辽宁省电子信息产业园区

• 【辽宁招商】辽宁省召开制造业数字化转型交流会 深化转型赋能产业升级

  2023年，辽宁省政府在沈阳主办制造业数字化转型工作交流会及中德园智能制造伙伴对话，数百位国内专家、企业代表齐聚，共商转型路径，推动招商引资与产业升级，明确将数字化作为工业转型主攻方向，部署系列重点任务，为制造业高质量发展注入新动能。 （一）立足产业根基，锚定转型核心方向。会议指出，辽宁作为工业大省，拥有扎实的制造业基础和丰富的应用场景，数字化转型是实现工业高质量发展的关键抓手。要准确把握数字技术与制造业深度融合的发展趋势，将数字化转型贯穿于产业发展全链条，立足装备制造、石化、冶金等优势产业场景资源，以及工业数据要素富集的特点，以场景创新带动技术突破和模式变革，推动产业结构优化升级，重塑区域产业竞争优势。 （二）汇聚多方智慧，共探转型实践路径。交流会上，企业代表围绕数字化转型中的智能化改造、生产流程优化、管理模式创新等典型经验展开分享，介绍了从生产端到供应链的全环节数字化实践成果。服务提供商与科研院所代表则重点展示了工业互联网平台建设、数字孪生技术应用、工业软件研发等领域的实践案例，为制造业企业提供了可复制、可推广的转型方案。中德园智能制造伙伴对话环节，聚焦国际先进技术与本土化应用结合，为中外企业搭建了技术交流与合作对接平台，助力辽宁制造业吸收借鉴全球数字化转型经验。 （三）部署重点任务，夯实转型实施支撑。会议明确，要聚焦关键领域推进转型突破，实施数字化智能化改造项目，推动传统制造企业生产设备智能化升级和工艺流程再造；打造典型应用场景，在汽车制造、高端装备、新材料等行业形成一批可示范、可推广的数字化应用样板；引导企业上云上平台，依托工业互联网平台实现资源共享和协同高效；组织关键核心技术攻关，集中力量突破一批制约产业转型的数字技术瓶颈；建设新型信息基础设施，加快5G、工业互联网、数据中心等在制造业领域的深度覆盖，为数字化转型提供坚实网络支撑。 （四）强化协同保障，优化转型生态环境。会议强调，要构建政府引导、企业主体、多方参与的协同推进机制。鼓励制造企业向“制造+服务”转型，拓展产品全生命周期管理、远程运维等增值服务，提升产业链价值。坚持产业链与产业集群同步转型，以龙头企业为引领，带动上下游中小企业协同推进数字化改造，形成集群化转型效应。数字化转型与精细化管理同步推广，引导企业将数字技术与精益生产、质量管理等深度融合，提升运营效率。资金支持与服务对接同步进行，统筹各类政策资源，加大对企业数字化转型的资金扶持，同时建立常态化服务对接机制，为企业提供技术咨询、人才培训等全方位服务，为制造业数字化转型提供有力支撑。

  2025-07-07

• 【辽宁招商】辽宁举行第二批重大项目集中开工 总投资3698亿元

  2021年二季度，辽宁以招商引资和项目建设为重要抓手，举行第二批重大项目集中开工活动，抢抓施工黄金期推动新项目开工，营造抓有效投资、促项目建设的浓厚氛围，全力实现年度投资增长目标。本次活动总投资3698亿元，涵盖多领域，为高质量发展注入动能。 （一）活动采取全省各市同步视频连线互动方式举行，主会场设在大连市金普新区信基V谷项目现场，其他各市分别在新开工项目现场设分会场。通过跨区域联动模式，各地实时共享开工动态，形成上下协同推进项目建设的工作格局，有效提升重大项目开工的协同性与影响力。 （二）本次集中开工新建项目1598个，总投资3698亿元，涵盖智能制造、数字经济、城市更新、科技创新、能源、交通、生态环保、民生改善等领域。项目布局既聚焦产业转型升级，推动制造业高端化、智能化发展，又注重基础设施完善与民生福祉提升，体现统筹发展与安全、兼顾当前与长远的规划思路。 （三）下一步，辽宁将强化“项目为王，政策为大”观念，完整准确全面贯彻新发展理念，紧盯全年发展目标谋划高质量项目。通过优化要素保障、提升服务效能加快项目落地，全面推进绿色低碳转型，以结构优化、内生动力强劲的项目群推动高质量发展，为“十四五”开好局、起好步提供支撑。

  2025-07-07

• 【辽宁招商】全省中试基地及孵化器建设工作会在盘锦召开

  2023年，全省中试基地及孵化器建设工作会在盘锦召开。会议聚焦科技成果转化关键环节，系统部署中试基地及孵化器建设任务，通过完善创新生态体系助推招商引资，为辽宁结构调整“三篇大文章”和“数字辽宁、智造强省”建设注入新动能。 （一）会议深刻阐述了中试产业发展的战略意义。中试作为连接科技成果与产业化的核心纽带，其建设水平直接关系科技成果转化效率。辽宁正处于产业转型升级关键期，传统产业提质增效、新兴产业培育壮大均需强化中试环节支撑。会议强调，发展中试产业是破解科技成果“沉睡”难题、降低企业研发风险的重要路径，也是优化营商环境、提升区域创新竞争力的关键举措，对于吸引优质项目落地、扩大招商引资成效具有重要意义。 （二）会议明确了中试基地建设的推进原则与重点方向。各地区需立足产业基础和资源禀赋，科学规划中试基地布局，避免同质化建设和低水平重复。要借鉴先进地区经验，在管理体制、运营机制等方面探索创新，赋予中试基地更大自主权，建立市场化导向的投入产出机制，推动产学研用深度融合。在项目选择上，需紧密结合地方主导产业，优先布局与石油化工、装备制造、新材料等重点领域相关的中试项目，确保科技成果转化与区域经济发展需求精准对接。 （三）会议提出要强化资源整合与政策协同。省级层面将统筹科技创新、产业发展等领域资源，支持有条件的城市建设综合性中试平台；各市需结合实际出台配套政策，在土地供应、资金扶持、人才引进等方面给予倾斜。会议要求建立省市联动工作机制，定期研判中试产业发展态势，协调解决基地建设中的用地、用能、环保等问题，形成上下协同、齐抓共管的工作格局。 （四）辽宁（盘锦）精细化工中试示范基地在会上正式揭牌。该基地依托盘锦精细化工产业集群优势，重点围绕精细化工新材料、高端化学品等领域开展中试服务，将有效填补区域内科技成果工程化、产业化的关键环节。基地建设将坚持市场化运作，通过引入专业运营团队、搭建公共技术平台、链接金融资本等方式，为企业提供从实验室成果到工业化生产的全流程中试服务，助力盘锦打造精细化工产业创新高地，为全省中试基地建设提供示范样板。 会议强调，中试基地及孵化器建设是一项系统工程，需久久为功。各地区要切实增强责任感和紧迫感，将中试产业发展纳入重要议事日程，加强组织领导，细化工作方案，确保各项任务落地见效，为辽宁全面振兴新突破提供坚实科技支撑。

  2025-07-07

• 【辽宁招商】辽宁“校友之家”万条科技成果数据线上共享 赋能科创资源对接

  在沈阳召开的辽宁科技成果及创新资源对接会上，中国·三好街科技成果转化中心正式启动，万条科技成果数据实现线上共享，同步开展重点项目合作签约与人才新政发布，通过“校友之家”平台整合创新资源，为区域招商引资与科技创新协同发展注入新动能。 （一）“校友之家”平台构建创新资源整合体系。2018年，“全国高校三好街校友之家”在沈阳成立，通过汇聚高校及高中校友会资源，搭建起连接高层次人才与地方发展的桥梁。该平台聚焦科技成果转化需求，整合高校科研力量与企业创新需求，此次发布的万条科技成果数据涵盖多个领域，通过线上共享机制打破信息壁垒，为企业技术攻关、项目合作提供精准资源匹配，推动创新要素向产业端高效流动。 （二）人才集聚效应带动区域产业升级。依托“校友之家”平台，沈阳重点打造博士创业基地，吸引高端人才扎根辽沈地区开展创业活动。通过校友会网络与人才服务体系，平台已累计服务大量校友人才，带动创办多家科技企业，其中和平区作为核心区域，集聚了一批从事前沿技术研发的创业企业，形成“人才引育企业孵化产业集聚”的良性循环，为地方经济发展提供人才支撑与产业活力。 （三）政策协同与平台建设优化创新生态。2021年召开的对接会上，“辽宁校友圈”网络人才服务平台及数媒矩阵同步启动，通过数字化手段强化校友人才线上联络与资源对接。现场举行的重点项目合作签约、区域科创协同平台签约及高层次人才科技服务机构联盟签约，进一步整合政府、高校、企业、服务机构等多方资源，构建起“政产学研用”协同创新体系。沈阳发布的“创新沈阳”人才新政，从政策层面为高层次人才提供创业扶持、科研资助等保障，与“校友之家”平台形成合力，共同营造优质创新创业环境。 作为区域科技创新的重要载体，“校友之家”通过科技成果数据线上共享、人才服务平台搭建、政策资源整合等举措，持续深化高校校友与地方发展的联动，为辽宁科技创新与招商引资工作提供坚实支撑，助力东北老工业基地在新一轮振兴中实现创新驱动发展。

