辽宁省电子信息产业园区

• 沈阳市深化新农合支付改革座谈会聚焦法库经验

  近日，沈阳市在法库县召开新型农村合作医疗按疾病分组支付方式改革专题座谈会，通过经验交流与实地考察相结合的形式，推动全市农村医疗保障体系优化升级。此次会议旨在总结法库县试点成果，强化市县联动机制，为下一步全市范围内推广支付方式改革提供实践参考，同时吸引更多优质医疗资源参与基层卫生服务体系建设，助力乡村振兴领域招商引资工作。 一、改革试点成效获市级部门高度认可 法库县作为沈阳市首批实施新农合按疾病分组支付改革的地区，率先建立以临床路径为基础的病种付费标准体系。会上，当地相关部门详细汇报了改革运行情况，重点介绍了病种分组标准化、费用控制动态监测、医疗机构绩效考核等创新机制。数据显示，试点医院次均住院费用同比下降显著，患者实际报销比例提高，基金使用效率优化。市级主管部门对此给予充分肯定，认为法库模式为全市提供了可复制的经验。 二、多层次经验交流明确改革方向 与会期间，新民市、辽中区、康平县等地区代表分别分享了本地支付改革的特色实践。新民市通过建立医疗机构“结余留用”激励机制，调动了基层医院控费积极性；辽中区将中医优势病种纳入分组付费范围，促进了传统医学服务能力提升；康平县则依托信息化平台实现医疗行为全程智能审核。这些经验为完善市级统筹方案提供了重要参考，与会各方就建立县级公立医院费用约束机制、基金风险共担机制等核心议题达成共识。 三、市级部署强调系统性改革要求 市级卫生主管部门对下一阶段工作提出明确要求：各地区需在三个月内完成本地化改革方案制定，重点建立三大机制。一是公立医院费用自我约束机制，通过临床路径管理与病种成本核算规范诊疗行为；二是基金风险共担机制，实行“超支分担、结余奖励”的激励约束政策；三是安全高效运行机制，强化智能监控系统与异常数据预警功能。会议强调，改革需平衡控费目标与服务提升，确保参合群众获得感持续增强。 四、实地考察展现改革落地成效 会后，全体参会人员赴法库县中心医院开展现场调研。该院演示了分组付费系统与电子病历的实时对接流程，展示了改革后病种费用公示、患者满意度调查等配套措施。在农村卫生服务体系建设专题环节，院方重点介绍了远程会诊平台建设、县域医共体药品统筹管理等创新实践，这些举措有效提升了基层医疗机构服务能力，为支付方式改革提供了技术支撑。 此次座谈会标志着沈阳市新农合支付改革进入深化推广阶段。随着各区县改革方案的陆续落地，全市将逐步构建起更加科学、精准的医保支付体系，为农村居民提供更优质、可持续的医疗保障服务。

  2025-08-26

• 沈阳和平区携手东北设计院打造创意城市新标杆

  在全面推进新型城镇化建设的背景下，沈阳和平区政府通过招商引资与国内顶尖设计机构达成战略合作。近日，该区与中国建筑东北设计研究院正式签署协议，双方将围绕城市规划、街区改造、创意产业孵化等领域开展深度合作，共同探索政企协同推进城市高质量发展的创新路径。 一、战略合作开启城市更新新篇章 此次签约标志着建筑设计领域龙头企业与地方政府合作模式的重大突破。根据协议内容，合作方将重点推进三大领域工作：满融区域整体城市规划设计、历史街区保护性改造提升、东北创意设计产业集聚区建设。这种全链条、多维度的合作模式，为东北地区城市更新提供了可复制的实践样本。 二、设计赋能城市高质量发展 在签约仪式上，双方代表强调城市规划应立足长远发展。合作方将运用"在地性设计"理念，充分融合沈阳工业文化底蕴与现代城市功能需求。特别在满融区域规划中，将采用"城市双修"技术路径，统筹生态修复与功能完善，打造体现寒地特色的可持续城市空间。 三、构建创意设计产业生态圈 拟建的"东北地区创意设计中心"将整合行业优质资源，形成涵盖建筑创作、景观设计、数字建模等领域的全产业链平台。该平台建成后预计可吸引超过百家上下游企业入驻，通过举办国际设计论坛、青年设计师大赛等活动，提升区域设计产业影响力。 四、政企协同创新机制保障实施 为确保合作项目落地，双方建立了三级联动工作机制：包括战略决策层、项目协调层和技术执行层。同时将引入第三方评估机构，对规划设计方案进行全周期质量管控，确保每个项目都达到"百年工程"标准。 五、示范效应辐射东北城市群 此次合作产生的经验做法，将为周边城市提供重要参考。特别是在历史城区有机更新、产业空间再造等方面形成的技术标准，有望在辽宁中部城市群推广运用，助力东北老工业基地城市转型发展。 目前，合作双方已组建联合工作专班，首批启动项目包括太原街历史文化街区景观提升、浑河两岸天际线优化等标志性工程。这些项目将严格遵循"尊重历史、面向未来"的设计原则，在保留城市记忆的同时，植入创新功能业态，实现社会效益与经济效益的平衡发展。

  2025-08-26

• 沈阳沈河区以文化金融融合培育经济增长新动能

  在深入推进文化产业与金融业协同发展的战略背景下，沈阳沈河区通过招商引资成功引入首支市政府引导基金参与的文化产业创投基金，并获省级政策重点支持，标志着区域文化金融合作试验区建设进入新阶段。近年来，该区通过整合文化资源与金融优势，逐步构建起产融互促的发展格局，为区域经济转型升级注入持续动力。 一、政策赋能构建文化金融生态圈 沈阳沈河区2014年启动国家文化金融合作试验区创建工作，2016年获得省级文化产业工作要点的明确支持。区域内现已形成“文化+金融”双轮驱动模式，通过专项政策引导金融机构开发适配文化企业的信贷产品，同时设立风险补偿机制降低融资门槛。这种制度设计有效解决了轻资产文化企业抵押不足的痛点，目前已有超过160家文化企业在此集聚发展。 二、产业协同效应显现经济贡献 依托沈阳金融商贸开发区的基础优势，沈河区近年吸引120余家金融机构落户，形成东北地区重要的资金配置中心。文化产业的协同发展使区域经济结构持续优化，相关数据显示，文化产业对区域GDP的贡献率较前期实现显著提升，金融业税收占比亦同步增长。两类产业的交叉渗透催生了文创保险、知识产权证券化等创新业态。 三、平台化运作打通产融对接通道 沈河区重点建设线上线下结合的产融服务平台，定期举办文化项目路演和银企对接活动。通过建立企业信用数据库和融资需求清单，实现金融机构精准匹配服务。区内还试点“文创贷”等特色金融产品，支持中小微文化企业完成从孵化到规模化的跃升。 四、历史底蕴赋能现代产业创新 作为沈阳建城肇始之地，沈河区依托故宫、中街等历史文化IP，开发出数字文旅、非遗衍生品等新型文化消费场景。金融资本的介入加速了文化资源的市场化转化，如通过影视基金推动本土题材创作，利用REITs工具盘活历史建筑资源，形成文化遗产保护与商业开发良性循环。 当前，沈河区正围绕文化金融合作试验区的申报标准完善配套体系，重点培育文化装备制造、数字内容生产等新兴领域。通过建立文化产业投融资服务中心、组建专家智库等举措，持续优化营商环境，力争成为东北地区文化金融创新的示范标杆。

