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• 【投资阜新】2017年阜新蒙古族自治县政府工作报告

  2017年12月7日在阜新蒙古族自治县第十六届人民代表大会第一次会议上县长吴青林各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。 一、过去五年工作回顾过去的五年，是我县改革发展进程中极不平凡的五年，也是经济基础不断夯实、产业结构日趋协调、城乡建管统筹推进、对外形象明显提升、社会事业全面进步、人民生活持续改善的五年。五年来，我们在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县各族人民，紧紧围绕“打造全国一流民族自治县”目标，主动适应新常态，积极应对经济下行压力，在抢抓机遇中谋发展，在开拓创新中求奋进，圆满完成了县十五届人民代表大会确定的各项任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。五年来，我们坚持上项目、增体量，全力以赴稳增长，综合实力迈上新台阶。充分尊重客观规律，坚持实事求是原则，做实数据，夯实基础，积攒后劲，持续巩固在全市经济中的主体地位。累计实现地区生产总值698亿元；实现一般公共预算收入41.4亿元；完成固定资产投资358亿元；实现社会消费品零售总额217亿元。农村和城镇常住居民人均可支配收入分别达到12360元和21300元，较2012年分别增加了5772元和8300元。全县生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入总量，在全省位次由2014年的第31位、第37位、第33位晋升到2016年的第17位、第26位、第20位。五年来，我们坚持抓转型、促升级，持之以恒调结构，发展质量实现新提高。推进供给侧结构性改革，发展质量和效益显著提升。工业结构不断优化。累计投产2000万元以上项目314个，投资40亿元实施伊利乳业、大鹰水泥、金凯化工等重大技改项目30个。排山楼金矿、力达铸造、华润风电等企业成为带动全县经济增长的龙头。“五个产业集群”投入基础设施建设资金18.4亿元，入驻企业达66户，完成投资121.2亿元。氟产业开发区晋升为省级开发区，“智慧园区”工程入选“辽宁省首批50户智能制造及智能服务试点示范项目”，智能管理水平走在全省前列。玛瑙产业基地助推阜新获得“世界玛瑙之都”殊荣。新能源装机容量和发电量连续七年保持全省首位，我县成功入选“中国新能源产业发展十佳市县”。现代农业加快发展。建成沈阜现代农业示范带精品项目104个、126万亩，福兴地镇五千亩暖棚、王府镇千亩中草药种植、建设镇番茄种植及深加工等一批示范项目辐射带动作用显著。农业结构调整持续深入，产业定位更加清晰，产业链条不断完善。累计调减玉米面积40万亩、流转土地155.8万亩，新增省市龙头企业16家、农民专业合作社2317个、家庭农场197家，县域规模以上农产品深加工企业已达21户。新建标准化生态养殖小区97个，河南牧原集团百万头生猪养殖体系项目落户我县。实施水利重点骨干工程942项，新增灌溉面积76.57万亩，全县水浇地面积已逾百万亩。完成保护性耕作82.3万亩、机械化深松356.5万亩，发放农机购置补贴2.1亿元，补贴农机具1.2万台套，农业综合机械化率达89%，较2012年提高10.5个百分点。农业科技转化成效显著，与省农科院等科研院所实现科技共建无缝对接，累计增加经济效益近亿元。顺利完成土地确权和国有林场改革主体任务。先后获得全国农业信息化进村入户试点县、农业结构调整试点县、农村一二三产业融合发展试点县、农作物秸秆综合利用样板县等多项桂冠。第三产业培育壮大。累计新增限上企业43家。京都国际广场、兴荣商业中心等大型商贸服务企业投入运营，蒙古贞新城商业中心集聚区提质升级；粮食流通企业基础设施持续完善，供销集团电商物流项目加紧建设；盛京银行、普惠金融超市挂牌营业，线上交易、知名快递、连锁配送企业相继入驻，多种商业组织形式深度融合。累计争取国家农发行中长期贷款21亿元，到位资金6.5亿元。全县金融机构新增贷款40.17亿元。成功创建辽宁省旅游产业发展示范县。海棠山、瑞应寺基础设施和服务功能日趋完善，天水谷、宝地·斯帕等温泉养生项目深度开发，敖包文化节、蒙古贞旅游文化节等系列节庆活动深入民心，全域旅游初具规模。2017年，三产吸纳就业14.9万人，较2012年增长13.7%；社会消费品零售总额实现45亿元，较2012年增长30.4%；接待游客752万人次，比2012年翻一番；全县旅游总收入实现51亿元，是2012年的4倍。东梁温泉旅游度假集聚区、十家子玛瑙产业基地集聚区晋升为省级服务业集聚区。五年来，我们坚持重规划、提品位，固本强基增后劲，城乡面貌出现新变化。强力推进旧城区改建，完成棚户区改造6036户，新增开发面积618.26万平方米，建成世纪豪庭、阳光上城等精品小区14个。实施基础设施提升工程。辽西北供水、锦阜高铁路扩能改造一期工程全面竣工。新建饮水安全工程157处，8万名群众从中受益。建县以来单体投资最大的水利项目佛寺水库除险加固工程主体完工。城区新铺设燃气、供热、给排水管线52公里，增加供暖面积50万平方米。改造干线及农村公路639公里，新建农村公路1434公里，大中修国省干线公路428公里。改造农村电网135.9公里。非法营运三轮车得到有效整治，新增城市公交46台，县城道路交通环境全面改善。省级卫生县城顺利通过复检验收。十家子镇入选第二批国家级特色小镇名录。五年来，我们坚持守底线、重整改，全力以赴抓治理，生态环境发生新改观。实施重点园林绿化工程5项，县城建成区绿化率达25%，人均绿地面积9平方米。完成人工造林133万亩，森林覆盖率达到28.5%。实施草原沙化治理45万亩，落实草原生态奖补资金1.2亿元；完成水土流失综合治理94万亩、治理河道126.4公里。划定生态红线和畜禽禁养区。编制完成《“三沟经验”发源地保护和发展规划》。累计投入环境治理资金8.02亿元，集中实施主要污染防治、减排等重点环保工程。淘汰燃煤锅炉102台、老式轮转窑41个。深入落实产能去化任务，彻底关闭年产9万吨以下煤矿17家，退出落后产能71万吨，全面取缔地条钢生产线，万元GDP能耗比2012年下降3.2%。大力实施生态宜居工程，城乡道路建管养、垃圾收集和清运体系日趋完善，农作物秸秆综合利用率达到86%，比2012年提高26个百分点。新建美丽乡村30个，创建省级生态镇5个、生态村32个。五年来，我们坚持扩开放、谋创新，突出重点促改革，发展活力实现新增强。牢牢把握改革创新这一关键，以“项目建设年”、“为企业服务年”、“营商环境建设年”为抓手，努力破解各类要素瓶颈，项目建设数量不断增加、速度持续加快、体量逐步攀升。调优配强招商队伍，成立47个招商分局，招商引资到位资金累计实现272.8亿元，直接利用外资12220万美元，出口创汇17610万美元。大连远东、京都广场、锦州宝地等超10亿元大项目投产达效，氟产业开发区研发中心、农产品深加工产业基地专家工作站建成，有力地推动了产业基地技术创新。五年来，我们坚持扶真贫、真扶贫，踏石留印抓落实，脱贫攻坚迈出新步伐。按照“六个精准”要求，全面落实“五个一批”脱贫措施，不断完善产业支撑、兜底保障、责任落实和绩效考核体系，全力推动扶贫开发落实见效。坚持“一乡一业、一村一品、一户一策”，累计投入省以上财政资金1.53亿元，向上争取各类帮扶资金6.78亿元，实施产业脱贫项目965个。积极探索光伏产业扶贫，累计实施光伏扶贫项目48个，实施移民搬迁148户、危房改造1438户。112个重点贫困村实现省市县三级驻村帮扶，贫困村基础设施明显改善。“两免一补”政策全部落实，累计减免各类费用3210万元，惠及贫困家庭子女43824人次。贫困人口参合率达100%，“建档立卡”贫困人口个人缴费由县财政全额补贴。贫困人口医疗救助实现全覆盖，贫困人口退出标准提高至3500元，低保兜底保障贫困人口达到8105人。全县32617名贫困人口和81个贫困村如期实现脱贫退出。五年来，我们坚持强保障、促和谐，尽心竭力惠民生，人民群众幸福指数有新提升。坚持适度优先，加大民生投入，努力让更多发展成果惠及全县人民。累计投入各类民生资金178.1亿元。社会各项事业全面进步，新建、改扩建群众活动场所272个、幼儿园37所、村级卫生室200个，新建和改造公益性公墓23处。蒙医院易地新建项目投入使用。农家书屋、数字电视、乡镇卫生院、电子阅览室、益农信息社、村级文化广场实现全覆盖。阜新东蒙短调民歌、蒙古族乌力格尔、蒙医药血衰症疗法列入国家和省级非物质文化遗产保护名录。我县被评为国家级义务教育基本均衡发展县、国家级中蒙医药工作先进县和省级群众体育先进集体。县政府被评为全国民族团结进步先进集体。佛寺镇被列为全国双语和谐乡村示范点，蒙古语文的学习使用、民族文化的传承弘扬得到进一步加强。民生保障不断增强，保障提标工作全面落实。新农保参保率、新农合参合率分别达到92%和99%，实施县级公立医院医药体制综合改革，实行药品零差价销售，以药养医问题得到有效破解。与2012年相比，城镇低保每人每月增加190元，农村低保、五保集中供养和分散供养标准每人每年分别增加1532元、2198元和1399元，行政事业人员年人均工资提高27984元，职工取暖费补助标准提高700元，住房公积金缴存比例提高3个百分点。连续五年提高企业退休人员养老待遇，累计支付企业基本养老金19亿元，全县24610名企业退休人员养老金按时足额发放，社会化发放率达100%。安置就业再就业3.1万人次，完成各类就业培训1.96万人次，始终保持零就业家庭动态为零。双拥共建活动深入推进，荣获第七轮全国双拥模范县和第八轮辽宁省双拥模范县。统计、人武、地震、史志、档案等事业健康发展，电力、通信、保险、税务、气象等部门为县域经济发展作出重要贡献。五年来，我们坚持优服务、转职能，从严从实转作风，政府自身建设有新进展。扎实开展群众路线、“三严三实”、“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定，政府作风明显转变。自觉接受法律监督、民主监督和社会各界监督。认真办理人大议案建议819件、政协提案462件。深化商事制度改革，“一照一码”受益市场主体达10441户。全面推行权责清单、负面清单，累计接收、取消和调整行政审批事项574项，取消行政事业性收费14项、政府性基金4项。办理民心网民意诉求1629件、受理政府综合服务热线诉求18272件，公开各类政府信息15000余条。审理行政复议案件119件、应诉案件93件，依法行政工作成效明显。“六五”普法成效显著，县司法局被中宣部、司法部评为“全国法治宣传教育工作先进单位”。督查工作机制不断完善，绩效考核评价制度进一步规范，审计监督实现全覆盖。化解信访积案178件，治安案件、刑事案件发案率分别下降8.5%和7.9%。开展安全生产领域专项治理行动62次，五年未发生重特大安全生产责任事故。各位代表，过去五年，是阜蒙县稳健发展的五年，也是全县人民获惠较多的五年。