  2025-07-07

• 【抚顺招商】抚顺市政府工作报告

  2021年1月13日在抚顺市第十六届人民代表大会第四次会议上  市长高键 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 2020年和“十三五”时期工作回顾 刚刚过去的一年，不同寻常。面对统筹疫情防控和经济社会发展的艰巨任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实省委、省政府决策部署，在市委坚强领导下，坚持“工业立市、工业强市、产业兴市”，全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，实现了经济社会平稳发展。预计完成地区生产总值820亿元、下降3.1%；规上工业增加值235亿元、下降8.3%；一般公共预算收入76.7亿元、增长2%；固定资产投资179.5亿元、增长2.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到34650元、16688元，增长0.2%和7%。 众志成城抗疫情。坚持人民至上、生命至上，联防联控、群防群治，外防输入、内防扩散，科学果断应对外省关联病例，得到省防控指挥部的充分肯定。疫情集中爆发的关键时期，100多名医护人员逆行出征。疫情防控斗争中，全市党员干部、志愿者和人民群众守望相助，医护人员、公安干警、社区（村）干部坚守一线、昼夜奋战，彰显了新时代抚顺担当。 抓住机遇求突破。《抚顺西露天矿综合治理与整合利用总体思路》和《抚顺西露天矿地质灾害综合治理可行性研究报告》通过国家级专家评审，水工利用可行性方案编制有序推进，24个重点项目完成投资8亿元。大伙房水源保护区规划依法调整，勘界立标工作扎实推进，建成风险防控工程139项，水源地生态补偿机制建立取得突破，绿色有机农产品种植面积达26万亩，完成特色经济林和林下经济建设3.4万亩。 纾困解难稳增长。有力有序推动复工复产，着力破解同益石化原料短缺等14项难题，抚铝碳素新线全面投产；新增减税降费15.8亿元，阶段性降低企业用电成本5042万元，帮助企业延期支付本金和利息42.6亿元。实现“个转企”927户、增幅全省第二，“小升规”35户，新增市场主体2.2万户。开工建设亿元以上项目147个、完成投资137.1亿元，望花区投资16亿元的新钢铁转炉升级改造项目进展顺利；高新区总投资近百亿元的上药集团绿色原料药产业园等项目开工建设；清原县抽水蓄能电站完成投资35亿元。招商引进亿元以上项目67个、总投资442亿元，获批中央“四类资金”项目60个。抚顺县救兵木业、石文再生资源和顺城区产业园建设扎实推进。建成5G基站1200座、65个工业项目纳入工业互联网和5G应用项目库，跨境电商综合试验区建设稳步推进。扶持村集体经济项目77个，新增农产品深加工龙头企业12家。 改革创新增活力。攻坚“一网通办”，实际网办率达40%以上，一般性企业开办1个工作日办结，电力报装审批时限减少了40天、居全省前列。进一步理顺开发区体制机制，“管委会+公司”改革成效明显。新增国家级高新技术企业、“瞪羚”企业、“雏鹰”企业分别为23户、7户和29户，获批“超大型塔式起重机专业技术创新中心”等3个省级科创平台。高新区入选了国家双创示范基地，“启迪之星”成为全省唯一离岸创新中心。土地确权登记超额完成全年目标任务。 统筹城乡提品质。“城市双修”成效显著，拆违整治新抚区轻工厅、顺城区河东市场等占路市场89个，拆除私搭乱建13.8万平方米；改造老旧小区49个，新增停车位1万余个；加强弃管小区物业管理，3956台电梯全部纳入安全平台管理；维修改造国省干线公路53公里、“三供”管网44公里；整治采煤影响区3000亩土地，浑河城市段生态景观明显改善。积极推进“农村双建”，新建改造农村公路182公里，建设省级美丽示范村42个，户厕改造全省第二。推广新宾县经验，实现行政村生活垃圾分类和资源化利用全覆盖。全面完成“大棚房”“违建别墅”等专项整治任务，完成农村乱占耕地建房摸排工作。绿色殡葬、文明祭祀成效明显。 坚决打好攻坚战。决战决胜脱贫攻坚，精准实施危房改造、政策支持、产业扶持等举措，农村贫困人口全部脱贫，新宾县产业扶贫在全省名列前茅。打好污染防治攻坚战，坚决整改环保督察反馈问题，强力推进浑河流域综合治理，突出整治城区扬尘、堆场料场、工业企业、建筑工地、机动车污染。全力防范化解重大风险，置换利率高、期限短的存量政府债务28.8亿元，企业实现社会融资644亿元，金融风险化解走在全省前列；45万名企业离退休人员养老金按时足额发放；医保支付方式改革成为国家试点。 兜牢底线保民生。民生支出占一般公共预算支出80.8%，10件民生实事全面完成。稳定就业岗位39万个，城镇新增就业1.4万人、登记失业率4.5%。改善提升农村义务教育学校31所，普惠性幼儿园学位覆盖率达86%，校园周边交通压力有效纾解。城乡居民低保标准分别提高7%和7.5%，医保补助提高5.8%，农民工工资拖欠动态清零。优化公共服务，延长供热22天，实施集中供热逐户测温，2285户居民供暖问题全部解决。新建村级文化广场57个、健身场地124处。全市“回迁难”“办证难”分别完成87.5%和100%，新抚区沉积十余年的“东方新天地”项目“回迁难”问题得以解决。全年刑事案件发案量下降8.5%，信访案件减存控增三年攻坚任务按时完成，安全生产形势保持稳定，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，食品药品安全保障持续加强。抚顺获评全国居家和社区养老试点优秀城市。望花区被评为全国双拥模范城（区）。 国家安全、档案、气象、海关、邮政、援疆、关心下一代、外事侨务以及老年人、妇女儿童、残疾人权益保障等工作取得新进步。 一年来，我们坚决履行政府系统管党治党主体责任，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。加强政府自身建设，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众监督，261件人大代表建议、280件政协提案全部办结。坚持政府“过紧日子”，非急需非刚性支出压减比例超过50%。持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神，深入整治“四风”问题，政府治理体系和治理能力现代化水平进一步提升。 回顾过去一年，难忘省四大班子领导和省直部门多次来抚调研指导，解难题、出思路，激励我们砥砺前行；难忘市委总揽全局、协调各方，全力支持政府抓落实；难忘市人大、市政协有效监督，人大代表、政协委员给力支持；难忘老干部关心发展、奉献光热；难忘石化、抚矿、“两钢”等骨干企业肝胆相照、荣辱与共；难忘广大企业家复工复产、共克时艰；难忘各地抚顺商会情系桑梓、回报家乡；难忘广大干部群众响应号召，不畏严寒除冰雪、战疫情，严阵以待防山火、抗台风，全力以赴稳供应、保运行；难忘疫情防控紧要关头，全市人民顾大局、守规章，整个城市充满正能量。我谨代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向驻抚部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员、中省直驻抚有关单位，向广大企业家、创新创业者和关心支持抚顺振兴发展的各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意! 各位代表，2020年是“十三五”收官之年。过去五年，是抚顺发展极不平凡的五年。习近平总书记来抚考察，为振兴发展指明前进方向，注入强大动力。我们在省委、省政府和市委的正确领导下，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，凝心聚力、奋力攻坚，改革开放和经济社会发展取得新进展。 这五年，积极探索经济转型之路。坚持“工业立市、工业强市、产业兴市”不动摇，进一步形成了建设“两大基地”、发展“六大产业”、推进“三个融合”、建设“五个抚顺”的总体思路，发展路径更加清晰。 这五年，奋力实现经济稳中有进。始终保持发展定力，直面困难问题，坚持多措并举、攻坚克难，有效遏制经济下滑势头，主要指标全省位次前移。 这五年，深入推进改革开放。厂办大集体改革基本完成，国有企业退休人员全部实现社会化管理。努力抓好招商引资和对外开放，获批国家跨境电商综合试验区城市和大宗固体废弃物综合利用基地。 这五年，持续改善城乡面貌。坚守辽宁绿色生态屏障，全力保护好大伙房水源地，以壮士断腕的决心，推进西露天矿由采转治。城乡基础设施更趋完善，辽中环高速、临江路东延、雷锋路西延建成投用，沈白高铁抚顺段开工建设。 这五年，不断夯实民生保障。建档立卡贫困人口全部如期脱贫，就业形势总体稳定。城乡居民人均可支配收入持续增长，社保体系日趋完善。社会和谐稳定局面持续巩固。 