  2025-08-26

• 沈阳体育产业借势辽篮赛事激活内容营销新生态

  在体育产业与城市经济深度融合的背景下，沈阳市以CBA辽篮赛事为引擎，通过周边内容开发与社交互动赋能，推动企业品牌升级与招商引资。商家以自制内容为突破口，围绕赛事构建全媒体营销矩阵，形成“球迷情感共鸣+商业价值挖掘”的双向驱动模式，为东北老工业基地体育产业转型提供新范式。 一、赛事IP撬动城市经济链 辽篮总决赛期间，沈阳本地企业围绕球队形象自发创作海报、短视频等UGC内容，某饮料品牌通过LED屏“辽篮加油” campaign实现品牌曝光量增长300%。据公开数据显示，此类营销活动带动沈阳商圈客流量提升15%，印证体育IP对线下消费的拉动效应。 二、内容生产重构商业逻辑 部分企业设立专职“内容执行官”，组建涵盖影视制作、新媒体运营的专业团队。某运动品牌通过纪录片《钢铁十二时辰》展现球员训练日常，在社交平台获超千万播放量，其衍生周边产品预售额突破800万元，验证优质内容可直接转化为商业收益。 三、产业基建支撑长效发展 沈阳市获批国家体育产业联系点城市后，建成东北首个体育产业孵化器，引进21个体育科技项目。通过“哥德杯”青少年足球赛等国际赛事落地，开发赛事转播权、特许商品等无形资产，2023年体育服务业增加值同比提升12.7%。 四、全民健身赋能城市品牌 辽宁省体育局将辽篮精神融入全民健身计划，在社区推广“篮球嘉年华”活动。沈阳浑南新区建成智慧体育公园，配套VR篮球体验馆，实现日均接待量超5000人次，推动竞技体育热度向大众消费市场渗透。 五、政策引领构建生态闭环 《沈阳市体育产业十四五规划》明确“赛事+内容+科技”三位一体发展战略，对开展体育营销创新的企业给予税收优惠。2023年全市体育企业新增注册量同比增长28%，形成从内容生产到产业落地的完整价值链。

  2025-08-26

• 辽宁朝阳高新区打造千亿级新能源汽车产业集群

  作为辽宁省重点招商引资项目，辽宁朝阳新能源汽车产业基地项目以50亿元总投资规模，成为推动区域经济转型升级的关键引擎。该项目通过整合汽车零部件制造、整车组装与动力电池生产三大核心板块，构建起完整的新能源汽车产业链，预计建成后将带动超千亿元产业集群发展。 一、产业基础与战略定位 朝阳汽车工业始于上世纪五十年代，经过数十年技术积累，已形成涵盖载货汽车、改装车及六大总成系统的完整配套体系。2021年发布的《朝阳市汽车产业规划》明确提出，要将该市建设成为北方新能源汽车产业高地，规划实现年产50万辆整车、50万台发动机的产能目标。高新技术产业开发区内成熟的"七通一平"基础设施，为项目落地提供了坚实基础。 二、核心技术与产能布局 项目核心亮点在于电容型锂离子电池技术的产业化应用。该技术已通过市场化验证，与多家主流车企建立稳定供货关系。2971亩园区规划中，电池生产区占比达35%，整车组装区采用柔性生产线设计，可同时满足电动乘用车与商用车的混线生产需求。 三、经济效益与区域带动 根据可行性研究报告，项目达产后年销售收入预计突破百亿元，创造税收8亿元，直接提供就业岗位超3000个。更为重要的是，项目将吸引30余家上下游配套企业集聚，推动朝阳从传统汽车零部件基地向新能源整车制造中心转型。 四、政策支持与合作模式 该项目列入国家鼓励类产业目录，投资者可享受土地出让优惠、税收减免等政策。合作方式灵活多样，包括合资、独资及PPP模式，特别鼓励具备电池核心技术或整车制造经验的企业参与合作。目前园区已与多家科研机构建立战略合作，共同搭建技术创新平台。 五、市场前景与发展空间 随着东北地区新能源汽车渗透率持续提升，项目产品可辐射京津冀和东北亚市场。规划中的30万辆电动乘用车产能，将有效填补区域新能源汽车制造空白。配套建设的研发中心未来还将开展氢燃料电池等前瞻技术攻关，为产业持续升级预留空间。 该项目的实施标志着朝阳工业从传统制造向绿色智造跨越，其成功落地将对辽宁老工业基地振兴产生示范效应，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-26

• 普兰店市优势工业集群驱动区域经济高质量发展

  普兰店市通过强化招商引资与产业升级，推动精细化工、装备制造等四大优势工业集群提质增效，成为区域经济增长核心引擎。2024年数据显示，工业对经济贡献率显著提升，带动城乡居民收入持续增长。 一、精细化工产业构建全链条生态体系 普兰店市依托大连理工大学科研资源，建成齐旺达精细化工研发检测平台，推动林德大化、锦源石化等龙头项目投产。中化辽宁化学品物流园建成后，将形成从研发到仓储运输的完整产业链。产业集群技术标准对接国际，产值规模突破百亿级。 二、高端装备制造迈向全球化市场 船舶配套领域形成船用柴油机、推进器等关键部件生产基地，大船装备自主研发的海水淡化装置成功打入以色列市场。瑞盈游艇等企业竣工投产，标志着高端制造能力向消费级领域延伸，集群年产值接近三百亿元。 三、电力设备产业实现技术突破 互感器行业主导修订多项国际标准，大一互电气产业园引入智能化生产线，北互智能扩建项目完工后产能提升40%。产业集群涵盖特高压设备、智能电网配套产品，年产值超百亿元。 四、服装产业打造品牌化发展路径 大杨集团通过国际检测认证合作提升品质管控，中国西装名城博览中心建设加速产业集聚。集群获省级百亿产业称号，年加工西装超千万套，带动本土设计、检测等配套服务业发展。 普兰店市通过固特异、中粮麦芽等骨干企业扩能升级，形成轮胎制造、农产品深加工等补充产业链。工业用电量稳步增长反映产能持续释放，多产业集群协同发展模式为东北老工业基地转型提供实践样本。

  2025-08-26

• 香江资本旗舰启航 大连企业重构产融生态版图

  本次商业地产领军企业登陆香港交易所，以每股定价48港元完成全球发售，通过公开发售超额认购逾5倍的市场反馈，最终实现288亿港元募资规模，创下本年度香港证券市场最大规模IPO纪录。该事件标志着重资产运营模式向轻资产转型的里程碑突破，为内地企业跨境招商引资提供了创新样本。 一、资本结构优化实现战略升维 此次发行采用全流通H股架构，国际配售部分吸引超20家主权基金及长线机构参与，基石投资者涵盖亚洲顶级保险集团及欧洲养老基金。募资用途显示，约60%资金将用于存量商业项目管理数字化升级，30%投入轻资产管理平台建设，10%补充跨境并购储备金。这与该集团从物业持有向服务输出转型的战略路径高度契合。 二、第三次转型成果催生第四次变革 历史资料显示，该集团已完成三次关键转型：早期由区域住宅开发商转向商业综合体运营方；中期形成"以商管养地产"的闭环模式；近期确立"轻资产输出+品牌溢价"双轮驱动。最新财务报告证实，轻资产业务贡献率已达65%，管理面积年均复合增长率保持23%。正是基于该基础，企业宣布将在本财年启动第四次战略重构。 三、新经济矩阵构建商业生态系统 据招股书附录披露，未来主营业务将围绕三大轴向展开：文化旅游领域计划整合全球演艺资源打造沉浸式IP产业链；数字商业板块重点建设智慧消费大数据中台；跨境电商业态已与东南亚物流企业建立联合实验室。值得注意的是，其在成都、广州等试点城市的文商旅综合体数据显示，非租金收入占比已提升至41%。 四、香港资本市场释放虹吸效应 本次募资规模相当于港交所年度IPO总额的18%，直接带动中资地产板块估值修复。恒生地产分类指数在挂牌当日上涨2.1%。有观察者指出，这反映国际资本对内地消费升级基础设施的长期看好，特别是企业持有的368个商业项目覆盖全国90%省会城市，年客流量达46亿人次所形成的消费大数据资产。 五、轻资产模式重塑行业估值逻辑 不同于传统地产企业以净资产估值的方式，本次发行市盈率达28倍，接近科技企业估值水平。核心支撑在于其管理输出的345个商业项目中，78%采用委托管理模式，仅2023年新签约管理面积就达1900万平方米。这种"管理规模证券化"的商业模式，使企业摆脱了重资产周期波动束缚。 六、产融协同构建跨境资本走廊 本次发行同步试行了"港元-人民币双柜台"模式，首日人民币柜台成交占比达37%。这种创新设计为内地投资者参与境外优质资产提供了通道。相关监管机构数据证实，该股票已被纳入港股通重点标的池，预计将吸引年均160亿人民币的南向资金配置。 七、商业服务标准化输出国际经验 值得关注的是招股说明书特别章节披露的SAAS系统输出计划，企业将把耗时12年开发的商业运营管理系统封装为标准化产品。目前该系统已在新加坡、吉隆坡等地的15个海外项目试运行，管理效率提升40%的关键指标，为亚洲商业地产运营提供了技术范本。

