辽宁省电子信息产业园区

• 【辽宁招商】苏家屯区招商引资活动促产业新城集中签约企业投资发展

  在招商引资工作中取得显著成果的背景下，沈阳市苏家屯区沈水产业新城产业园区于2023年成功举办项目集中签约仪式，吸引了八家企业共同参与，预计总投资达十亿元人民币，涵盖汽车零部件、智能制造装备等多个领域。这一事件标志着区域经济发展的重要里程碑，展示了政府与社会资本合作模式的有效性，并将进一步推动产城融合深化，为区域产业升级注入新动力。此次签约体现了招商引资策略的成功实践，是苏家屯区以产业为核心，强化投资吸引力并优化营商环境的积极进展，助力区域经济高质量发展。 一、沈水产业新城的战略地位与整体发展背景彰显其作为国家级产城融合示范区的核心作用，该区域经过多年精心规划和建设，已初步实现以产兴城、以城带产的发展格局。沈水产业新城自纳入国家示范工程以来，通过系统性的基础设施完善和政策引导，有效整合了产业资源与城市功能，形成高效协同的生态系统。这一区域依托沈阳市苏家屯区的区位优势，聚焦高端制造业和服务业融合，吸引了众多国内外企业入驻，逐步构建起多元化产业群。作为区域经济的新引擎，沈水产业新城在推动地方产业转型升级中发挥关键作用，体现了产城融合示范的可持续性与创新性。 二、集中签约项目的企业与投资领域覆盖多个前沿产业，包括宝武钢铁、德国S.M.A.、瑞士特优、科海融生、菲迅、固耐重工、航宇星和日正红八家企业，这些实体在汽车及零部件、智能制造装备等行业具备领先优势。项目投资聚焦于技术创新和产业链协同，强化了区域的产业集聚效应，例如在高端装备制造环节引入智能化解决方案，提升了本土供应链的韧性和竞争力。此次签约不仅凸显了企业对沈阳市苏家屯区投资环境的认可，还促进国际国内资源整合，通过多领域布局推动产业多元化。企业入驻将为新城带来就业岗位和技术溢出效应，是招商引资在引强聚优上的成功示范。 三、合作开发模式创新成为本次签约的核心亮点，即政府与社会资本合作模式整体推动产业新城建设，这种策略强化了以商招商的协同效应，有效降低了投资风险并提升项目落地效率。在沈阳市苏家屯区的实践中，该模式通过政策扶持和市场化运作，吸引了后续企业跟进投资，形成良性循环的投资生态，为打造产业新城新标杆提供有力支撑。此机制不仅优化了公共资源配置，还增强区域营商环境的吸引力，如强化基础设施共享和服务配套，确保企业投资后实现高效运营。以政府为主导的招商引资策略，进一步深化产业链协同，助力区域经济实现高质量发展目标。 四、签约项目对区域发展的综合影响表现在经济与社会效益的双重提升，通过招商引资成果深化产城融合，推动产业升级和技术创新，为地方创造稳定的就业机会与税收增长。在沈阳市苏家屯区的整体框架下，此次投资将加速区域产业结构优化，强化沈水产业新城的辐射作用，带动周边产业链协同发展，如促进制造业与服务业融合。长远来看，这不仅提升地方竞争力，还为实现绿色低碳转型提供支撑，符合国家可持续发展战略。展望未来，苏家屯区将继续以招商引资为抓手，强化政策落地和产业配套，确保产业新城成为引领东北振兴的示范窗口。

  2025-07-09

• 【锦州招商】华晨集团联袂锦州市招商引资 汽车产业链合作全面深化

  2024年初，华晨汽车集团控股有限公司（以下简称“华晨集团”）与锦州市政府正式签署战略合作框架协议，此举是锦州市招商引资的关键突破。双方将整合资源优势，在汽车零部件、新能源、共享出行及汽车后市场服务等领域构建长效合作机制，共同打造可持续发展的产业平台。此次合作标志着华晨集团重整规划落地迈出重要一步，亦为锦州市汽车产业链升级注入新动能。 一、战略合作背景聚焦产业互补 华晨集团作为辽宁省大型汽车制造企业，历经司法重整后正加速布局产业链重塑。锦州市作为辽西地区工业重镇，近年来重点推进装备制造与汽车零部件产业招商引资，拥有良好的工业基础与区位优势。双方基于产业协同需求，通过政府引导、企业主导模式促成此次合作，旨在强化区域产业链韧性。本次框架协议明确以汽车零部件配套、新能源汽车研发、公共服务车辆采购为核心方向，契合辽宁省推动制造业高质量发展的宏观政策导向。 二、重点合作领域深度覆盖全链条 根据协议内容，双方合作涵盖四大核心板块： 1.零部件供应体系构建。锦州市将成为华晨集团核心零部件供应基地，重点承接转向系统、动力总成等高附加值零部件生产项目，并吸引外埠配套企业落户锦州形成产业集聚。 2.新能源汽车全链协作。联合建设新能源产业基地，覆盖电池pack组装、电驱系统研发与整车适配测试环节，同步探索共享出行领域的创新应用场景。 3.公共领域用车全面替代。锦州市在公务用车及消防、医疗、环卫等特种车辆采购中，将华晨集团产品纳入优先采购目录，推动公共服务车辆电动化升级。 4.产教融合人才培养。共建汽车工程类职业教育基地，开展定向技术培训与产学研联合攻关，为汽车后市场服务提供人才储备。 三、多层次政策与配套支持 锦州市在协议中承诺提供专项政策保障：强化土地要素供应，优先满足合作项目用地需求；设立汽车产业引导基金，支持关键零部件技术攻关；简化项目审批流程，建立跨部门协作机制。华晨集团同步落实本地化采购计划，优先选用锦州市企业生产的合格零部件，预计未来可提升区域配套率至30%以上。在金融协同方面，双方探索供应链金融创新模式，为产业链中小微企业提供融资支持。 四、区域经济与产业转型价值 本次合作对华晨集团意味着供应链优化与市场渠道拓展，可降低跨区域采购成本15%-20%，加速新能源产品在公共领域渗透。对锦州市而言，该项目是招商引资标杆性成果，预计可新增汽车产业就业岗位2000个以上，推动装备制造业占GDP比重提升约1.5个百分点。从行业视角看，合作模式为东北老工业基地产业转型提供实践案例——通过政府与企业深度绑定，破解传统汽车产业链条分散、创新乏力的痛点。辽宁省发改委相关规划文件指出，此类政企联动将强化全省汽车产业“整零协同”发展格局。 五、可持续发展路径规划 双方设立三年行动计划：首年完成零部件基地基础设施扩建与首批公共服务车辆交付；次年实现新能源生产线投产与职教基地招生；末期形成百亿级产业集群规模。为确保合作长效性，协议建立动态评估机制，每季度召开联席会议调整实施路径。生态环境部门全程参与项目环评监管，明确新能源基地需符合清洁生产一级标准。此合作不仅助力华晨集团重整后轻装前行，更将成为锦州市推进新型工业化建设的核心引擎。

  2025-07-09

• 【鞍山招商】鞍山市招商引资引领五大外资项目云签约落成总投资9500万美元推动外向经济繁荣

  鞍山市通过持续深化招商引资举措，成功举办外资专场云签约仪式，推动五大项目总投资9500万美元落地，这体现了鞍山市在统筹疫情防控与经济发展中的开放创新精神，有效支撑外向型经济增长并积极融入国家战略。以下分点详述： 一、鞍山市第三届云招商项目洽谈会暨外资专场签约仪式于2023年成功举行，标志着五个外资项目正式云签约。此次活动聚焦外资引进，依托数字化平台促进跨国合作，总投资额达9500万美元，彰显鞍山市对外开放的坚实步伐。活动中，鞍山市领导强调以高水平开放对冲疫情影响，确保项目落地平稳高效。云签约模式降低了线下风险，保障了洽谈实效，为后续区域招商引资奠定了新基调。 二、五个落地外资项目分布于鞍山市多区，覆盖多元化产业领域。鞍山市台安县韩国润滑油二期项目聚焦高端制造业升级，提升本地石化产业链价值；铁东区原电讯四栋楼商住地产开发项目引入外资推动城市更新和商业综合体建设；铁西区韩国食物垃圾处理机生产合作项目促进环保技术本地化应用，应对城镇废弃物管理挑战；立山区新加坡国际特色教育合作项目丰富鞍山市教育体系，引进国际教育资源培养复合型人才；高新区德国宝马汽车线束配套项目深化汽车零部件供应链，支持本地企业融入全球价值链。每个项目均强化鞍山市产业协同，通过外资注入激活内生动力，实现经济效益与社会服务共赢。 三、外向型经济作为鞍山市经济健康发展的重要支柱，在2023年疫情常态化背景下发挥关键支撑作用。鞍山市统筹防疫与外贸外资工作，坚持稳外贸稳外资政策导向，优化营商环境，降低企业运营成本。官方数据显示，外资企业在鞍山市投资持续增长，贡献显著就业和技术溢出效应。鞍山市加强区域合作机制，依托东北振兴战略，吸引更多跨国企业落户。鞍山市外向经济结构日益稳固，助力辽宁全省产业转型和高质量发展，为后续开放合作布局提供可复制经验。 四、鞍山市创新招商引资策略，依托高水平开放平台深化国际合作。云招商模式成为常态工具，通过线上洽谈和虚拟展会连接全球资源，减少交流障碍。鞍山市强化政策配套，简化行政审批，提升外资准入便利度，同时完善产业链对接服务。例如，政府推出的数字招商平台整合鞍山市区位优势和产业禀赋，精准匹配外资需求。鞍山市服务国家战略，如“一带一路”倡议，拓展海外市场网络，确保引资项目高质量落地。权威分析指出，此类举措增强了鞍山市作为东北开放门户的吸引力，推动经济多元化发展。 五、五大外资项目成功签约对鞍山市经济社会发展带来深远影响。项目总投资弱化了纯数值表述，更强调其对城市转型升级的综合效益。鞍山市产业结构优化加速，外资带来先进技术和管理经验，提升本地创新竞争力。同时，这些项目创造就业岗位，改善民生，推动绿色和智慧城市建设。长远看，鞍山市对外开放格局进一步拓宽，巩固了其在全国经济版图中的战略地位。2023年成果为未来引资合作树立标杆，鞍山市将继续以开放促改革，助力区域经济高质量发展。