在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，“十三五”时期，受诸多因素影响，有几项规划目标尚未实现，全市经济社会发展仍面临一些困难和严峻挑战：体制机制不够完善，城市发展空间受限，对外开放程度不高，新产业、新业态支撑不足，营商环境有待改善，人口人才流失、深度老龄化加剧，部分干部干事创业激情不足。这些困难和挑战躲不开、绕不过，我们必须勇于面对、高度重视，采取有力措施加以解决。 “十四五”时期主要目标任务 根据《中共抚顺市委关于制定抚顺市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《抚顺市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。 《规划纲要》提出“十四五”时期，聚焦城市动能转型、产业转型、功能转型、生态空间转型，注重创新、协调、绿色、开放、共享一体践行、立体推进，坚持“工业立市、工业强市、产业兴市”，建设“两大基地”、发展“六大产业”、推进“三个融合”、建设“五个抚顺”，全面振兴全方位振兴实现新突破。到二〇三五年，创新抚顺、活力抚顺、绿色抚顺、文明抚顺、幸福抚顺建设达到更高水平，基本实现社会主义现代化，实现新时代全面振兴全方位振兴的远景目标。 “十四五”时期，我们面临重大机遇和有利条件。一是习近平总书记关于推进东北振兴的系列指示批示精神，明确了发展方向；二是中央推动东北振兴的各项政策持续发力；三是省里制定“一圈一带两区”区域协调发展规划，为我们定义了新的发展格局；四是石化、冶金、装备制造产业基础雄厚，国有民营、大中小企业融通发展潜力巨大；五是企业职工基本养老保险全省全国统筹，民生保障能力进一步提高；六是人心思变、人心思进，全市上下谋发展、求突破的愿望更加强烈。 实现“十四五”发展目标，我们充满必胜信心。只要我们团结一心、攻坚克难、苦干实干，就一定能够重振雄风、再铸辉煌！ 2021年工作安排 各位代表，今年是“十四五”开局之年。我们必须迈好第一步，展现新作为，见到新气象。 今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、抚顺振兴发展的重要讲话和指示精神，落实好省委、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，深化供给侧结构性改革，坚持改革创新，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，聚焦补齐“四个短板”，扎实做好“六项重点工作”，继续做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚持“工业立市、工业强市、产业兴市”，建设“两大基地”、发展“六大产业”、推进“三个融合”、建设“五个抚顺”，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。 全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长8%，一般公共预算收入增长4%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民人均可支配收入增速与省同步，全面完成省定约束性指标。实现上述目标，要突出抓好以下八方面工作。 一、盯紧发展着力点，千方百计上项目 狠抓项目建设。没有项目，一切都是空谈。坚持“项目为王”，建立政府组织、企业参与、统筹谋划的工作机制，抢抓机遇，加大项目、政策、资金争取力度，落地开工项目总投资额达到800亿元以上。以新一轮国土空间规划编制为契机，用好用足采煤影响区综合治理相关政策，充分利用老旧城区闲置、低效土地，保障项目建设需求。支持高新区建立精细化工产业引导基金，助推项目建设按下“快捷键”、跑出“加速度”。 狠抓招商引资。招商引资是当前经济工作的“生命线”和“牛鼻子”，是决定能否实现预期目标的关键。新抚区围绕绿色循环产业和服务业升级，望花区围绕冶金新材料和新能源，东洲区围绕精细化工及化工新材料，顺城区围绕装备制造和现代服务业，抚顺县、清原县和新宾县围绕木材加工、生态环保、清洁能源、文化旅游、有机农业，有针对性地赴京津冀、长三角、珠三角精准招商。紧扣建链强链补链，发挥“链主”企业作用，开展以商招商、产业链招商。完善招商引资奖励办法，激发全域全员招商引资积极性，形成“天天在路上、人人都招商”的浓厚氛围。 狠抓营商环境。牢固树立“人人都是营商环境，个个都是开放形象”的理念，对标“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的要求，持续深化“放管服”改革，坚决破除数据壁垒、打通信息孤岛，“实际网办率”达到70%以上。制定“全市通办”事项清单，实现一次申报、全市可办。推广容缺受理、告知承诺等审批模式，建设类工程项目行政审批时限压缩50%以上。强化法治政府、诚信政府建设，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的发展生态。 释放民营经济新活力。要更大力度支持本土企业发展，与企业家交朋友，要“亲”而有度、“清”而有为，依法保护企业家合法权益，壮大企业家队伍，让他们在抚尽显身手、发财发展。主动帮助企业新上项目、技术改造、融资引智，促进大中小企业协作配套、抱团发展、互惠共赢。深入贯彻落实《抚顺市促进民营经济发展条例》，持续解决民营企业历史遗留问题，全面取消企业医保调剂金。全年实现“个转企”“小升规”“规升巨”分别为600户、25户和3户。 二、融入发展新格局，打造未来新优势 主动融入沈阳现代化都市圈。助力沈阳建设国家中心城市，坚定不移加快融入沈阳现代化都市圈。以沈阳建设东北亚经贸合作中心枢纽为契机，积极争取日韩合作投资项目，深度参与中蒙俄经济走廊建设，争取成为国家中欧班列节点城市。沈抚互联互通要实现新突破，推进国道202线抚顺城区段北移、南环公路提级改造、东环公路新建项目开工建设，做好联接沈抚主城区快速干线建设前期工作。为沈白高铁加快建设创造条件，争取沈抚段尽早建成通车。 建设辽东绿色经济先导区。生态优先、绿色发展。推动抚顺县、清原县和新宾县发展绿色生态经济，支持抚顺县创建国家级全域旅游示范区，支持清原县与中国中医科学院开展中药材种植加工合作项目，支持新宾县创建国家级生态功能示范区。大力发展设施农业，支持中药材、食用菌、山野菜、优质米、生态畜牧业等特色产业发展，绿色、有机农产品总数达到50个以上。 大力发展冰雪产业。冰天雪地也是金山银山。抚顺位于国际公认的世界黄金粉雪带，区位、文化、旅游、人才等各类资源协同优势明显。要进一步优化冰雪产业布局，积极参与辽宁东部冰雪产业聚集区建设，重点推进聚隆滑雪场二期及配套设施建设，力争岗山滑雪场等规划立项。引育冰雪装备研发制造、冰雪文化旅游、冰雪人才培训等新业态。 三、加快产业优化升级，推动经济高质量发展 提振工业。数字赋能，改造升级“老字号”；建链延链强链，深度开发“原字号”；大力发展战略性新兴产业，培育壮大“新字号”，加快发展“六大产业”。高端精细化工方面，助力抚顺石化增加原油资源配置、减少成品油产量、增加化工商品量；以高新区为依托，加快发展“有机化工为龙头，合成新材料、精细化工、橡塑蜡深加工为一体”的产业集群。冶金高端新材料方面，支持望花区以高强、高模特钢材料为重点，以工具钢、模具钢为链条，发展冶金新材料产业集群；以建筑线材为龙头，以装配式住宅材料为核心，打造先进建材产业集群；支持新宾县增材制造产业做大做强。新型清洁能源方面，重点推进清原抽水蓄能电站一期项目建设，争取二期获批，加快推进望花区抚矿光伏项目和抚顺县、新宾县风力发电项目建设。新型煤化工及煤矸石综合利用方面，重点推进新抚区大宗固体废弃物综合利用基地建设。先进装备制造方面，支持顺城区以抚挖重工、永茂建机为龙头，积极引入生产研发液压系统、电控件等企业，实现骨干企业全产业链配套。特色农产品深加工方面，以辽宁绿色经济区生态产品为原料，大力发展绿色食品加工业，打造抚顺特色品牌。 提升服务业。培育壮大生产性服务业，重点推进信息服务、研发设计、服务外包、供应链服务、节能与环保服务等新兴产业快速发展。促进消费提档升级，推进新抚区东西四路创建省级商业步行街。加快望花区冷链物流中心等项目建设，构建城乡高效配送体系。建立文化产业引导资金，促进文旅深度融合，建设一批精品民宿、自驾游基地。 大力发展数字经济。加快数字基础设施建设，新建5G基站1757座。打造数字政府，有序开放基础公共数据资源，推进数据共享。推动产业数字化，加快“5G+工业互联网”示范项目和示范园区建设，鼓励支持21户企业上“云”。推进数字产业化，创建大数据政学研基地和大学生实践教育基地，构建“科技展览+项目超市+招商服务”三位一体平台，加快大数据产业园建设，打造东北“区域数据中心”小镇。 四、深化改革创新，增强发展动力 深化重点领域改革。继续深入推进国资国企改革，充分利用特许经营权和企业品牌、资质优势，扩大规模、提高效益，增强企业竞争力。进一步深化农村集体产权制度、科技创新体系、财税体制改革。丰富金融服务供给，提升服务实体经济能力。 