  2025-08-26

• 沈阳铁西区以创新驱动引领老工业基地转型升级

  辽宁作为东北振兴的核心区域，正通过招商引资与制度创新双轮驱动，加速培育新质生产力。沈阳铁西区等国家级装备制造基地通过深化国企改革、布局战略性新兴产业，逐步构建现代化产业体系，为区域经济高质量发展提供新动能。 一、体制机制改革激发市场活力 沈阳铁西区推行"管委会+公司"管理模式，剥离行政职能21项，组建产业投资运营集团。在国企混改领域，北方重工等老牌企业引入战略投资者后研发投入增长40%，2023年新增高新技术企业127家。通过建立营商环境负面清单制度，全区审批时限压缩至法定时限的30%。 二、产业结构优化培育新增长极 围绕智能制造、生物医药等新兴产业，沈阳中德产业园引进德国企业56家，落地博世智能工厂等标杆项目。传统装备制造业向服务型制造转型，三一重装等企业开展远程运维服务，服务收入占比提升至18%。2023年全区战略性新兴产业产值突破千亿元，占工业总产值比重达34%。 三、科技创新生态加速成果转化 沈阳工业大学等高校与特变电工等企业共建17个中试基地，转化科技成果283项。材料科学国家研究中心突破高温合金叶片技术，应用于国产航空发动机研制。全区研发经费投入强度连续三年保持在3.2%以上，科技型中小企业数量年均增长25%。 四、开放合作构建双循环枢纽 中欧班列（沈阳）集结中心开通12条国际线路，年开行量突破600列。宝马沈阳基地建成全球最大新能源车生产基地，本地配套率提升至45%。铁西区获批国家进口贸易促进创新示范区，2023年跨境电商交易额增长170%。 五、产城融合提升发展承载力 实施工业遗产保护计划，改造1905文化创意园等20处老厂房。新建人才公寓58万平方米，引进高层次人才团队43个。浑河西峡谷生态修复工程获评国家生态文明建设示范区，PM2.5浓度较改造前下降39%。 当前辽宁正以沈阳现代化都市圈建设为牵引，推动创新链与产业链深度耦合。通过建立"链长+行长+盟长"工作机制，重点培育12个千亿级产业集群，为老工业基地转型发展探索新路径。

  2025-08-26

• 沈阳小微企业活力显现 营收增长折射经济韧性

  在沈阳市持续优化营商环境、加大招商引资力度的背景下，新设立小微企业正成为推动区域经济高质量发展的生力军。最新调查数据显示，沈阳新设小微企业营业收入实现显著增长，反映出城市经济"毛细血管"的活力与韧性。 一、小微企业存活率稳步提升 跟踪监测显示，沈阳新设小微企业经营状况持续改善，超半数企业实现稳定运营。与早期相比，企业存活率明显提高，反映出市场环境的优化与企业竞争力的增强。在复杂经济形势下，这些市场主体展现出较强的适应能力，为沈阳经济基本面提供了有力支撑。 二、经营规模与效益同步增长 调查样本企业资产规模呈现两位数增长，户均营业收入增幅显著。从业人员数量同步上升，带动就业效果明显，平均薪资水平保持稳定增长。这种良性发展态势，既体现了企业经营效率的提升，也反映出沈阳产业生态的持续改善。 三、政策红利有效释放企业活力 税费减免政策的落地实施，显著降低了小微企业运营成本。监测数据显示，企业税费负担大幅减轻，其中行政事业性收费降幅尤为明显。这种制度性成本下降，为小微企业腾出更多资金用于技术升级和市场拓展，形成政策支持与经营改善的正向循环。 四、创新创业生态持续优化 沈阳通过完善孵化体系、简化审批流程等措施，不断优化小微企业成长环境。新兴业态和创新型企业在监测样本中占比提升，反映出城市产业结构升级趋势。这种变化不仅增强了经济活力，也为传统工业城市转型提供了新动能。 五、区域经济韧性得到增强 小微企业的健康发展，增强了沈阳应对经济波动的能力。作为就业蓄水池和技术创新源，这些市场主体在稳定供应链、满足多样化需求方面发挥着不可替代的作用。其经营状况的改善，直接提升了城市经济的整体抗风险能力。 当前，沈阳正通过精准施策进一步激发小微企业活力。随着营商环境的持续优化和产业配套的不断完善，这些"经济细胞"有望在促进创新、带动就业等方面发挥更大作用，为区域经济高质量发展注入持久动力。