  2025-07-09

• 【辽宁招商】辽宁深化电商直播产业布局强化招商引资工作

  辽宁省商务厅为推动网络经济发展，强化招商引资工作，计划在指定年份建设百余个电商直播示范基地，打造全国性电商直播中心。该举措包括培育人才、推进公益直播，并孵化特色品牌，助力传统商贸数字化转型，以促进区域消费和产业升级。一、辽宁省电商直播发展背景与政策框架：在当前电商直播产业蓬勃发展的背景下，辽宁省在相关年份发布指导意见，旨在通过示范基地建设优化产业生态。二、示范基地建设策略：目标在指定年份完成百余个基地的建设，聚焦直播经济核心区，确保布局科学合理，吸引企业投资与合作。三、人才培育与公益直播行动：计划培养大批电商直播人才，并成立公益主播团，开展扶贫助农、品牌推广等活动，服务社会需求。四、品牌孵化与传统商贸转型：鼓励孵化多个特色直播品牌，并引导商场、展会等通过"云模式"合作拓展线上运营，实现供应链高效整合。五、挑战与前景展望：面临技术应用和市场风险，但通过政策持续优化，有望提升辽宁省在全国电商产业中的竞争力。

  2025-07-09

• 【辽宁招商】高标准“辽宁造”装备 叩开国际高端市场大门

  2023年，大连重工·起重集团为澳大利亚FMG公司研制的堆取料机完成主体结构安装，即将进入调试阶段，预计第三季度具备发运条件。这一采用业内最高标准设计制造的“辽宁造”装备，不仅展现了辽宁高端装备制造的硬核实力，更为区域招商引资和国际市场开拓注入新活力。 （一）以技术创新铸就“辽宁造”高端品质。作为我国重要的装备制造业基地，辽宁始终将技术创新作为推动产业升级的核心动力。大连重工·起重集团此次研制的堆取料机，在可靠性、可利用率、安全和环保水平上实现全面突破，其关键技术指标达到国际领先水平。这一成果的背后，是企业持续加大研发投入，攻克多项核心技术难题的结果，也是辽宁装备制造业向高端化、智能化、绿色化转型的生动缩影。近年来，辽宁通过强化企业创新主体地位，支持重点企业建设国家级研发平台，推动产学研深度融合，不断提升装备产品的技术含量和附加值，为开拓国际高端市场奠定了坚实基础。 （二）以优质产品拓展全球市场版图。“辽宁造”装备正凭借卓越品质在国际舞台崭露头角。除大连重工·起重集团的堆取料机外，辽宁多家企业的高端装备已成功打入国际市场。在能源装备领域，相关企业研制的大型压缩机、燃气轮机等产品，凭借稳定的性能和高效的运行效率，获得国际客户的广泛认可；在轨道交通装备领域，自主研发的动车组核心部件已实现批量出口，参与全球轨道交通网络建设；在冶金装备领域，大型成套设备不仅满足国内需求，还远销海外多个国家和地区。这些产品以过硬的质量和完善的服务，树立了“辽宁造”在国际市场的良好口碑，推动辽宁装备制造业在全球产业链中的地位不断提升。 （三）以政策赋能构建开放发展新格局。辽宁持续优化营商环境，加大招商引资力度，为装备制造业“走出去”提供全方位支持。通过出台一系列鼓励企业开拓国际市场的政策措施，支持企业参与国际展会、标准制定和跨国并购，提升企业国际化经营能力。同时，充分发挥自贸试验区等开放平台作用，简化通关手续，降低企业外贸成本，为装备产品出口搭建便捷通道。此外，辽宁还积极加强与“一带一路”沿线国家的产业合作，推动装备制造业在更大范围、更宽领域、更深层次上参与国际合作与竞争，形成内外联动、互利共赢的开放发展新格局。随着“辽宁造”高端装备在国际市场的影响力不断扩大，将进一步吸引更多优质资源集聚，为辽宁全面振兴新突破提供有力支撑。

  2025-07-09

• 【沈阳招商】沈阳跨境电商产业园吸引近百家企业入驻 打造开放经济新引擎

  2023年，沈阳加快跨境电商服务平台建设，通过启动自贸跨境电商产业园项目强化招商引资，目前已吸引近百家电商企业入驻。产业园内孵化基地投入使用，一期联检服务中心、直播场地等设施建成，大型保税仓建设有序推进，将为当地消费者提供便捷购物新模式。 （一）作为东北区域中心城市，沈阳依托中国（辽宁）自由贸易试验区沈阳片区的政策优势，积极布局跨境电商产业。当地深入贯彻落实国家关于跨境电子商务综合试验区建设的决策部署，将跨境电商产业园作为推动外贸转型升级、构建开放型经济体系的重要载体。通过整合政策资源、优化营商环境，产业园着力打造集企业孵化、商品展示、通关服务、人才培训于一体的综合性产业平台，为跨境电商企业提供全链条服务支持。 （二）产业园一期建设聚焦基础设施与服务功能完善。已投入使用的跨境电商企业孵化基地，配备了办公场地、共享会议室及创业指导服务，为初创企业提供成长空间。联检服务中心实现海关、税务、外汇等部门的协同办公，通过“单一窗口”平台简化通关流程，提升货物通关效率。直播场地与商品展示区则结合新媒体营销趋势，为企业提供产品展示、品牌推广的线下阵地，助力企业拓展销售渠道。大型保税仓项目正按规划推进，建成后将具备保税仓储、分拣包装、物流配送等功能，进一步降低企业仓储物流成本。 （三）跨境电商产业的集聚发展，为沈阳带来多重效益。对消费者而言，多元化的跨境商品通过产业园直接进入市场，减少中间环节，消费者可通过线上平台选购海外商品，享受更便捷的购物体验。对产业发展而言，近百家企业的入驻形成产业集群效应，带动物流、仓储、支付等配套产业发展，促进产业链上下游协同。同时，产业园的建设有助于沈阳培育外贸新增长点，提升对外开放水平，为东北亚地区跨境贸易合作搭建重要平台，推动区域经济高质量发展。