五年来，我们攻坚克难、砥砺奋进，谱写了自治县加快振兴发展的新篇章。这些成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于历届政府打下的良好基础，得益于县人大、县政协有力监督支持，倾注了全县74万各族人民的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻地部队、武警官兵和政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向离退休老领导、老同志，以及所有关心支持自治县发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！各位代表，奋斗的历程难以忘怀，发展的经验弥足珍贵。五年的发展实践使我们深刻体会到，在新的发展形势下，决胜全面建成小康社会，必须牢牢把握以下原则。一是必须坚决落实县委的决策部署。五年的实践证明，按照县委的决策部署，持之以恒，苦干实干，不达目的不罢休，就一定能够凝聚加快发展的强大正能量，就一定能够开创全面建成小康社会新局面！二是必须坚持发展这个第一要务。五年的实践证明，只要我们坚定不移地把中央、省、市的关怀转化为发展的强劲动力，大力弘扬“三沟精神”，就一定能够在全国、全省、全市开放发展的新格局中抢占先机、赢得优势。三是必须坚持以改革促创新促发展。五年的实践证明，让全县创新创业的激情充分涌流，必须坚持以改革统揽发展全局，以创新激发市场活力，努力营造大众创业、万众创新的浓厚社会氛围。四是必须坚持以人民为中心的发展思想。五年的实践证明，只有把坚持让人民群众享有更多的获得感作为最终目标，敢作敢为，善作善成，我们的工作才能一往无前，发展才能取得更大胜利。五是必须坚持从严治政依法行政。五年的实践证明，要实现“打造全国一流民族自治县”的目标，必须务实清廉，正风肃纪，团结协作，凝心聚力，一届接着一届干，以实际成效赢得人民群众的信赖和支持。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中还存在着一些不足和短板。一是贫困面较大、贫困程度较深。现有15982名贫困人口都是“贫中之贫、困中之困”，脱贫攻坚任务艰巨而繁重。二是经济总量小，产业结构不尽合理。一产虽有特色，但规模不够；二产总量偏低，缺乏支撑；三产活力不足，业态品质有待提升。三是社会事业发展不均衡，公共服务供给不足。教育、医疗资源总量不足、分布不均，基本公共服务均等化任务依旧繁重，食品药品安全保障能力还需加强。生态建设任务依然艰巨，城市管理面临压力较大，环境卫生亟待加强。四是一些干部尚未适应新常态，思想解放程度不够、创新发展意识不强，战胜困难决心不足，不作为、慢作为、乱作为的现象依然存在；少数部门简政放权还存在“中梗阻”、“最后一公里”问题，该放不放、该管不管，工作主动性不够、执行力不强。这些问题，我们将高度重视，采取更加有力措施加以解决，决不辜负全县人民的信任与重托！ 二、未来五年工作总体部署侯卫东官场笔记今后五年是我县转变经济发展方式的关键期、全面深化改革的攻坚期、全面建成小康社会的决胜期。全县经济社会发展的总体要求是：以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，践行新发展理念、“四个着力”、“三个推进”要求，全面实施县域经济发展三年行动计划和突破辽西北战略，突出转方式、调结构，着力提升经济发展质量和效益；突出保障和改善民生，着力增进人民福祉；突出改革攻坚和创新驱动，着力增强县域发展活力；突出法治建设和治理创新，着力维护社会和谐稳定，与全国同步全面建成小康社会，为实现强县富民、晋级升位目标和全县人民对美好生活的向往而努力奋斗。今后五年，我们要实现的总体目标是：加快产业升级，综合实力更加雄厚。进一步调优经济结构，加快产业转型升级，统筹推进“四化”发展，做大总量、提升质量、增强后劲，努力构建高新产业为先导、特色产业为支柱、三次产业协调并进的发展格局。全县生产总值年均增速保持在7%以上，固定资产投资年均增长10%以上，一般公共预算收入年均增长7%以上。二产比重达到30%以上，高新技术产业增加值在规模以上工业产值中占比达到32%，继续保持全市领先水平。致力品位提升，城乡发展更加协调。加快改造提升城区，开发建设精品商住小区，提升物业规划管理水平，拉伸县城骨架，强化设施配套，做优服务功能，吸引产业、人口向中心集聚。到2022年，城镇化水平达到30%以上，县城人口超过10万人，力争入选省级特色乡镇3个、产业特色小镇7个。坚持绿色优先，生态环境更加秀美。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，严守生态红线，大力实施蓝天、碧水、青山、沃土等生态工程，推进宜居乡村和卫生城市建设常态化，进一步完善城乡清洁能源利用及垃圾收运、污水处理体系，全力打造绿色成荫、空气清新、天蓝水清、人与自然和谐相处的幸福家园。到2022年，完成节能减排约束性指标，全县空气质量、水质达标率显著提高，森林覆被率达到32.31%。推进开放创新，发展活力更加强劲。进一步深化改革，开拓市场，扩大开放，打造公平高效营商环境，推动公共领域向社会资本开放。到2022年，竣工亿元以上项目50个。招商引资到位资金实现22亿元，年均增长11.3%；出口总额达5亿元，年均增长10%；直接利用外资5200万美元，年均增长10.2%。加强人才队伍建设，完善科技创新体系，加速科技成果向现实生产转化，培育具备研发设计、质量检测、技术推广、成果转化功能企业35家，科技贡献率达到55%。积极培植上市资源，争取5家以上企业挂牌上市。增进民生福祉，人民生活更加殷实。坚持以人民为中心的发展思想，努力实现人民群众幸福指数与经济发展水平同步提升。进一步加大财政投入，提升服务均等化水平，构筑更为完善的教育、卫生、文化、体育、就业等公共服务平台。积极推进社会管理创新，完善治安防控体系，全面提升人民群众的安全感和满意度。大力实施城乡居民收入倍增计划，社会救助和最低保障水平进一步提高，确保到2020年建档立卡贫困户和贫困村全部退出，力争到2022年农村和城镇常住居民人均可支配收入翻一番。 三、2018年重点工作安排二号首长2018年，是十六届政府开局之年，也是实施县域经济“三年行动计划”的开局之年，更是自治县成立60周年的喜庆之年，做好全年工作至关重要。我们必须积极抢抓机遇，坚持稳中求进，乘势而上，顺势而为。2018年发展预期目标是：主要经济指标增速高于全省、全市平均水平。全县生产总值实现139.5亿元，增长7.3%，力争达到141亿元，增长8.5%；固定资产投资完成31亿元，增长10%,力争达到32亿元，增长15%；一般公共预算收入实现6.53亿元，增长7%,力争达到6.6亿元，增长8.5%；农村和城镇常住居民人均可支配收入分别达到13200元、22800元，各增长7.5%，力争分别达到13400元和23100元，各增长8.5%。为实现上述目标，重点抓好以下七方面工作： （一）突出项目带动，促进产业转型，壮大工业经济实力狠抓项目建设，不断扩总量、增后劲，助推企业发展壮大、产业优化升级。一是深化开放发展，增强经济发展活力。紧抓辽宁·江苏对口合作及长三角、京津冀地区产业转移的有利契机，强化驻京津冀招商办事处承接京津冀地区产业转移作用，推进环保产业园和北京共赢创新化工园中园项目落地。探索中介机构和产业联盟委托招商新模式，积极组织参加各类展会、贸易洽谈会，主动对接召开项目推介会，严格项目评审机制，提升选商选资质量，完善现有产业链条。全年实现招商引资到位额17亿元，增长30.3%；直接利用外资2800万美元，增长10.5%；出口创汇3.3亿元，增长6.5%。二是狠抓项目建设，做大做实经济总量。严格落实项目包保责任，加大跟踪服务力度，抓好土地、资金、环评等要素保障。全年新开工投资2000万元以上项目60个，竣工投产5000万元以上项目20个，研发储备项目50个。确保投资30亿元的北京多元宜善温泉健康城、投资5.5亿元的辽宁昊天铸管等一批项目开工建设，投资4亿元的神华玍力马风力发电、投资2亿元的氟托农药等重点项目竣工投产。三是坚持创新发展，促进产业优化升级。继续执行副县级领导和县直部门帮扶企业工作机制，落实规上企业“一对一”、“点对点”服务，引导传统产业技改升级，帮助企业开拓销售市场，支持具备有条件的企业增资上市，推动停产半停产企业复工生产、生产经营困难企业实现满负荷运行，以技术创新和产品升级促进企业做优做强。力争年内新增规模以上工业企业5户，规模以上工业总产值实现55亿元，增长14.6%。确保伊利乳业产值突破10亿元、远东铜业产值突破15亿元。四是强化集群建设，打造项目集聚平台。进一步完善集群基础设施和服务平台，抓好道路、给排水、污水处理等配套工程建设。全力争创农产品加工示范集聚区、省级农业科技园区，积极推进铸造和农产品深加工产业基地合并申报省级开发区。五个产业集群实现产值60亿元，上缴税金3.85亿元，新增就业480人。 （二）深化结构调整，转变发展方式，提升农业农村品质坚持稳粮与增效并重，改革创新与优化布局并举，推进农业提质增效和转型升级，提升农业现代化发展水平。一是夯实发展基础，提高稳粮增收能力。科学划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，稳定粮食和重要农产品生产面积。进一步完善农田水利基础设施，大力发展设施农业、特色杂粮等作物种植，积极开展高产创建示范工程,提升避旱增收能力。加强农业公益性和社会化服务体系建设，深入抓好新品种、新技术、新机具推广应用。确保年内新增高标准农田10.5万亩，实施机械化深松80万亩。二是发展示范项目，做优特色优势产业。持续抓好示范带建设滚动发展，以规模化标准化生产、品牌化产业化经营为导向，坚持“一乡一业、一村一品”发展思路，围绕花生、杂粮、树莓、葡萄、蔬菜、中草药等特色产品，积极培育订单农业，着力拉伸产业链条，提高农产品就地加工转化能力和附加值。狠抓“三品一标”认证和基地建设，加大品牌建设、整合和推广力度，提升农业品牌辐射影响力。深入挖掘农业多种功能，围绕重点项目和领域，探索发展采摘、认养农业等特色休闲观光农业新模式。年内新建示范带项目18.2万亩、巩固提升34.2万亩。三是加快结构调整，培育新型经营主体。进一步调优粮经饲作物结构，推动种养加一体，推进三次产业互动融合。支持引导各类经营主体发展青贮玉米、苜蓿等饲草作物种植，鼓励实施种养结合项目。加强树莓、葡萄及粮油深加工等特色项目研发包装，引导鼓励域内外各类企业参与农业特色资源开发，真正将资源优势转化为产业优势。确保年内调减玉米种植面积6.7万亩，实施耕地轮作17万亩，新增省、市农业产业化龙头企业4家，农民专业合作社50家、家庭农场20家，培育新型职业农民380人。 （三）注重建管并举，优化空间布局，统筹推进城乡建设以蒙古贞新城和东梁温泉城为中心，推进重点工程建设，完善基础设施，逐步构建城乡一体化协调发展格局。一是突出品位提升，完善主城区功能。高标准编制完成《阜蒙县城乡总体规划》（2011－2030）修编及控详规、专项规划。