  2025-08-26

• 【盘锦招商】2015年盘锦市政府工作报告

  2015年1月20日在盘锦市第七届人民代表大会第三次会议上市长高科各位代表：现在，我代表市政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2014年工作回顾过去的一年，是盘锦经济社会发展面临挑战极为严峻的一年，也是我们经受考验，攻坚克难，拼博奋进的一年。面对经济下行的巨大压力，在省委、省政府和市委的正确领导下，我们坚持稳中求进工作总基调，坚持一张蓝图绘到底，紧紧抓住中央支持东北振兴重大历史机遇，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，迎难而上，开拓创新，推动经济社会发展在逆势中向前迈出了坚实一步。经济运行总体平稳。预计地区生产总值完成1426亿元，同比增长7%；固定资产投资1171亿元，增长3%；社会消费品零售总额增长12%。新常态下，各项指标增速虽有所放缓，但依然稳步增长，高于全省平均水平，主要指标走在全省前列。这是在全国全省各地经济增速普遍下降、下行压力持续加大情况下实现的全面增长，来之不易。粮食产量达到115万吨，大旱之年再创历史新高。社会就业更加充分，实名制就业7.1万人，城镇登记失业率控制在2.9%以内，低于全省平均水平。市场物价保持稳定，居民消费价格涨幅控制在1.4%以内。发展质量和效益不断提升。公共财政预算收入151.2亿元，增长1.6%，收入质量进一步提高。万元生产总值能耗下降3%，化学需氧量下降5%，二氧化硫排放量下降10%。工业用电量、货物周转量等实物量指标与经济同步增长，相互匹配，互为支撑。结构调整取得积极进展。投资结构持续优化，工业、现代服务业项目投资比重达到90.3%；按新口径统计，实际利用外资4.8亿美元，其中工业利用外资占比达67.9%。科技创新能力增强，以盘锦大连理工大学为支撑的产学研协同创新体系不断完善，大学科技园挂牌运行；建成2个国家级重点实验室、17个省级研发中心，引进建设了一批高端制造等高新技术项目，高新技术产品增加值增长20%。服务业增加值占GDP比重进一步提高。民营经济活力不断增强，增加值占经济总量比重达到54.4%。民生福祉持续改善。城镇常住居民人均可支配收入31083元，增长10%；农村常住居民人均可支配收入12860元，增长12%，城乡居民收入水平保持全省前列。财政用于民生领域支出达到135.4亿元，占总支出的66.7%。发展成果更多惠及人民群众。过去的一年，困难超出预想，成果好于预期。经济社会发展既有量的扩张，更有质的提升，为今后发展奠定了坚实基础。一年来，我们主要做了以下几个方面工作：(一)抓住用好重大历史机遇，转型发展开创崭新局面。去年，党中央、国务院作出新一轮支持东北振兴的重大战略部署。我们逐条逐项狠抓落实，争取到国家湿地生态效益补偿试点、首批生态文明先行示范区等多项政策及重大项目，获得国家和省各类资金支持95.5亿元。城投债券发行得到国家大力支持，获批额度全省第2。加强与大央企、大民企的对接合作，签署合作项目32个，总投资超过1500亿元。倍受瞩目的兵器集团华锦石化改扩建项目及30万吨原油码头配套工程被国务院纳入政策支持范围。(二)工作重心向沿海倾斜，辽东湾新区建设全面提速。立足发挥新区龙头带动作用，形成了举全市之力建设辽东湾的工作格局，推动新区在新的起点上加快发展。持续推进港口建设。10个5万吨级以上泊位主体完工，港口吞吐量突破3000万吨,晋升为区域性重要港口。疏港铁路、疏港高速开通运行，沈盘铁路加速铺轨，沈西工业大道盘锦出海通道启动实施。盘锦港起步工程通过国家环评验收，国家一类口岸即将获得批复，沈铁港前物流基地投入使用，保税仓、出口监管仓封关运营，综合保税物流中心成功获批，为建设亿吨大港构筑了坚实支撑。加快壮大产业规模。长春石化、瑞德化工等项目竣工投产，忠旺铝材、联成化学、宝来石化、振奥橡胶、汇福粮油等项目加快建设，亿元以上项目竣工19项，在建62项，完成投资181亿元。现代物流业快速发展。电子商务产业园顺利推进，大宗商品现货交易平台上线运营。全面推进水城建设。城市规划展示馆投入使用，图书馆、科技馆等主体完工，基础设施工程全面展开，公交客运体系加快建设，城市功能不断完善。金帛海岸、江南风情园投入运营，兴隆七彩城、二界沟新渔港新渔村等加快推进。教育、卫生等社会事业和社会保障全面进步。如今的辽东湾新区，规划布局更加科学合理，港产城联动发展、快速发展。一座现代化、生态宜居的港口城市正在崛起。(三)千方百计推进项目建设，支撑发展能力显著增强。全市实施亿元以上项目370项,完成投资760亿元。这些大项目成为支撑转型发展的核心力量。分类推进在建项目。将存量项目划分为ABCD四类加以推进，有效提高项目建设质量和速度。质量较高的A类B类项目比重达到94%。戴纳索丁苯橡胶、万达广场、丰源热力、台湾士林不夜城等82个投资超10亿元的重大项目加快建设，17个重大项目竣工投产。实施常态化、专业化、定向定点招商。面向长三角、珠三角、京津冀、台湾等重点地区，高强度开展点对点招商，长效推进“市长洽谈日”请进来活动，台湾正新轮胎、青岛软控、中建材、中储粮等141个重大项目深入推进。加快出口基地建设。制定实施一系列政策措施，培育壮大了2个省级出口基地、4个市级出口基地，支持一批出口型龙头企业加快发展。地产品出口增长41.9%。全力保障要素供给。新增贷款97.4亿元，非信贷融资165亿元。落实新增建设用地指标8平方公里，调整建设用地规划9.5平方公里，集约节约用地水平明显提高，保障了重点项目需求。(四)持续推进结构优化升级，产业实力竞争力不断提升。积极发挥科技支撑引领作用，组建精细化工、能源及海洋装备2个产业创新联盟，24个省以上重大科技项目加快推进。有效承接中关村高新技术产业转移，创新驱动能力明显增强。推进工业提质增效，40个重大结构调整项目优质竣工，规模以上企业发展到525户，四个省级产业集群销售收入突破2000亿元。成功举办国际石油与天然气装备博览会。在油价下行、外需乏力的不利形势下，辽河油田、华锦集团、辽河石化等大企业平稳运行，为全市经济稳定增长做出了突出贡献。大力开展旅游季活动，组织30余项精彩纷呈的主题活动，通过旅游专列、高铁冠名“红海滩号”等举措扩大宣传，加强景区建设，完善服务功能，湿地旅游持续火爆。全年旅游企业营业收入增长11%。启动服务业发展四年行动计划。省级服务业集聚区发展到6个，辽东湾临港物流园被评为国家级优秀园区。大洼专业市场集聚区、宏安国际物流中心、蓝碧源五金汽配城等市场群加快建设，金社裕农连锁超市全面铺开，盘锦成为国家农产品流通体系和农村市场体系建设试点市。辽河文化产业园树起崭新形象。工业企业生产性服务业分立取得明显进展。电子商务快速兴起，夜经济、楼宇经济加快发展。采取修订基准地价、规范土地出让、举办房交会等举措，调整房地产结构，拉动市场销售。房地产投资增长25.7%，商品房销售额增长3.3%，均保持全省前列。稳步推进农业产业化发展，一批知名农事企业相继入驻。设施农业快速发展，新增棚菜面积2.4万亩。盘山县成为国家现代农业示范区改革建设试点县，大洼县成为国家水稻高产创建整体推进县。推出惠农贷款等金融产品支持农户生产经营。加强土地规范流转，积极培育农民合作社、家庭农场等新型经营主体。水稻生产综合机械化率达到88%，走在全省前列。河蟹养殖面积、产量稳居全国地级市之首，大米河蟹北京展销会圆满成功，品牌价值进一步提升。农业经济呈现出多业态、多种模式竞相发展的良好局面。实施大规模调水工程，推进了双台子河闸除险加固、辽河口大型泵站改造等水利工程。这些工程为夺得农业丰收起到了重要作用。(五)以农村环境综合治理为突破口推进城乡一体化，城乡面貌发生巨大变化。按照市委的决策部署，在全市395个行政村全面实施了造林绿化、道路建设等九大类农村环境整治工程，推进了每村建设一个标准化超市、一个卫生室等“四个一”工程，同步发展镇村特色产业，推动教育、文化等公共服务均等化。