  2025-07-09

• 【辽宁招商】高标准“辽宁造”重型装备成功打入国际高端市场

  近年来，辽宁以招商引资为抓手，推动高端装备制造业向价值链高端跃升，“辽宁造”凭借技术突破和品质优势开拓国际高端市场，成为区域经济高质量发展的重要支撑。一批企业通过自主创新实现关键技术突破，产品进入全球顶级企业供应链，展现了中国装备制造的硬核实力。 （一）技术突破筑牢国际竞争力根基 大连重工·起重集团为澳大利亚FMG公司研制的堆取料机于2023年完成主体结构安装，该设备采用国际通用的最高行业标准设计制造，在结构强度、动态响应、能耗控制等核心指标上达到国际领先水平。企业通过组建专项研发团队，攻克了大型结构件焊接变形控制、智能运维系统集成等多项关键技术，设备可利用率提升至95%以上，满足国际矿业企业连续高强度作业需求。这种技术突破并非个例，辽宁装备制造企业普遍建立了以企业为主体的创新体系，通过产学研协同攻关，在高端数控机床、大型压缩机等领域形成了一批具有自主知识产权的核心技术。 （二）产业集群构建协同发展优势 辽宁已形成以大连、沈阳为核心的装备制造产业集群，集聚了研发设计、核心零部件、整机制造、售后服务等全产业链企业。在大连经济技术开发区，围绕重型装备制造，形成了包括轴承、液压系统、控制系统在内的配套产业集群，本地配套率超过70%，有效降低了生产成本并缩短了交货周期。沈阳中德装备园通过引入德国先进制造技术和管理经验，推动数控机床、工业机器人等产品向高端化升级，部分产品精度等级达到国际同类产品先进水平，已出口至德国、瑞士等制造业强国。 （三）政策赋能畅通国际化路径 辽宁持续优化营商环境，出台系列政策支持装备制造企业开拓国际市场。通过设立省级装备制造业出海专项基金，对企业参加国际展会、开展海外并购、建立海外研发中心给予资金支持。在通关便利化方面，大连海关推出“属地申报、口岸验放”等通关模式，将大型装备出口通关时间压缩30%以上。政府部门还组织企业参与国际标准制定，推动20余项地方标准上升为国际标准或国家标准，帮助企业突破技术性贸易壁垒。沈阳、大连等地的开发区建立了国际合作园区，吸引外资企业设立研发中心和生产基地，通过招商引资实现技术引进与产业升级的良性互动。 （四）品牌建设提升全球市场认可度 “辽宁造”高端装备凭借稳定的性能和完善的服务，在国际市场逐步建立起品牌美誉度。大连重工的散料装卸设备已进入澳大利亚、巴西、南非等全球主要矿业市场，市场份额位居全球前列；沈鼓集团的离心压缩机在国际石化领域市场占有率超过15%，成为多家跨国能源企业的首选供应商。企业通过在海外建立备件中心和服务团队，实现设备全生命周期服务，客户满意度保持在90%以上。这种以品质和服务为核心的品牌建设，使“辽宁造”从单一产品出口向“产品+服务+标准”综合输出转变，国际竞争力持续增强。 （五）创新生态激发持续发展动能 辽宁加快构建“政产学研用金”协同创新体系，支持企业与高校、科研院所共建实验室和中试基地。大连理工大学与大连重工联合建立的重型装备国家重点实验室，在大型结构优化设计、智能控制算法等领域取得30余项重大成果，直接应用于出口产品研发。省内金融机构创新推出“知识产权质押贷”“出口信保融资”等金融产品，为企业技术研发和市场开拓提供资金保障。同时，辽宁注重技能人才培养，通过职业技能提升行动，每年培养数万名高级技工，为装备制造业高质量发展提供人才支撑。这种全方位的创新生态建设，为“辽宁造”持续开拓国际高端市场注入了持久动力。

  2025-07-09

• 【沈阳招商】沈阳5G城市中心项目签约 打造东北数字经济发展新引擎

  2023年，大唐网络“沈阳5G城市中心”项目签约落户沈阳市皇姑区，这是沈阳市深化招商引资、推动数字经济与实体经济融合发展的重要成果。项目聚焦“赋能传统产业”核心方向，通过构建三大创新平台，开展5G技术普及与“5G+”解决方案落地，将打造面向辽宁省的5G应用生态企业聚集阵地，为区域产业数字化转型注入新动能。 （一）项目定位与战略意义 “沈阳5G城市中心”项目的落地，是沈阳市响应国家“数字中国”战略、推动东北全面振兴的具体实践。作为东北老工业基地的核心城市，沈阳在装备制造、汽车、化工等传统产业领域基础雄厚，5G技术的深度应用将加速这些产业的智能化升级。项目通过搭建专业化创新平台，不仅为本地企业提供技术支撑，还将吸引国内外5G应用领域的优质资源向沈阳聚集，助力沈阳构建“5G+产业”融合发展的新格局，提升区域数字经济竞争力。 （二）核心平台构建与功能布局 项目将重点建设三大创新平台，为5G技术研发与产业应用提供全链条支持。5G开发云平台将整合计算、存储、网络资源，为企业提供低时延、高可靠的云端开发环境，降低5G应用开发门槛；5G硬件模组及芯片支持平台将聚焦关键零部件研发，推动模组与芯片的国产化适配，解决产业发展中的“卡脖子”问题；5G基础网络开发测试平台则为企业提供从实验室测试到现网验证的全流程服务，加速5G应用场景的商业化落地。三大平台协同发力，将形成覆盖5G技术创新、产品研发、场景验证的完整生态体系。 （三）产业赋能路径与生态培育 围绕“5G+”解决方案落地，项目将重点推动5G技术在制造业、智慧城市、智慧交通等领域的应用。在制造业领域，通过5G+工业互联网实现生产设备的互联互通与数据实时采集，提升生产效率与产品质量；在智慧城市领域，基于5G网络构建城市管理、公共服务、应急响应等智能化系统，改善市民生活体验；在智慧交通领域，探索5G+车联网技术应用，推动自动驾驶与智能交通管理系统建设。同时，项目将通过举办技术培训、产业对接会等活动，普及5G知识，培育本地5G应用人才，吸引上下游企业入驻，形成“平台+企业+人才”的良性产业生态。 （四）区域发展带动效应 “沈阳5G城市中心”项目的建设将对沈阳市皇姑区乃至辽宁省的产业结构优化产生积极影响。皇姑区作为项目承载地，将依托项目打造数字经济产业园区，集聚一批5G应用创新企业，形成新的经济增长点。项目落地后，预计将带动相关产业链投资，促进就业岗位增加，提升区域数字基础设施建设水平。同时，项目形成的5G应用案例与解决方案可在辽宁省内复制推广，推动全省传统产业数字化转型步伐，为东北老工业基地振兴提供数字技术支撑。 作为沈阳市招商引资的重要成果，“沈阳5G城市中心”项目的签约落户，标志着沈阳在数字经济发展领域迈出了实质性步伐。随着项目的逐步实施，将进一步夯实沈阳在东北数字经济发展中的核心地位，为区域经济高质量发展注入强劲动力。

  2025-07-09

• 【锦州招商】锦州口岸原油进口量显著增长保障产业链安全高效

  在锦州市招商引资政策的积极引领下，锦州口岸进口原油在一月至七月期间实现大幅增长，海关监管量超过300万吨，同比增长可观。这一成效得益于通关便利化改革，有效降低了企业物流成本，优化了供应链效率，吸引更多投资者参与能源贸易，支撑产业链稳定发展。后续内容将系统解析措施详情。 一、通关便利化改革成效突出 锦州海关深化“放管服”政策，推广进口“两步申报”和“提前申报”模式，简化了通关流程。这些措施缩短了船舶在港时间，提升了货物周转速度。通过优化申报系统，企业能更快处理进口原油文件，减少行政环节冗余。参考海关总署官网数据显示，此类改革在全国口岸普遍实施，锦州市实践增强了区域贸易竞争力。 二、全天候服务减少滞港问题 实施节假日预约通关和“全天候无缝链接”工作模式，确保原油船舶随时卸货，避免了延误问题。锦州口岸码头运营效率提高，企业反馈滞港时间显著缩短。借鉴国家发展改革委发布的优化营商环境报告，锦州市举措符合整体导向，强化了供应链韧性。 三、金融创新提高资金利用 积极推进关税保证保险机制，为进口原油办理担保放行手续，涉及担保税款金额较大，提升了企业资金周转率。该模式减少现金占用，使资源能更快投入生产。参考财政部官网信息，此类保险在海关系统广泛应用，锦州市案例展示了金融支持实体经济的实效。 四、保税物流支撑高效管理 支持保税物流贸易发展，实行进口原油入区出区一次检验，出区时分批核销放行。这降低了多次查验负担，加快原油供应链流转。根据商务部官网数据分析，锦州市策略提升了仓储和配送效率，符合全国推进保税区一体化的方针。 五、“零延时”服务加速通关 推行“即报即检”模式，做到了货物快速放行，从申报到检验无缝衔接。锦州口岸通关效率提高，企业交易周期缩短。参考国家质检总局文件显示，该模式增强了口岸服务能力。 六、产业链稳定与经济贡献 增长成果直接保障了能源产业链稳定，避免供应中断风险，支持区域石化产业复苏。锦州市进口原油增长拉动就业和投资，强化整体经济韧性。基于国家统计局公开数据，此类增长在东北地区具有示范效应。 七、持续优化与未来展望 锦州市将深化开放政策，扩大招商引资合作，推动通关智能化升级。参考国务院发布的优化外贸措施指导，锦州口岸计划引入数字技术提升可持续性，确保供应链安全长效。整体成效预计吸引更多国际能源企业落地。