强力推进蒙医医院、发展大街等重点地块房屋征收扫尾工作。完善落实房地产库存去化政策措施，稳妥推进精品商住小区开发。实施成吉思汗广场、希日塔拉公园改造提升，完善发展大街、人民街北段、爱国路等重点街巷路网建设，持续提升“三供一业”服务质量。全力推进阜奈高速公路建设，完成京沈客专场站连接线工程。二是突出产城融合，加快特色镇培育。完成《十家子镇·玛瑙特色小镇建设规划》修编，确保镇区部分基础设施工程完工，培育玛瑙产业经济新增长极。依托温泉养生、禅修文化、北方文化名山等特色资源，积极吸纳社会资本，确保东梁、佛寺、大板入围省级特色乡镇1个。三是突出协调发展，抓好小城镇开发。修编完成13个城镇化试点镇总体规划。加快镇区供热、给排水、道路交通等基础设施建设，确保泡子、旧庙等8个乡镇污水处理厂顺利通过验收、达标稳定运行。统筹推进宜居乡村建设，巩固扩大农村环境综合整治工作成果。 （四）壮大旅游产业，搞活商贸流通，培育发展第三产业立足市场需求，充分发挥自身资源和特色优势，着力加强市场开发建设，增强第三产业发展活力。一是培育壮大旅游产业。以创建国家全域旅游示范县为目标，以旅游大通道建设项目为核心，深挖“蒙古贞、藏传佛教、红山、辽金、玛瑙”五大文化潜力，推动重点旅游景区景点设施完善和功能提升，推进国有旅游景区改革发展。加快海棠山、乌兰木图山提质升级，力争宝地·斯帕温泉度假区入选国家五星级温泉旅游企业，着力构建以海棠山、瑞应寺、温泉城为龙头，以葛根苏木、大板小城、东梁温泉、玛瑙小镇为项目支撑的全域旅游发展格局。旅游总收入实现58亿元，增长13.3%；新增固定资产投资4.8亿元，增长14.3%。二是释放服务集聚效应。以蒙古贞新城、东梁温泉城和十家子玛瑙小镇“一体两翼”服务业集聚区为统领，推动京都国际、国贸大厦、兴荣市场提档升级，改造提升批发零售、住宿餐饮、粮食批发、仓储物流等传统产业，培育发展电子商务、信息咨询、中介快递、保险家政等新兴业态。力争北京多元宜善温泉健康城项目上半年开工。推动刘记玛瑙、顺意玛瑙、国际玛瑙宝石城拓展海外市场。社会消费品零售总额实现47亿元，增长4.4%。三是强化金融助企服务。建立完善金融机构定向联系帮扶规上企业制度。强力推进农信联社不良贷款清收，加快农村商业银行组建进度。加大金融服务“三农”力度，深入推广“惠农贷”、“助保贷”等金融服务新产品，助力中小微企业快速发展，厚植第三产业发展基础。 （五）全面深化改革，推进体制创新，增强县域发展活力坚持以改革创新为动力，突出重点领域和关键环节，推进改革创新探索实践。一是加快重点领域改革。建立“借、用、还”相统一的政府性债务管理机制，抓好养老金风险防范“收、支、堵”各环节工作，积极开展政府和社会资本合作模式。持续推进简政放权、放管结合，优化营商环境，完善重大项目并联审批机制，审批事项全部进驻行政服务中心，实现大厅之外无审批。稳步推进事业单位改革和政府机构改革，统筹抓好供销社、粮食流通、公立医院、国有林场、园区体制等重点领域改革。启动实施新一轮农垦改革。确保农村土地确权登记具备颁证条件。二是加强财政增收节支。全力组织财税收入，围绕重点税源，加强税收征管，确保均衡入库、应收尽收。加强非税收入管理，做好土地出让、规费征缴和国有资产盘活工作，努力提高政府可支配财力。探索县乡财政体制改革，继续完善政府预决算约束和管理体系，全力保障重点项目和“三保”支出。进一步压缩“三公”经费，降低行政运行成本，严控超预算支出。积极向上争取转移支付和专项补助，力争“三争取”突破36亿元。三是全力支持创新创业。实施创新驱动战略，加强与科研院所、大专院校对接合作，鼓励院企、校企联合，帮助企业申报科技项目，争取技改资金支持。推进产业园区创新平台建设，着力集聚人才资源，提升科技成果转化率。推行众创、众包、众扶、众筹等新业态，支持高校毕业生、科技人员、广大农民领办创办经济实体。 （六）强化生态保护，推进绿色发展，稳步提高环境质量增强绿水青山就是金山银山的意识，强化常态监管，全面落实责任，推动生态环境质量持续改善。一是严守生态红线，提高生态文明水平。落实主体功能区制度，实施生态红线保护与修复。加强自然保护区环境监察，依法查处各类环境违法违规行为。狠抓中央环保督察交办案件和反馈意见的整改落实。实现生态镇、生态村提档升级。二是加强环境监管，切实降低环境风险。加大重点流域区域、重点园区、重点企业监管，强化环境风险管理，落实企业主体责任。严格执行主要污染物总量控制、建设项目环境影响评价和排污许可证制度。完善突发事件报告与应急处理预案。三是狠抓污染防治，坚决打胜“三大战役”。严格控制煤炭消费总量，加快清洁能源替代利用，提高能源使用效率；进一步淘汰燃煤锅炉、黄标车和老旧车辆；持续推进秸秆禁烧工作，确保县城区空气优良天数比例、农作物秸秆综合利用率分别达到79%和88%以上，打胜“蓝天保卫战”。加强流域水污染治理；强化重点企业废水处理设施监管，严厉打击违法排污行为；突出抓好饮用水源地保护，全面实施河长制；完成人工造林2万亩，开展水土流失综合治理8万亩，治理河道20公里，打胜“水污染防治攻坚战”。抓好土地污染状况调查，建立农用地土壤环境质量档案，实施土壤污染防治工程，打胜“土壤污染防治持久战”。 （七）统筹事业发展，改善民计民生，维护社会和谐稳定从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，加快民生改善和社会事业发展，让发展成果更多地惠及群众。一是努力办好惠民实事。重点抓好10项民生工程。①投资4000万元新建县人民医院11242平方米住院楼项目；②投资3770万元实施县城道路建设与街巷路改造工程；③投资3019万元实施薄弱学校改造7所；④投资2719万元新建县职专综合实训楼5800平方米；⑤投资2000万元新建京沈客专乌兰木图站前广场及道路配套工程；⑥投资1916.3万元实施农村公路新改建及精准扶贫道路工程77.3公里；⑦投资800万元实施供水改造工程；⑧投资450万元实施高效节水改善项目5000亩；⑨投资350万元实施县城园林绿化工程；⑩投资200万元实施佛寺镇北河兰村北迁屯村容整治工程。对纳入年度计划的惠民实事，坚决保障、坚决实施。二是深入推进精准脱贫。按照“六个精准”要求，全面落实“五个一批”以及光伏扶贫、行业扶贫、社会帮扶等脱贫措施。全面推进村级分布式光伏扶贫项目建设。探索推广资产收益、金融扶贫新模式，大力支持贫困人口入股新型经营主体，鼓励贫困人口转移就业。进一步加强包保帮扶、包乡带村、驻村帮扶等工作，抓好与各级对口帮扶部门和责任人对接。强化重点贫困村政策和资金支持，确保112个贫困村村村有项目、有集体收入，重点贫困村退出硬性指标全部达标。年内全面完成8928名贫困人口脱贫、31个重点贫困村脱贫“摘帽”任务，实现整县脱贫。三是积极发展社会事业。认真实施健康中国战略，全面提高全县人民健康水平。加快中医院和妇幼保健院建设。改扩建幼儿园2所。提高义务教育均衡化水平。启动文化遗产展馆建设。实现村级文化中心建设全覆盖。确保老年养护院、儿童福利院、未成年人保护中心投入使用。积极推进第九轮全国双拥模范县创建工作。大力实施农村劳动力转移就业战略工程，拓展农民增收渠道。持续完善机关事业单位保险制度。认真贯彻《蒙古语文工作条例》，切实做好蒙古语文工作，采取有效措施遏制蒙古族青少年母语流失现象。隆重节俭办好60周年县庆系列活动，推进民族团结进步事业繁荣发展，进一步增进各族群众凝聚力和向心力，依法加强宗教事务管理。四是提升安全保障能力。严格落实安全生产责任制，强化绩效考核和责任追究，进一步完善安全生产“网格化”建设。制定完善安全生产巡查、考核、挂牌督办和约谈问责制度。强化安全宣传教育，提高从业人员安全技能。推进安全生产诚信体系建设，建立联合惩戒和联合激励机制，推动企业安全生产主体责任落实。进一步健全安全生产应急救援体系。坚决防止重特大事故发生。五是狠抓社会治理创新。积极推进信访法制化建设，加大矛盾调处力度，维护群众合法权益。加大“七五”普法工作力度，稳步推进“民主法治示范村”创建工作。健全公共安全体系，突出食品药品领域风险防控、源头治理和逆向追溯，加强行业整顿和联合执法，全力推进食品安全示范城市建设。深化平安创建，强化道路交通秩序整治，严厉打击各类违法犯罪。深化警务大数据应用，完善立体化防控体系，构筑智慧治安防控屏障，确保社会大局持续稳定。 四、切实加强政府自身建设新常态和新形势对打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会提出了新的更高要求，我们将坚决按照县委的决策部署，努力打造“五型政府”，切实增强政府公信力和执行力。 （一）牢固树立“四个意识”，努力建设团结型政府。政府班子及政府部门要强化“四个意识”，坚定理想信念，自觉维护县委权威，不折不扣落实县委决策部署。认真学习和研究国家、省、市的新政策、新判断，善于运用战略思维、辩证思维、法治思维和创新思维谋划和推动工作，对不适应、不适合甚至违背新发展理念的做法要坚决纠正、彻底摒弃。 （二）牢固树立法纪意识，努力建设法治型政府。坚持把依法行政、依法履职贯穿于政府工作全过程，健全依法行政决策机制，完善行政决策规则和程序，继续推行政府法律顾问制度，将审计整改情况纳入政府绩效考核范畴，切实增强政府部门敬畏法纪、牢守底线意识，让政府工作在法定权限、法定职责内运行。 （三）牢固树立监督意识，努力建设阳光型政府。严格服从县委领导，自觉接受县人大及其常委会的监督，主动接受县政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、无党派人士和人民团体的意见建议，自觉接受社会舆论监督。 （四）牢固树立服务意识，努力建设高效型政府。始终保持奋发有为的精神状态，坚持以“钉钉子”精神、“马上就办”的作风和标准，推进各项工作落实。把抓落实的成效作为衡量干部能力的标准，加大督查问责力度，坚决整治不作为、慢作为、乱作为。加强营商环境监督，努力营造良好的发展氛围。 （五）牢固树立廉洁意识，努力建设廉洁型政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，坚持群众路线，践行“三严三实”要求，深化“两学一做”学习教育，持续抓好“三大整顿”，自觉承担党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”，加大问责追责力度，推进全面从严治党。严格执行中央八项规定和省市委实施细则，坚持勤俭办事原则，确保有限的资金用在发展的刀刃上。完善土地出让、产权交易、工程招标、政府采购等公共资源交易体系，加强对重点领域不正之风的专项治理，加大对违法违纪案件的查处力度，以反腐倡廉新成效取信于民。各位代表，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县各族人民，以敢为人先的魄力、敢谋新篇的勇气、敢于担当的作风，埋头苦干，踏实奉献，奋勇前行，为决胜全面建成小康社会、让全县74万各族人民过上更加幸福美好生活而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资法库县】2018年法库县政府工作报告