我们用一年时间完成了省部署的5年环境整治任务，赢得了省委、省政府的高度肯定和全市人民的广泛拥护，盘锦成为全省宜居乡村建设试点市。特别是经过深入实践，找到了一条符合中央要求、切合盘锦实际的新型城镇化、城乡一体化发展道路，农村环境、社会关系以及农民思想观念、生产生活方式都发生了深刻变化。加强城市建设管理。科学编制市域总体规划，高标准推进城市总体规划修编。建成盘锦北互通立交、辽河生态示范路一期等19项交通工程和20项市政工程，改造老旧小区84个。推进城市精细化、网格化、智能化管理，盘锦在创建全国文明城市测评中，连续三年位列全省第一。狠抓生态环境建设。加大湿地保护，湿地生态效益补偿项目全面启动，完成湿地围栏等工程建设。大力实施碧水工程，辽河流域盘锦段水质进一步改善。继续实施蓝天工程，集中供热水平走在全省前列，空气环境质量不断提升。(六)大力推进小微企业发展，全民创业创新进入崭新阶段。启动实施小微企业发展五年行动计划，全市小微企业增长13.3%，其中新登记公司制企业增长87%。推进工商登记制度改革，全力降低投资准入门槛，放开审批限制。最大限度减轻税费负担，累计减免涉企各类税费1.1亿元，小微企业受益面不断扩大。加强融资服务。民生银行入驻盘锦，小额贷款公司、融资担保机构分别发展到30家和37家。积极为符合条件的创业主体提供融资担保和贴息支持，妥善解决了创业者无抵押物贷款难问题。建立创业孵化基地、综合服务平台12个，为小微企业发展创造了良好环境。(七)全面深化改革，发展动力活力明显增强。大力简政放权，取消或调整市县镇三级行政审批事项1332项。在全省率先公布了三级审批目录、搭建了网上审批平台，全面推行并联审批、直联审批，将建设工程项目审批时限压缩到25个工作日，比省政府规定时限缩短15个工作日，事中事后监管服务不断加强。深化政府机构改革。完成了卫生、计生等8个部门整合，调整了市本级工商、质监、食品药品管理体制，实现了县区市场监管体系“三合一”建设。大幅精简政府部门内设机构和人员编制，重构内部组织形态。扎实推进事业单位分类改革，精简事业单位44家。深化财税体制改革，推行财政零基预算管理，实现各级政府和部门预决算公开、“三公”经费公开。建立借用管还相统一的政府债务管理机制，有效防范了债务风险。农村综合改革和价格体制等改革有序推进。加快户籍制度改革，盘锦成为全省落户门槛最低的城市。(八)切实保障和改善民生，各项社会事业全面进步。始终把保障和改善民生作为政府工作的重中之重，年初确定的34件民生实事全面完成。建立城乡统一的居民基本养老保险制度，基础养老金月人均提高20%。城镇企业退休职工养老金月人均增加165元。在全省率先开展居民医疗保险城乡并轨工作，辽东湾新区试点运行良好。完善城乡居民大病保险制度，城乡医保年补助标准人均提高40元。居民低保标准提高10%，其中县域低保标准全省第一。实现了1.1万名农村贫困人口脱贫。新建扩建了一批社会福利院、老人日间照料中心、农村互助幸福院。改造城市棚户区16652户、农垦危房9310户。解决了历史遗留的2516户居民房屋产权证办理问题。市中心医院荣获“中国医疗机构公信力示范单位”，进入全国三甲医院百强行列。启动建设市精神疾病专科医院。两县公立医院改革深入推进，26个镇级卫生院实现公益性回归，国家基本药物制度继续向村级延伸。组建了市医患纠纷调解中心。全面实施单独两孩政策。实施出生缺陷干预工程，人口质量不断提高。各位代表，教育公平是社会公平的重要基础，是人民群众的迫切期待。我们全面加强教育资源均衡配置，坚持义务教育划片招生、就近入学，严把各道关口，彻底杜绝非正常流动，建成兴隆中学、新世纪小学、光正实验学校，使多年来社会反映强烈的择校问题、大班型问题得到了妥善解决。盘山县成为全国义务教育发展基本均衡县。全面推行学校食堂食材统一配送，切实保障了校园及周边食品安全，为孩子们创造了公平、健康的成长环境。文化体育事业加快发展。全国第十二届美展港澳台作品展圆满成功，兴隆台区跻身全国文化工作先进县区行列。成功举办省第八届少数民族运动会和中超联赛辽宁主场赛事，获得第十三届省运会承办权。大伙房水库输水配套工程优质竣工，城区、县城、辽东湾新区及部分镇45万居民吃上了安全洁净的放心水，结束了饮用地下水的历史。解决了农村6万人饮水安全问题。城乡公交客运一体化建设走在全省前列。规范和加强公共服务，与群众生活密切相关的供电、通信等行业服务水平进一步提高。坚持每月开展一次安全稳定调度评估，狠抓各类隐患排查治理，实现了安全生产监管、社会安全管理、信访稳定的常态化、法治化。重拳整治油气管线占压、违法排污、黑出租、食品药品等安全隐患。积极化解社会矛盾，信访目标考核继续保持全省第一。严厉打击黑恶势力等各类违法犯罪行为，完善视频监控系统，初步构建起全民反恐的工作格局，群众安全感明显提升，社会更加和谐稳定。一年来，我们深入开展党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”问题，狠抓作风建设，大力实施提高机关工作效率等专项行动，促进了各项工作的有效落实，解决了一批事关群众切身利益的实际问题。全市上下服务群众、推动科学发展的意识和能力不断提高，为民务实清廉的政府形象进一步树立。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，办复率均达到100%。坚持依法行政，出台《市政府重大行政决策规则》，把公众参与、专家论证、风险评估等确定为重大行政决策的必经程序，严格规范执法行为，法治政府建设扎实推进。完善《市政府工作规则》，制定实施一系列配套管理制度，使政府工作走上了制度化、科学化的轨道。加大行政监察和审计监督力度，强化政务督查、通报、问责，推进政务公开，勤政廉政建设有效加强。严格执行中央“八项规定”，全市“三公”经费同比减少20.7%。国防动员、双拥共建深入开展。妇女儿童、老龄慈善、外事侨务、民族宗教、防震减灾、爱国卫生、人民防空、广播电视、红十字会、住房公积金和残疾人、地方志、统计、气象等工作都取得了长足进步。各位代表，2014年是盘锦建市30周年。30年来，历届市委、市政府团结带领全市人民，艰苦创业，奋力拼博，夺取了一个又一个重大胜利，用智慧、勇气和汗水书写了恢宏壮阔的历史篇章。全市经济总量比建市之初翻了近7番，城乡居民收入分别增长28倍和29倍。向海发展的空间格局全面拉开，以港强市的战略地位成功确立，多元产业体系形成支撑，群众生活更加富庶幸福，一个更具实力活力和竞争力的滨海新盘锦正以崭新的面貌走向全国、走向世界。盘锦今天的发展局面，来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会、市政协有效监督的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻盘部队广大官兵，向辽河油田、华锦集团、辽河石化、长城钻探、盘锦港务集团等大企业，向所有关心支持盘锦发展的各界朋友，表示衷心的感谢！各位代表，当前盘锦同全国、全省一样，经济发展进入了增长速度的换挡期，地区生产总值、财政收入、投资等指标增速均有所放缓。这是新常态下，宏观大环境等因素影响的结果，经济规律作用的结果。同时，全市经济社会发展中还存在着一些矛盾和问题：经济结构仍需深度调整优化，服务业占比较低，战略性新兴产业尚未形成支撑，科技创新能力依然不足；受市场等因素影响，原油和部分石化产品价格下降，一些企业经济效益下滑；财政收支矛盾突出，各级财税增收压力加大；改善民生的任务依然繁重，等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。二、2015年工作安排今年是“十二五”规划的收官之年，全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治市的开局之年。