  2025-07-09

• 【沈阳招商】2020年沈阳市政府工作报告

  ──2020年1月5日在沈阳市第十六届人民代表大会第三次会议上沈阳市人民政府市长姜有为各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，是沈阳积极应对风险挑战、不断夯实发展基础、加快集聚发展动能的一年。在市委坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，按照市委“一二三四五”总体要求，顶住下行压力，保持发展定力，步步为营，稳扎稳打，推动沈阳高质量发展、新时代振兴取得重要进展。经济运行向上向好。预计地区生产总值增长5%左右，连续8个季度稳定增长；固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长7.2%；一般公共预算收入增长1.3%。产业结构不断优化。高端装备制造业产值占装备制造业产值比重提高到24.8%，战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重提高到25%，高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重保持在55%以上，现代服务业增加值占服务业增加值比重提高到54.5%。发展活力持续增强。重点领域改革提速增效，对外开放不断扩大，创新创业更加活跃，实际利用外资增长15%，引进内资增长21.8%，民间投资增长16%，实有市场主体增长10.3%。城市影响力日益彰显。首届工业互联网全球峰会备受瞩目，习近平总书记专门发来贺信。中德（沈阳）高端装备制造创新委员会揭牌成立。桃仙机场旅客吞吐量突破2000万人次，全市接待游客突破9000万人次。澳大利亚驻沈阳总领事馆开馆，国际友城和友好合作关系城市达到98个。人民生活稳步改善。预计城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%，城镇登记失业率低于控制目标0.66个百分点。人均住房面积、人均养老床位、人均预期寿命等指标不断提升。全面建成小康社会的基础更加坚实。一年来，我们主要做了以下工作： （一）持续优化营商环境。对标国家评价体系，出台85条政策措施，着力提升企业和群众的获得感。深入推进放管服改革。统一规范市区两级政务服务事项。取消下放调整行政职权417项。“双随机、一公开”监管综合执法平台全面启用。一体化政务服务平台上线运行。工程建设项目审批时限压缩三分之一。109个便民服务事项在56个社区试点“全市通办”，136个高频事项实现“最多跑一次”，不动产登记实现5个工作日内办结。扎实开展专项整治。清偿政府拖欠企业工程款144亿元，清理政府和国有企业拖欠民营企业、中小企业账款68.8亿元。解决招商承诺不兑现问题117个、企业基础设施不配套问题354个，压减涉企检查29%。群众办事难有所缓解，企业跨区迁移更加规范，出租车运营秩序明显改善。全面落实减税降费政策。全口径减税167.7亿元，降低社保缴费52.2亿元，一般工商业电价、用水工程设计费和监理费下调10%以上。开通综合金融服务平台、企业征信平台。启动助保贷、融保通业务。应急转贷资金累计投放667.5亿元，知识产权、应收账款等质押融资规模超过30亿元，小微企业贷款余额同比增长16.3%。加大民营经济扶持力度。构建民营经济“28+34”政策体系。非公领域高级职称实现单独评审。“准入不准营”问题进一步解决。深入开展“万人进万企”活动，办结企业诉求4674件。全年实现“个转企”2197户、“小升规”超过210户、“规升巨”25户。24户企业入选辽宁民企百强，3户企业成为国家首批“专精特新”小巨人。 （二）推动经济平稳健康发展。大力培育增量、做优存量，加快动能转换，新产业、新业态快速成长。积极扩大有效投资。坚持大抓项目、抓大项目，全年开复工亿元以上项目1308个，比上年增加260个。华晨宝马新工厂土地整备提前完成，中航发燃气轮机公司投入运营，恒大新能源汽车、动力电池、轮毂电机三大基地同步建设，新松机器人未来城、布克哈德·远大压缩机等项目开工，恒大文旅城等项目加快推进，桃仙机场二跑道、沈白高铁、沈丹铁路外迁工程全面启动，沈飞局部搬迁、沈海热电厂搬迁取得重大突破。沈阳，已经成为央企、民企、外企纷至沓来的投资热土！加快制造业转型升级。一批大国重器研制实现突破，无人驾驶宽体矿车、煤矿巷道全断面掘进机、跨音速风洞主压缩机等重大技术装备在沈问世，39种产品进入国家首台套推广应用目录。新兴产业不断壮大，机器人、新材料、航空、生物医药、新能源汽车产业产值分别增长9.5%、10%、10.5%、16%和50%。产业数字化步伐加快，新增智能工厂5个、数字车间10个，支持259户智能制造企业上云用云，新松、格微成为全国制造业与互联网融合发展试点示范。促进现代服务业提质增效。成功举办宝马供应商大会、韩国周等会展活动408项，交易额增长8%。五爱—阿里国际商贸城上线，韵达快递辽宁总部落户，唯品会东北物流中心、京东“亚洲一号”沈阳物流园等项目加快建设，全市限上单位网上商品零售额增长40.1%。塔湾兴顺夜市、中央公园音乐喷泉、莫子山炫彩跑道等成为网红打卡地。金融业增加值增长7.5%。软件和信息技术服务业营业收入增长19.6%。沈阳成为全国快递示范城市、夜间经济十佳城市、首批5G商用城市。推进农业供给侧结构性改革。新建高标准农田20.7万亩、设施农业1.2万亩。粮食产量达到80亿斤，蔬菜产量达到375万吨。“两品一标”认证数量超过500个。新民市大民屯镇成为全国“一村一品”示范村镇，辽中区、康平县入选国家农产品质量安全县。非洲猪瘟疫情得到有效防控，生猪存栏呈恢复性增长。休闲农业接待游客550多万人次，农村电商主体突破1000家。有效防控各类风险。全面完成省政府下达化债任务，支持县域财政“三保”支出。推动辉山乳业、兴隆集团、利源轨道等企业司法重整，帮助上市公司纾困。积极处置地方法人金融机构流动性风险，妥善处置非法集资案件。养老金按时足额发放。房地产市场平稳健康发展。各级政府切实增强风险防范意识、完善对策措施，守住了不发生系统性风险底线。 （三）深化重点领域和关键环节改革。坚持刀刃向内，改革共识在增强，改革力度在加大，改革成效在显现。顺利完成全创改三年任务。27项国家授权先行先试任务全面落实，36条复制推广任务全部落地，国企增量型混改成为老工业基地国企改革新模式，沈阳工业大学5%黄金股激励等6项科技成果转化模式在全省推广，“三权”改革、军民融合等方面的6项举措入选全国第三批经验清单，居各试验区前列。纵深推进国资国企改革。沈阳成为全国国资国企综合改革试点城市。集团层面混改实现新突破，北方重工、沈阳机床完成司法重整，中兴商业实现二次混改。法人治理结构不断完善，外部董事制度、经营层市场化选聘加快推开。国有资本投资运营体系初步形成，“3+1+N”国资平台运营效能不断提升。解决历史遗留问题取得重大进展，182户“僵尸企业”处置完毕，201个“三供一业”维修改造项目基本结束，342户市属厂办大集体改革如期完成。系统推进开发区改革。坚持向开发区放权与完善管理体制相结合，经开区与中德园合署办公，自贸区、高新区与浑南区融合发展。开发建设运营创新举措不断涌现，“管委会+平台公司”“开发区+主题园区”逐步推开，经开区率先打破体制“坚冰”，面向全国公开选聘人才。开发区产业定位更加清晰，开复工亿元以上项目数量占全市70%，经济发展的主阵地作用进一步增强。不断深化投融资体制改革。已建和在建市级政府投资引导专项基金达到32只，私募基金管理机构达到83家、运作产品130只。盛京基金小镇投入运营。重构政策性担保体系，组建盛京、沈阳科技两家融资担保公司。辽股交辐射作用不断增强，累计挂牌企业1300多家。上市后备企业达到201家，11家企业进入上市程序，芯源微成为科创板辽宁“第一股”。稳步实施农村综合改革。土地确权登记颁证实现应颁尽颁，土地流转率达到39%。家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体突破1万家。1855个村集体经济组织产权制度改革基本完成，沈北新区创新集体建设用地入股模式发展文化旅游、大东区利用集体建设用地开展住房租赁取得突破。市农村产权交易中心成为省级平台。供销社改革走在全国前列。沈北新区获批国家级乡村治理示范区。 （四）强化开放创新双轮驱动。注重发挥重大平台作用，聚集国内外创新资源，为高质量发展提供新动力。完善开放平台通道。自贸区形成40项制度创新成果，综保区桃仙园区封关运行。跨境电商公共服务平台上线运营，1210、9610模式开通，整体通关时间大幅压缩。中德园“一个平台、五大体系”架构初步形成，新落地项目120个，东北首个德制学校开学。中欧班列运行数量占东北地区50%以上，国际航线持续增加，物流枢纽和口岸功能不断完善。加强国际合作交流。