建设创新载体。持续推进开发区体制机制创新,实施人事、薪酬等制度改革，构建开放型管理体系。加强平台建设，将高新区国家双创示范基地打造为双创高地。积极争取高新区晋升国家高新区、顺城经济开发区晋升省级开发区，全力推进望花开发区、胜利开发区基础设施建设，设立抚顺县、清原县和新宾县市级产业园区。重点支持辽宁石化产业技术创新研究院和辽宁固体废弃物产业技术研究院发展壮大，积极参与国家和省级创新平台建设。 优化创新生态。完善“谁创新谁受益”的科技创新激励机制，健全多元化科技投入机制，推动各类创新要素向企业集聚。深入开展政产学研合作，让企业当“盟主”；促进科技成果转移转化，建设全国化工产业科技成果交易市场。实施“抚顺英才计划”，倡导“带土移植”，营造识才爱才敬才用才的浓厚氛围。着力打造“众创核心区”“众创新生带”和“众创示范区”，激发创新创业活力。高新技术企业、科技型中小企业、“瞪羚”企业、“雏鹰”企业分别新增10户、20户、5户和10户。 五、推进“城市双修”，提升城市品质 编制国土空间规划。立足全省最重要的水源生态涵养基地，守住生态保护红线，统筹生产生活空间。完善中心城区空间布局，科学划定主体功能分区，推进土地节约集约利用。强化“一张蓝图干到底”，实现城市协调、可持续发展。 谋划做好“水文章”。启动“东北水城”规划研究，以露天矿、采沉区为载体，引水入城，实现大伙房水库、浑河干流、城区十七条支流及人工水系连通，高标准建设滨水空间，提升城市“灵性”，增加城市“颜值”，让“生态、绿色、宜居”成为城市转型新名片。 提高建设管理水平。以西露天矿综合治理与整合利用为牵动，实施山水林田湖草生态修复项目。加大老旧小区改造力度，持续更新老旧城区道路及各类管网。完善城市功能，打造方便快捷、功能齐备的“城市生活圈”。垃圾焚烧发电项目竣工投产，城市生活垃圾分类实现全覆盖。综合治理城市“六乱”，坚决杜绝城市道路随意“开膛破肚”现象。进一步提升城市精细化管理水平，助力创建文明城市。 持续开展污染防治。深化浑河全流域污染治理，河流水质达到功能区标准。坚持“控煤、治污、降尘、管车”，全面取缔城区散煤销售网点，推进建筑工地绿色施工，清洁能源和新能源公交车占比达100%，PM2.5浓度下降至40微克/立方米。实施“三线一单”分区管控。开展土壤污染修复治理。 六、推进乡村振兴，促进农业农村现代化 巩固拓展脱贫攻坚成果。推动脱贫攻坚政策向常规化、长效化转换，健全完善防止返贫监测和帮扶工作机制，精准落实后续帮扶和巩固提升举措，坚决守住边缘易贫户致贫底线。持续提高扶贫资产使用效益，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 壮大乡村产业。优化产业结构，丰富经济业态，促进一二三产融合发展。建设高标准农田16.5万亩，粮食生产稳定在80万吨以上。大力发展新型农业经营主体，新增省级龙头企业2户、市级龙头企业7户；加快推动禾丰牧业、田润华香菇等重点农业项目建设，打造有机农业示范园区，农产品加工集聚区主营业务收入增长7%以上。推进清原县、新宾县国家级电子商务进农村示范县建设。积极发展都市农业，优化乡村休闲旅游，促进农民增收致富。 实施乡村建设行动。赋予县级更多资源整合使用自主权，提高县城综合服务能力。统筹县域城镇和村庄规划建设，进一步完善水、电、路、气、网、热等供应保障，争创“四好农村路”全国示范市。深化“农村双建”，推进农村人居环境整治，重点抓好改厕和污水、垃圾处理工作。加大农民教育培训力度，持续拓展农民就业空间。鼓励各类人才返乡创业、城市退休人员回乡参与乡村建设。 七、保障和改善民生，提高人民生活质量 抓好常态化疫情防控。严格落实“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的常态化防控机制，织密扎牢“人物同防”防控网络，毫不放松抓好“外防输入、内防扩散”工作，坚决巩固来之不易的疫情防控成果。 保障基本民生。落实“稳就业”各项举措，加大稳岗补贴、就业培训和托底帮扶力度，千方百计为高校毕业生、农民工、退役军人和困难群体提供就业援助，城镇新增就业1万人以上、登记失业率控制在5%左右，零就业家庭保持动态为零。提高社会保障能力，特困供养标准提高7%，城乡低保标准提高4.5%和7.5%，确保企业职工养老金适时调增、足额发放；高质量推进国家按病种分值付费试点，扩大工伤保险覆盖面，有效发挥失业保险作用；加大托幼、养老、助残保障力度。 优先发展教育。坚持“立德树人”，深化教育改革，加大教育投入，促进教育公平，提升教育教学质量。整合优化资源，促进义务教育优质均衡，推动职业教育实用高效，稳妥推进“县管校聘”改革。抓好思政教育，加强师德师风建设，促进青少年“德智体美劳”全面发展。进一步完善教育评价考核，规范教育教学行为；启动实施“校长工程”，继续加强教师培训。开展校园食品安全质量专项行动，强化校园周边交通整治。公办幼儿园在园幼儿占比达46%以上。 提高公共服务质量。做实紧密型医联体，推进优质医疗服务下沉，实现社区中医馆全覆盖。深入开展爱国卫生运动，建设环境优美、干净整洁的卫生城市。加强基层文化场站建设，开展“满族风情节”等系列品牌文化旅游活动。大力发展康养产业，构建康养、医养结合的养老服务体系，高标准完成居家和社区养老服务改革试点任务。提升供水、供电、供气、供暖质量和水平，清理不合理收费。 提升社会治理水平。积极化解社会矛盾，全面开展重复信访专项治理，实施根治农民工欠薪行动。坚决完成农村乱占耕地建房整治任务。加快建设智慧市场监管平台，强化食品药品、特种设备等全方位监管。深入开展安全生产专项整治三年行动，夯实应急救援保障基础，提高公共突发事件应急处置能力。严厉打击逃废债和各类非法金融活动，有效防范化解区域性系统性金融风险。推进扫黑除恶常态化，有效遏制违法犯罪，确保社会大局和谐稳定。持续加强殡葬陋习整治，推行文明祭祀。 同时，做好国防动员、退役军人、民族宗教、妇女儿童、青少年、红十字事业、残疾人服务、关心下一代以及外事侨务、气象、档案、保密、社科、科协等工作。 各位代表，民生无小事，枝叶总关情，今年继续着力办好10件惠民实事。 一是结合疫情防控需要，免费发放一批口罩及消杀用品。二是继续提前和延长供暖。三是改造老旧小区75个，新增停车位2万个。四是维修改造公交停车场9处，调整线路10条。五是新建改造绿地公园20个，新增健身场地120处。六是为70周岁以上老人投保乘车和公共场所意外伤害险，新建居家和社区养老服务中心20个。七是提高糖尿病、高血压患者门诊用药报销比例。八是解决3万户农村居民饮水安全问题。九是为符合条件的困难大学生每人发放助学金2000元，残疾儿童免费康复救助年龄上限由7周岁提升至8周岁。十是发放职业能力提升培训补贴8500万元。 八、建设人民满意政府 各位代表，我们要以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉狠抓落实，坚持“实好干”，建设人民满意政府。 想干事的境界要更高。想干事是一种状态、一种激情，态度很重要。抚顺昨日的辉煌，是拼出来干出来的。我们要学习传承充满激情干事创业的好传统、好品质。进一步增强责任感、使命感和紧迫感，聚焦今天的发展，变压力为动力，主动谋事、想事、干事的境界要更高，不能只拿工资不干活，只想当官不干事，更不能只顾自己，总给“不愿干”找借口。我们要有追求、有担当、有作为，这是总书记的要求，是省委、省政府的要求，也是市委的要求、全市人民的期盼。 会干事的本领要更强。我们不仅要有担当的宽肩膀，更要有成事的真本领。要勇于刀刃向内，寻找差距，要解放思想、转变观念，破除传统思维定势，克服路径依赖，用高质量发展的新观念、新思维，谋划振兴发展的新举措、新路径。要增强补课充电紧迫感，自觉赶上时代潮流，提高专业化能力，努力成为构建新发展格局的行家里手。要强化项目化思维，策划包装项目、争取落实项目，在全市掀起大抓项目的热潮，以高质量项目助推抚顺振兴发展取得新突破。 干成事的作风要更实。要坚持结果导向，马上就办，痛快去干，不拖不等，只争朝夕抓落实。不仅要落锤，而且要一锤接着一锤敲，以“钉钉子精神”，实现久久为功。要有“千磨万击还坚劲”的拼劲、“不破楼兰终不还”的决心，善始善终、善作善成。全力缩短“说了”和“做了”之间的距离、“发文了”和“落实了”之间的距离、“开会研究了”和“问题解决了”之间的距离。强化团结协作，形成相互尊重、相互学习、相互配合的浓厚氛围。要以解决实际问题论能力，以干成事论英雄。 不出事的底线要更牢。法律红线不能碰、底线不可越。干事是最根本的职责，干净是最起码的准则。必须牢牢守住不出事这条底线。要坚持用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，让政府权力在阳光下运行。各级各部门要各司其职、各负其责，确保抚顺不出大事、少出小事，力争不出事。 各位代表，没有等来的辉煌，只有拼出来的精彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，开拓进取，埋头苦干，奋力推进抚顺全面振兴全方位振兴，以优异成绩向建党百年华诞献礼！

