民复印机等硬件设施，为企业提供便捷立案渠道。同时，设立判后答疑场所和专业调解室等多元场所，配备录音电话和监控设备，方便市场主体快速化解矛盾。针对涉诉企业开通绿色通道，开设专用立案窗口，推行跨域立案、网上立案、远程开庭及智能调解服务，切实减轻企业诉累。通过优化立案、审理与执行全链条流程，保障市场主体高效维权，营造安全稳定的法治化环境。 二、提升政务服务效能便利企业经营 抚顺市聚焦政务服务改革，以标准化和信息化为抓手，深化行政审批简化流程。打造一站式政务大厅，为企业提供事项集中办理服务，减少环节冗余和时间成本。推广电子政务平台，实现事项在线申办与进度查询，提升透明度和可预期性。针对重点项目开辟绿色通道，建立企业专属服务团队，确保高效响应需求。加强政策宣传与培训，通过定期举办座谈会和工作坊，增强企业政策获得感。此外，抚顺市强化人才引入与产业园区建设，完善基础设施配套，为企业发展提供坚实支撑。这些措施致力于降低制度性交易成本，提升企业经营便利度，优化整体政务服务生态。 三、完善招商引资政策促进经济协同 抚顺市积极拓展招商引资渠道，创新激励机制吸引投资者入驻。制定优惠政策包，涵盖税收减免、土地供应及融资支持方面，鼓励高技术产业和绿色项目落户。建立招商引资专项基金，支持企业研发创新与市场拓展。实施产业协同发展战略，联动工业基地与服务业资源，优化产业结构布局。通过举办经贸对接活动和投资论坛，展示城市优势，增强投资吸引力。同时，强化与高校及科研机构合作，构建产学研一体化平台，加速科技成果转化。这些策略不仅吸引外部资本，还引导本地企业增资扩产，打造开放包容的投资环境。 四、健全监督机制持续提升满意度 抚顺市建立多层次反馈体系，强化营商环境监督效能。在公共空间设立举报电话与信箱，畅通企业诉求渠道，实时收集汇总改进建议。实施常态化评估机制，引入第三方评估机构进行绩效测评，针对痛点问题及时整改。推动社会共治模式，鼓励企业参与政策制定过程，确保服务精准匹配实际需求。针对“脱离群众服务不精准”等问题，抚顺市开展专项整顿行动，强化责任追究机制。未来，抚顺市将继续优化服务标准，深化“放管服”改革，营造“人人都是营商环境”的浓厚氛围，助力城市高质量发展行稳致远。

  2025-07-24

• 【丹东招商】丹东荣膺中国防护纺织名城称号引领纺织产业发展

  在2020年举行的丹东时装周暨防护纺织产业合作洽谈会上，丹东市正式被授予“中国防护纺织名城”称号，这是全国纺织服装产业集群中唯一获此荣誉的地区。该市充分发挥产业优势，通过招商引资加快转型升级，在疫情期间积极供给防疫物资，并促成多区域合作，推动产业链优化与创新共赢，为区域经济注入新动力。 一、丹东市纺织产业的深厚基础为其获评称号奠定关键支撑。作为辽宁省纺织重镇，丹东市依托柞蚕丝等特色资源，长期深耕防护纺织领域，形成完整的产业链条。中国纺织工业联合会基于其产业实力和发展潜力进行综合评估，认定该市在防护面料研发、生产装备及人才培养上具有显著优势。这不仅反映了国家级行业协会对地方产业的认可，还彰显了丹东市在纺织技术积累和创新生态构建的成果。全国范围内同类集群的评选标准严格，丹东市凭借独特区位和战略布局脱颖而出，标志着其在防护纺织领域进入领先梯队。 二、会议系列活动的举办直接促成称号授予和产业合作深化。在时装周及洽谈会期间，中国纺织工业联合会代表为丹东高新区颁发“中国防护纺织名城”牌匾，强调其在国家纺织产业链中的战略地位。开幕式重点介绍丹东市多年培育防护纺织集群的成效，包括政策支持和技术升级路径。此次会议成为区域产业交流平台，吸引来自全国多地的企业代表参与，共同探讨防护纺织发展新模式。会议的务实安排，不仅提升了丹东市在行业内的声誉，还通过议题设置强化其作为全国唯一防护纺织名城的示范作用。 三、疫情期间丹东市防护纺织产业的快速响应突显其价值担当。面对突发公共卫生危机，该市纺织企业立即调整产能，重点生产医用防护服等关键防疫物资，满足辽宁省乃至全国的紧急需求。产业联盟机制确保资源高效调度，弥补省内相关领域短板，实现从零到领先的突破。通过供应链协作和标准化管理，丹东市建成全国重要的防疫物资基地，保障物资供应稳定和品质可靠。此举不仅缓解疫情压力，还强化了防护纺织产业的应急能力，为全国公共卫生安全贡献地方力量。 四、产业规模扩大和创新能力提升奠定丹东市在防护纺织领域的核心地位。依托政策引导和技术引进，防护服等相关产品的生产和销售实现显著增长，在全国市场份额保持前列。产值规模持续扩张，带动本地就业和经济增长，形成产业集群效应。丹东市在柞蚕丝特色材料应用上取得新突破，整合产学研资源提升产品竞争力，使防护纺织品在功能性和可持续性方面领先于全国水平。产业发展带动相关配套升级，确立该市在全国防护纺织供应链中的枢纽角色，进一步增强市场辐射力和国际影响力。 五、系列配套活动如论坛和签约会进一步推动招商引资和产业协同。“双循环”下丹东纺织服装产业发展论坛聚焦新格局中的机遇挑战，专家围绕产业链韧性和科技创新建言献策。辽宁省柞蚕丝产业联盟在会议中成立，整合省内资源强化品牌建设，加速丝类纺织品的市场化应用。丹东市相关部门与上海、四川、北京等地企业现场签订多项合作意向书，涵盖技术共享、产能对接和投资项目等内容。这些合作基于产业互补原则，旨在通过资源整合吸引外部投资，完善丹东防护纺织产业链，实现多区域共赢发展，助力地方经济长远繁荣。