做好今年政府工作，意义重大。综合分析形势，今年我市面临的外部环境依然复杂多变，但总体向好的基本面不会改变。一是，党中央、国务院和省委、省政府为适应新常态、引领新常态，把稳增长摆在更加重要的位置，推出一系列重大发展战略和政策举措，必将形成新的增长动力，市场投资能力和投资需求将得到加强。二是，从我市拉动增长的“三驾马车”来看，都有积极变化，特别是项目投资势头强劲，形成核心拉动力，投资对经济增长的贡献率达到80%左右。随着政府投资的下降，市场化投资已成为关键拉动力量。通过招商引资的积累，我们引进实施了300多个产业项目，今年预计投资将超过770亿元，为稳增长、调结构、促转型提供重要支撑。同时随着旅游、电子商务等消费热点的培育，出口基地建设的加快推进，以投资为核心，消费、出口共同发力，经济增长的动力将更加强劲。三是，近年来我们立足打基础、谋长远，通过适度举债，建设了一大批基础设施工程，形成了以辽东湾新区为龙头全面向海发展的开放格局，创造了港口、区位、空间等多位一体的综合优势。这些优势正在有序释放，成为我们新常态下区域竞争的最大优势，成为我们抢占发展制高点的重要基础。只要我们抓住机遇、勇于担当，主动作为、持续发力，今年经济社会发展的形势就一定会好于去年，盘锦就一定能够在新一轮东北振兴中率先突破。我们一定深刻理解并用好新常态下盘锦的新机遇、新优势，牢牢抓住发展这个第一要务不动摇，推动各项事业行稳致远，不断开创盘锦经济社会发展新局面。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实市委六届八次全会决策部署，坚持“一条主线、三大任务、四个转型”的总体布局，主动适应经济发展新常态，自觉顺应百姓生活新期待，有序释放向海发展新优势，把转方式调结构促转型放在更加重要位置，狠抓改革攻坚、突出创新驱动、持续扩大开放、加强民生保障，有效发挥投资的关键作用，着力培育形成全面转型的新动力、新支撑，努力实现有质量的速度、有深度的改革、有福祉的发展，全面建成小康社会，奋力开启向海发展、全面转型、以港强市新航程。综合考虑各方面因素，今年我市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%；规模以上工业增加值增长7%；固定资产投资增长8%；公共财政预算收入增长3%；社会消费品零售总额增长12%；城镇常住居民人均可支配收入增长10%；农村常住居民人均可支配收入增长11%。实际工作中，我们将努力推动主要指标增速高于全省平均水平，继续走在全省前列，做到调速不减势、量增质更优，实现科学发展、可持续发展、包容性发展。各位代表，到今年年底，盘锦要全面建成小康社会，比全国全省总体目标提前5年实现，这是市第六次党代会作出的决策部署。我们要建设的小康，不仅是指标上的小康，还要是生活感受上的小康；不仅在城市里实现小康，还要在乡村中实现小康；不仅在人均上实现小康，还要在个体上实现小康。我们一定全力以赴，集中攻坚，奋力实现这一宏伟目标，加快建成一个让全市人民普遍感到幸福、引以自豪、真正的小康盘锦。围绕实现今年任务目标，我们将切实把工作着力点放到转方式调结构促转型上来，依靠市场的力量、创新的力量，在推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化中挖掘培育新的增长点，加快发展新技术、新产业、新业态、新模式，以发展保障改善民生。重点做好十个方面工作：(一)全面落实新一轮东北振兴重大战略决策。集中力量推进兵器集团华锦石化改扩建及30万吨原油码头工程开工建设。抓好40个投资超10亿元的重大存量产业项目，加快推进北沥润滑油加氢、重汽LNG装备生产改造基地等30个重大合作项目。积极对接上级部门，全力抓好湿地生态效益补偿、沈大高新技术产业带、国家自主创新示范区、资源型城市可持续发展试点等重大政策争取工作，努力纳入国家和省政策支持范围，培育新的竞争优势。实现盘锦全面转型发展，必须以开放为牵引。我们要实施更加积极的开放战略，主动对接国家“一带一路”、京津冀协同发展等战略平台，积极参与中蒙俄经济走廊、中韩等自贸区建设，打造辽宁联结欧亚的重要出海通道，在更大范围、更宽领域、更深层次上融入全国全省开放大格局。借鉴上海自贸区模式，以贸易便利化、投资便利化为主攻方向，加快形成更加有利于开放的营商环境，着力构建支撑全面开放的经济新体制。大力发展口岸经济。加快保税物流中心建设，积极申报保税物流园区、综合保税区，实施关检通关合作，确保3月底前晋升为国家一类口岸，成为国家粮食进出口指定口岸。有序释放综合优势，推进港口功能向陆域腹地延伸、向海外拓展，发展出口加工、国际贸易、仓储物流等产业，以港口和口岸拉动全市经济发展。加大出口基地建设力度。推动更多的盘锦产品、技术、装备走向国际市场，确保地产品出口8亿美元，力争两年内建成2个国家级出口基地、5个省级出口基地。鼓励有条件的企业“走出去”,开展对外投资，参与国际合作。牢固树立开放意识。我们要自觉地把工作着力点聚焦到开放上来，以开放的思维、开放的胸怀谋划工作，用开放的举措推动发展，全面提高开放水平。(二)开创辽东湾新区建设新局面。今年是新区建设10周年，是新区发展的重要时间节点。我们要进一步凝聚形成举全市之力建设新区的强大合力，要用当年建设兴隆台区的气魄和干劲来开发建设辽东湾，实现新区发展新跨越。完善提升城市功能。以承办第十三届省运会为契机，全面推进路水电暖气等70项公建工程，启动建设运动员村，健全教育、文化、客运公交等公共服务，完善房地产、旅游、商贸等功能配套，建设现代化生态宜居新港城。加快推进港口建设。新建续建9个5万吨级以上泊位，开工建设15万吨码头和航道工程，规划建设10万吨级粮食码头等专业化深水泊位，整合作业区资源，港口吞吐能力达到5000万吨。完善集疏运体系，开工建设阜盘铁路，实现沈盘铁路、沈西工业大道盘锦出海通道竣工通车。发展壮大主导产业。支持长春石化、和运集团等重点企业加快发展，促进宝来石化、瑞德化工等新装置稳产运行，推进忠旺铝材、联成化学、汇福粮油等项目加快建设，启动建设中储粮等项目，着力引进一批重大项目、高新技术项目，壮大石化及精细化工、装备制造等产业规模。大力创新体制机制。率先复制上海自贸区模式，探索建立新的投资和服务贸易管理体制。启动建设金融中心，加快金融机构集聚和融资平台建设。全面加强与国内外发达地区的交流合作，借助周边城市的资源发展新区，把新区加快建设成为高端要素的集聚区、辽宁沿海开发开放的示范区。创建全省乃至全国有影响力的创业之城。推进创业孵化基地、政策体系、服务体系建设，以优质的生活环境、市场环境、政务环境，广泛吸引各地区、各行业创业者来新区投资兴业，打造辽宁创新创业的新高地。各位代表，辽东湾新区承载着盘锦的未来。我们坚信，经过全市上下的不懈努力，一个全新的港口新城一定会巍然屹立在渤海之滨。(三)全面深化各项改革。落实市委决策部署，以处理好政府与市场关系为核心，着力深化具有支撑作用的关键改革，牵引和带动其他领域改革，不断把改革红利转化为发展新动能。深化经济体制改革。稳步推进市粮库、供水企业、公用事业等国资国企改革重组。扎实推进王家农场改革试点，通过规模化生产、集约化经营，实现国有农场集团化发展。深化国有苇场体制改革，推进苇场公司化经营，建立现代企业制度，实现资源资产资本的有效整合。深化财政体制改革。建立全面规范、公开透明的预算制度。实施零基预算管理，硬化预算约束，今后一律不再追加部门支出预算，因不可抗力和重大政策调整确需追加的，严格按照规定程序报批。健全专项资金管理制度，所有支出均由集体讨论决定。完善借用管还相统一的政府债务管理制度。创新政府投融资机制，积极推行政府和社会资本合作(PPP)等多种投融资模式，激活社会投资，减轻政府投资压力。深化行政体制改革。大力简政放权，完善权力清单，制定责任清单和负面清单，加强网上审批平台建设，实现50%以上行政审批项目网上审批。