  2025-07-07

• 【苏家屯区招商】2021年苏家屯区政府工作报告

  2021年苏家屯区政府工作报告各位代表：现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。 一、2020年工作回顾及“十三五”时期发展成就2020年是极不平凡的一年。年初以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，直面新冠肺炎疫情冲击，扎实做好“六稳[1]”工作，全面落实“六保[2]”任务，区域经济健康发展，社会大局和谐稳定。这一年，我们统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，一手强力推进补齐短板弱项，以攻坚克难的勇气解决历史遗留问题，泰盈、东谟等一批地块征拆问题基本化解，北沙河水质全年稳定达标，林盛地区散煤堆放污染彻底根治，金融租赁等不良债务全面化解；一手加快构建高质量发展新格局，始终站在全局高度谋划发展和定位，编制国土空间规划、主导产业三年行动计划，发展前景日渐清晰，市场化推进东北食品科技产业园建设，三大主导产业全部落实承载主体，迎春街改造全线竣工，迈出城市品质提升的坚实步伐。一年来，我们主要做了以下几方面工作： （一）勠力同心抗击疫情总体防控高效有力。秉承“人民至上、生命至上”，第一时间进入，坚持“四防、五早、六快”，迅速打响疫情防控阻击战。9名医护人员驰援武汉，2400余名机关干部下沉一线，3000余名医务人员、公安干警逆行冲锋，4000余名社区（村）工作者、志愿者日夜坚守，社会各界真情相助，通过红十字会、慈善总会等捐款捐物330余万元，47万苏区人民众志成城，共同铸就了命运与共、联防联控的钢铁长城。特别是疫情伊始，仅用3天解决浩宁公司手续办理难题，保障了紧缺防护物资生产供应，受到省委高度肯定。抵御风险精准发力。全面落实“外防输入、内防反弹”各项防控措施，建立全闭环防控体系，确保潜在风险源全链条可控受控。勇于担当，直面三次疫情冲击，排查、溯源、转运、隔离、检测、管控各项措施协同紧密、配合有力，未发生区内扩散，主动发现、及时处置北京输入疫情。打好打赢域外、境外输入疫情阻击战，持续巩固了来之不易的防控成果。常态防控措施得力。积极谋划主动防控措施，在全市率先制定社区（村）精准防控工作方案、率先开展外环境核酸检测。建成3所核酸检测实验室，日均检测能力2880人份。强化部门联动、包校督导，配齐防疫物资，各级各类学校安全有序复课，5096名学生顺利完成中高考。制定支持企业复工复产政策措施，提供各类贷款2.54亿元，全力帮助企业渡过难关，生产生活秩序全面恢复。 （二）发展质量持续提升主要经济指标稳步向好。克服新冠肺炎疫情影响，全力抓复工、抓复产，稳定供应链、产业链，预计到年底，地区生产总值增速与全市保持同步；一般公共预算收入完成25.73亿元，实际到位内资96.62亿元，城镇居民人均可支配收入37902元，农村居民人均可支配收入22198元，实现恢复性增长；固定资产投资123亿元，增长20%，增速始终位居全市前列，稳住了经济发展的基本盘。防范化解风险成效明显。抢抓政策窗口期，置换金融租赁等不良债务24.81亿元，降低高额利率、延长还款期限，减少当期财政支出8亿元，大幅缓解财政压力，有效化解债务风险。通过安排新增财力和国有土地出让收益，偿还政府债务本息13.57亿元，牢牢守住不发生系统性风险的底线。争取市级以上专项资金12.34亿元，抗疫特别国债3000万元，压减一般性支出4785万元，弥补社会养老保险缺口3.04亿元，重点领域支出得到有力保障。重大项目建设取得实效。创新重点项目“一表三图[3]”调度考核体系，倒排工期、挂图作战、亮灯考核，申通物流、航宇星等102个亿元以上重点项目全部开复工。桃李面包东北总部基地、艺创阀门等35个项目主体完工；达利食品、苏宁易购等23个项目竣工投产运营。传统招商与“云签约”模式相结合，签约亚威智能电网、固耐重工等亿元以上产业项目83个，总投资约832亿元，为主导产业注入新活力。 （三）发展动能更加强劲工业发展壮大。食品轻工业加快发展，编制《食品轻工产业发展三年行动计划》，红塔烟厂产值同比增长4.5%，雪花啤酒完成技术改造，王老吉·白云山矿泉水试生产。签约中庆集团，以产城融合模式开发建设东北食品科技产业园，基础设施开工建设，南顺面粉、持酒酒业等项目达成入驻意向。汽车零部件产业集群效应初步显现，编制《汽车零部件产业发展三年行动计划》，奥钢联产值同比增长9.6%，钢宝利、信兴汽车等晋升省级“专精特新”企业[4]。新增科技型中小企业53家、高新技术企业22家、瞪羚企业[5]2家。服务业提质升级。文化旅游向好发展，编制《文化旅游产业发展三年行动计划》，改善沈阳铁路陈列馆、马耳山等景区周边环境，成立景区战略联盟，年接待游客85万人次。恒大文旅城加快建设，融创文旅项目正式签约，格物小镇、米乐世界等达成合作意向，全域旅游迎来开发热潮。开展直播带货节，“云推荐”苏家屯美食美景。商贸物流品质提升，苏宁易购商场、家乐福超市正式运营，区域消费提档升级，巴夫洛、普洛斯等物流区域总部签约落地，交通枢纽作用全面释放。房地产健康发展，华润、中粮等高品质楼盘相继开盘，中海首次入驻苏区，“苏家屯板块”价值进一步提升。农业优化增效。编制苏家屯区农业产业发展规划，制定《关于促进现代农业发展若干政策》等10项惠农惠企政策，发放惠农资金1.45亿元。实施高标准农田建设4.3万亩，粮食总产量33.8万吨。新建改造设施农业1400亩，新建村级供销社12家，打造市级农村电商村9家。新增4家市级以上农事龙头企业，实现产值60.3亿元。来胜堡村获批国家“一村一品[6]”示范村。农村承包地确权登记颁证工作被中央农办、农业农村部确定为全国典型地区，是沈阳唯一获此殊荣区县，刘宁省长批示在全省学习推广。 （四）发展活力充分释放营商环境持续优化。深入推进“放管服”改革，2180项政务服务事项全部纳入一体化平台，依申请类事项网上可办率达到100%，全程网办率超过67%。设立“四大专区[7]”集中受理，整体审批时限平均压缩至法定时限的30%以内。深入开展“万人进万企”活动，为102个重点项目、86家规上、57家限上企业配备项目管家，办理企业诉求63件。偿还拖欠民营企业、中小企业账款8305万元，解决招商承诺不兑现问题10个。攻坚完成东谟沈南污水处理厂三期和停滞15年的泰盈地块征收工作，依法处置停滞7年的佟沟基础设施净地不净问题，破解了多年未解难题。民营经济不断壮大。全面落实加快民营企业发展政策措施，帮助企业争取补贴奖励1650万元，区财政直补资金910万元。坚决贯彻减税降费政策，新增减税降费5.06亿元，有力激发了市场活力，新增各类市场主体6873户，同比增长17.56%，位居全市第一，新增“四上”企业[8]39户，18户企业实现“小升规”、150户完成“个转企”。开发区改革纵深推进。深化雪松开发区体制机制改革，着力“去行政化”，全面实行“小管委会+公司”运营模式，组织机构体系有效优化。成立招商集团，市场化招商迈出坚定步伐，探索推进“基金+招商”模式，通过政府引导、市场化运作，推动园区项目落地。开发区经济主战场作用进一步发挥，预计完成规上企业总产值175亿元，占全区比重75%；实际到位内资87亿元，增长57%，综合实力位居省级开发区前列。 （五）城乡品质逐步改善城乡功能日益完善。交通体系外联内畅，中央大街全线贯通、云龙湖接线路工程竣工，迎春街、华山松路等6条主次街路完成改造。基础设施持续提升，实施金柳路、丁香街等城区积水点改造，完成青年路、牡丹街等泵站提升工程，推进“七千七”等3处平房区基础设施改造，新建“七家公园”、荷花街绿地和9个社区公园，新增绿化面积84.5万平方米。人居环境明显改善，改造11个老旧小区，5栋住宅楼增设电梯，完成6.5万平方米“暖房子”工程，维修改造农村公路81公里，实施村内道路硬化31公里、改造农村户厕7196个，完成杨城寨特色小镇建设，蛇山、康家山等10个美丽示范村通过省市验收。管理水平稳步提高。强化顶层设计，完成城市管理综合执法体制改革，城市管理体系更加高效顺畅。常态化开展市容环境治理，城乡扫保一体化扩面延伸，15个社区环保屋投入使用，封闭管理79个老旧小区，整治210处城乡接合部卫生死角，有序提升城市管理水平。规范交通秩序，施划道路标线5万平方米，新增停车泊位1.2万个、隔离护栏8500米。全力推进全国文明城市创建，投入1.07亿元，围绕清洁沈阳、老旧小区改造等十大方面开展专项整治，各部门通力合作、全社会共谋共建，顺利通过复检。生态环境全面优化。不断提升水环境质量，开展北沙河综合整治，克服外来污水冲击，解决北乱、杨千户等50个污水溢流问题，启动红菱、姚千污水处理厂及截污管网建设，东羊角断面稳定达标，基本实现“有水皆清”。开展河湖“清四乱[9]”专项整治，拆除9.6万平方米违法建筑，浑河水域岸线管理更加规范。扎实开展蓝天行动，投入2187万元市场化推进秸秆离田，治理“散乱污”企业[10]67家，散煤替代2866户，空气优良天数达到272天。实施净土工程，完成原沈加厂污染地块修复治理。18项中央生态环保督察及“回头看”反馈意见整改任务彻底销号。 （六）民生福祉持续增进社会保障不断夯实。积极促进稳岗就业，发放一般性稳岗补贴2368万元，扶持创业带头人101人，城镇登记失业率控制在4%以内。加大困难群众救助力度，发放各类救助资金4671万元。完善退役军人保障体系，发放优抚金1199万元，补缴社会保险2608万元。提升养老服务水平，新建4个区域性居家养老服务中心、20个社区养老服务站，新增11个农村居家养老服务试点。实施“三供一业”分离移交[11]工程，完成4户僵尸企业处置。社会事业均衡发展。教育资源不断优化，安排千万教育发展专项资金，提升教育品质，三十中学引进专家型名校长，金桔路学校与沈阳七中合作办学。维修改造林盛学校等15所学校，陈相学校获誉国家级乡村温馨校园。