  2025-07-24

• 【大连招商】翰昂大连工厂转型新能源 打造全球压缩机生产基地

  在大连金普新区强化招商引资的背景下，翰昂汽车零部件（大连）有限公司抓住新能源汽车产业机遇，加速转型升级为关键部件生产基地。通过政府政策支持与企业战略调整，该工厂聚焦电动压缩机生产，引领技术革新，并深化全球市场布局，显著提升了区域产业链竞争力。 一、翰昂系统株式会社在全球汽车产业中的战略地位。作为国际领先的汽车空调系统供应商，该公司拥有覆盖多个国家的生产基地和研发中心，构建了完整产业链体系。在2017年，基于中国新能源汽车市场的巨大潜力及大连市的人才技术基础，翰昂将大连工厂定为核心转型枢纽。通过对当地创新环境评估，该公司优先投资新能源领域，这与国家推动绿色制造的宏观导向高度契合。大连工厂凭借区位和政策优势，逐步从传统生产向高端制造迈进，奠定转型升级基础。 二、大连工厂转型升级的具体举措与核心动机。在2017年，翰昂系统株式会社与大连市政府签署专项合作协议，确立新能源压缩机项目为中国首个外商独资生产此类产品的工程。该决策主要源于新能源产业蓬勃发展背景下，大连金普新区提供的招商引资政策红利，包括土地供给和人才引进支持。工厂利用原有厂区内空地建设新设施，优化资源配置，避免了浪费。通过引进先进设备与本土研发融合，项目确保了产品品质达到国际标准，独供全球知名整车厂商，有效响应了市场需求变化。 三、项目实施进展与阶段性成果转化。生产过程中，大连工厂采用分步推进策略，优先升级第一工厂生产线，于2019年实现电动压缩机批量制造。同时，第三工厂的设备调试加速，计划于年末投入运行，产品将以出口北美为主。这一转型过程强化了自动化流程和绿色生产标准，逐步形成年产数十万台规模的能力。整个周期严格遵循国际质量体系，将大连工厂逐步建成翰昂在亚洲的新能源压缩机制造中心，提升了供应链效率。 四、未来发展路径与产业带动效应展望。翰昂大连工厂持续扩展电动压缩机产能，结合市场反馈和研发创新，锁定更高端技术应用。项目预期显著拉动大连市金普新区的产业集聚，吸引配套企业入驻，形成完整新能源零部件生态。从宏观层面看，这助力中国汽车产业链向绿色高端升级，也巩固翰昂在竞争中的领先地位。管理层对前景持积极态度，承诺加大本土投资，以可持续发展模式应对行业变革，共同打造全球示范型产业基地。

  2025-07-24

• 【甘井子区招商】大连新机场商务区近百亿投资驱动滨海新城发展

  在大连市甘井子区，招商引资政策的落实有力支撑了新机场沿岸商务区建设，近期完成近100亿元投资成果显著。回迁安居工程投入使用改善了居民生活，起步区形态初现，整体规划聚焦航空物流和现代服务，标志着区域转型升级迈出实质步伐。 一、 回迁安居工程已成为商务区建设的重要环节。"三合庭苑"大幸福社区建成后投入使用，提升了社区居民的居住环境，从平房到楼房实现了生活品质跃升。类似项目在棋盘村等区域竣工交付，确保了动迁过程的公平公开，保障了居民的权益。滨海空港新城起步区雏形由此形成，体现了民生优先的城市发展理念，居民切身感受到居住条件的改善。 二、 大连新机场沿岸商务区规划宏大，整体定位涵盖区域性国际航空枢纽和滨海空港新城功能，旨在打造创新开放引领区和东北振兴增长极。起步区作为先行部分，基础设施投资进展顺利，市政道路、管网等工程有序推进。商务区发展策略强调航空服务、现代物流、创新科技和文化旅游等产业导向，招商引资工作持续深化，吸引多元化投资资源参与建设。 三、 基础设施建设与社会效益同步凸显。商务区建设中，土地征收收储工作高效完成，企业动迁补偿过程公开透明，保障了区域开发秩序。回迁房源价值提升带动了社区配套，棚改计划实施增强了城市韧性。整个区域正以绿色、智慧、人文理念为指导，推动资源优化配置和社会福祉优化。 四、 人才储备支撑商务区可持续发展。专业化团队培养确保了规划落地能力，为后续开发阶段奠定基础。面向未来，商务区将延续开放协作路径，深化招商引资渠道，强化航空枢纽功能，助力东北地区经济结构优化。这种系统性布局将逐步释放辐射效应，加速滨海新城的国际化进程。