  2017年12月8日在法库县第十八届人民代表大会第一次会议上法库县人民政府代县长陈大为各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见和建议。 一、过去五年政府工作回顾过去的五年，是法库发展极不平凡的五年。面对严峻复杂的经济形势和艰巨的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结依靠全县人民，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，一心一意谋发展，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，经济社会发展取得了巨大成就。2017年，地区生产总值预计完成217亿元，同比增长3.8%；规模以上工业总产值预计完成92.5亿元，同比增长10.2%；固定资产投资预计完成35亿元，同比下降59.3%；社会消费品零售总额预计完成71亿元，同比增长10.2%；一般公共预算收入预计完成9.1亿元，同比增长5%；农村居民人均可支配收入预计完成14410元，同比增长7.2%。按照可比口径，五年全县地区生产总值年均增长6.8%，规模以上工业总产值年均增长4.3%，固定资产投资年均下降32.4%；社会消费品零售总额年均增长9%，一般公共预算收入年均增长1.2%，农村居民人均可支配收入年均增长8.2%。五年来，农业现代化取得新进展。特色农业稳步推进。落实花生、辣椒等特色农业面积63万亩，占耕地总面积的三分之一。获得“三品一标”260个，其中法库牛肉、五龙山葡萄、叶茂台花生、巴尔虎山山楂获批为国家地理标志农产品。畜牧业蓬勃发展。“粮改饲”面积16.5万亩。基础母牛扩群增量项目户达到1120户。牛产业基本建成产加销全产业链条，驴产业扎实推进。我县被评为国家级畜牧业绿色发展示范县，连续3年被确定为全国“粮改饲”试点项目县。为农服务体系逐步完善。建成益农信息服务站182个，农产品网上交易更加便捷。农机具保有量2.5万台套，农业生产机械化率达到86.5%。县农业检测中心在全市率先获得国家质检总局、农业部机构考核“双认证”。我县获批为国家级农产品质量安全县。新型农业经营主体快速发展。全县标准化家庭农场达到500余家，“龙头企业新型经营主体农户平台”模式广泛推广，成为推进农业供给侧结构性改革、带动农民就业增收的重要力量。农业园区建设同步加强。辽河经济区、孟家绿色食品加工区、沈阳辉山乳制品加工区落户农产品加工企业80余家，豆华天宝、万利兴达等一批龙头企业运行良好。五年来，工业经济取得新成绩。陶瓷产业稳步发展。开发区引进重点项目50个，产业规模进一步壮大，集群优势更加明显。投资近5亿元，完成了陶瓷企业环保改造，顺利通过中央环保督察验收。法库建陶产品历史性实现批量出口。开发区获批为全国创意陶瓷产业知名品牌创建示范区、国家循环化改造示范试点园区。通航产业不断壮大。通航基地引进重点项目20个，涉及通用飞机研发制造、运营培训和无人机检测实训等多个领域，完成投资近20亿元。财湖机场开辟了无人机专用空域。机库、航站楼、环湖路等基础配套工程投入使用，承载能力大幅提升。基地被授予全国首个低空安全示范基地、国家级通用航空综合示范区。辽河经济区持续发展。新建道路16公里，依牛堡子66千伏变电所投入使用，水电路气等基础设施不断完善。引进沈阳成农等重点项目13个。福建傲农等企业运行良好。园区服务管理创新成效显著。新能源产业稳步提升。全县建成风场14个，安装风机415台，并网发电装机容量55万千瓦。我县连续5年荣获“中国新能源产业百强县”称号。五年来，服务业再上新台阶。沈阳北部区域中心市场格局基本形成。全县拥有各类市场30个，其中年交易额超亿元市场达到14个。叶茂台牲畜交易市场辐射能力不断扩大，中国陶瓷谷大市场成为东北地区最大的陶瓷产品批发零售基地。物流产业全面发展。全县各类物流企业达到810家，年物流总量突破3000万吨。海铁联运大通道正式开通。迪拜、伊尔库茨克海外仓，成为法库陶瓷走出国门的中转站。金融服务业健康发展。引进了建设银行、中国银行、哈尔滨银行等各类金融及金融服务机构23家，金融体系日益完善。2017年，全县各项存款130亿元，同比增长19.2%；各项贷款89亿元，同比增长23.9%。旅游产业稳步发展。登山节、古枫节、葡萄节成为法库特色节庆品牌。财湖、巴尔虎山等景区品质不断优化，爱新觉罗祖家坊获批为AAAA级景区，全县A级以上景区达到8家。五年来，城乡建设管理亮点纷呈。东湖新城建设成果显著。“五纵三横两环”路网格局基本形成。陶瓷学院、东湖小学、白鹤幼儿园、文体中心投入使用。白鹤楼落成并对外开放。东湖公园、987广场、欢乐广场成为市民休闲佳地。新城成为全省新城新市镇建设样板。城乡基础设施逐步完善。新建改造二次变电站6座，升级电力农网102公里。维修改造县级以上公路191公里、农村公路559公里。吉祥广场完成维修改造。城区95%实现集中供热，成为惠及千家万户的温暖工程。城市精细化管理不断加强。老城区完成棚户区改造10376户，居住条件大幅改善。私搭乱建、露天烧烤等现象得到有效遏制。马路市场实现定时定点定位规范化经营。静态停车秩序得到有效规范。公共交通、园林绿化、小区物业、城区环卫等服务水平显著提升。宜居乡村建设扎实开展。改造危房1685户，安装路灯8600盏，栽植乔灌木12万株，建成饮水安全工程210处，常态化保洁机制启动运行，群众文化广场、乡镇文化站、村屯文化活动室等公共设施建设不断加强，农村环境大幅改善。十间房镇入选国家级特色小镇，大孤家子镇、叶茂台镇入选省级特色乡镇培育名单。生态文明建设力度加大。中央环保督察交办问题全部解决。陶瓷生产企业环保在线监测实现全覆盖。完成造林30余万亩，绿化荒山300余座，我县被评为全国绿化模范县。河长制有效落实，辽河、秀水河等水域生态保护不断加强。獾子洞湿地获批为国家级湿地。持续保持抗霾攻坚高压态势，秸秆禁烧等专项整治扎实推进。我县获批为国家生态示范县。五年来，改革创新迈出新步伐。营商环境持续优化。承接市级下放行政职权事项318项，清理审批项目68项。建立起53个优化营商环境规章制度及长效机制。为民服务全程代理服务窗口实现全覆盖。“人人都是法库形象，人人都是营商环境”的观念深入人心。 供给侧结构性改革初见成效。清理整治“小散乱污”企业17家。浩松陶瓷等16家企业实现直供电。涉企“零收费”政策全面落实。帮助中小微企业协调解决资金达19.2亿元，金融支撑作用更加显著。法库货场国铁集装箱业务获得批复，法库产品“走出去”综合运输成本下降近30%。农村改革不断深化。农村土地承包经营权确权登记基本完成。县乡村三级土地流转服务体系初步建立，流转土地突破50万亩。“三资”清理核实试点有序开展，完成试点村39个。重点领域改革有序推进。“多规合一”改革稳步实施。政府机构改革成效显著。国有林场改革全面完成。供销合作社改革、农村信用社改革取得新进展。国资运营管理初见成效。整合优质国有资产，成立了鱼梁集团及下属子公司，统筹运营管理。盘活存量资产4.2亿元，实现收益3亿元，化解政府债务5亿元。辽风旅游、辽风文体、天行健通航3家企业在辽宁股权交易中心成功挂牌。  创新能力显著提升。申报发明专利140项，培育高新技术、科技小巨人企业7家。陶瓷工程技术研究中心等公共服务平台支撑作用不断加强。陶瓷新材料、通航高科技2个孵化器入孵项目达到30个。我县获批为省级可持续发展试验区。五年来，对外开放取得新成效。招商引资力度加大。召开各类主题推介会20余个，接洽海内外客商3000多人次，引进了利盟高科新材料、中贸国际商城等一批龙头项目，拉动作用日益明显。对口合作深入实施。与北京、江苏、厦门等地区对口合作有序开展。同北京二商集团签订了全面战略合作协议。辽育白牛产业链、酱菜基地等5个合作项目全面推进。法库辽育白牛、一木山楂系列休闲食品成功进入北京市场。对外影响力显著提升。结成友好县市40余对。白鹤节、辽文化年会彰显了法库地域特色文化。国际飞行大会提升了法库知名度。国际陶博会成为东北地区最具影响力的产业盛会。网络媒体等平台对法库的发展更加关注。五年来，人民生活持续改善。财政保障能力不断增强。财政收入稳步增长，税收质量显著提高。民生支出年均增长15.7%，“三保”支出得到保障，各项增资政策全部兑现，住房公积金提取比例、个人取暖费补助标准同市里一致。多渠道筹集资金，确保了东湖中学、文体中心等一批工程顺利实施。社会保障体系不断完善。新增就业1.5万人，农村劳动力转移4.3万人。零就业家庭动态为零。城乡居民养老保险参保22.2万人，养老保险体系基本建立。新农合参合31万人，基本实现全覆盖。城乡低保、五保应保尽保，保障标准实现“五连增”。优抚金补贴、高龄老人补贴、残疾人补贴全面落实。杨家糖坊村灾后移民安置得到省市充分肯定。扶贫攻坚强力推进。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”，逐村、逐户精准施策。6个省级贫困村、1817名国标贫困人口全部实现脱贫，2.4万名市级相对贫困人口实现脱贫5170人。社会事业加快发展。东湖中学、爱心学校等一批教育项目投入使用，城乡办学条件显著改善。我县进入全国义务教育均衡县行列。乡镇卫生院全部收回由政府举办，标准化村卫生室实现全覆盖。县中心医院晋升为二级甲等医院，新农合实现即时结算。城乡居民文化体育活动、书香法库建设和“三乡”建设成效显著，我县被评为全国首批校园足球试点县。社会环境和谐稳定。设立了吉祥、龙山2个街道办事处，调整了社区布局，城市基层社会管理得到加强。“幸福法库共同缔造”行动成效显著。信访积案有效化解，圆满完成了“十九大”信访维稳工作。消防、道路交通、创建国家级食品安全城市等领域专项整治成效明显。安全生产形势、社会治安大局保持稳定。五年来，政府自身建设得到加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。切实增强“四个意识”，在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉接受人大及其常委会监督，依法执行人大决定决议。支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。人大代表建议、政协委员提案办复率、满意率始终保持100%。全面落实“三重一大”制度，细化重大行政决策流程。“六五”普法与“七五”普法有序衔接。编制了权力清单，厘清政府权力边界。及时向社会公开审计结果、财政预决算，自觉接受群众监督。积极纠正“四风”。坚持厉行节约，“三公”经费持续压减。认真落实中央巡视“回头看”整改任务，集中开展辽宁拉票贿选案警示教育。认真落实党风廉政建设主体责任，强化行政监察和审计监督，反腐倡廉工作取得实效。工会、妇联、共青团、科协、文联、残联、工商联等人民团体为经济社会发展做出了积极贡献，统计、法制、通信、邮政、气象、人防、史志、档案、烟草、民族宗教、外事侨务、机关事务、防震减灾、应急管理、人民武装等工作取得新的成绩。各位代表，五年来我们在困境中埋头苦干，在发展中敢想敢为，在奋斗中续写辉煌。这一切，离不开市委、市政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县人民同心同德、攻坚克难、锐意进取的辛勤汗水，彰显了法库人民“争第 一、创唯一”的壮志豪情。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向为法库发展奠定良好基础的老领导、老同志，向所有关心、支持和投身法库发展建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！各位代表，发展永无止境，实干铸就辉煌。回顾五年的发展历程，我们深深体会到：必须牢固树立“四个意识”。五年来，我们始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保了中央大政方针、省市决策部署落到实处。必须牢固树立宗旨意识。五年来，我们大力兴办惠民实事，全面落实利民之策，持之以恒增进民生福祉，为推动发展赢得了民心、凝聚了力量。必须敢想，以战略思维谋划全局。五年来，我们跳出法库看法库，在全国、全省、全市发展大局中找准定位、设定目标，超前谋划了特色鲜明、影响深远的发展亮点。必须敢干，咬定目标不放松。五年来，我们持续用力，苦干实干，抓铁有痕、踏石留印，在区域竞相发展中杀出一条血路，牢牢把握了发展主动权。必须敢为人先，大力发扬“争第 一、创唯一”的法库精神。五年来，我们“争有方向、创有目标”，说了就算、定了就干，先干不评论，先试不议论，时间做结论，为发展注入了持久动力。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的困难和问题。农业融合发展质量不高，工业转型升级任重道远，服务业有效供给不足，产业结构还需完善提升；招商引资不够活跃，出口结构较为单一，经济外向度偏低；创新支撑引领作用不强，城乡建设管理水平、社会治理创新能力有待提升；财政收支矛盾突出，政府债务负担较重，经济发展质量效益有待提高；少数干部思想观念、精神状态和工作作风还不适应新形势新任务新要求，不想为、不敢为、不勤为、不善为的问题仍然存在。我们将直面问题，着力解决，让全县人民感受到实实在在的变化和成效。 二、今后五年政府工作的主要目标各位代表，今后五年是法库经济结构调整、产业转型升级、全面建成小康社会的决胜期，也是法库乘势而上、大有作为的重要战略机遇期。从内部环境看，法库发展潜力巨大。历届党委政府咬定目标不放松，扎实推进陶瓷等主导产业发展，形成了较为坚实的基础。成立了辽河、拉马河、通航、开发区、东湖新城、孟家6个经济园区，发展空间已经拉开。梳理完善拓展了陶瓷、通航、农产品深加工等产业发展思路，制定了《法库县推动县域经济发展全面建成小康社会三年行动计划》，发展定位、目标任务更加清晰。同时，我县政治生态风清气正，全县上下干事创业氛围更加浓厚，这是我们做好各项工作的信心之基、动力之源。