完成小区配建幼儿园治理，新增公办学位630个。公共卫生体系不断完善，完成疾控中心、卫生健康监督中心独立设置。推进紧密型医共体建设，增强基层医疗卫生服务能力。中心医院成为全市DRGs[12]试点单位，中医医院获批国家高级卒中中心建设单位。公共文化供给不断增强，新晋2处市级文物保护单位，新建10个村级文化广场。举办第五届全民体育健身大会，第六届社区趣味运动会，乒乓球、羽毛球、篮球等项目掀起全民健身新热潮。治理能力全面增强。贯彻落实总体国家安全观，创建国家安全发展示范城市，整改安全隐患745项，有效遏制重大事故发生。更加注重校园食品安全，学校食堂“互联网+明厨亮灶[13]”覆盖率100%。开展信访减存控增攻坚行动，化解香醇波尔多供水、新兴绿色家园供暖等重点信访案件146件。推进“评理说事点”建设，调解矛盾纠纷1044件。解决超期回迁安置2632户、解遗办证2111户，有效根治农民工欠薪问题。开展公共服务质量监测整改行动，73项指标明显改进。深入推进扫黑除恶专项斗争，侦办8起涉黑涉恶案件，没收违法所得9000余万元。扎实做好意识形态领域工作和民族宗教工作。圆满完成五中全会、全国“两会”等重要时段安保维稳任务。 （七）履职能力不断提高政治建设全面加强。始终把学习领会和深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，建立健全区政府党组理论学习中心组学习制度，切实推进理论学习常态化、制度化。制定完善区政府党组议事规则，严格履行管党治党主体责任，高效推进国家统计督察、省委巡视及“回头看”反馈意见整改，切实转变政府职能，持续正风肃纪，全面从严治党向纵深发展。法治建设有力推进。扎实推进省级法治政府综合示范区创建活动，落实行政负责人出庭应诉制度，重点案件出庭应诉率100%。制定区政府工作规则，修订区政府常务会议议事规则，进一步完善重大行政决策程序。修订领导干部离任经济事项交接实施办法。坚持重大事项报告制度，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，112件人大代表建议和133件政协提案全部办结。作风建设持续巩固。认真落实“一岗双责”，加快推进“两个体系[14]”建设，开展公有房产专项整治，坚持把党风廉政建设与经济社会发展工作同部署、同推进、同落实。强化审计监督和纪检监察问责，严肃查处一批违纪违法案件，反腐倡廉工作成效明显。认真贯彻中央八项规定精神，“四风”反弹得到有效遏制。同时，国防动员、双拥共建、民兵预备役建设持续加强。国家安全、保密、审计、广播电视、新闻出版、气象、防震减灾、档案修志、残疾人、红十字会、妇女儿童等各项事业都取得了积极进展，第七次全国人口普查高效推进。姜成、高国栋被评为全国劳模。各位代表，2020年是“十三五”收官之年，回顾过去的五年，我们坚持一张蓝图绘到底，积极克服经济下行等不利因素，始终贯彻新发展理念，抢抓机遇、埋头苦干、攻坚克难，全面建成小康社会取得决定性成果。五年来，我们坚定不移践行创新发展。新增高新技术企业100户、瞪羚企业4户。经济结构转型释放潜力，三次产业比重由2015年的6.5:59.9:33.6优化为2020年的7:49:44。创新驱动经济发展的作用更加突出，主要经济指标保持快速增长，一般公共预算收入累计完成104.62亿元，年均增长9.9%，税收收入累计完成97.2亿元，年均增长10.7%，连续三年增幅高于全市平均水平。固定资产投资增速稳居全市前列，经济实力显著增强。五年来，我们坚定不移践行协调发展。发挥国家产城融合示范区、自由贸易试验区和临空经济示范区“三区”叠加优势，逐步打破空间壁垒，初步形成“东中西”三大组团竞相发展新格局，区域发展更加协同；聚焦补齐农业现代化短板，大力实施乡村振兴战略，全面改善农村人居环境，城乡居民收入比缩小到1.7：1，城乡发展更趋均衡。荣获全省农田水利建设“大禹杯”，获批国家主要农作物全程机械化示范区及“平安农机”示范区，马耳山村荣获全国文明村镇。五年来，我们坚定不移践行绿色发展。大气优良天数较2015年提升107.6%，氮氧化物、二氧化硫累计削减量分别为242吨、683吨，空气质量持续改善，全面完成“十三五”减排工作目标。投入4.3亿元实施北沙河综合治理工程，水质稳定达标，完成浑南总干、八一总干等9条水体整治，建成区黑臭水体全面消除。开展大规模国土绿化行动，新增造林面积1.25万亩。清理整治大棚房问题493个，拆除各类违建120万平方米，生态文明建设成效明显。五年来，我们坚定不移践行开放发展。国家产城融合示范区建设圆满收官，市场化建设产业新城等可复制、可推广先进经验获国家发改委肯定。主动融入沈阳经济区一体化建设，自由贸易试验区沈阳片区建设加快推进，苏辽合作、京沈合作、对口帮扶取得积极进展。经济外向度不断提高，引进世界500强企业投资项目15个，进出口总额62.1亿元。营商环境显著改善，累计减税降费10.78亿元，偿还拖欠企业账款7.1亿元，帮助企业融资162.5亿元，新增市场主体2.4万户，发展后劲不断增强。五年来，我们坚定不移践行共享发展。城市面貌与基础设施显著改善，全国文明城市、国家卫生城市、食品安全示范城市创建取得成效。社会保障体系日趋完善，登记失业率始终控制在4%以内，累计救助困难群众65万人次，城乡低保标准分别提高23.3%和43.7%。教育资源更加优质均衡，教育质量大幅提升。基层卫生服务体系更加健全，居家和社区养老服务体系不断完善，获批国家级医养结合及智慧健康养老示范基地。文化体育事业繁荣发展，被评为省民间文化艺术之乡。社会环境安定有序，人民群众幸福感、获得感、安全感不断增强。各位代表，成绩的取得来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协有力支持的结果，是全区上下团结奋斗、顽强拼搏的结果！在此，我谨代表区政府向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、各界人士以及离退休老领导老同志，向驻区部队官兵、消防救援队伍和驻区各单位，致以崇高的敬意和衷心的感谢！特别要向为抗疫斗争做出突出贡献的广大医务工作者，向奋战在防控一线的基层干部群众，致以最崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，苏家屯区在推进高质量发展过程中也面临诸多问题。主要是：经济总量尚小，抵御风险能力差，对全市的经济贡献率不高，一些主要经济指标总量全市排名还处于中下游水平；发展空间严重不足，建设用地已经成为项目落地的主要障碍；主导产业支撑作用不够，食品轻工业缺乏全产业链条整合，汽车零部件产业缺少龙头项目牵引，集群发展态势尚有差距；城市面貌改善步伐缓慢，传统政府投资改善城市面貌的成效不明显，城市管理比较粗放，农村人居环境迫切需要下大力气整治；改善民生力度不够，一些民生领域短板仍然没有完全补齐；个别干部争先意识不强，对新发展阶段出现问题的多样性、复杂性认识不足，缺乏创新能力和担当精神。对此，我们一定直面问题，发扬斗争精神，采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务“十四五”时期，面临国际严峻复杂的变化形势和国内加快构建的新发展格局，苏家屯区迎来历史性发展机遇。从国际环境看，在新冠肺炎疫情冲击下，全球经济下行压力持续增大，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。从国内环境看，党中央高度重视东北振兴，习近平总书记多次对东北和辽宁振兴做出重要讲话和指示批示。辽宁营商环境持续改善，沈阳着力建设国家中心城市，都为苏家屯区“十四五”发展带来机遇。从区域发展看，“十四五”时期沈阳城市空间重点向南向西拓展，苏家屯区位于沈阳经济区、辽中南城市群几何中心，地处沈阳向南发展的主轴线，与和平、铁西、浑南互联互通，全面融入沈阳主城发展。同时，随着沈阳“一枢纽、四中心[15]”发展定位的确立，苏家屯区已成为建设国家中心城市的主战场，正在迈入快速发展新阶段。“十四五”时期，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，全面落实中央经济工作会议、省委及市委全会精神和区委十一届十四次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“一枢纽、四中心”建设，打造沈阳南部重要增长极，开创苏家屯区全面振兴全方位振兴新局面。到2025年，建设高品质新城区取得显著成效，奋力实现争先进位，成为沈阳建设国家中心城市重要功能承载区。“十四五”规划纲要描绘了未来五年的宏伟蓝图，将成为区政府未来五年的施政依据，我们将以饱满的精神、充足的干劲、务实的作风，扎实推进各项目标任务的落实。我们坚信，在区委的正确领导下，经过全区人民的共同努力和不懈奋斗，“十四五”规划目标一定能够全面实现。 三、2021年重点工作安排2021年是“十四五”开局之年，也是全面融入沈阳建设国家中心城市的起步之年，做好全年工作事关长远、至关重要。明年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长3%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，城镇和农村居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步。重点做好以下几方面工作： （一）聚焦壮大经济实力拓展城市发展空间。以新一轮国土空间规划为契机，主动融入沈阳都市圈，谋划拓展新的城市发展空间。东部整合优质生态资源，以佟沟区域为中心沿沈本产业大道、旅游产业大道向南向西延伸，加快集聚乡村民宿、康养休闲、农事采摘、体育旅游等业态，打造休闲消费目的地。