  2025-07-24

• 【投资大连】2018年大连市政府工作报告

  一、2017年工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革为主线，以振兴实体经济为重点，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，圆满完成市十五届人大六次会议确定的目标任务。一年来，经过广大干部群众的奋力拼搏，有七项重大工作成果令人鼓舞。一是经济转型发展成效显著。面对严峻的经济形势，我们保持定力、沉着应对，采取系列政策举措，实现了经济连续11个季度稳步增长，高于全国平均增速。发展动能加快转换，经济结构优化升级，三次产业比重由五年前的6.4∶52∶41.6优化为6.4∶41.5∶52.1，经济增长的持续性、稳定性、协调性进一步增强。二是再次蝉联全国文明城市。在中央文明委组织的第五次全国文明城市考核评比中，我市各项指标排列在前，再次获得全国文明城市光荣称号，成为全国仅有的两个连获五届殊荣的城市之一。三是自由贸易试验区正式挂牌运行。我们坚持大胆试、大胆闯、自主改，复制推广上海等自贸区经验116项，7项创新成果成为全国最佳案例。建立了负面清单制度，实行了国际贸易“单一窗口”，投资便利化、贸易自由化、金融国际化、管理现代化加速推进，成为对外开放的新高地。四是“放管服”改革实现新突破。全市取消调整行政审批事项1760项、精简46.6%，大力提高审批效率，承诺办结时限压缩至6.6天，各类申请材料压缩至4.9件，实现市级网上审批事项达70%以上。五是以“大连光源”为代表的一批科技创新公共平台投入使用。大连化物所大型自由电子激光科学研究装置“大连光源”建成运行，中国火箭技术研究院、中科院科教融合基地等50家国家级科技创新公共平台成为我市创新驱动发展的重要基地。六是蓝天保卫战首战告捷。广泛动员、全民参战，以最坚定的决心、最大的工作力度、最有效的举措，强力推进生态文明建设，全面打响蓝天保卫战。全年PM2.5、PM10同比分别下降13%和12%，实现了300个蓝天的奋斗目标。七是北水南调入连工程全面竣工通水。总投资49亿元、全长222公里的大伙房水库输水入连工程至2017年11月20日全面竣工，实现了满负荷输水，日输水量达90万立方米，解决了城市3/5的用水量，有力保障了我市对水的需求。以上七项重大成果，事关大连振兴发展，事关700万大连人民切身利益，事关城市核心竞争力，为大连高水平全面建成小康社会、率先实现全面振兴夯实了基础、增添了动力!一年来，我们主要做了以下工作。 （一）坚持把稳增长作为首要任务，稳中向好的态势日益巩固主要指标增势良好。实现地区生产总值7363.9亿元，增长7.1%；一般公共预算收入657.7亿元，增长7.5%；固定资产投资1652.8亿元，增长15.1%；社会消费品零售总额3722.5亿元，增长9.2%；居民消费价格涨幅2.1%；城乡居民人均可支配收入40587元和16865元，分别增长6.7%和7.7%，万元GDP能耗下降3.5%。投资结构日益优化。发挥有效投资对稳增长的关键作用，工业、高技术产业投资分别增长58.6%、94.1%，民间投资增长22.4%。注重大项目带动，开复工亿元以上项目621个，英特尔、恒力项目年内投资分别达到178亿元和200亿元。强化财政资金杠杆作用，推进PPP项目17个，撬动社会投资833亿元。招商引资成效明显。坚持内资与外资并重、引资与引智引技并举，全年组织境内外招商13次，引进省外内资918.1亿元、增长46.1%，实际利用外资32.5亿美元、增长8.2%。夏季达沃斯论坛期间签约重大项目25个，投资额达284.6亿元。消费动能持续增强。开展消费升级促进行动，信息、家居、汽车、旅游、教育、养老等消费旺盛，网络消费成为热点，大商集团销售额超过2800亿元。商品房销售面积、销售额分别增长18.7％和30.9％。全年游客突破8000万人次，旅游业总收入1280亿元、增长12.8%。我市成为“中国邮轮旅游发展实验区”“中国旅游休闲示范城市”。外贸实现稳步增长。着力培育外贸主体、拓展新兴市场、创新业态品牌，加快外贸出口孵化基地建设，新增跨境电商线上平台24家、外贸企业2300家。外贸进出口总额4132.2亿元，增长21.7%。民营经济健康发展。出台支持民营经济发展32条措施，着力帮助企业破解发展和运行瓶颈难题。深入实施“大做强”“小升规”“个转企”工程，实现2000余家存量企业“升规做强”。服务中小企业的“育龙基金”规模达到43亿元，帮助中小微企业争取信贷授信100亿元、融资157亿元。 （二）深化供给侧结构性改革，发展质量显著提升“三去一降一补”深入推进。扎实有效去产能，平板玻璃、粗钢、普钢产量分别下降30%、17.6%和10.2%。因地施策去库存，商品房待售面积下降23.2%，去化周期降至15个月。积极稳妥去杠杆，规模以上工业企业资产负债率下降1.1个百分点。开展降本增效专项行动，累计为企业减免各种税费577.7亿元。实施补短板工程，生态环保投资增长近三倍。战略性新兴产业持续壮大。制定实施新兴产业发展计划，高技术产业和战略性新兴产业增加值分别增长50.8%、17.5%。英特尔非易失性存储器、芯冠科技外延片等一批项目建成，首枚国产轨道交通网络控制芯片通过测试。储能产业稳步壮大，调峰电站示范项目加快推进，储能装备一期工程建成投产。新一代信息技术产业快速发展，贸易大数据平台为全球249个国家和地区提供服务，云计算“大连模式”在全国推广。传统产业加快转型升级。深入实施《中国制造2025大连行动计划》，加速制造业与信息业融合发展，不断提升产品质量和效益。全市规模以上工业增加值增长11.2%，装备制造业增加值增长21.1%。首艘国产航母在大连下水，高端船舶及海工钻采装备形成了规模化、系列化生产能力。瓦房店轴承产业集群提质增效，恒力炼化一体化项目加快推进，省级精细化工共性技术创新平台投入使用，首批12个中试项目入驻运营。汽车制造业、电子信息产业增加值分别增长28.5%和74.3%。冰山集团、惜能科技、捷程伟业分别获批国家级服务型制造业示范企业、示范项目、示范平台。深化质量提升和品牌创建，我市成为全国质量强市示范城市。现代服务业加速发展。港航物流业提质增效，实现海港货物吞吐量4.55亿吨、集装箱吞吐量970.7万标箱，空港旅客吞吐量1750万人次，物流业增加值占地区生产总值比重达到10.6%。市场体系不断完善，新增世界500强和行业百强商贸企业10家。金融服务实体经济的能力进一步增强，新设金融及融资机构29家，新增“新三板”“四板”挂牌企业174家。大商所成功上市豆粕期权，向国际综合性衍生品市场迈出重大步伐。金融业增加值占地区生产总值比重达9.3%。都市型现代农业成效显著。全面完成农村土地确权登记，农业共营制改革试点成效良好，组建农村土地股份合作社25家，入社农户3600户，完成土地流转面积147万亩。转型升级农业产业化龙头企业30家，全市蔬菜、水果、畜禽和水产品平均抽检合格率位居全国前列。推进“互联网+现代农业”，发展农村电商店铺800家。新建国家级海洋牧场示范区4个，发展海洋牧场10万亩，长海县海洋经济加快向现代高质量海洋牧场转型升级，普兰店、庄河分别获评中国辽参产业之都和中国贝类产业之都。大连都市现代农业综合发展指数居全国第四位。 （三）着力推进改革开放，发展活力有效释放营商环境建设扎实推进。开展营商环境建设年活动，明确十大重点任务，开展专项整治行动，优化六大环境，全力打造亲清政商关系。推进多规合 一、多图联审、区域评估、行政审批告知承诺制、多证合一等系列改革，审批事项精简26.9%，申请材料精简42.6%。构建市场主体自律、行业自治、社会监督、政府监管“四位一体”综合监管格局。推进“法治大连”“诚信大连”建设。全年新登记市场主体114288户，增长19.2%；新登记各类企业38728户，增长8.7%，平均每个工作日新增156户。国有企业改革取得新进展。整合优化国有资源，组建房屋经营管理公司和文化产业集团，整合重工·起重与大橡塑、装备投集团与国投集团。加大混合所有制改革力度，金重集团、染化集团混改工作有序推进，东北特钢、燃气集团完成重整改制。全市出资企业资产总额增长3.5%、净资产增长6%。开放型经济新体制加快建立。海关、检验检疫、边防、海事等部门密切配合，在贸易、投资、口岸便利化等方面先行先试，推出一批制度创新成果。深化沿海经济带开发开放，19个重点园区对经济增长贡献率达50%。金普新区、高新区、长兴岛、花园口、旅顺开发区等配置资源要素能力和效率持续提升，产业集聚功能明显增强。参与“一带一路”建设实现新突破，“辽满欧”班列常态化运行，开通国内首条直达斯洛伐克的中欧班列。全年海铁联运完成41.2万标箱，位居全国之首。沪连对口合作取得实效。全面建立沪连对口合作机制，加强高层互访，制定年度合作计划，23项重点合作项目有序推进。加强科技合作，与上海共建国家技术转移大连分中心，实施了13个对口科技合作项目。推进产业对接，集中签约重大产业合作项目57个、投资总额1704亿元。 （四）深入实施创新驱动战略，发展方式加快转变政策体系不断完善。制定科技创新鼓励政策。深化制度创新，在科技管理体制、科技金融结合、创新创业服务体系建设等领域形成一批可复制可推广的经验，中关村“6＋4”创新政策落地实施。