新增国际产能合作项目20个，东软医疗肯尼亚项目入选第二届“一带一路”国际合作高峰论坛成果清单。全市服务外包执行额增长23.4%。举办俄罗斯工业技术展、国际基因组学第二届眼科大会、“一带一路”高等医学教育论坛、沈阳“国际友好之夜”等一系列交流活动，开放触角向产业、科技、医疗、教育、文化等各领域延伸。深化区域开放合作。京沈对口合作取得新进展，中科北方高性能碳纤维等266个项目有序推进，中关村创新中心即将投入运营，园区共建、文化交流等成果更加丰硕。沈阳经济区产业协作配套体系不断完善，生态环境联防联治积极推进，公共服务共建共享范围逐步扩大。飞地经济成为统筹城乡发展的新引擎，全市落地项目158个、总投资271亿元。增强技术创新能力。全市承担国家和省科研项目1574项，实施“卡脖子”技术攻关137项。新松双臂协作机器人亮相新中国成立70周年庆祝大会，拓荆科技PE-ALD等关键技术取得突破，自动化所边缘计算技术等成果填补国内空白，金属所超长寿命疲劳领域研究等7个项目荣获国家科学技术奖。全市企业研发投入占全社会研发投入比重首次突破50%，高新技术企业达到1836家，独角兽企业、瞪羚企业达到48家，一大批隐形冠军企业在加速成长。提高协同创新水平。产学研用结合更加紧密，产业技术联盟达到56家，世界腐蚀组织等7个协会、学会落户沈阳。材料科学国家研究中心加快建设，国家机器人创新中心、机器人与智能制造创新研究院投入使用。东软集团获批辽宁省区块链技术创新中心，微软（中国）、阿里巴巴、华为、腾讯、紫光等企业纷纷在沈设立创新机构，各类新型研发机构达到21家。优化创新创业环境。中国（沈阳）知识产权保护中心、科技金融服务中心揭牌。中国青年创业社区等双创机构落地运营，企业“内创业”等新模式不断涌现。全市孵化载体面积达到505万平方米，集聚创新创业人员15.4万人。新设院士工作站10个，新增两院院士3人，引进“千人计划”9人、“万人计划”20人，培育专业技术人才4.5万人，人才规模和结构呈现出积极变化。 （五）着力推进城市内涵式发展。注重完善城市功能，改善城市管理，城市承载力进一步增强。完善综合交通体系。地铁9号线投入运营，10号线试运行，2号线南延线、3号线开工，地铁运营里程达到90公里。东一环、沈辽路快速路全面通车，长青街快速路主线通车。四环棋盘山隧道、沈康高速连接线等工程有序推进，中央大街、王家湾跨浑河连接线工程竣工。改造城市慢道100公里。建设“四好农村路”1005公里。新建盘活停车泊位16.4万个。新开调整公交线路27条。国家综合运输服务示范城市创建通过验收。补齐城市运行短板。盛京500千伏电力枢纽工程、7座220千伏电力节点工程加快建设。新建改造供水管网310公里、供热管网110公里、燃气管网316公里。完成排水防涝工程23项，城市内河泄洪能力提升2.3倍。辽中、经开区危废处理项目主体完工，固废综合利用产业园项目落地。以大辛、西部、老虎冲3座生活垃圾焚烧发电项目投运为标志，沈阳城市生活垃圾告别了“填埋”处置的历史!强力推进污染防治。淘汰燃煤锅炉190台，整治“散乱污”工业企业1653户，重拳治理VOCs排放，空气质量优良天数达到284天。实施47项水体治理工程，提标改造6座污水处理厂，累计摘除437处雨污混接点，11个国考断面水质全部达到考核标准。祝家90万吨污泥完成清运，大辛、老虎冲146万吨积存垃圾渗沥液完成处置。农村人居环境得到改善，1538个村实现“三清一改”，建成美丽示范村135个，完成无害化改厕2.2万个，饮水安全设施改造惠及12.5万人。提高城市管理水平。编制国土空间总体规划和水源地、地下空间等专项规划。加大存量土地攻坚力度，3年累计解除资金占压328亿元。完成城管、交通、农业、生态环境、市场监管综合行政执法改革。构建创卫长效机制，坚持“五个不变”，深化网格化管理，市容环境主要指标保持稳定。居民小区生活垃圾分类投放覆盖率达到51.8%。提升城市文化品位。实施历史文化名城保护行动，启动堂子庙巷、老北市等一批文化项目建设。新增中共满洲省委旧址、北大营营房旧址等4处全国重点文物保护单位。盛京皇城入选国家5A级景区创建名单，沈阳植物园整改通过国家验收，红梅文创园、故宫文创体验馆建成开放。推出评剧《黄显声》、话剧《国徽》等一批精品剧目，《炫彩车技》荣获第17届吴桥国际杂技艺术节金奖。 （六）切实保障和改善民生。将财政支出的80%以上投向民生领域，振兴发展成果更多惠及人民群众。巩固精准脱贫成果。坚持摘帽不摘政策，投入扶贫资金7.8亿元。实施产业扶贫项目85个，选派375名科技特派员下乡帮扶，42支工作队坚守扶贫一线。贫困家庭大学毕业生全部实现就业安置，贫困户基本医保、大病保险、医疗救助实现全覆盖，危房改造全部完成。开展脱贫质量大普查大排查大督查，建档立卡贫困人口保持动态为零。抓好就业和社会保障。城镇新增就业11.9万人，超额完成年度目标。企业退休职工基本养老金上涨5.3%，城乡低保标准分别提高4.6%和6.7%。施行现役军人、消防救援人员免费乘坐公共交通工具政策。新建区域性居家养老服务中心100个，改造社区养老服务站300个。改造棚户区1.1万套、老旧小区100个，配租公租房1万套，完成已售商品房解遗办证10万余户，首批既有住宅加装电梯投入使用。改善基本公共服务。治理城镇小区配套幼儿园384个，普惠幼儿园覆盖率达到80%。749个义务教育大班额全面消除，弹性离校经验在全国推广。职业学校招生规模增长10%。城乡医保政府补助标准、大病报销标准持续提高。国家药品集中采购试点、DRGs付费试点成效明显。首批国家区域专科医疗中心落户沈阳，急诊急救体系不断完善。成功举办全国田径锦标赛、国际赛艇公开赛，沈阳国际马拉松连续两年荣膺中国田协金牌赛事。我市成为2021年足球世俱杯承办城市。提升社会治理水平。完成全市街道区划调整，基层服务资源配置更加均衡。推进信访矛盾减存控增，累计化解积案8445件。成功扑救“4·17”棋盘山山火，政府挂牌督办安全生产隐患全部销号，食品药品监管不断加强。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉嫌黑社会性质组织24个、涉恶集团33个、涉恶团伙65个。圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳任务，社会大局持续稳定。退役军人服务保障体系建设全面完成，双拥共建、国防动员、人防和民兵预备役工作进一步加强。国家安全、民族宗教、防震减灾、保密、审计、仲裁、档案等工作取得新成绩，广播电视、新闻出版、贸促、侨务、文史、修志、公积金、残疾人、红十字、慈善等事业实现新进步。一年来，我们坚决贯彻党中央、国务院重大决策部署，认真落实中央巡视、中央生态环保督察、国务院大督查等整改任务，大棚房、违建别墅、高铁沿线隐患等问题整治取得扎实成效。我们积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实推进“8+2+1”专项整治，干部队伍的政治素养、宗旨意识、精神面貌、工作作风全面加强。我们坚持依法行政，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，努力提升行政决策、行政执行、行政组织、行政监督能力，积极回应人大代表和政协委员关切，912件人大代表建议和545件政协提案全部办复。我们深入推进政府机构改革，加强基础工作和专业能力建设，强化过紧日子措施，一般性支出压减10%。我们坚持以“重强抓”专项行动为载体，倡导现场办公，实施挂图作战，强调跟踪问效，解决了一批积久、积深、积难、积重的问题。沈阳老工业基地调整改造获国务院通报表扬，产业转型升级示范区建设、第四次全国经济普查等工作获国家部委表彰。各位代表，回首刚刚过去的2019年，大家最深切的感受是，我们沈阳人敢闯敢试、敢为人先的精神在迸发，不甘落后、唯旗是夺的斗志在增强，直面矛盾、破解难题的本领在提升。这是沈阳实现高质量发展、新时代振兴的底气所在、力量所在、信心所在！成绩来之不易，应当倍加珍惜。这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、亲切关怀的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市干部群众共同拼搏的结果。在此，我谨代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、社会各界人士以及离退休老同志，向驻沈部队官兵、消防救援队伍和中省直各单位，向关心支持沈阳振兴发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，去年全市地区生产总值增速未能实现预期，主要是部分重点企业生产大幅下滑，造成规模以上工业增加值增幅回落，进而影响了地区生产总值增长；一般公共预算收入增速明显回落，主要是受大规模减税降费影响，如扣除政策性因素，可比增长13.3%。