中部依托自贸区、沈阳港、机场二跑道和四环经济带，以沙河区域为中心，沿沈营路向北与主城互联互通，向南与沈阳南部城市群相呼应，重点发展食品、会展、商贸、物流产业，打造临空产业集聚区。西部与华夏幸福深入合作，以沈水区域为中心沿中央大街、四环路向南向西延伸，以PPP模式[16]打造集产业、休闲、居住于一体的产业新城。做强三大主导产业。紧盯汽车研发领域及整车企业 一、二级供应商，着力引进牵动力强的龙头企业，汽车零部件企业突破70家，打造更具核心竞争力的汽车零部件产业增长极。加快东北食品科技产业园基础设施和重大项目建设，优化整合研发设计、生产加工、检验检测、冷链物流、展示交易等关键环节，推动食品轻工业全产业链发展。加快恒大文旅城项目建设，推动融创文旅项目落地，大力发展文化旅游、乡村旅游、工业旅游等都市文化旅游产业，形成全要素、全产业的旅游体系，构建文旅产业东西两极发展新格局。积极推动大数据、人工智能等新一代技术应用，助力三大主导产业向数字化智能化升级。抓实重点项目建设。狠抓项目投资进度，深化“一表三图”项目管理体系，完善领导包保、项目管家等工作机制，落实“全生命周期”跟踪服务，亿元以上项目达到100个以上，其中产业项目占比超过50%。加快推进中兴休闲轴建设，推动国网大数据中心、华润热电等项目尽快落地，名京广场、文化艺术中心等停缓建工程开工建设，恒大文旅城、申通东北总部等项目加快建设，格力电器、桃李面包东北总部基地等项目达产运营。加强招商活动组织，强化产业链招商、靶向招商、精准招商，常态化推进云招商，签约落地50亿元以上项目1个，20亿元以上项目2个，亿元以上项目20个。 （二）倾力优化营商环境营造亲商重商氛围。牢固树立“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的理念，强化为人民服务的实践体验，倾听群众企业诉求。深入开展“万人进万企”活动，聚焦优势企业、困难企业，一企一策精准制定帮扶计划，有力促进企业健康发展。以“营商下午茶”为基础，搭建多渠道政企对接平台，点对点为企业察实情、解难题。持续开展营商环境专项整治，以长效机制固化整治成果。方便企业群众办事。启用新政务综合服务中心，社保、医保等25个政务服务部门全部进驻，四大审批专区优化为“一窗受理”，驻厅审批事项实现“一次就办好”。全面推开“一网通办”，依申请类政务服务事项全程网办率达到100%。开展“只提报一次”改革，推行“一件事一次办”。实行证照办理免费“网申邮送”，让群众办事“零负担”。建立政务服务“好差评”制度，以满意度衡量营商环境建设成效。加大扶企惠企力度。落实支持民营企业中小企业发展政策措施，以最大力度推进降本减负，减轻企业税费负担。积极兑现政府承诺，全力解决一批拖欠工程款、净地不净、招商承诺兑现不到位等遗留问题。全面落实国务院《保障中小企业款项支付条例》，杜绝违约拖欠中小企业账款。完善金融惠企政策，开展“百亿送贷”活动，帮助企业降低融资成本。 （三）全面推进乡村振兴优先发展乡村产业。制定乡村产业高质量发展行动计划，构建“特色农业、精深加工农业、休闲旅游农业”发展新格局。扩大传统农事品牌影响力，采取“优质稻种+万亩稻田”合作模式，市场化整合本土大米品牌。做优现代农产品加工产业体系，推进肉鸡产业向高附加值产业链延伸，加工业产值突破60亿元。加快休闲农业与乡村旅游融合发展，推进九龙山庄、明清册民宿产业项目。加强农产品稳产保供，新建高标准农田5.2万亩，粮食产量超过6亿斤。实施乡村建设行动。推进城乡环卫一体化和垃圾分类，健全乡村生活污水处理体系，实施老虎冲周边村屯生态补偿改造工程，打造白清寨村等12个省级美丽示范村。推动基础设施向农村延伸，巩固厕所革命成果，维修改造农村公路30.1公里，实施村内道路硬化17.3公里，新增照明设施960盏。坚决整治乱占耕地建房行为。加快乡村治理省级试点村建设，培育文明乡风、良好家风，汇聚乡村振兴正能量。激发农村发展活力。发挥村集体经济组织作用，盘活村集体和农户闲置资源，促进农村农民增收。在沙河街道等区域，探索土地规模化经营新模式，确保农民收益最大化。与省农科院合作，推进产学研对接和成果转化。实施“三块地[17]”改革，制定农村产业带头人激励政策。完成陈相、十里河、八一红菱中心镇规划编制，加快推进中心镇建设，创建7个市级“一村一品”专业村。 （四）精心打造品质新城创新城市建设模式。积极引入大型央企、国企，拓展政府与社会资本合作空间，吸引更多社会资本投入城乡基础设施建设。积极争取中央资金支持，包装策划城市提升改造、农村人居环境改善两大中央投资项目。努力打破资金瓶颈，加快改造步伐，实现城乡面貌跨越式升级。着力完善城市功能。启动雪松路跨线桥、葵松路跨线桥、会展中心东侧道路建设，实施桂花北街、青松西路等7条主次街路整修，改造秋菊街、丽花街等5条背街小巷及28条人行慢道，全力打通城市梗阻路段。全面实施老旧小区提质改造工程。实施新兴雅居、晟海阳光等6个小区电力改造工程，推进文西、塔山、桧柏变电站建设，完成佟沟、施官变电站增容。启动重点区域整体更新改造，推进地铁6号线前期建设。提升精细管理水平。巩固全国文明城市、国家卫生城市创建成果。构建扁平化城市管理体系，强力纠正“道路拉链”、占道经营、私搭乱建等城市顽疾。建设城区垃圾转运站，城区街路湿扫率达90%以上。推进居民小区生活垃圾四分类全覆盖，生活垃圾回收利用率达35%以上。规范动静态交通秩序，缓解雪松路、迎春北街早晚高峰拥堵。实施迎春湖岸坡、中兴公园改造及凤果路、蕙兰二街等街路亮化工程。争取中央资金，启动“城市大脑[18]”建设。改善生态环境质量。全面启动北沙河流域综合治理，建设佟沟污水处理厂，建成红菱、姚千污水处理厂，增设人工湿地、生态步道，努力打造贯穿全境的生态廊道。新增清洁供暖面积45万平方米，强化扬尘污染管控，秸秆利用率保持在92%以上，新增新能源公共交通工具50台，坚决打好蓝天保卫战。新增造林面积1万亩，城区绿化3.1万平方米，绿地率达到30.5%。 （五）着力推动改革开放推进重点领域改革。加快推进开发区改革，完善平台公司运营管理体系，积极引入社会资本开发运营特色园区，形成新的集聚效应和增长动力。加快推进招商体制改革，推行招商集团市场化运作、企业化管理，加强与华夏幸福、中庆集团等企业合作，实行政企招商、以商招商，探索推进基金招商模式。加快推进国资国企改革，处置5户“僵尸企业”，推进苏新集团物业管理、市政建设混合制改革。构建对外开放格局。深化对外开放，借力自贸区功能优势和沈阳港建设契机，积极培育新型贸易方式，大力发展区域产业总部、跨境电子商务，融入共建“一带一路”。依托奥钢联、钢宝利等外资企业，引进上下游联动产业项目，不断扩大对德、对欧经贸合作。立足国内大循环，强化与京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等区域合作，探索建立开放型经济新体制。提高科技创新能力。设立1500万元科技企业项目培育专项资金，支持佳德联益智能化工厂、达利食品和中意厨房设备数字化车间建设，提高企业科技竞争力。落实各项激励政策，推进中汽动力、群贺新能源争创省级实验室，加大“专精特新”企业、瞪羚企业培育力度。支持有色金属研究所争创省级以上企业技术中心。推动航宇星、华软科技与科研院所战略合作，激发企业内生动力。 （六）多举筑牢民生基石增强社会保障能力。把稳就业放在更加重要的位置，扶持创业带头人100人，新增各类就业3000人，零就业家庭动态为零。确保养老金按时足额发放。加强双拥优抚安置保障体系建设，完成退役士兵养老保险集中补缴。提高城乡低保、特困人员救助标准，完善孤困儿童、残疾人等群体关爱服务体系。加快中心敬老院、沙河敬老院改造，扩大农村居家养老服务试点范围，护理型床位占比提高到35%以上。加快社会事业发展。实施教育教学质量提升计划，强化师德师风建设，加强职业教育建设。优化教育资源供给，推动金桔路等4所学校新建扩建工程，完成12所中小学提升改造，扩增720个幼儿园公办学位。加大公共卫生投入力度，改造疾控中心实验室，做好常态化新冠肺炎疫情防控。加快紧密型医共体建设，实现医疗机构一体化管理。完善人口健康信息平台，创建国家级健康促进区。推进文图两馆建设，加快全民健身设施提档升级。提升社会治理能力。巩固国家安全发展示范城市和食品安全示范城市创建成果，落实企业主体责任和政府监管责任，杜绝重大安全事故。建立应急物资储备库，提升森林防灭火、防汛抗旱等防灾减灾救灾能力。完成村（居）委会换届选举，健全基层残联组织机构，成立社区志愿服务站，发挥评理说事点作用。深化社会治安防控体系建设，有效化解重点信访案件，建立“扫黑除恶”专项斗争长效机制，维护社会和谐稳定。 （七）切实加强自身建设坚持全面从严治党。始终把政治建设放在首位，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实意识形态工作责任。坚持党组理论学习中心组学习制度，用党的创新理论和新发展理念武装头脑、指导实践、推动工作。深入推进依法行政。以习近平法治思想为引领，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，加强行政监督，完善审计监督制度，认真听取人民群众意见建议。坚持严格规范公正文明执法，建设高素质法治工作队伍，全面提升法治政府建设水平。不断改进工作作风。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。始终保持奋发有为的精神状态，不断提高工作质量、标准。加大督查问责力度，坚决整治懒政怠政、不作为、慢作为、乱作为，加强实地检查、现场督办，构建有穿透力、重执行力的工作闭环，推动各项工作取得新成效。各位代表，大道至简，实干为要。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，昂扬斗争精神，锚定争先进位，共同谱写建设高品质新城区华彩篇章，以优异成绩向建党一百周年献礼！