全面实施营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”制度。加快事业单位、镇级机构改革步伐。完成公务用车改革。深化城乡一体化改革。抓好户籍、社保等配套改革，探索城乡统筹发展的新路子。开展规划“多规合一”试点。加快推进自然保护区、城乡生态环境保护管理体制改革。(四)强力推进招商选资和项目建设。越是形势严峻，越要主动作为，以更大力度抓招商、抓项目。确保亿元以上项目引进150个，新开工100个，续建232个。分类推进重点项目建设。建立定期分析和统筹协调推进机制，启用实时调度跟踪预警系统，加强动态考核，努力提高项目履约率、开工率和竣工率。加大招商选资力度。面向京津冀、长三角、珠三角、港澳台等重点地区，高密度走出去，坚定不移地抓好“市长洽谈日”请进来活动，全力引进一批科技含量高、竞争力强的重大项目。建立项目跟踪推进和考核机制，确保招商取得实效。增强要素保障能力。创新融资方式，提高运用资本市场的能力和水平，抓好信贷投放、债券发行、企业上市等多渠道融资。严格依法管理土地，提高土地节约集约利用水平，保障发展用地需求。(五)加快产业结构优化升级。强化创新驱动，用全面创新推动三次产业发展更加协调、结构更加优化。围绕建设世界级石化及精细化工产业基地、国内领先的能源装备制造基地，大力推进工业提质增效。主动帮助企业解决实际问题，重点支持辽河油田、华锦集团、辽河石化等大企业加快发展，稳定经济增长。提高工业自动化水平。加快智能装备和先进自动化设备的推广应用，鼓励引导规模以上企业率先升级改造，提高生产效率和市场竞争力。深入实施创新驱动战略。主动承接中关村等高新技术产业转移，打造以盘锦大连理工大学、曙光计算机为龙头的辽东湾高新技术产业园区，以中蓝电子为龙头的兴隆台科技产业园。建设一批高水平的协同创新平台和研发转化基地，抓好陆海研究院、忠旺实验室、和运研究院等研发机构发展，加快科技孵化器建设，提高科技成果转化率。围绕产业链部署创新链，集中科技专项资金，支持一批重大科技项目，支持专利发明和关键技术攻关，增强自主创新能力。探索设立新兴产业创业投资引导基金，推动创业创新和产业升级。大力实施服务业四年行动计划。提升服务业集聚区集聚效应，6个省级服务业集聚区营业收入增长20%以上。推动商品市场与电子商务、现代物流融合发展，加快大洼专业市场集聚区等市场群建设，做大做强辽东湾新区、双台子区电商产业园，完善现代流通市场体系。支持金社裕农公司深化改革，拓展经营网络。大力培育夜经济、总部经济，形成新的增长点。调整优化房地产业结构。大力推进棚户区改造。坚持市场导向，积极发展商业地产、旅游地产、文化地产等特色地产。继续办好房交会，支持油田外围职工回迁，扩大市场销售，促进房地产业平稳健康发展。加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。深入开展国家现代农业示范区改革建设试点工作，加强水稻现代化示范区建设，提高生产技术装备水平，确保粮食丰产丰收。抓好24个重点项目建设，促进农业产业化发展。大力推进农业结构调整。发展壮大大米、河蟹两大产业，继续办好大米河蟹北京展销会。加快发展设施农业，新建设施农业小区30个。把泥鳅鱼产业作为重要的富民产业来抓，构建孵化、养殖、加工、出口于一体的产业链，打造全国泥鳅鱼产业第一市。创新农业经营体系。规范和加强土地流转，培育种养大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体，积极发展多种形式的适度规模经营，让农民从产业链增值中获取更多利益。加强农业综合生产能力建设。提高技术服务、职业培训、金融服务等保障水平。加快建设双台子河闸除险加固、辽东湾海堤、大辽河综合治理、绕阳河蓄水等水利工程，提高防灾减灾能力。(六)大力发展生态旅游业。转变旅游发展理念，把发展旅游业与扩大消费、调整结构、促进创业结合起来，拉长旅游链条，形成以旅游为龙头，带动住宿、餐饮、购物、娱乐等行业快速发展的良好局面，创建国家级生态旅游示范区，打造国际重要的湿地休闲旅游目的地。加快重点景区建设。抓好辽东湾旅游度假区、红海滩旅游度假区、辽河口湿地旅游度假区等重点区域建设，打通海上通道，把旅游资源整合起来，提高开发利用水平。支持金帛海岸、绕阳湾、疙瘩楼度假区等项目加快建设，确保台湾士林不夜城、黄金珠宝城、天沐温泉、二界沟新渔港新渔村等项目建成运营，促进蓝天城体验中心、多乐高娱乐城等项目落地开工，树起旅游业的新形象。加强旅游基础设施建设。完善景区道路、停车场以及水、电等基础设施，加快信息咨询、餐饮、购物等配套设施建设，提高农家乐、渔家乐等标准化水平，为游客提供更加便捷舒适的旅游服务。丰富旅游产品和文化内涵。推动旅游与文化深度融合，保护和发掘辽河文化、古渔雁文化等特色文化，加快广厦艺术街等项目建设运营，把辽河文化艺术区打造成为北方最大、享誉全国的美术创意产业基地。通过组织体育等各种赛事活动扩大影响。围绕“吃住行、游购娱、健体闲”，发展多种业态的旅游服务业，提高产业配套能力。办好旅游季活动。降低景区票价，推出一批精品旅游线路，精心组织好“水上看盘锦”、“空中看盘锦”等系列主题活动。发展壮大旅行社，增加旅游专列批次，启动旅游包机、旅游直通车，加大引客入盘力度，让游客畅游在盘锦、消费在盘锦。充分利用各级各类媒体，组织企业、社会力量共同扩大宣传，将盘锦旅游推向全国、推向世界。(七)支持小微企业加快发展。开展全民创业创新，加快小微企业发展，是促进全市经济社会健康发展的重要举措。我们将进一步优化政策环境，让每个创业者都能实现自己的梦想，形成小企业铺天盖地、大企业顶天立地的生动局面。加强政策扶持和宣传引导。召开促进小微企业发展大会，实施壮大楼宇经济、培育小巨人企业专项行动计划，出台更加有力的扶持政策，激发全社会创业热情。加大创业宣传、创业辅导工作力度，厚植创业创新文化，使创业创新成为人们普遍的生活追求。启动新一轮人才支撑计划，大力引进培养创新型人才和转型发展所需的各类人才，构建一支高素质的人才队伍，为全民创业、大众创新提供有力支持。加大制度创新力度。进一步削平创业门槛，放开市场准入，加强市场监管，创造更加公平的竞争环境，用政府权力的“减法”，换取创业投资的“加法”。加大融资服务力度。继续完善小微企业融资担保体系，强化担保支持和政策贴息，积极开展助保贷等业务，千方百计破解小微企业融资难题。加大创业平台建设力度。抓好孵化基地、创业园等服务平台建设，推动各类创业基地向乡镇、街道拓展，为全民创业创新提供全方位的优质服务。(八)积极推进城乡一体化发展。以宜居乡村建设为牵动推进城乡一体化，是造福全市人民的战略工程，也是一项重要的历史任务。我们要保持历史耐心，坚持以人为本，把着力点放到优化城乡空间布局、促进公共服务均等化上来，努力实现城乡一体化建设、一体化管理、一体化发展。科学编制和实施宜居乡村发展规划纲要、镇村建设控详规划，在基础设施、公共服务、商业服务、产业发展四个方面持续发力，引领宜居乡村建设沿着新型城镇化、城乡一体化的正确轨道加速前进。加强农村基础设施建设。村内主要道路实现黑色路面全覆盖。推进农村供水经营主体的公益性回归，提高服务水平。解决4万人农村饮水安全问题。推进大伙房水库输水配套工程向农村拓展。建成城乡一体的垃圾收运体系，垃圾无害化处理率达到100%。建设50个风貌各异的美丽村。完善农村公共服务。农村燃气普及率达到100%。标准化连锁超市实现行政村全覆盖。镇村公办医疗机构实现统一管理。努力在三年内实现全域客运公交一体化运营。推动教育、卫生、文化等公共服务向农村延伸。加快完善镇域服务业体系，发展都市农业、休闲农业、观光农业、特色旅游等富民产业，因地制宜发展轻工业，以产业发展支撑宜居乡村建设。实施辽河口发展攻坚计划，促进区域均衡发展。大力推进诚通纸制品项目，加快苇纸一体化步伐。发展特色经济，增强造血功能，把石新镇建设成为休闲观光镇，带动群众走上致富道路。