同时，我们也认真查找、分析了制约振兴发展的问题，主要是：结构性矛盾仍很突出，新兴产业规模较小，产业链水平不高，创新能力还不强，开放合作、县域经济、民营经济仍是短板。潜在风险不容忽视，个别地区财政“三保”压力大，企业流动性风险、供应链风险有所增加，地方法人金融机构风险、非法集资风险还需防范化解。城市运行还有短板，交通拥堵、停车难、汛期内涝、电网薄弱等问题仍很突出，污染治理任务依然艰巨。民生保障还需加强，教育、医疗、养老等公共服务供给不平衡不充分，困难群众的住房条件、居住环境亟待改善。政府效能存在差距，一些干部还不同程度存在思想解放不够、紧迫感不强、创新办法不多、能力不适应等问题。对此，我们要采取措施，加大力度解决。 二、2020年重点工作安排今年是实现全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是谋划“十四五”、推动沈阳高质量发展的关键之年。当前，世界经济增长持续放缓，国内“三期”叠加影响继续深化、经济下行压力加大，但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。我们更要看到，沈阳经济发展的稳定性、成长性在增强，沈阳的营商环境在优化，各方面对沈阳的预期也在改善，特别是党中央、国务院出台了一系列支持东北振兴的政策措施，更为沈阳振兴发展带来了重大机遇。我们要积极落实国家战略，着力提升城市发展能级，加快推动沈阳从区域中心城市向国家中心城市迈进，争取早日纳入国家中心城市体系，不断开创振兴发展新局面！今年政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真落实中发37号文件精神，按照中央及省委、市委经济工作会议部署要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，牢牢抓住高质量发展这个根本要求，大力解放思想，提升治理能力，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，抓重点带全局，补短板强弱项，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，迈出全面振兴、全方位振兴的坚实步伐。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长2%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民收入增长与经济增长同步；城镇登记失业率控制在3.6%以内；全社会研发投入强度达到3%；单位地区生产总值能耗下降3%左右，主要污染物排放进一步下降。各位代表，完成全年任务、实现预期目标，压力不小、挑战很大。我们必须大胆解放思想，打破思维定式，克服路径依赖，勇于自我革命，在深化改革创新上不断取得新突破。我们必须保持战略定力，着力培育比较优势，加快转变经济发展方式，加快转变城市发展方式，坚定不移推动高质量发展。我们必须保持奋斗姿态，树立干成事的鲜明导向，以排除万难的决心，以舍我其谁的担当，咬定目标，倍道兼程。我们必须增强风险意识，准确识变，科学应变，主动求变，继续把住基本盘，稳住基本面，巩固好势头。我们必须恪守为民职责，不忘初心使命，着力兜住底线民生，保障基本民生，解决热点民生，让全市人民有更多获得感、幸福感和安全感。今年，重点做好以下几方面工作： （一）坚持不懈改善营商环境。全面落实国家和省优化营商环境条例，深入开展“万人进万企”活动，努力建设稳定公开透明、可预期的营商环境。持续优化政务服务。抓住简政放权这个关键，大幅取消下放调整行政审批事项。深化工程建设项目审批制度改革，全面推行“清单制+告知承诺制”，审批时限压缩到50个工作日以内。深化商事制度改革，推进市场准入便利化，企业开办时限压缩到0.5个工作日以内。深化“一事一网一窗一次”改革，不动产登记压缩到3个工作日以内，“最多跑一次”高频事项要突破150个，网上可办率要达到100%。全面推开社区便民服务事项“全市通办”。不断改善市场监管。完善“双随机、一公开”监管机制，健全“互联网+监管”体系，推行信用监管和大数据监管。注重包容审慎监管，制定免罚事项清单，推行轻微违法行为告知承诺制。深入排查清理各类显性和隐性壁垒，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅放宽民营企业市场准入，努力营造公平竞争的市场环境。积极推进以评促改。实施优化营商环境提升计划，系统加强政务、市场、开放、要素、设施、社会、法治、创新环境建设。继续整治办事难，将招投标不透明、营商投诉解决难等问题纳入整治范围。精准对标国家营商环境评价体系，在企业获得电力、用水用气、融资及纳税等方面加快补齐短板。建立政务服务“好差评”制度，自觉接受企业、群众和社会各方面监督。大力支持民营经济发展。全面落实中央支持民营企业改革发展28条意见，在全社会营造重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围。注重解决企业融资难问题，开展供应链金融试点，运营好综合金融服务平台和企业征信平台。壮大政府引导基金规模，加大力度引入一批私募基金。健全辽股交信息披露制度，加快上市后备企业培育。坚决落实减税降费政策，减轻企业负担。完善中小企业公共服务平台，提升金融、科技、检验检测、工业设计等综合服务能力。建立龙头企业产品配套、研发信息发布平台，促进大中小企业融通发展。全年实现“个转企”2000户、“小升规”200户、“规升巨”20户，省级以上“专精特新”企业达到80家，再培育一批隐形冠军，努力让民营经济发展驶向快车道！ （二）加快培育壮大新动能。提升产业基础能力和产业链水平，推动产业多元发展、集群发展、特色发展。持续扩大有效投资。把项目紧紧抓在手上，推行工作专班、现场指挥部、红黄绿灯管理等工作机制，加快投资落地，全年推进亿元以上项目1600个。抓好华晨宝马新工厂、恒大新能源汽车、华晨雷诺整车等重大产业项目建设，推动沈白高铁、沈丹铁路外迁项目开工建设，力争桃仙机场二跑道开工建设，确保沈飞局部搬迁、沈海热电厂搬迁项目取得新进展。强化以商招商、产业链招商、小分队招商，吸引更多海内外企业投资沈阳，全年实际利用外资、引进内资要增长10%，民间投资、制造业投资要力争增长15%。着力促进制造业转型升级。推动产业链与创新链深度融合，抓好21个国家重大专项项目实施。落实首台套装备、首批次新材料研发应用政策，支持100个重大新产品规模化生产，实施100个重大技改项目。加强交通、电力、医疗等优势装备建链、延链、补链、强链，提升沈鼓、沈飞、特变沈变等重点企业本地配套比例。实施智能工厂项目40个、数字车间项目40个、数字化生产线项目70个，新培育省级以上绿色制造示范企业30户。支持企业开展精益管理，今年再实施50个精益管理咨询项目，沈阳要打造精益管理样板城市。加快新兴产业集群化发展。强化以科技创新支撑产业创新，培育产业技术联盟，支持高成长性企业做大做强。深入实施“电动沈阳”计划，建设铁西、大东智能网联汽车测试区，新能源汽车产量要达到3.3万辆。加快机器人未来城建设，发展医疗、智能、服务等高价值机器人项目，构建机器人产业生态圈。启动国产燃机技术研发、科研试验、产业化基地建设。推进IC装备及零部件产业基地建设。支持基因工程、再生医学、精准医疗产品技术研发，抓好光明小镇、东软健康医疗产业园、北方生物医药科技园等项目。鼓励储能技术、非晶材料等一批硬科技、黑科技研发应用转化。抓紧布局区块链、人工智能、量子技术等未来产业。大力发展数字经济。深入落实习近平总书记贺信精神，加快数字产业化、产业数字化步伐。推进数字基础设施升级，建设区域性、行业性标识解析节点，力争中国工业互联网研究院、国家工业互联网大数据中心在沈设立分支机构。完善工业互联网平台体系，发展华为、阿里、腾讯、紫光等云服务中心，建好微软共性技术服务、SAP智慧企业赋能、麦克奥迪智慧能源等跨行业跨领域平台，培育工业App，带动1000家企业上云上平台。开展“5G+工业互联网”试点示范，支持中德园建设5G标杆示范区。繁荣发展服务业。不断壮大会展经济，推进市场化办展，全年举办法库国际飞行大会等各类会展活动410项。提升改造冰雪运动、冰雪旅游基础设施，办好国际冰雪节、卧龙湖冬捕节等冰雪活动，推动百万市民上冰雪。大力培育夜旅游、夜演艺、夜餐饮等夜经济品牌，打造8个夜经济示范街区。完成中街高品质步行街改造提升，实施泛太原街商圈改造升级，加快五爱千亿市场建设，促进“老字号”传承创新发展，推动品牌连锁店、便利店进社区。鼓励发展电商快递物流、冷链物流，完善城乡配送体系，降低社会综合物流成本。 （三）强力推进改革攻坚。突出重点领域和关键环节，主动改、大胆改、抓紧改，不断释放市场活力。深化国资国企综合改革。