创新能力显著提升。发挥企业科技创新主体作用，新增10个产业技术创新联盟、61个创新研发平台，软银中国区总部、IBM创新中心等10个创新项目落户。加强人才队伍建设，引进产业发展紧缺人才343人、海外优秀专家1041人，国家、省百千万人才工程入选261人，新增3名两院院士，在连两院院士达到30人。万人发明专利拥有量16件，我市有14个项目荣获2017年度国家科技奖励。“双创”活力持续增强。积极推动各类创新创业平台建设，同济大学创业谷、弘信创业工场等知名平台相继落户，全年备案众创空间15家，认定科技企业孵化器6家，在孵企业达到1500家，创业团队3000个。高新区、大连化物所入选“国家双创示范基地”。我市“双创”工作得到中央领导的肯定。 （五）加强城市规划建设管理，功能品质明显改善基础设施建设持续推进。启动新一轮城市总体规划编制工作。完善道路交通体系，疏港路拓宽改造、西部通道改建工程顺利竣工。渤海大道即将竣工通车，金普城际铁路基础工程全线贯通，旅顺中部通道、南部滨海大道延伸线等工程加快推进，地铁5号线、大连湾海底隧道及光明路延伸工程、大连北站综合交通枢纽开工建设。维修城市道路100条，新建通屯油路800公里，改造普通公路352公里，新增停车泊位6.2万个。城乡生态环境显著改善。持续开展市容环境综合整治，对占道经营、无证营运、露天烧烤、街巷烧纸、乱搭乱建、乱停乱放等沉疴陋习零容忍。中心城区环境品质和文明程度进一步提升。改造后的小傅家庄公园、星海公园向市民开放，植物园改造工程加快推进，椒金山等5座城市山体公园建成使用，甘井子废弃矿山环境整治取得成效。加大生态建设力度，植树1129万株，更新造林8.5万亩，林木绿化率达50%，通过了国家森林城市复查。坚持铁腕治污，实施遏制扬尘污染“五化”行动，取缔950台燃煤小锅炉，淘汰2.6万辆黄标车及老旧车辆，全面禁止秸秆焚烧。严格落实河长制，主城区6条黑臭水体全面治理，7个国考河流断面水质全部达标，跻身全国水生态文明城市之列。市区公共机构生活垃圾强制分类全面启动。认真整改落实中央环保督察和国家海洋督察提出的问题，各项生态指标明显好转。我市获评2017美丽山水城市。城市文化品质不断提升。开展精神文明“5+1”创建活动，城市文明程度和市民文明素质显著提升。完善公共文化服务体系，惠民公益演出1600多场，一批文艺作品获奖。加快文化产业集聚区建设，华录集团进入全国文化企业30强。成功举办国际马拉松等品牌赛事，大连女足勇夺全国“双冠王”、男足重返中超联赛。 （六）大力保障和改善民生，人民福祉持续增进民生投入不断增加。全年投入各项民生资金679.3亿元，占财政总支出73.8%。15项重点民生工程务实暖心，完成“暖房子”工程232万平方米，对294万平方米的老旧住宅下水管网进行维修改造，一批群众期待解决的问题得到妥善解决。创业有力带动就业。出台实施一系列促进就业创业政策，建立市区联动就业创业服务机制，本地生源高校毕业生就业率达99.7%，全年城镇新增就业10万人，城镇登记失业率为2.4%。社保体系更加完善。持续加强社会保障，企业退休人员月人均养老金增长到2572元，城乡低保标准提高到每人每月670元和450元，城镇居民医保财政补助标准提高到550元，新农合人均筹资标准提高到700元。加强困难群众帮扶，全面上调特困人员供养、残疾人生活补贴等标准，为7.8万残疾人发放生活和护理补贴。加大精准扶贫力度，实施扶贫项目298个，建成93个，总投资近10亿元，128个低收入村农民人均可支配收入增长18%。社会事业全面发展。全面提升社会事业普惠化、均等化水平。全市新增公办幼儿园16所、学位3630个，新认定普惠性民办幼儿园59所；新增义务教育集团8个，实现国家义务教育发展基本均衡县全覆盖；大连职业教育基地投入使用；大连理工大学、海事大学分别入选一流大学、一流学科建设高校。全面启动城市公立医院综合改革，58所城市公立医院全部取消药品加成；组建各类医疗联合体29个。复制推广中山区社区居家养老服务“林海模式”80多家，西岗区获批全国首批健康促进区，沙河口区成为全国智慧健康养老示范基地。社会治理体系逐步完善。巩固拓展“大连经验”，深入推进立体化社会治安防控体系建设，实现网格化服务管理全覆盖，我市第六次被评为“全国社会治安综合治理优秀市”。强化安全发展理念，大力推进遏制重特大事故示范城市建设，全市生产安全事故起数和死亡人数同比下降23.4%和13.9%。实施社会矛盾纠纷排查化解，开展领导包案化解信访突出问题攻坚行动，大量信访矛盾妥善解决。组织系列食品药品专项整治和稽查行动，国家食品安全示范城市创建取得显著成效。社区治理服务体系不断完善，92%以上社区达到全国和谐社区建设标准。民族、宗教、外事、侨务、对台、人防、档案、气象、仲裁、防震减灾、双拥共建、民兵预备役和边海防等各项工作均取得新成绩。 （七）落实全面从严治党责任，政府自身建设不断加强把思想政治建设放在首位。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，坚持理论联系实际，用创新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立“四个意识”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央的权威和集中统一领导。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，振奋精神、明确方向、履职尽责。依法行政全面推进。强化重大行政决策合法性审查，完善政府权责清单制度，全面推进行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。积极回应社会关切，人大代表意见、建议和政协委员提案全部办结。作风建设持续加强。深入开展解放思想大学习大讨论活动，围绕“九个聚焦”，对标上海、凝聚共识。坚定不移落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹回潮。大力弘扬马上就办、办就办好工作作风，深入开展破坏营商环境问题专项整治，认真解决少数干部庸政懒政怠政等突出问题，政府执行力和行政效能进一步增强。反腐倡廉力度加大。认真执行《准则》《条例》，自觉践行政府系统“五项承诺”，深入开展中央和省委巡视反馈意见整改，坚决肃清薄熙来流毒和王珉等人恶劣影响。加大审计监督力度，完善政府预算制度，严格“三公”经费预算管理。强化督查督办、考核问责和正向激励，确保党中央、国务院和省委、省政府及市委决策部署不折不扣落实到位。 二、过去五年主要工作成效过去的五年，面对复杂多变的外部环境，面对巨大的经济下行压力，面对净化和修复政治生态的严峻考验，我们全面贯彻落实党的十八大及十八届历次全会精神和党中央、国务院关于老工业基地全面振兴的战略部署，按照习近平总书记对大连提出的“两先区”目标要求，认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以坚定的信心、为民的情怀和强烈的责任担当，开拓进取，攻坚克难，推动经济社会迈入持续健康发展轨道，在全省较好地发挥了振兴发展的排头兵和领头羊作用。五年来，我们坚定不移推进创新发展，新旧动能转换实现新突破。实施创新驱动发展战略，科技创新能力大幅提升，一批具有自主知识产权的关键技术或核心部件，助力华龙一号、中国天眼、982钻井平台等大国重器建成。大众创业、万众创新蓬勃开展，建成国家级创新平台50个、省级创新平台393个、市级创新平台386个。我市获批国家自主创新示范区和知识产权示范城市。五年来，我们坚定不移推进协调发展，结构优化升级形成新格局。产业结构调整取得可喜成效，高技术产业和装备制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别由5.5%、44%提高到17.3%、47.8%，服务业占GDP比重由41.6%提高到52.1%，经济增长实现从主要依赖投资和出口支撑转向更多依靠消费拉动、创新驱动。全域城市化加快推进，“四大组团”协调发展，普兰店撤市建区，全市城镇化率提高到78.3%。城乡路网、电网、水网逐步完善，国际会议中心、体育中心、南部滨海大道等一批重大工程投入使用，地铁1号、2号线建成并投入运营。五年来，我们坚定不移推进绿色发展，“美丽大连”建设迈出新步伐。坚持绿色低碳发展，大力推进节能减排，城市中心区生活垃圾无害化处理率、资源化利用率分别达到100%和40%。注重生态建设，森林覆盖率达到41.5%，建成区人均公园绿地面积11.3平方米；加强海域海岛岸线整治修复，海域清洁面积达92.7%。强化污染治理，关闭了开采近百年的后盐石灰石矿，整治燃煤锅炉3350台，淘汰黄标车及老旧车辆20多万辆，完成637个村环境连片整治。侯卫东官场笔记五年来，我们坚定不移推进开放发展，参与国际合作形成新优势。实施更加主动的开放战略，一批具有里程碑意义的重大开放平台获批，金普新区、跨境电商综合试验区、开放型经济新体制综合试点试验区、自由贸易试验区建设顺利推进，抢占新一轮对外开放制高点。金普新区体制改革深入推进，开放功能进一步凸显。