加大政策支持力度，抓好生态移民、棚户区改造、社会保障、低保救助等工作，改善困难群众生活，实现精准脱贫。积极推进行政区划调整，形成辽河油田、盘锦港双核支撑，母城、新区双城发展的城市格局。加快滨海公路绕行线、辽河生态示范路二期等11项重大交通工程建设。完善城市道路、供水、供气、供热、供电、排水等基础设施建设。抓好以信息化为核心的智慧城市建设。拓展市县镇三级政务信息网络功能，整合信息化资源，启动建设云计算中心。加强农村信息基础设施建设，提高信息化服务水平。完成地下管网普查，建成地下管网智能管理平台。完善地理信息平台。拓展市民卡应用范围。城乡4G网络覆盖率达到98%以上，提升无线宽带接入率，建设“宽带中国”示范城市。提高城市管理水平。结合全国文明城市创建活动，加大市容市貌、市场秩序等综合整治。加强乡镇街道、村屯社区等基层组织的规范化管理，促进职能转变，提高便民利民服务水平。保护生态环境。全面实施《盘锦生态市建设规划》。抓好城乡绿化。推进蓝天工程，改善环境空气质量，全年达到国家二级标准的天数不低于65%。继续实施碧水工程，持续改善全市主要河流的干流、支流水质。(九)加强以民生改善为重点的社会建设。始终把保障民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，坚持尽力而为、量力而行，更加有力地守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论，扎实办好60件民生实事，让发展成果更多更公平地惠及人民群众。实施更加积极的就业政策，以创业带动就业。城镇登记失业率控制在3%以内，零就业家庭保持动态为零。对困难家庭高校毕业生实行公益性岗位兜底安置。完善城乡社保体系。提高企业退休人员、城乡居民基础养老金标准和城镇居民医保、新农合补助标准。实施社保市级统筹，加强社保监管。完成两区和辽东湾新区城乡居民医保并轨工作，开展新农合和大病保险“一站式”报销服务。启动省内异地居住人员就医直接结算工作。加大对困难群体救助力度。提高居民低保、农村五保对象供养标准。实施基本医疗救助和重特大疾病救助。扩大低收入老人高龄津贴发放范围，健全完善社会养老服务体系。对700户贫困残疾人家庭实施无障碍改造。推进保障性安居工程建设。改造城市棚户区32807户、农垦职工危房19798户。华润热电一期受益居民扩大到85500户。实施70万平方米“暖房子”改造工程。优先发展教育事业。深化教育综合改革，促进各级各类教育协调发展。推进素质教育，减轻中小学生课业负担。完善扶贫助学体系，不让一个贫困家庭的孩子因贫失学。积极发展卫生计生事业。推进县级公立医院改革，改扩建镇卫生院10所。提高盛京医院辽东湾分院运营水平。实现镇村基本药物制度全覆盖。实施出生缺陷干预工程，开展农村妇女“两癌”免费检查及救助活动。免费为1000名贫困白内障患者实施复明手术。加快发展文化事业。建成图书馆、青少年活动中心、大剧院、科技馆等文化场馆。开展送戏下乡、送电影进村和优秀传统文化进社区活动。推进农村文化广场建设，实现社区书屋全覆盖。认真筹备第十三届省运会，精心举办红海滩马拉松、红海滩自行车骑行、中超联赛等体育赛事，办好第七届市运会。广泛开展全民健身活动，加强全民健身体育设施建设。全力维护社会稳定。坚持不懈开展安全稳定风险定期评估。加大各类隐患排查整治力度，确保安全生产形势持续好转。建立食品药品全程监督追溯信息化平台。扩大优质食材配送范围。加强社会安全管理，完善社会治安防控、全民反恐工作体系，严厉打击各类违法犯罪行为，规范犬类管理，整合视频监控系统，进一步增强群众安全感。把信访纳入法治化轨道，健全维护群众利益的制度体系，有效化解社会矛盾。积极支持驻盘部队、国防教育和后备力量建设。深入开展双拥共建工作，夺取全国双拥模范城“五连冠”。实施少数民族发展惠民工程，加强宗教事务管理，促进民族关系更加和睦、宗教关系更加和谐。科学编制“十三五”规划。抓好防震减灾、人民防空、妇女儿童、老龄慈善、地方志、统计、物价、质监、档案、外事等各项工作。(十)推进法治政府建设。全面落实依法治市实施意见，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，提高政府治理现代化水平。依法全面履行政府职能。着力推进机构、职能、程序、责任法定化，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。推进政府运行机制法治化。坚持用法治思维和法治方式开展工作，确保政府工作在法治轨道上有序运行。健全依法决策机制，强化实施政府法律顾问制度，严格执行重大决策合法性审查机制。深化行政执法体制改革，严格规范执法行为。创新政府服务管理方式。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。优化完善政府绩效考核及相关制度，全面实现政府工作的规范化、法治化。强化对行政权力的制约和监督。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协民主监督，健全与民主党派、工商联和无党派人士的联系制度，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。加大政务督查、行政监察、审计监督力度。高度重视司法、舆论、社会监督，使政府工作全面接受群众监督，充分体现人民意愿。各位代表，当前，盘锦正处在转型发展的攻坚期、爬坡过坎的关键期。面对新形势、新任务，我们要进一步加强政府自身建设，创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。我们要深化“四风”整治，巩固党的群众路线教育实践活动成果，推动作风建设规范化、常态化和制度化。我们要敢于担当，敢于负责，敢于攻坚，确保今年各项任务落到实处。我们要说实话、办实事、求实效，做到言必信、行必果，切实增强政府公信力。我们要加大惩治和预防腐败力度，严肃查处各类违纪违法案件，营造风清气正的政治生态和从政环境。各位代表，盘锦已经站在新的历史起点上，转型发展的步伐更加坚实有力。让我们在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，真抓实干，努力拼搏，为全面建成小康社会，开启向海发展全面转型以港强市新航程而努力奋斗！名词解释1.重点项目分类推进机制：根据项目进展程度，将重点项目划分为ABCD四类，即：A类，手续基本齐全，项目建设进展顺利，基本可按照计划进度实施的项目；B类，项目建设存在一定问题，但建设进度未受大的影响的项目；C类，项目建设存在一些比较严重的问题，实施进度缓慢，需要全力推进的项目；D类，项目建设问题严重，暂停甚至无法继续推进的项目。2.楼宇经济：利用城区新开发楼盘和闲置用房，通过出租、出售、合作等方式，引进现代服务业企业和都市型工业，培育新税源和新的经济增长点，促进城市经济发展的经济活动。3.五大系统：行政权力运行制度系统、公共资源交易系统、行政绩效管理系统、行政权力电子监察系统、民意诉求反馈系统。2011年，由辽宁省纪委提出。4.一带一路:“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。2014年，由党中央、国务院提出。5.小巨人企业：具有较强技术创新能力，从事高新技术产品研发、生产和服务，具有自主知识产权和较大发展潜力，企业效益和市场前景良好的科技型中小企业。6.智慧城市：运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化。7.“暖房子”工程:对既有老旧居住建筑实施墙体保温改造，供热计量改造、热源及外网平衡改造和小区环境整治的统称。

  2025-08-26

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