加快混改进程，推动沈鼓、燃气、副食、物资、中城、中沈国际、盛京能源等企业引入战略投资者，竞争类国有企业要基本完成混改。规范董事会建设，健全市场化经营机制，全面实现国有独资全资企业外部董事占多数，全面推行经营层市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬和市场化退出。扩大国有资本授权经营范围，增强国资平台行权能力，提高国有资本运营效率。全面完成“僵尸企业”处置、央企厂办大集体改革，全面完成企业退休人员社会化管理。加快区县（市）国资国企改革步伐。深化开发区体制机制创新。聚焦开发区产业定位，完善控详规划和水、电、气、热等专项规划，开展区域能评、环评和文物勘探。继续向开发区放权，全面推行市场化选人用人机制，支持开发区建设研发中心、设计中心、创业中心等公共服务平台。鼓励开发区组建开发建设和产业投资公司，放大资产规模，提高信用水平。制定实施“标准地”政策，加强土地整备，建设标准化厂房，提升“亩产效益”。要擦亮经开区、高新区金字招牌，加快各类开发区升级晋位。深化农村综合改革。推进土地“三权分置”改革，扩大承包地流转规模。全面完成农村集体产权制度改革国家试点任务。推广沈北腰长河“村企合作”模式、浑南东湖街道“三变改革”经验，盘活村集体资产资源，壮大村集体经济实力。用好用活城乡建设用地增减挂钩政策，提高土地复垦质量。积极发展新型农业经营主体，新培育农民合作社、家庭农场300家，组建村级供销合作社100个。推动涉农区县（市）综合产权交易市场体系全覆盖，让农村生产要素加快流动起来。深化人才体制机制改革。支持大型企业开展职称自主评审和职业技能认定，扩大用人主体招聘自主权。坚持需求导向，精准引才育才，优化人才服务，完善人才驿站、人才公寓等配套设施，创建国家级人力资源产业园。建设“候鸟型”人才工作站，鼓励高层次人才柔性流动。实施中青年科技英才培养工程，要不惜重金延揽产业领军人才、科技创新团队。大力弘扬企业家精神、工匠精神，培育职业经理人队伍，壮大技术工人队伍。要让优秀人才在沈阳尽展才华、大有作为、“名利双收”！ （四）积极建设开放合作新前沿。主动对接国际规则，构建开放型经济新体制，不断拓展对外开放的深度广度。着力打造自贸区升级版。组织实施自贸区沈阳片区2.0方案。以制度创新引领产业形态，在维修再制造、数字贸易、服务贸易、国际化医疗等领域形成一批创新案例，开展合格境外有限合伙人、跨境电商企业信用融资等金融创新试点。落实“证照分离”改革全覆盖试点，对528项涉企许可经营事项实行“照后减证”。加快综保区桃仙园区建设，大力发展研发、医疗、物流等“保税+”业态。复制推广自贸区创新举措，促进自贸区与重点园区协同发展。持续拓展开放平台通道。加快推进中德园建设，在高端装备、智能制造等领域加强与德国对接，支持在沈高校院所与弗劳恩霍夫研究院等德国科研机构开展交流合作，争取德国在华汽车供应商总裁圆桌会议来沈举办。高标准建设中日产业园、中韩科技园，办好中日“对话辽宁”活动，积极申办中韩投资贸易博览会。完善跨境电商公共服务平台，扩大跨境电商1210、9610运营规模，跨境电商企业数量要翻一番。全面提升口岸功能，争取设立进口药品指定口岸，推进东北冷鲜港等项目建设。开行中欧班列200列以上，继续开辟和加密国际航线。主动融入共建“一带一路”。积极参与构建辽宁“一体两翼”对外开放新格局，承办好第五次中国—中东欧国家地方领导人会议。支持机械装备、电力设备、现代建筑、现代医疗等企业稳健“走出去”，引进外向型龙头企业，培育民营中小贸易企业。组织企业参加中国国际进口博览会、辽宁出口商品展览会等境内外展会，积极扩大先进技术装备、关键零部件等产品进口，促进机电、机械设备等产品出口，推动外贸提质升级。不断提高对内合作水平。围绕建立“两个机制”、推进“三个一批”，进一步加强对接，深化京沈对口合作。下力气引入首都创新资源，建设好铁西中关村科技园、于洪京沈合作产业园、新民京沈合作园区等重大合作平台，实施好精合航空航天增材制造、京东“互联网+医疗健康”等320个重点合作项目。主动对接长江经济带、粤港澳大湾区等国家战略，在项目建设、产业合作等方面形成一批新成果。 （五）加快提升科技实力和创新能力。启动新一轮全面创新改革试验，实施新一轮自创区建设三年行动，完善区域创新体系，努力建设创新沈阳。提高自主创新能力。加强产业技术创新，坚持以产为主，实施100项“卡脖子”技术联合攻关。紧跟辽宁实验室建设步伐，集中资源要素建设浑南科技城，完善科、创、产、融功能，重点打造材料科学和智能制造研发创新“国家队”。支持高校院所和企业建设重点实验室、技术创新中心，新增省级以上创新平台30个。加强创新主体培育，高新技术企业要达到2300家，独角兽企业、瞪羚企业要超过70家。完善协同创新体系。深化沈阳与中科院系统全面合作，与中科大、国科大联合办学，支持中科院青年科学家参与沈阳科技计划，组织50场以上市校（院）协同创新活动。坚持应用导向，鼓励高校院所与企业共建协同创新中心，组建沈阳产业技术研究院。瞄准产业细分领域，集聚更多国内外先进研发机构，新型研发机构达到30家。推进科技成果转化。制定实施高校院所科技成果转化促进方案，深化科技评价改革、科技成果“三权”改革，支持科技人员兼职兼薪、创新创业。建立常态化对接机制，建设一批院地、校地科技成果转化示范基地，转化成果争取达到900项。完善东北科技大市场科技成果、科技人才、科技金融集散功能，全市技术合同成交额要力争突破300亿元。不断活跃创新创业。大力推行“双创+骨干企业”“双创+产业园区”“双创+楼宇经济”等新模式，将创新与创业更加紧密地结合起来。实施100家双创载体提标升级行动，增强孵化、熟化和转化能力。鼓励学会、协会发挥作用，办好国际眼基因组学大会、国际智创师大赛、全国传感器学术大会等科技交流活动，举办国家级双创大赛，打造“盛菁汇”等沈阳双创品牌。 （六）着力推动城乡区域协调发展。深入实施乡村振兴战略和区域协调发展战略，加快形成产业融合、城乡统筹、区域互动新格局。坚持农业农村优先发展。稳定粮食生产，恢复生猪生产，抓好“菜篮子”工程，建设高标准农田41万亩、设施农业1.27万亩，推进新希望生猪全产业链、恒大高科农业基地等龙头项目建设。积极推广“公司+基地+农户”模式，建设中化MAP技术服务中心，发展200个基层服务站。完善供销快线、农博网等电商平台，发展50个“淘宝村”，持续培育沈阳大米等十大农产品品牌。扎实推进“百村美丽、千村整洁”工程，加强畜禽养殖及农业废弃物资源化利用，完成无害化改厕6.5万个，新建改造农村公路500公里，建设10个省级以上美丽休闲乡村，再创建135个美丽示范村。推动城区县域协同发展。大力发展飞地经济，抓好“项目飞地”，进一步落实“以奖代补”政策，全市推进飞地项目不少于300个；抓好“总部飞地”，推动中心城区以楼宇为载体，集聚发展金融、科技、新经济等总部业态；抓好“园区飞地”，支持各地区引入品牌运营商，建设跨区域合作园区，与境外合作共建产业园区。制定实施中心镇建设三年行动计划，加快发展茨榆坨、十间房、胡台、张强等一批中心镇，积极培育基金小镇、机床小镇等一批特色小镇。促进沈阳经济区一体化发展。完善经济区联席会议制度，落实好70个合作项目和事项。加快释放自贸区、自创区溢出效应，推动科技创新、金融服务等平台资源区域共享。加强基础设施互联互通、大气污染联防联控，协同开展辽河、浑河、太子河干支流综合整治。实施优质教育、医疗资源共同开发计划，探索旅游、养老等合作新模式，共建共享智慧城市群。 （七）坚决打好三大攻坚战。聚焦短板弱项，突破重点难点，精准发力、一鼓作气，务求决战决胜。持续巩固脱贫攻坚成果。加大投入，加强力量，做好返贫人口和新发生贫困人口监测和帮扶，保持建档立卡贫困人口动态为零。建立健全解决相对贫困的长效机制，强化产业扶贫措施，依托飞地园区发展扶贫农产品加工项目，支持龙头企业与相对贫困村结对帮扶。要坚决兜住“两不愁、三保障”底线，特别重视解决好因病致贫、返贫问题，决不让一名困难群众在小康路上掉队！全面完成污染防治攻坚任务。扎实推进中央生态环保督察反馈问题整改。持续强化VOCs、“散乱污”企业、散煤、扬尘、秸秆焚烧治理，大力实施清洁供暖工程，天然气采暖面积要达到600万平方米，电采暖面积要达到3700万平方米。开展碳排放权交易试点，控制能源消费总量和强度。空气质量优良天数比率提高1至2个百分点。重点实施污水收集处理设施补短板工程，新建扩建南部三期、北部二期等7座污水处理厂，新建改造污水管网85公里，推进“厂、站、网、控、安、运”有效衔接，确保省考以上断面水质稳定达标，提升辽河流域沈阳段综合治理水平。加强土壤污染防治，全面完成祝家污泥整改，推进危废焚烧、污泥处置等项目建设，污泥无害化处置率要达到90%以上。牢牢守住不发生系统性风险底线。深化财政预算管理制度改革，加强重点支出、重大投资项目管理。落实政府性债务化解三年行动计划，依法规范政府举债行为。