厚植开放优势，累计利用外资365.6亿美元、引进省外内资3696.7亿元，新增世界500强企业投资项目40个；累计进出口总额2989亿美元，占全省的60%、占东北三省的42%。成功承办3届夏季达沃斯论坛，大连以更加开放的姿态走向世界。五年来，我们坚定不移推进共享发展，民生社会事业实现新跨越。践行以人民为中心的发展思想，财政用于民生支出3379.8亿元。累计完成“暖房子”改造1223万平方米、惠及19.3万户，棚户区改造5.3万套、提供公租房保障6万户，增建停车泊位40.9万个。城乡基本养老保险和基本医疗保险制度实现全覆盖，企业退休人员养老金实现十三连增，城乡低保标准居东北首位。基础教育综合水平进入全国前列，医疗卫生体制改革全面深化，社会医疗服务能力大幅增强。社会治理“大连经验”在全国推广，全市生产安全事故起数和死亡人数下降82.2%和13.6%。城乡居民人均可支配收入年均增长7.6%和8.6%，均快于GDP增速，城镇登记失业率始终控制在3%以内，人民群众获得感幸福感明显增强。在中国社会科学院2017年《中国城市基本公共服务力评价》中，我市排名上升至第三位。各位代表，同欲者胜，民齐者强。五年来，大连发生的深刻变革、取得的发展成就来之不易，是党中央、国务院和省委、省政府及市委坚强领导、大力支持的结果，是全市广大干部群众砥砺奋进、共同奋斗的结果。在此，向给予本届政府大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向离退休老同志，向中省直各部门和兄弟省市驻连机构，向驻连部队和武警官兵，向关心支持大连振兴发展的海内外朋友们，表示衷心感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒看到存在的问题：一是思想观念不够解放，计划经济思维、传统路径依赖等问题不同程度存在。二是体制机制深层次矛盾尚未解决，一些改革部署和政策措施还没有完全落地见效。三是发展质量和效益有待提高，经济结构还需加快调整，产业转型升级任重道远，县域经济实力还不够强，金融和政府性债务风险较大。四是企业技术创新能力不足，全社会科研投入比重偏低，科技与经济融合不够。五是民生领域还存在短板，交通拥堵、教育资源不均衡、优质医疗资源不足等问题亟待解决。六是营商环境仍需大力改善，少数干部不作为、不担当现象仍然存在，一些领域不正之风和腐败问题不容忽视。我们要切实增强忧患意识，高度重视并大力加以解决。 三、今后五年的目标任务今后五年，是两个一百年奋斗目标的历史交汇期，也是大连率先实现全面振兴、加快“两先区”建设的关键期。今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念和稳中求进工作总基调，按照高质量发展的根本要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，持之以恒落实“四个着力”“三个推进”，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照市委十二届五次全会的决策部署，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在新时代决胜全面建成小康社会和社会主义现代化建设新征程上奋力走在前列。今后五年经济社会发展的总体目标是：经济步入高质量发展阶段，产业结构持续优化，新旧动能加速转换，全要素生产率明显提升，建成具有大连特点的现代化经济体系。科技创新体系更加完善，自主创新能力显著增强，科技进步贡献率大幅提升，区域性科技创新中心基本形成。重要领域和关键环节改革实现新突破，市场配置资源的决定性作用充分发挥，开放型经济新体制基本确立，参与国际经济合作与竞争优势进一步凸显。贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，人与自然和谐共生。城乡居民生活质量全面提升，收入与经济增长保持同步，社会保障和公共服务体系更加健全，社会治理更加有效，人民安居乐业、社会和谐稳定的大好局面更加巩固。“两先区”建设取得重大进展,“十三五”规划的目标任务基本完成，高水平全面建成小康社会，开启大连现代化建设新征程。面对新征程、新目标，我们要振奋精神、坚定信心，综合施策、奋勇争先。一是深入解放思想，在更新思想观念上走在前列。打开思想解放“总开关”，以思想的大解放引领经济社会的大发展。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，科学绘制新时代大连发展美好蓝图。全面对标上海，坚决摆脱惯性思维的羁绊、冲破陈旧观念的束缚，以改革开放创新为动力源泉，以前瞻思维、全球视野、国际标准开创大连振兴发展新局面。二是聚力经济发展，在提升质量效益上走在前列。把推动高质量发展作为当前和今后一个时期确定思路、制定政策的根本要求，坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。加大经济结构调整力度，推动传统产业转型升级，培育壮大战略性新兴产业，大力发展现代服务业，提升现代农业质量和水平，加快构建现代产业体系。三是强化创新驱动，在加快动能转换上走在前列。把握世界新一轮科技革命和产业变革大趋势，以国家自主创新示范区建设为载体，加快推进东北亚科技创新创业创投中心建设。着力提升科技创新能力，努力在关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术创新等方面取得突破，逐步在更多领域实现由“跟跑”向“并跑”“领跑”转变。创新人才政策，加强知识产权保护，加快科技成果向现实生产力转化，加快形成以创新引领和支撑高质量发展的新模式。四是推进改革攻坚，在增强发展活力上走在前列。勇立改革潮头，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，全面深化经济体制改革。围绕打造国际化营商环境，深化“放管服”改革，提高行政效率，优化政府服务。围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，深化国资国企、金融、财税、投融资、农村集体产权等重点领域改革。围绕让人民群众共享改革红利，深化教育、养老、医疗卫生、安全生产等公共服务领域改革。要增强改革的系统性、协同性，提升改革的“联动效益”和“共生效应”，全面激发市场活力和社会创造力。五是提升开放能级，在形成全面开放新格局上走在前列。积极适应经济全球化进程的深刻变化，着力打造更高水平开放型经济。充分发挥自贸区示范引领作用，全面提升贸易和投资自由化便利化水平，培育国际竞争合作新优势。发挥区位优势，加强与“一带一路”沿线国家经济合作。深化开放先导区的体制机制改革，突出对外开放功能，发挥带动效应。积极推进辽宁沿海经济带的开发开放，在协调推进、联动发展上取得突破。加快构建面向全球的贸易、投资、生产、服务网络，进一步增强对外开放门户的聚集辐射能力。加快推进国际航运中心、国际物流中心、国际贸易中心、区域性金融中心和现代产业聚集区建设，增强开放功能，提升城市国际化水平。六是突出绿色发展，在加强生态文明建设上走在前列。树立绿水青山就是金山银山的理念，把生态文明建设贯穿于经济社会发展各方面和全过程，全力推进“美丽大连”建设。建立严格的生态环境保护制度，持续实施生态系统保护和修复工程，修复海岸线、河流等自然资源。构建市场导向的绿色技术创新体系，优化能源结构，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境，让大连天更蓝、山更绿、水更清、城市更美丽。七是坚持人民至上，在满足人民美好生活需要上走在前列。紧扣我国社会主要矛盾的新变化，把人民对美好生活的需要作为奋斗目标。办好人民满意教育，实施就业优先战略，深化健康大连建设。织密扎牢全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障网，严格落实社会保障待遇政策，不断提高保障能力。推进基本公共服务均等化，全面提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，使人民群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。 四、2018年重点工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的工作，实现新一届政府开好局、起好步，关系长远、意义重大。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长7.5%，规模以上工业增加值增长8%以上，外贸出口增长5%，一般公共预算收入增长7%，单位GDP能耗下降3.5%，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，居民消费价格指数和城镇登记失业率均控制在3%以内。要重点抓好以下几个方面工作： （一）着力推进经济持续平稳增长大力发展实体经济。着眼建设现代化经济体系，着力推动实体经济健康发展。