从外部环境看，上级支持力度前所未有。沈阳市在促进产业发展、培育引进人才、服务实体经济等方面出台一系列政策性文件的基础上，用更大的扶持力度和更实的政策措施助推县域发展。省委、省政府出台了《推动县域经济发展全面建成小康社会三年行动计划》和相关配套行动计划、具体措施。特别是党的十九大做出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大判断，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。十九大报告提出，“以供给侧结构性改革为主线，提高全要素生产率”、“深化改革加快东北等老工业基地振兴”、“实施乡村振兴战略”、“推动形成全面开放新格局”等等，这些都将是我们面临的重大历史机遇。我们要倍加珍惜，认真学习领会十九大精神，在学懂弄通做实上狠下功夫，不忘初心，牢记使命，撸起袖子加油干，共同谱写法库跨越发展的壮丽篇章。今后五年政府工作主要目标是：综合实力再上新台阶。经济社会发展主要指标年均增幅高于全省平均水平2个百分点，综合实力进入全省第一集团上游，与全国同步进入小康社会。供给侧结构性改革成效显著，一二三产业融合发展，产业结构更加优化。城乡面貌大幅改观。城乡总体规划布局更加科学，建设管理水平显著提升。东湖新城功能更加完善，老城区改造成效明显，宜居乡村建设全面推进，一大批重点基础设施工程投入使用，所有行政村实现“硬化、亮化、绿化”。生态环境更加优美。大力推进绿色发展，坚决实施水气土等环境整治，全面加强环保基础设施建设，强化环保执法监管，加强生态保护，着力解决突出环境问题，让法库的天更蓝、地更绿、水更净、空气更清新。民生福祉持续增强。基本公共服务均等化水平大幅提升，社会保障体系基本建立，社会就业更加充分，农民人均可支配收入增速不低于经济发展增速，达到2万元以上，贫困人口全部脱贫，群众生活更有保障、更加幸福。各位代表，实现上述目标，事关人民福祉，事关发展全局，必须凝神聚力，久久为功。我们坚信，有市委、市政府和县委的坚强领导，有全县人民的共同努力，目标一定能够实现！法库的未来一定会更加美好！ 三、2018年政府主要工作明年政府工作总体要求是：深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，大力实施乡村振兴战略，积极推进项目为王、产业转型升级、改革创新、城乡统筹发展、生态环境提升、民生改善等重点工作，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。主要经济指标预期是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长15%，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额不低于上年占全市份额，农村居民人均可支配收入与经济增长同步。围绕上述目标，重点要扎实推进以下8个方面34项工作。 （一）全面加强项目建设。1.实施集群式项目满园扩园行动。经济开发区引进投资20亿元以上产业项目，通航产业基地、辽河经济区各引进投资10亿元以上产业项目，东湖新城引进投资8亿元以上产业项目，孟家绿色食品加工区引进投资5亿元以上产业项目，新能源产业集群引进投资3亿元以上产业项目，现代农业产业、文化旅游产业各引进投资2亿元以上产业项目，健康产业园、教育产业园、体育休闲产业、鱼梁集团各引进投资1亿元以上产业项目，其它乡镇街道各引进投资5000万元以上产业项目。2.推进招商引资提质提速。加强招商人员业务培训，提高队伍综合素质。制定招商引资激励措施，充分调动积极性。更新法库投资指南，建立招商网站。做好重点区域项目筛选，建立招商项目库。积极策划主题招商，参加省市各类招商。推进与北京、江苏、厦门对口合作，抓好项目落实。严格核准项目协议，防范潜在风险。3.完善项目保障机制。用好用活上级扶持政策，保障要素供给。协调金融机构争取更多支持。实施县级领导包保责任制，有效化解项目建设遇到的困难和问题。强化跟踪调度，定期召开“项目为王”推进会。 （二）扎实推进农业现代化。1.夯实农业基础。加强李家河、尚屯水库等农田水利基本建设。抓好高标准农田等土地整治、农业综合开发项目。推进“粮改饲”，放大畜牧业规模。农产品质量安全例行监测总体合格率达到97%以上。综合应用市场化手段推进种养殖结构调整，促进农业提质增效。2.推进适度规模化经营。培育标准化家庭农场达到600家，经营土地面积50万亩以上。扶持农机专业合作社发展。积极推广代耕代种、土地托管等服务模式。3.提升服务农业综合能力。支持成立农业产业联盟，实现优势互补、信息互通。推进农村科技服务站建设，打造便农利农服务平台。提升农业生产机械化水平，力争达到90%以上。鼓励申报“三品一标”，做大做强法库产地农产品品牌。4.发展农产品深加工业。以工业理念谋划农业发展。坚持以粮油、畜产品、果蔬深加工为重点，实施精准招商。加强与鲁花、正大、东阿阿胶等企业合作，抓好项目落实。加快涌鑫牧业、山山伟业等企业与北京二商集团在人才、品牌、资本等方面合作。5.壮大孟家绿色食品加工区。推进“一馆、两线、三区、四园”建设，打造农产品加工集群。 （三）全面推进新型工业化。1.深耕陶瓷产业。抓结构调整，推进供给侧结构性改革。淘汰落后产能，增加中高端产品有效供给。有效去化库存，降低企业生存压力。降低成本，提高产品综合竞争力。补齐物流短板，拓展销售空间。抓竞争力提升。加快构建具有法库特色的自主技术创新体系。设立200万元品牌建设专项引导基金，培育一批名牌产品和驰名商标。加强陶瓷企业家队伍建设。抓生态环保提升。继续加大环保改造投入，开展水、气、固废、粉尘扬尘专项整治。大力推进清洁能源改造。扶持利盟高科新材料等资源循环利用企业发展，扩大日用瓷、艺术瓷增量。筹划建设原料精加工区。培育新兴产业。积极引进家具、灯饰等企业，发展泛家居产业。坚持与大专院校、科研院所合作，推进科技成果就地转化，发展新材料产业。抓产品出口。完善“法库陶瓷”出口相关政策，提供便捷优质服务。巩固俄罗斯、中东等原有市场，积极开拓欧洲、北美市场。2.拓展通航产业。抓实土地集约节约利用，调优调实法库通航产业基地规划。抓实现有企业达产提效，推动联航神燕、锐翔等企业早日实现量产，提高产品市场占有率。抓实与驻沈科研院所、军工企业联动，鼓励基地企业与科研院所、军工企业合作，加强低空空域开放等重点领域的军地协调对接，构建军民融合发展平台。抓实无人机产业园建设，加强与无距科技、壮龙等企业合作，打造无人机检验检测中心、大数据中心、试验试飞基地和军民融合产业基地。抓实航空材料技术创新联盟，积极引进省内航空配套项目，为现有企业提供通航材料、零部件，逐步形成新材料应用国产化供应集聚区。抓实基础设施建设，实施导航夜航等基础配套设施工程，争取空域扩大。抓实产业融合发展，依托通航、无人机等主导产业，扶持培育都市农业、特色航空旅游，努力提升十间房特色小镇示范效应。3.壮大辽河经济区。按照“21”功能定位，完善园区规划。突出轻工产业，实施重点招商，努力打造轻工产业功能区。紧盯电器类企业，注重集群式发展，努力打造电器产品制造功能区。有效盘活存量资产，科学利用土地资源，建设综合类功能区。4.推进新能源产业发展。加大服务力度，促成更多新能源项目落地。 （四）大力发展服务业。1.壮大批发市场。重点引进家具、灯饰、板材等经营业户，打造泛家居“一站式”建材市场。推进叶茂台牲畜交易市场升级改造，建设线上宣传展示、线下交易的现代畜牧交易中心。2.发展物流产业。依托法库铁路货场，扶持培育现有物流企业做大做强。依托营口港法库陆港，抓好“北粮南运”辽宁北部物流节点项目，推进电商物流园建设。3.提升金融服务水平。加大中小微企业融资扶持力度。鼓励更多企业上市。加强金融监管，把控金融风险。4.发展电子商务产业。加强与阿里巴巴农村电商合作，推进农村淘宝店建设。推广“邮乐购超市发”模式，完善配套基础设施，构建覆盖城乡的电子商务网络。5.发展旅游产业。编制全域旅游产业规划。加大旅游基础设施投入。推进国有景区改革。办好系列节庆活动。发展法库特色文化旅游产业。 （五）大力推进改革创新。1.打造国际化营商环境。深入贯彻《沈阳市构建“亲”“清”新型政商关系的意见》。坚持问题导向，开展专项整治行动。推进“放管服”改革，完善网上审批服务平台。行政审批事项办结时限确保不超过国家规定办结时限的40%。严格控制政府债务规模，多渠道化解政府债务，提高政府公信力。2.推进农村综合改革。巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度。深化农村集体产权制度改革,切实保障农民财产权益,不断壮大集体经济。调整完善县与乡镇财政体制，明确财权事权。3.实施重点领域改革。完成“多规合一”改革。推进行政事业单位养老体制改革。深化供销合作社综合改革。支持农村信用社改革，加快组建农村商业银行。推进经济园区改革，完善“开发区园区”“管委会平台公司”运营机制。4.推进国资国企改革。抓好国有资产运营管理。推进国有资产与产业联动调整。推进投融资体制改革，加快运作具有可操作性的PPP项目。拓宽融资渠道，缓解财政压力。稳步化解国有企业历史遗留问题。5.推进创新发展。全面落实沈阳市24条人才新政。加大陶瓷新材料、通航高科技2个孵化器等公共服务平台建设力度。扶持培育高新技术、科技小巨人企业。支持参与沈阳市“双百工程”。 （六）统筹城乡规划建设管理。 1.坚持规划引领。做好城市总体规划修编工作，完成土地利用总体规划中期完善，科学制定城乡建设规划、产业发展规划和十间房、大孤家子、叶茂台等特色小镇规划。加速城乡一体化发展进程，实现新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化“四化”良性互动、深度融合、提质提速。促进市场要素合理流动，促进城乡资源高效利用，促进产城融合，推进公共服务和基础设施向农村延伸，实现城乡基本公共服务均等化。 2.加快基础设施建设。以净水厂项目为抓手，推进城区主干路维修和给排水管网改造。抓好26公里开奈线、17.6公里沈张线等公路维修改造工程。推进50.2公里农村公路网建设。启动戴家庄、东湖新城等区域道路建设。实施南沙河生态综合治理。 3.推进城市精细化管理。完善城市管理综合执法体系，提升管理水平。推进棚改收尾工作，抓好征收地块管理。整治违建，规范户外广告、招牌设施。有效打击黑出租，维护运输市场秩序。 4.开展宜居乡村建设。抓好村内道路、绿化亮化等工程建设。完成3.7万人农村饮水安全工程。全面开展村屯环境整治。推进十间房、大孤家子、叶茂台等特色小镇建设。 5.加大生态系统保护力度。做好第二次全国污染源普查、生态红线划定工作。开展土壤污染防治。实施工程化造林试点。维修改造城区污水管网，实施县污水处理厂提标工程。确保辽河及其一级支流水质达标。抓好獾子洞湿地生态建设与保护。完善抗霾攻坚常态化工作机制。 （七）着力保障和改善民生。 1.做好就业和社会保障工作。促进农村劳动力转移和城镇就业困难人员等群体就业。完善城乡居民基本养老保险制度。推进城乡医疗保险一体化。加强社会保险扩面及保费征缴，确保养老金按时足额发放。逐步提高低保、五保补助标准。提升养老为老服务水平。完善脱贫长效机制，确保实现稳定长效脱贫。 2.提升公共服务水平。优先发展教育事业，深化“城乡互联、结对共建”，加强与优质学校合作，办好第五届东湖中学校长论坛，促进教育教学质量整体提升。实施健康法库战略，加强医生队伍培养，深化医疗卫生体制改革，推进分级诊疗和家庭医生签约服务，促进医联体、医共体和社区医疗建设。加快文体事业发展，深入实施文化惠民、艺术惠民工程，稳步推进全民健身计划，巩固“三乡”建设成果，办好第六届辽文化年会，申报“国家体育产业示范基地”。抓好石桥小学、县中心医院、中医医院等工程建设。 3.加强和创新社会治理。抓好精神文明建设，建设学习型城市，提升文明城市水平。全面贯彻沈阳市基层治理能力提升三年行动计划。推进公安系统监控平台建设。有效化解信访积案。加强食药品、消防、道路交通安全整治。完善安全生产网格化监管体系，坚决防范重特大安全事故发生。 （八）持续加强政府自身建设。 1.加强政府系统党的建设。旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。严肃党内政治生活，认真履行“一岗双责”。开展“不忘初心，牢记使命”学习教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。 2.推进依法行政。认真履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、法制审核、集体决定等法定程序。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。广泛听取各方意见建议。 3.加强廉政建设。持之以恒正风肃纪，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定，继续整治“四风”问题。强化重点领域、重点环节监管，扎紧制度笼子。加大整治群众身边腐败问题力度。有腐必惩、有贪必肃，严肃查处各类违纪违法案件。 4.加强作风建设。不为不办找理由，只为办好想办法。大力发扬议大事、抓实事、主动干、敢担当的工作作风。扎扎实实地干事创业，把好事办好，把钉子钉准钉牢，为法库发展担当，为全县人民尽责。 各位代表，新的一年，形势依然严峻，任务依然繁重，挑战依然巨大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委的坚强领导下，大力发扬“马上办、钉钉子”精神，攻坚克难，真抓实干，为全面建成小康社会、实现法库跨越发展而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【辽宁招商】辽宁工业智能化：企业观念创新破冰发展关键