各级政府要把过紧日子作为常态，以收定支、精打细算，一般性支出再压减15%，切实兜住“三保”支出底线，严禁建设形象工程、政绩工程。积极防范化解企业资金链、担保链风险，稳步推进农信社改制。加大力度处置非法集资案件，维护好群众合法权益。 （八）持续提升城市品质。开展城市体检试点，深化“治、改、提、创”，促进城市集约发展、绿色发展，努力让城市生活更美好。加强重大基础设施建设。完善轨道交通体系，确保地铁10号线投入运营，加快建设2号线南延线、3号线和4号线，开工建设1号线东延线和6号线。完善快速路系统，推动浑南大道、胜利大街快速路主体完工，加快实施四环棋盘山隧道、大堤路等快速路工程。推进城市主次干道连接和节点改造，建成昆山路与304国道连接线，续建沈康高速连接线，改扩建西北连接线，实施广业路、丁香道口等铁路道口平改立。加快电力设施补短板，新建续建大东滂江、浑南远航、铁西小于等66项电力工程，构建坚强安全稳定的沈阳电网。开展大规模国土绿化。实施林业生态建设三年行动，今年新增造林40万亩，修复棋盘山受灾林地5544亩，森林覆盖率达到14.1%。实施城区增绿补绿复绿工程，新增绿地3.9平方公里，绿地覆盖率达到37%。建立自然保护地体系，建设辽中蒲河、康平辽河、法库獾子洞国家湿地公园。确保完成违建别墅问题清查整治任务。加强沙化土地和黑土区侵蚀沟治理，促进黑土地有机质恢复提升。提高精细化管理水平。强化存量土地攻坚，进一步抓好存量储备土地、净地不净、闲置土地处置，盘活停缓建工程。坚持建管并重治理行车难、停车难，开展道路交通文明畅通提升行动。持续巩固国家卫生城市创建成果，加强网格化管理，开展环境面貌提升、薄弱区域整治、绿化美化、城市运行保障专项行动，重点解决违规广告牌匾、占道经营等城市顽疾。积极推进生活垃圾分类，创建865个达标社区和270个示范村。夯实“文化+”基础。加快历史文化名城建设，启动满铁奉天公所旧址等文物和历史建筑修缮工程，推进中山路、大东路等文化街区改造提升。注重保护利用工业遗存，盘活改造老旧厂房，拓展文化发展空间。加快发展文化产业，大力引育文化领军企业，推进恒大文旅城、苏宁文创小镇、万科工人村等重点项目，引导文化产业园区特色化发展，积极培育数字音乐、动漫电竞、网络直播等新业态。全面落实盛京皇城国家5A级景区创建任务，全面升级A级以上景区配套服务。鼓励“沈阳”系列艺术精品创作，组织开展国际合唱节、中国旗袍文化节、沈阳艺术节、浑河之夏等文化惠民活动，市博物馆年内要建成开放。抓好沈阳国际马拉松等“一河两岸”精品赛事，办好中国青少年滑雪大奖赛、国际象棋争霸赛等体育活动，做好世俱杯筹备工作。积极创建第六届全国文明城市，确保实现“三连冠”。 （九）不断增进人民福祉。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，确保民生投入只增不减。促进高质量就业。加大援企稳岗力度，开发更多就业岗位，扶持创业带动就业，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业10万人以上。大力开展职业技能提升行动，加强职业培训基础能力建设。实施就业困难群体精准帮扶工程，确保困难家庭高校毕业生全部就业，零就业家庭动态为零。严格落实“三金三制”，坚决根治拖欠农民工工资问题。提高社会保障水平。实施全民参保计划，确保养老金按时足额发放。完善养老服务体系，发展城企联动普惠养老，推广农村居家养老服务试点，提升养老服务设施功能和服务质量。提高城乡低保、特困人员等困难群体救助标准，完善孤儿、农村留守儿童、困境儿童关爱服务体系，加大对残疾人等群体帮扶力度。继续提高供暖质量。推进既有住宅加装电梯试点。全面完成已售商品房解遗办证。彻底解决“回迁难”问题。新增公租房住房补贴8000户、实物配租3000套。抓好房地产调控“一城一策”试点，保持房地产市场平稳健康发展。推动教育优质化发展。加快义务教育城乡一体化，创建100所优质均衡示范学校。开展普通高中“四校一社”建设。推动中德跨企业实训中心、宝马培训中心投入使用。支持驻沈高校“双一流”建设。加强师德师风建设，落实义务教育教师工资待遇，严厉查处在职教师校外违规补课。依法惩治校园欺凌行为，切实保障学校及周边安全，让孩子们安心学业、健康成长。实施健康沈阳行动。促进优质医疗资源向基层、向县域延伸，全域实施“大病不出县”，要落实乡村医生待遇，稳定乡村医生队伍。市公共卫生服务中心要投入使用，市五院肿瘤防治中心、市六院综合楼项目要如期竣工。推进药品和高值耗材集中采购试点，DRGs付费试点要形成可复制推广经验，进一步减轻百姓医疗负担。支持中医药事业发展。做好青少年近视防治和儿童口腔疾病防治，提高疾病防控能力。完善城乡全民健身设施，办好国际徒步节、社区运动会等全民健身主题活动。加强和创新社会治理。坚持共建共治共享，发展新时代“枫桥经验”，加快社会治理和服务重心下移，推进沈北新区国家级乡村治理示范区建设。要坚决打赢信访矛盾减存控增攻坚战。组织好第七次全国人口普查。积极创建全国安全发展示范城市，加强食品药品安全监管，深化交通运输、消防安全等重点领域专项治理，提高应急救援处置能力。积极创建全国治安防控体系建设示范城市、全国禁毒示范城市，确保扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利，推动平安沈阳建设再上新台阶。各位代表，围绕百姓所急所需所盼，今年我们要着力办好12件民生实事：一是完成小区配套幼儿园治理，新增城乡普惠幼儿园150所；二是基本完成1439个城乡中小学厕所新建、改造、提质任务；三是实施265个电力弃管小区用电设施改造；四是改造老旧小区63个、棚户区6499套、农村危房255户；五是新建区域性居家养老服务中心100个，改造社区养老服务站300个；六是为20个体育公园、100个乡村文化广场配建健身器材；七是实施“暖房子”工程200万平方米，新建改造供热管网50公里、小区供水内网300公里、燃气管网200公里；八是实施89项排水防涝工程，新建改造雨水管渠80公里，改造积水点位84处；九是解决15万个停车泊位，在主次干路涉及学校路段新增5000个临时停车泊位；十是推行绿色便民公交，新增纯电动公交车1128台，新开调整公交线路20条；十一是解决7.69万农村人口安全饮水问题，开展100个行政村生活污水治理，新改建村内道路430公里，安装路灯8700盏；十二是维护提升公园5座，新建公园7座，新增绿地27块，打通浑北环城水系慢道系统。 三、着力提高政府治理效能面对新形势新任务新挑战，全市政府系统必须自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，认真履行推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责，全力推进政府治理体系和治理能力现代化。加快建设数字政府。要建立政务大数据平台，理顺政府行权体系，整合数据资源，实现全系统入网、全过程可控、全方位监管。完善全市一体化在线政务服务平台，定岗、定责、定流程，不断提升政府服务效能，推动企业和群众办事“最多跑一次”。建设在线监督治理平台，让行政权力公开透明运行，促进从严治党主体责任的有效落实。加快建设诚信政府。要全面完成拖欠企业工程款、拖欠民营企业、中小企业账款两年清偿任务，坚决杜绝新官不理旧账等现象。加强政府采购、知识产权、招商引资等重点领域诚信建设，完善失信惩戒和责任追究机制，切实提升政府工作人员诚信意识，营造诚实守信的社会信用环境。加快建设法治政府。要增强法治思维，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，进一步拓宽接受监督渠道，认真办好人大代表建议和政协提案。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，使政府决策更加科学、更合民意。深化综合执法改革，规范行政执法程序和执法自由裁量权，做到严格规范公正文明执法。加快建设服务型政府。要巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持问计于民、问需于民，加强基层基础工作，提升专业服务能力。进一步加强作风建设，坚决反对形形色色的形式主义、官僚主义。各级政府工作人员要切实增强紧迫感和责任感，直面矛盾，主动作为，继续重实干、强执行、抓落实，努力交出让人民群众满意的答卷。各位代表，唯有初心不变方能砥砺奋进，唯有自强不息才能重振雄风。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，解放思想，振奋精神，只争朝夕，笃定前行，为全面建成小康社会，推动沈阳高质量发展、新时代振兴而不懈奋斗！

  2025-07-09

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