把发展实体经济切入点放在降低成本和要素供给上，解决企业发展用人、用地、融资等要素保障。把发展实体经济主攻方向放在制造业上，以智能制造为主线推动制造业创新发展，以新一代信息技术为手段推动传统产业转型升级，以引入优质项目为重点拉长产业链，抢占先进制造业制高点。积极扩大有效投资。启动一批重大产业、基础设施、乡村振兴项目建设，跟踪抓好已签约项目落地开工，全年计划完成固定资产投资1820亿元。加大招商引资力度，全面推行企业投资项目承诺制，实际利用外资增长6%以上，引进省外内资1000亿元以上。促进消费加快发展。提升消费层级，优化城市商圈和特色街区，增强消费服务能力。完善鼓励政策，支持社会力量发展教育、文化、养老、医疗、健康等消费性产业。大力发展旅游消费，推进中国邮轮旅游发展试验区建设。推进电子商务发展，打造国际品牌集聚区、时尚消费区。积极引导信息消费，规范网上购物服务。强化消费维权，营造安全放心消费环境。推动外贸持续增长。拓展外贸空间，巩固日韩、欧美市场，全力开拓“一带一路”沿线和金砖国家市场。优化贸易结构，在推动一般贸易发展的基础上，大力发展服务贸易，提高产品和服务的技术含量、附加值和品牌影响力。创新外贸模式，推进跨境电商“六体系两平台”、大型O2O体验店及海运直购业务发展，提高供应链供应水平。强化贸易服务，实施百强外贸企业跟踪服务制度，推进外贸企业孵化基地建设，扶持中小外贸企业发展壮大。支持民营经济发展。放宽民间资本准入门槛，鼓励和引导国有企业与民营企业建立配套协作机制，发展混合所有制经济。积极引导民营企业创新转型发展，重点培育“专精特新”中小企业。推进中小企业公共服务平台网络建设，着力解决中小微企业发展中的困难，支持企业直接融资，着力营造有利于民营经济发展的社会环境。 （二）全面提升发展质量和效益深化要素市场化配置改革。引导企业消除无效供给、增加有效供给，在“破”“立”“降”上下功夫。把去产能与结构调整、产业转型、企业重组、需求管理结合起来，促进供给侧结构性改革由做“减法”为主向做“加法”为主转变。争取投贷联动政策试点，支持企业通过上市、挂牌、债转股等方式降低杠杆率。继续以减税降费为抓手降低实体经济成本。建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产业健康发展。培育壮大新兴产业。深入实施战略性新兴产业培育和发展三年行动计划，科学布局人工智能、生命健康、洁净能源等未来产业。做大做强集成电路、储能装备两大新兴产业，推进英特尔、融科储能、新源动力、松下电池等项目实现规模扩张和技术突破。持续推动新一代信息技术、生物医药、新能源汽车、新材料、节能环保等优势产业健康发展，促进软件和信息技术服务业向高端化发展，加快打造国内领先的新兴产业集群。优化提升传统产业。积极创建“中国制造2025”国家级示范区，推动信息技术与传统产业深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、现代供应链等领域培育形成新增长点，打造制造业强市。加快金普新区智能装备产业基地、长兴岛石化产业基地建设，确保光洋智能制造、恒力炼化一体化等项目年内建成投产。全力推进中英（大连）先进制造产业园建设。积极创建国家军民融合创新示范区。加快发展现代服务业。以“四个中心”建设为载体，推动生产性服务业向高端化、生活性服务业向品质化发展。以辽宁港口资源整合为契机，加快国际航运中心建设，拓展国际航运服务功能，发展国际中转集拼业务，增强聚集要素能力。加快物流中心建设，推进物流信息化、标准化，完善物流网络布局，推进多式联运发展。加快贸易中心建设，支持大宗商品交易、转口贸易、跨境电商等贸易业态和商业模式集聚发展。加快金融中心建设，完善金融体系，创新金融产品和服务，提高金融服务实体经济效率，突出发展期货、保险、基金、创投等特色金融，打造金融核心功能区。积极发展海洋经济。建设海洋中心城市，创建现代海洋经济发展示范区，开发海洋新兴产业，发展海洋服务业。推动高技术船舶、海洋工程装备制造业升级。加快海洋牧场建设，打造“蓝色粮仓”，叫响“大连海鲜”品牌，推动海洋资源大市向海洋经济强市转变。实施质量强市战略。加强标准体系建设，促进经济发展各领域、各层次标准化，引领经济提质增效升级。加强商标品牌建设，推动形成社会资源和生产要素向优质产品、优秀品牌和优势企业聚集的良性机制，让“大连制造”“大连服务”成为高品质高标准的代名词。开展重点产品质量提升行动，弘扬工匠精神，加强全面质量管理；激发企业家干事创业热情，鼓励企业家专注主业、做强实业，打造国际知名品牌。 （三）大力实施乡村振兴战略促进城乡融合发展。重塑城乡关系，坚持以工补农，以城带乡，把公共基础设施建设的重点放在农村，加快农村道路、宽带、垃圾污水处理、饮水安全等基础设施建设，建好、管好、护好、运营好农村公路，新建通屯油路200公里。建立全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。完善农村基本经营制度。积极发展多种形式、适度规模经营，培育新型农业经营主体，大力发展家庭农场、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体，积极引导工商资本下乡，组建土地股份合作社30家。农业生产经营规模要坚持因地制宜，宜大则大、宜小则小，不搞一刀切，不搞强迫命令，努力把小农生产引入现代农业发展的轨道。深化农业供给侧结构性改革。坚持质量兴农、绿色兴农，加快农村一二三产业融合发展，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。坚持工业强县、农业稳县、服务活县、人才兴县，发展壮大县域经济。促进“互联网+现代农业”，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由增产导向向提质导向转变，加快农业农村现代化进程。坚持人与自然和谐共生。统筹山水林田湖草系统治理，加强农村突出环境问题综合治理，建设3处区域性畜禽废弃物资源化处理中心、100个畜禽养殖场废弃物处理设施。建立市场化多元化生态补偿机制，增加农业生态产品和服务供给，实现百姓富、生态美的统一。传承发展提升农耕文明。加强农村思想道德建设，传承发展农村优秀传统文化，加强农村公共文化建设，开展移风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村文明程度。创新乡村治理体系。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，促进乡村善治，确保乡村充满活力、和谐有序。打好脱贫攻坚战。引导128个低收入村发展优势特色、优质高效产业，增强“造血”功能，确保到2020年全市低收入村人均可支配收入达到14000元以上。 （四）加快建设创新创业创投中心加强创新体系建设。深入实施自创区建设三年行动计划，积极推进洁净能源国家实验室、“大连光源”基地建设，推动人工智能、水下机器人、干细胞与组织工程等10个高端产业技术创新联盟和60个创新研发平台建设。发挥国家“双创”示范基地等引领作用，构建众创空间孵化器加速器全链条创业孵化体系，支持在连高校建设大学生创新创业基地。实施创新型领军企业、高新技术企业、小微科技企业培育计划，新增高新技术企业200家、初创科技企业3000家。实施科技创新攻关。瞄准世界科技前沿，强化基础研究与应用研究，努力在引领性原创性成果、关键共性技术上实现突破。在人工智能等领域实施10项科技创新专项，在先进装备制造等领域启动一批技术研发项目，为创新发展提供有力支撑。加速科技成果转化。打造科研机构、高校、企业共同参与的科技成果转化平台，建设技术专利交易市场。围绕重点产业领域，建设一批专业性行业技术转移机构，推动国家技术转移东部中心大连分中心建设。实行专利资助奖励政策，启动专利导航项目，万人有效发明专利拥有量达到18件以上。推进科技体制改革。完善支持企业技术创新政策，加大研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策落实力度。深化科技成果使用权、处置权、收益权改革，构建市场导向、知识价值导向的科技成果转化机制。实施科技人才创新创业支持计划，培养科技领军人才和顶尖创新团队。 （五）持续深化重点领域改革深化营商环境建设。放权要更彻底、更到位，巩固“多证合一”成果，推广企业登记全程电子化和电子营业执照应用，实行“证照分离”，实施市场准入“负面清单”制度。监管要更科学、更高效，实行“六个双”监管方式，推动跨部门“双随机、一公开”监管。服务要更精准、更贴心，出台行政审批标准，推进建设项目并联审批；升级网上审批服务平台，推动“互联网+政务服务”向基层延伸，所有行政审批事项办结时限不超过国家规定时限的40%。深化国企国资改革。优化国有资本布局，扩大国有资本在高端制造、新能源、节能环保等新兴产业中的比重。推进国有企业股权多元化改革，支持国有控股的混合所有制企业实施员工持股。按照现代企业制度要求，完善法人治理结构和灵活高效的运营机制。深化行政体制改革。加强与国家、省行政体制改革衔接，统筹各类机构设置和使用各类编制资源。深化开放先导区体制机制创新，赋予其更多自主权。