  辽宁作为老工业基地，在工业智能化领域起步较晚，较南方发达地区存有差距，部分传统企业存在抵触心理，亟需通过招商引资吸纳先进技术和资本，加速观念转变以实现转型升级。文章探讨从思想层面着手，依托工业互联网平台降本增效，助力企业在未来竞争中不落伍，推动辽宁工业迈向智能化新高度。 一、辽宁工业现状与发展滞后挑战。辽宁省的传统产业基础雄厚，但相比长三角、珠三角等南方地区，智能化转型进度相对缓慢；不少企业长期依赖传统生产模式，对工业互联网应用持保守态度，担忧新事物带来风险，这一心态成为制约发展的短板。根源在于历史惯性下的守旧思维，企业管理者未充分认识工业互联网在降本增效中的潜力；政策上虽鼓励创新，但落地缓慢，导致技术普及率不高。例如，某些沈阳老牌制造厂因排斥自动化改造，生产效率和竞争力停滞不前。这突显了从思想“头”部革新为当务之急，为后续招商引资提供方向，避免落后潮流的风险。 二、疫情期间催化企业观念转变。在2020年全球公共卫生事件中，智能设备如自动化检测和机器人取代人工，在辽宁省内工厂广泛上岗，保障防疫安全的同时提升效率；实践显示，工业企业如大连某加工厂通过远程监控系统减少人接触风险，生产成本降低15%，由此唤醒企业对新技术的认识。该事件标志着一个转折点：原本固守旧习的企业开始接纳工业互联网，消除误解，理解其为竞争必由之路；这一过程打破了观念坚冰，以辽宁华晨工厂为例，投资智能流水线后订单周转加速。该变化推动企业家心扉打开，主动寻求合作伙伴，为招商引资创造环境，利于双向对接服务商需求方。 三、工业互联网大会推动展示与合作契机。辽宁省利用中国工业互联网大会等平台，在近年的展会中专设智能化应用场景展区，突出实例演示如鞍山钢厂实时数据分析优化能耗；此举为企业提供眼见为实的样板，高效宣介工业互联网价值，消减疑虑促合作。大会期间组织对接会议，推动制造业与技术服务商靠拢，沈阳新区工厂借此签订智能升级协议；这一系列活动提升公众认知，形成招商引资磁石效应，吸引腾讯云等外部资本入局。成效上，会议后辽宁省企业签约率明显提升，标志着以观念启蒙带动实际行动，实现供需双赢生态。 四、数据平台催生运营新模式降本增效。工业互联网核心在数据驱动，辽宁省企业借助云平台整合生产信息，优化资源配置；真实案例如锦州化工企业通过智能监控系统实时预警故障，维护成本缩减20%，产量稳定增长。该模式证明加入不贵不難：采用现成解决方案，中小型企业可快速部署提升竞争力；实践反映变革逻辑简明，企业从排斥到积极采纳。长远看，智能化重塑运营模式，利于形成创新链，支持招商引资延展产业链条；目前挑战在于打通信息孤岛，但辽宁省正强化政策扶持，确保更多企业“上网上云”。 五、呼吁企业行动以转变思维拥抱未来。基于前序分析，辽宁省企业需彻底革旧观念，将工业互联网视为发展引擎；过程强调简单起步，通过试点项目积累信心，例如沈阳市中小企业推广智能改造培训强化意识。策略上，政府联动招商引资引智，引入国际化标准提升本土水平，避免被边缘化风险；最终形成合力，驱动全省工业智能化进程，与伙伴企业携手前进，迈入新时代竞争序列。