继续推进事业单位分类改革，按照市委深化改革领导小组的部署，积极稳妥推进4个方面14项改革。深化金融监管体制改革。强化地方金融监管部门职责配置，确保监管责任接得住、管得好。建立各级政府债务化解和应急处置机制，分级落实政府债务偿还责任，严控政府债务增量。整顿规范金融秩序，建立多部门联动机制，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。 （六）积极构建开放型经济新体制加快自贸试验区建设。把制度创新作为主攻方向，全面完成149项创新复制推广任务，国际贸易“单一窗口”建设要达到上海3.0版水平，着力在投资、贸易、金融、管理、服务等领域形成一批可复制可推广的“大连经验”。坚持自贸区与自创区联动发展，促进科技、金融、投资、贸易、产业多维融合，放大功能集成效应。全力申办改革。增强先导区对外开放功能。进一步明确各园区功能定位，完善管理体制，强化功能作用。推进基础设施建设，打造各具特色的智慧园区。加大招商引资力度，以项目论英雄，创新激励政策、优化投资环境。建立体现先导区特点的人事管理制度，形成干部使用与工作成效挂钩机制。扎实推进沿海经济带开发开放。落实省委、省政府要求，发挥大连龙头带动作用，促进辽宁沿海六市资源共享、优势互补、错位发展。推进基础设施互联互通、产业发展协同协作、市场要素对接对流、公共服务共建共享，形成生产要素聚集的高地。深度融入“一带一路”建设。推进海外生产基地、研发中心、营销服务中心以及跨境经贸合作园区建设，带动产品、技术、标准、服务走出去。开展投资、贸易、金融、人文及基础设施建设等多领域交流合作。全面提升沪连对口合作水平。实施一批标志性跨区域合作项目，推进沪连合作产业园区建设。在体制机制创新、城市功能提升、科创中心建设、人才培养服务等领域取得务实成果。 （七）精心打造美丽宜居典范城市科学编制城市未来发展规划。尊重城市发展规律，坚持“五个统筹”，贯彻“适用、经济、绿色、美观”的方针，着力转变城市发展方式、塑造城市特色风貌、改善城市环境质量，提升城市规划水平。注重城市设计，强化建筑管理，传承历史文脉，建设特色大连。坚持以提升综合创新力、国际竞争力、可持续发展能力和城市独特魅力为重点，明确城市未来的愿景目标、功能定位、发展战略、行动计划和阶段性任务。坚持“三个向北”转移，优化城乡空间格局和产业布局，拉开城市发展框架。完善城市基础设施。加快交通基础设施建设，推进新机场、地铁4号5号线、大连湾海底隧道、金普城际铁路、旅顺中部通道、大连北站综合交通枢纽等工程。提升市政基础设施建设水平，加强停车场建设和智慧化管理，推进充电桩、加气站规划建设；加快推进天然气进城管网建设，完善东港、梭鱼湾、凌水湾、新机场商务区基础设施；加强城市地下综合管廊建设和地下空间开发利用，维修200万平方米老旧住宅下水管网；推进市区公共机构、公共场所生活垃圾强制分类和居民小区垃圾分类试点；实施老旧小区改造，制定物业服务标准和规范。加快智慧城市建设。推进全光纤网络城市建设，实现无线宽带网络全覆盖，推进数据资源共享，构建智慧化城市基础设施运行管理体系。整合资源，加速电子政务云中心建设，打通“信息孤岛”。大力提升文化软实力。弘扬社会主义核心价值观，支持文艺创作，提高文化供给能力和服务质量，推动文化繁荣发展。深化群众性精神文明创建，提升城市文明程度和市民文明素养。加强文物保护和文化遗产传承，抓好旅顺太阳沟、西岗东关街等历史文化街区和冰山、机车等老厂房的保护和合理利用。积极引导文化消费，培育壮大文化产业。推进城市精细化管理。坚持以人为本、依法治理，着力提升城市品质、体现城市之美。全面提升山体公园建设水准，开展行道树补植工程，加大亮化、美化力度，精心营造大气、整洁、有序的市容市貌。深入推进城市环境综合整治，重点解决交通拥堵以及停车难、停车乱等问题，让城市更有序、更安全、更干净，市民生活更方便、更舒心、更美好。加强生态环境建设。完成生态保护红线划定，实施城乡十大造林工程，保护和利用好滨海景观资源，塑造鲜明的海滨城市风貌。着力解决突出环境问题，全面落实“大气十条”“水十条”“土十条”，继续打好蓝天保卫战，加强臭氧防治和扬尘管控；全面推进河长制，实施流域环境和近岸海域综合治理，推进城市生态河建设和海绵城市试点工作；强化污染地块修复。深化中央环保督察和国家海洋督察反馈问题整改，加强海岸、海湾、海岛生态保护和修复，坚决禁止劈山毁林、围海造地等破坏生态环境行为，保护好大连的好山好水好风光。实施领导干部自然资源资产离任审计。 （八）坚持在发展中保障和改善民生坚持教育优先发展。编制教育现代化规划，落实立德树人根本任务。推进义务教育集团化办学，扩增普通高中优质资源，努力办好市民家门口每一所学校，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。扩大普惠性幼儿园覆盖面，新增公办幼儿园15所、学位3000个。支持在连高校与城市融合发展，促进“双一流”建设。支持社会力量办学。推进职业教育资源整合，完善职业教育和培训体系。提高创业就业水平。全面落实职业培训补贴政策，以创业带动就业，健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，统筹推进高校毕业生和农民工等重点群体就业创业。着力增加居民经营性、财产性收入，建立科学合理的企业工资正常增长机制和支付保障机制。健全社会保障体系。按照兜底线、织密网、建机制的方针，构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次保障体系，不断提升保障服务能力和社保待遇水平。健全社会救助体系，提高城乡低保、特困供养标准。大力复制推广城镇居家养老“林海模式”，今年再推进建设50个社区居家养老服务中心。积极推进健康城市建设。深化医药卫生体制改革，健全现代医院管理制度，加强重大疾病防控。实施改善医疗服务行动，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，支持发展中医药事业。持续发展残疾人事业，优化残疾人康复服务。加大国家食品安全示范城市建设力度，让人民吃得放心。广泛开展全民健身活动，支持足球事业发展，举办好国际性体育赛事，建设体育强市。解决好突出民生问题。用心用情确定和实施一批体现托底性、普惠性、导向性、协同性的民生工程，集中力量解决群众高度关注的堵点、痛点、难点问题，切实让群众感受到大连城市的温度。注重慰老、爱幼、扶弱、济困，解决特殊困难群众最迫切的民生难题；增加公共服务供给，重点向农村和薄弱地区倾斜；倡导绿色健康生活，提升市民居住环境和生活品质；增强安全保障能力和城市运行效能。构建有效社会治理体系。进一步完善市民服务管理、矛盾纠纷化解、社会组织孵化、平安大连建设四大体系，实现全体市民共治、共建、共享。加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。强化消防安全管理，提升灭火救援能力。加强信访法治化建设，实施信访矛盾减存控增三年攻坚计划。推进公共法律服务体系建设，为人民群众提供优质高效的公共法律服务。继续做好民族、宗教、外事、侨务、对台、人防、档案、气象、仲裁、防震减灾、双拥共建、国防动员、民兵预备役和边海防等各项工作。 （九）建设人民满意的服务型政府加强各级政府党的建设。坚持管党治党责任与政府工作责任一起落实，切实把全面从严治党要求落实到政府工作全过程。在广大公务员中广泛开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，提高全体公务员的政治站位，自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想。加快建设法治政府。健全行政决策机制，推进重大行政决策科学化、民主化、法治化。深化执法体制改革，规范行政执法行为，做到公开公正文明。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，让权力在阳光下运行。持续推进作风转变。持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定实施细则精神，深入查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，以永远在路上的韧劲抓好作风建设。大兴调查研究之风，深入基层，深入群众，查真情、摸实底、出实招、求实效。大兴真抓实干之风，坚持马上就办、办就办好，敢于担当，主动作为，善抓落实，善作善成。全面强化廉洁从政。大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，注重源头治理，扎紧制度的笼子，规范权力运行，严格落实“一岗双责”，深入落实《准则》《条例》，减少腐败存量，遏制腐败增量，以廉洁从政的实际成效取信于民，树立政府良好形象。各位代表！善学者尽其理，善行者究其难。建设“两先区”既是习近平总书记对大连的殷切期望，也是全市人民必须为之奋斗的目标。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，锐意进取、埋头苦干，为谱写新时代大连振兴发展的华彩乐章而不懈奋斗！