  2025-07-14

• 【大连招商】东北首台自主氢燃料电池客车下线 大连氢能示范工程启新篇

  大连市氢能产业综合利用示范工程近日进入应用阶段，东北首台自主研发制造、核心部件全部实现本地化的氢燃料电池城市客车在大连金普新区下线，标志着该市氢能产业发展迈出关键步伐。大连市正以该项目为抓手，加快完善氢能产业发展规划，通过优化工作机制、强化制度保障、加大资金投入及招商引资力度，推动氢能产业规模化、商业化发展。 （一）技术自主化与产业链本地化取得突破。此次下线的氢燃料电池城市客车由本地企业联合科研机构共同研制，实现了燃料电池电堆、车载储氢系统等核心部件的100%本地化生产，整车性能达到国内领先水平。大连市在氢能装备制造领域已形成涵盖关键材料、核心部件、系统集成的完整产业链，相关企业通过技术攻关，突破了多项氢能储运、加注等环节的关键技术，为示范工程的规模化应用奠定了技术基础。 （二）应用场景建设与基础设施布局同步推进。氢能综合利用示范工程项目已启动氢燃料电池汽车示范应用，涵盖公交、重载卡车、专用物流车等多种车型的示范运营线路初步方案已完成编制。为支撑车辆运营，大连市正加快加氢站建设，计划在重点区域布局多座日加氢能力500公斤以上的加氢站，同步建立健全加氢站审批管理机制，优化建设流程。此外，氢能大厦、氢能产业园等载体建设规划已启动，氢能小镇、氢能分布式能源等多元化应用场景的可行性研究正在有序开展。 （三）政策体系与产业生态构建持续完善。大连市将氢能产业纳入全市重点工作，正加紧编制氢能产业发展规划，明确产业发展目标、重点任务和实施路径。在政策保障方面，该市已建立跨部门协同工作机制，从土地供应、资金扶持、人才培养等方面出台配套措施，支持氢能企业发展。同时，通过招商引资吸引国内外优质氢能企业落户，推动产学研用深度融合，培育涵盖氢能生产、储运、应用的产业集群，助力打造东北亚氢能产业创新高地。 大连市氢能产业综合利用示范工程的推进，不仅为区域能源结构转型提供了新路径，也为氢能技术的规模化应用积累了实践经验。随着各项工作的深入开展，该市将逐步构建起安全高效、绿色低碳的氢能产业体系，为全国氢能产业发展贡献“大连方案”。

  2025-07-14

• 【大连招商】绽放华裳引全球目光 大连国际服装纺织品博览会开幕

  2021年，由商务部、大连市人民政府共同主办的中国（大连）国际服装纺织品博览会在大连世界博览广场开幕。作为连续举办32届的行业盛会，本届博览会以“绽放华裳”为主题，通过展览展示、趋势发布、招商引资等多元化形式，搭建中国服装纺织行业国际交流合作重要平台，助力品牌展示与市场拓展。 （一）深耕三十余载，铸就行业交流标杆。中国（大连）国际服装纺织品博览会历经三十余载发展，已成为中国服装纺织行业开展国际交流合作的重要平台和展示中国品牌的重要窗口。依托大连市作为东北亚地区重要港口城市的区位优势，博览会持续吸引全球目光，不仅为企业提供展示新品、对接资源的机会，更通过招商引资促进产业链上下游协同发展，推动行业技术创新与产业结构优化。多年来，博览会始终坚持市场化、专业化、国际化办展方向，累计吸引数万家企业参展，促成大量贸易合作与投资项目，有效推动了大连市及中国服装纺织产业的对外开放与转型升级。 （二）聚焦多维定位，彰显时尚产业活力。本届博览会以“时尚创意与流行趋势发布的舞台”“国内品牌走向世界的快捷通道”“国际品牌对接东北亚市场的窗口”“婚纱定制新锐设计师展示新品的平台”为定位，展览面积达数万平方米，汇聚了国内外千余家企业参展。展品涵盖海外服装品牌、国内自主服装品牌及纺织品、服饰配件等多个领域，展现了服装纺织产业的多元化发展态势和前沿设计理念。其中，海外品牌的参与进一步加强了东北亚地区服装纺织产业的交流与合作，国内自主品牌则通过这一平台展示创新成果，提升国际影响力，纺织品及服饰配件企业的参展则完善了产业链展示，为采购商提供一站式对接服务。 （三）丰富活动矩阵，赋能产业高质量发展。本届博览会期间举办了“纺织服装创意设计试点园区”“中国服装定制产业基地”“中国婚纱礼服发布基地”授牌仪式，旨在推动产业集聚与特色化发展。同时，连续推出的大连时装周、“大连杯”国际青年服装设计大赛等系列活动，为行业注入新鲜创意，促进设计人才培养。授牌仪式的举办将加速相关产业园区和基地的建设，形成集设计、生产、展示、交易于一体的产业生态；大连时装周作为博览会的重要组成部分，通过发布最新流行趋势，引导市场消费方向；“大连杯”大赛则为青年设计师提供了崭露头角的机会，挖掘行业新生力量，进一步强化了博览会在时尚趋势引领、品牌孵化及招商引资方面的平台功能，助力中国服装纺织产业迈向更高质量发展阶段。

  2025-07-14

• 【沈阳招商】5个产业项目签约落户沈抚示范区 赋能产业升级

  2023年3月，辽宁沈抚改革创新示范区举行“数字辽宁、智造强省”发展论坛暨春季招商引资项目签约仪式，数字辽宁—西门子赋能中心等5个产业项目签约落户。截至该次签约，2023年以来沈抚示范区累计签约项目24个，协议投资额达256亿元。签约仪式前，示范区还举行春季集中开（复）工暨渝商总部大厦项目奠基仪式，诚高科技沈抚IDC数字产业基地（云计算中心）项目等35个项目全部开（复）工。 （一）此次签约的5个产业项目，聚焦数字经济、智能制造、医疗健康、城市服务等领域，与沈抚示范区重点发展的主导产业高度契合，将进一步完善区域产业生态，为示范区高质量发展注入新动能。作为辽宁改革开放创新的“试验田”，沈抚示范区始终将招商引资作为推动产业升级的重要抓手，通过优化营商环境、完善配套设施、强化政策支持等举措，吸引优质项目落地，持续构建现代化产业体系。 （二）数字辽宁—西门子赋能中心项目是此次签约的重点项目之一。该项目将引入西门子在数字化领域的先进理念、技术及解决方案，聚焦工业互联网、智能制造和医疗等关键领域，打造以工业企业为核心的新经济产业生态圈。通过整合西门子在工业软件、自动化技术、数字孪生等方面的优势资源，赋能中心将为沈抚示范区及周边区域的工业企业提供数字化转型咨询、技术支持和人才培养等服务，助力企业提升生产效率、优化运营模式，推动区域制造业向智能化、高端化迈进。 （三）除西门子赋能中心外，其余4个项目同样各具特色，展现出多元化的产业发展方向。汇置城（都会）商业综合体项目将构建集商业、文化、生活等功能于一体的城市服务综合体，进一步完善沈抚示范区的城市配套功能，提升区域商业活力和居民生活品质。中置盛京医疗健康科技园项目聚焦医疗健康产业，计划建设集医疗研发、健康管理、康复服务于一体的创新平台，助力示范区打造生命健康产业集群。沈抚示范区多能互补区域能源站项目将整合多种能源形式，构建高效、清洁、可持续的区域能源供应体系，为示范区绿色低碳发展提供能源保障。辽宁省东软智慧医疗物联网研发运营总部基地项目则依托东软在智慧医疗领域的技术积累，建设集研发、运营、服务于一体的总部基地，推动物联网技术在医疗健康领域的深度应用，提升区域医疗服务智能化水平。 （四）项目签约与集中开（复）工同步推进，彰显了沈抚示范区抓项目、促发展的坚定决心。在春季集中开（复）工项目中，诚高科技沈抚IDC数字产业基地（云计算中心）项目等30余个项目涵盖数字经济、先进制造、城市建设等多个领域，项目建成后将进一步夯实示范区产业基础，带动产业链上下游协同发展。通过招商引资与项目建设“双轮驱动”，沈抚示范区正加速形成产业集聚效应，为辽宁全面振兴新突破贡献力量。

  2025-07-14

• 【辽宁招商】辽宁社会融资规模增速领跑全国 金融支持实体经济成效显著

  一季度，辽宁省社会融资规模增速达到228.9%，位居全国首位，创下历史新高。这一成绩的取得，离不开辽宁省在招商引资、金融改革和实体经济支持等方面的持续发力。银行体系资金对社会融资规模增长的贡献率高达87.7%，显示出辽宁省金融体系的强大韧性和对区域经济复苏的有力支撑。这一数据充分反映了辽宁省在推动高质量发展过程中，金融对实体经济的资金支持力度显著增强。 一、社会融资规模增速创历史新高 辽宁省一季度社会融资规模增速达到228.9%，不仅位居全国第一，更创下了季度历史最高值。这一增速比历史次高值高出163.4个百分点，显示出辽宁省在金融支持实体经济方面取得了突破性进展。与全国平均水平相比，辽宁省的增速高出236.5个百分点，领先优势明显。同时，辽宁省的增速比排名第二的省份高出184.2个百分点，展现出强劲的发展势头。 二、金融支持政策效果显著显现 辽宁省社会融资规模的快速增长，是推动高质量发展支持政策效果在资金面上的直接体现。作为东北老工业基地的重要省份，辽宁省正处于全面振兴的深化期，各领域都在积极推动高质量发展。在地方政府的大力投入和银行体系的共同努力下，辽宁省经济起跳的资金面呈现出难得的逆势向好态势，实现了开门红。这种良好的金融环境为实体经济发展提供了有力保障。 三、银行体系贡献突出展现韧性 从结构上看，银行体系资金对辽宁省社会融资规模增长的贡献度最大，贡献率达到87.7%。这一数据充分说明，辽宁省银行体系在区域经济复苏和金融改革化险进程中表现出很强的韧性。银行机构积极落实国家政策，加大对实体经济的支持力度，为辽宁省经济社会发展提供了稳定的资金来源。这种以银行为主导的融资结构，也体现了辽宁省金融体系的稳健性和可持续性。 四、多措并举推动融资规模增长 辽宁省通过一系列政策措施推动社会融资规模快速增长。在招商引资方面，辽宁省优化营商环境，吸引更多优质企业和项目落地。在金融改革方面，深化金融供给侧结构性改革，提升金融服务实体经济的能力。在政策支持方面，出台了一系列促进融资规模增长的措施，为企业和项目提供全方位的金融支持。这些措施的综合效应，最终促成了社会融资规模的爆发式增长。 五、高质量发展获得资金保障 辽宁省社会融资规模的快速增长，为高质量发展提供了坚实的资金保障。在传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、科技创新驱动发展等方面，充足的资金支持将发挥关键作用。这种良性的金融生态环境，不仅有助于解决企业融资难题，更能促进产业结构优化和经济质量提升，为辽宁省全面振兴注入强劲动力。

  2025-07-14

• 【宏伟区招商】辽阳市限额以上贸易企业稳健发展 招商引资助力行业结构优化

  辽阳市限额以上贸易企业在复杂经济环境下保持平稳发展态势，通过招商引资持续优化产业结构。统计显示，全市122家限额以上贸易企业总体营收保持增长，但行业分化明显。批发业成为利润主要贡献者，零售业与住宿业面临较大经营压力。区域发展呈现不均衡特征，宏伟区与辽阳县表现突出。这一发展状况既体现了辽阳市商贸流通领域的基本盘稳固，也反映出转型升级过程中的结构性挑战。 一、批发业成为拉动经济增长主力 批发业在辽阳市贸易体系中发挥支柱作用，特别是食品饮料及矿产品类企业贡献显著。食品、饮料及烟草制品批发企业创造1.4亿元营业利润，展现民生消费领域的稳定需求。矿产品、建材及化工产品批发企业利润增速超过50%，反映辽阳市在原材料流通领域的区域优势。这两大类别合计贡献批发业全部利润，其增长有效缓冲了其他行业的亏损压力。专业市场建设与供应链优化为批发企业提供了发展支撑。 二、零售业面临深度调整压力 零售业态整体处于转型阵痛期，汽车及相关产品销售成为主要亏损源。1.5亿元的行业亏损额与236.7%的降幅，暴露出传统零售模式面临的挑战。消费习惯变化与市场竞争加剧导致企业经营成本上升，盈利能力持续走弱。但部分企业通过线上线下融合探索新路径，在逆境中寻求突破。辽阳市正通过商业综合体改造升级等措施推动零售业提质增效。 三、住宿业受多重因素影响承压 旅游饭店作为住宿业主体，经营状况直接影响行业整体表现。近0.7亿元的亏损额表明住宿业尚未找到有效应对市场变化的解决方案。商务活动减少与旅游消费模式转变是造成压力的主要原因。部分企业开始尝试差异化定位与服务升级，但效果尚未充分显现。行业亟需通过产品创新和服务提升重塑竞争力。 四、区域发展呈现差异化格局 宏伟区以0.7亿元利润领跑各县区，其产业集聚效应初步显现。辽阳县0.2亿元的盈利表现体现了县域商贸的活力。白塔区等五个区域出现亏损，反映城区商业生态有待优化。这种"两盈五亏"的分布格局提示需要加强区域协同发展。辽阳市正在通过优化商业布局促进资源合理配置。 五、政策支持与企业转型并重 面对行业发展分化，辽阳市推出一系列稳增长措施。税收优惠政策有效减轻企业负担，主营业务税金及附加保持合理增长。重点企业培育计划助力优势行业做强做优。同时鼓励传统企业通过数字化转型降本增效。这些举措为贸易企业可持续发展创造了良好环境。 辽阳市贸易领域的发展现状表明，传统商贸城市在新时代下面临机遇与挑战。优势行业的持续增长与困难行业的转型升级将共同塑造未来格局。通过深化供给侧结构性改革，辽阳市正推动贸易企业向高质量发展迈进。

  2025-07-14

• 【沈阳招商】沈阳工业互联网项目获近7700万资金支持 加速数字化转型与招商引资

  在推动工业数字化转型与招商引资的进程中，沈阳市16个特色工业互联网平台项目获得总计7696万元专项资金支持，项目数量与资金规模均居辽宁省首位。此次资金支持涵盖东软集团、禾丰牧业等领军企业，同时覆盖中国工业互联网研究院辽宁分院等公共服务平台，标志着沈阳市在工业互联网领域的布局取得阶段性成果。未来，沈阳市将以5G等新型基础设施为依托，深化“老字号”升级、“原字号”开发、“新字号”培育，全力构建数字工业新生态。 一、专项资金助力工业互联网创新发展 辽宁省首次设立工业互联网专项资金，旨在推动新一代信息技术与工业经济深度融合。沈阳市入选的16个项目覆盖智能制造、农业信息化、公共服务平台等领域，其中东软集团的医疗设备互联平台、禾丰牧业的智慧农业管理系统等示范项目，展现了沈阳市在数字经济领域的领先优势。中国工业互联网研究院辽宁分院及全球工业互联网大会的配套建设也获得资金倾斜，为区域产业协同创新提供支撑。 二、龙头企业引领数字化转型 沈阳市的工业互联网发展以龙头企业为牵引。以东软集团为例，其医疗大数据平台通过设备互联与数据整合，已服务全国超500家医疗机构；禾丰牧业则利用工业互联网技术实现饲料生产全流程智能化，生产效率提升20%以上。这些案例表明，专项资金有效推动了企业从单点技术应用向全产业链数字化升级。 三、政策叠加夯实数字基建基础 除省级专项资金外，沈阳市同步出台《数字沈阳发展规划》，明确将5G基站建设、工业互联网标识解析节点等纳入重点工程。数据显示，沈阳市已建成5G基站超1.2万个，为三一重工、华晨宝马等企业提供低时延网络支持。政策与基建的双重保障，加速了“数字沈阳”与“智造沈阳”目标的落地。 四、未来聚焦“三篇大文章”战略 沈阳市提出以工业互联网为抓手，做好“老字号”智能化改造、“原字号”精深加工、“新字号”产业孵化。例如，沈阳机床依托工业互联网实现设备远程运维，推动传统装备制造转型；东北制药通过数据中台优化原料药生产流程。下一步，沈阳市计划通过专项资金杠杆效应，带动超10亿元社会资本投入数字化项目。

  2025-07-14

• 【辽阳招商】辽阳三项目落户首山开发区 打造农产品深加工产业集群

  辽阳县通过招商引资成功引入不老梅饮品、通明山酒业、益生源生物科技三个农产品深加工项目，标志着首山经济开发区农产品精深加工产业园正式启航。该项目依托当地特色资源，总投资达3亿元，将推动农业产业链延伸与科技赋能，为辽阳市农业产业化发展注入新动能。 一、园区定位与基础设施投入 辽阳县农产品精深加工产业园作为首山经济开发区的核心起步区，规划开发面积0.3平方公里。当地政府专项投入2亿元用于开发区道路、水电、标准化厂房等基础设施建设，为项目落地提供硬件保障。园区聚焦“科技+农业”融合，重点引进生物提取、健康食品等高新技术企业，补全农产品从种植到终端消费的产业链条。 二、首批项目特色与产业联动 1.不老梅饮品项目由辽宁汤泉谷现代农业科技公司投资建设，以东部山区不老梅为核心原料，采用生物发酵技术开发固体饮料、功能性糖果等产品，填补了辽阳县特色林果深加工领域空白。 2.通明山酒业项目依托厦门弘桥集团技术优势，对南果梨等本地水果进行发酵提纯，年加工量可达500吨，有效解决鲜果储存难题，提升附加值。 3.益生源生物科技项目通过物理提纯工艺生产保健食品，与当地种植业形成“研产销”闭环。三个项目均采用“企业+基地+农户”模式，可直接带动周边超千户农民增收。 三、产业链延伸与区域经济影响 据辽阳市农业农村局公开资料显示，该市农产品加工转化率此前长期低于全国平均水平。此次项目落地后，预计可拉动上游种植规模扩大20%，同时衍生包装、物流等配套需求。首山开发区计划未来三年新增就业岗位800个，形成年产值超5亿元的产业集群。辽宁省乡村振兴规划曾明确要求，需重点培育辽中南地区农产品加工示范园区，此次项目正是这一战略的具体实践。 四、政策支持与可持续发展路径 辽阳县政府联合金融机构推出“惠农贷”等专项融资产品，对入驻企业给予最高300万元贴息补助。同时，园区与沈阳农业大学签订技术合作协议，共建实验室推动成果转化。国家发改委《“十四五”推进农业农村现代化规划》中强调的“县域经济特色化发展”理念，在此次项目布局中得到充分体现——即立足资源禀赋，避免同质化竞争。

  2025-07-14

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