  2025-07-24

• 【营口招商】检察护航企业发展 营口实施"五个一"工程

  营口市检察机关创新服务模式，深入开展"五个一"专项活动，通过组建专业团队、深度问需企业、精准防范风险、强化法治供给、畅通诉求渠道等措施，为企业发展注入检察动能。该活动以落实惠企政策、优化营商环境为核心，有效解决了企业发展中的法律难题与管理痛点，切实将招商引资成果转化为发展动力，提振了市场主体的发展信心与活力，为地方经济社会稳定运行提供了坚实法治保障。 一、建立专业服务团队，实现定向联系"零距离" 营口市两级检察机关高度重视企业服务工作，精心统筹部署，在全市组建了一支力量强劲的服务队伍。多个由检察业务骨干组成的专业化服务团队迅速成立，并由相关责任人带队履职。这些团队主动对接了超过百家重点企业和项目，建立"一对一"固定联系机制。通过深入厂区、走访座谈等方式，服务团队与企业负责人及管理人员建立常态联络，确保企业诉求有人应、法律难题有人解、发展需求有人帮，为后续精准服务奠定了坚实的组织基础。 二、深入调研靶向施策，精准破解企业现实难题 服务企业绝非空谈，营口市检察机关坚持将"深调研、实作为"贯穿活动始终。各服务团队带着问题意识与解决方案，密集深入对接企业生产经营一线。调研不走过场，旨在精准识别企业在内部合规管理、外部风险防控、知识产权保护、合同履行保障及优化发展环境等方面的痛点难点。立足检察职能，积极为企业提供合同审查、法律咨询和风险预警等智力支持。专项活动中成功解决了一批企业反映强烈的具体问题，为企业稳健运行扫清了障碍。 三、聚焦风险源头防范，提供前瞻检察治理方案 营口市检察机关秉持"治未病"理念，将服务重心前移。一方面，通过剖析个案和研判类案，敏锐发现行业性、区域性风险苗头以及企业管理中易发高发的隐患漏洞；另一方面，针对发现的问题，特别是涉及企业合规经营标准缺失、金融风险防控措施不力以及内部监督制约机制薄弱等关键领域，及时制发有针对性、可操作的检察建议书。这些建议书立足检察实践，为企业堵塞管理漏洞、完善制度建设、提升风险免疫能力提供了专业指引和合规路径，有效实现了诉源治理。 四、拓展法治宣传维度，提升企业依法经营能力 为营造尊法学法守法用法的浓厚氛围，提升市场主体法治素养与合规意识，营口市检察机关开展了多维度法治宣传教育。紧密结合《中华人民共和国民法典》的普及推广，围绕与企业生存发展密切相关的产权确认保护、商业秘密规范守护、合同订立履行准则以及防范金融犯罪风险等实务要点，组织系列专题法治讲座与座谈交流。活动累计举办场次丰富，并通过线上线下多种途径发放实用法律资料，有效提升了企业管理人员和员工的法律风险防范及依法维权能力。 五、构建长效沟通平台，畅通检企协作共进渠道 为确保服务企业的连续性和常态化，营口市检察机关积极整合现有资源，着力搭建高效便捷的检企沟通协作综合平台。对外，充分发挥检察机关12309检察服务热线的桥梁作用，设立服务企业诉求反映直通车。对内，优化"两微一端"等新媒体信息发布矩阵，及时向企业推送检察服务新政策、优化营商环境新举措以及办理涉企案件的新成效。平台同时承担受理企业法律咨询、问题反映和线索举报等功能，力求响应及时、反馈到位，形成了线上线下一体、内外联动互通的检察服务企业便捷网络。这一平台的建立，标志着营口市"检企连心、共促发展"的长效机制日益成熟。

  2025-07-24

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