  2025-07-07

• 【太和区招商】2021年太和区政府工作报告

  ──2021年1月5日在锦州市太和区第十五届人民代表大会第四次会议上区长佟盛强各位代表：现在，我代表太和区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，践行新发展理念，落实高质量发展要求，攻坚克难，奋力拼搏，“十三五”规划确定的目标任务基本完成，全面建成小康社会胜利在望。这五年，经济实力稳步提升。与“十二五”末相比，全区地区生产总值年均增长6.2%，人均地区生产总值达到5.47万元;固定资产投资额年均增长6.9%；一般公共财政预算收入年均增长7.34%，综合经济实力始终位居全市城区前列。这五年，产业结构不断优化。三次产业结构比调整为5:40:55。工业主导地位不断增强，形成“五大”产业体系，167个工业项目落户我区，26个亿元以上工业项目投产达效，全区工业总产值达136亿元。汤河子经济开发区晋升省级开发区，确立“一区四园”发展布局，入园规上企业达到46家，形成了“企业向产业集聚、产业向园区集聚”的洼地效应。服务业提档升级，持续发展现代物流、总部经济、电商经济，限额以上服务业企业增至54户，服务业占GDP比重比“十二五”末翻一番。农村经济亮点纷呈，设施农业、高标准农田、规模养殖业发展势头强劲，建成设施农业示范村5个,实现了农业增效、农民增收、村集体经济增加。这五年，改革开放稳步推进。顺利完成机关和事业单位机构改革。深化“放管服”改革，全面推进“一网通办”，营商环境得到进一步优化。深入推进“证照分离”改革，累计新增私营企业2917家、个体工商户5623户。农村“三变”改革不断深化。医药卫生、教育等各领域改革取得新进展。深度融入“一带一路”建设，累计引进亿元以上项目20个、实际利用外资7986.77万美元。这五年，城乡面貌显著改变。全面完成中央、省环保督察及“回头看”反馈意见整改落实。拆除、改造1吨以下燃煤锅炉133台，淘汰建成区10吨及以下燃煤锅炉12台。新增房地产开发面积190万平方米。女儿河（王宝山段）水生态治理工程、太和医院等重大民生工程全面启动。完成20个非物业小区整治及7个老旧住宅小区综合改造工作。网格化管理体系基本建成。累计维修改造干线公路38.4公里、农村公路107.4公里、险桥5座，整治隐患路段26.3公里。3个村的生活污水收集处理设施建设完工，32个村达到省级农村环境综合整治验收标准。顺利通过“卫生城”国检。连续三年获省“大禹杯”先进单位。这五年，民生事业持续进步。义务教育均衡发展顺利通过国家级验收。4家乡镇卫生院投入使用。新建公共养老服务机构44个。26个社区办公用房面积全部达标。累计新增就业5305人，城镇登记失业率控制在5%以内。社会保障覆盖面逐年扩大，养老金标准逐年提高。累计安置退役士兵77人、招聘教师86人。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到39257元和18381元。各位代表，2020年，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务、新冠肺炎疫情的严重冲击，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，全区经济社会保持了稳中有进、稳中向好的发展态势。到2020年末，完成一般公共财政预算收入6.1亿元，下降8.9%。预计完成地区生产总值95.2亿元，增长1%；固定资产投资额39.2亿元，增长10.4%；规模以上工业增加值23.2亿元，下降5%；社会消费品零售总额15.13亿元，下降4%；进出口总额7.3亿元；域外引资额26.41亿元，增长14.6%；实际利用外资1339万美元，完成计划的167%。主要经济指标继续位居城区前列。一年来，我们主要做了以下几个方面工作。 （一）多措并举稳增长，发展动能持续增强项目建设势头强劲。按照“五个一批”要求，全年建设项目39个，总投资达179亿元。华润电力“上大压小”、万得包装机械、鑫泰基原料药等8个项目建成达产，新苏环保垃圾焚烧发电、6万吨钛白粉、香溢府、锦渤机辆等26个项目开工建设。1.2万吨全流程海绵钛、女儿河（王宝山段）水生态治理工程等9个市级重点项目稳步推进。招商引资成果丰硕。累计赴长三角、珠三角、京津冀等地开展招商活动30余次，全年共接待客商洽谈项目80余次，与红星美凯龙、中能昊龙等大型企业洽谈对接项目15个。设立苏州招商办事处，选派干部挂职招商。开展重点项目集中签约仪式，南麓新城、南郡综合体等15个项目实现签约。东北汽运物流产业基地项目取得实质性进展，龙锦农产品批发电商物流港（一期）等10个项目积极推进。园区建设稳步推进。“管委会+公司”全面运行，汤河子经济开发区设立独立金库。66千伏变电站项目通过预审，污水处理厂项目施工图已完成。辽宁控感消毒、万兴源润滑油等7个项目试生产，宏拓钼酸铵等6个项目开工建设。实施城北工业园区整合升级工程，加快“两新”产业园、中小微企业产业园、冶金（钢材）工业园及循环经济产业园建设，“一区四园”发展格局基本形成。发展基础更加夯实。全力推进“三清三争”，清理欠税入库5871万元，盘活国有闲置资产1099万元。落实“双服”政策，开展银企对接、“春锦行动”，争取各类扶持资金2396万元，帮助企业申请贷款7045万元，减免税费16978万元。孙家湾E地块、头道河滨河路征收全面启动，顺利完成中环西路小凌河大桥、一五五厂家属楼等地块征收工作。协调解决增减挂钩项目4个，处置批而未供土地43公顷、闲置土地33.5公顷。积极对接政策、包装项目，争取各类政策资金3.8亿元。 （二）坚定不移调结构，发展质量持续提升工业经济稳中向好。积极推动疫情期间企业复工复产，九泰药业、龙威包装、桃李食品等一批企业逆势增长，有效克服中信金属、锦州钢厂等企业量价双落影响。全年规模以上工业企业增至70户。全区工业用电量13.8亿千瓦时。冶金及金属新材料、光伏及半导体零部件新材料、医药化工、装备制造、食品工业及农产品加工“五大”产业预计完成产值110亿元，占全区工业总产值的80%以上。鼓励企业升级改造，全年技改项目达到47个。完成“小升规”12户、“规升巨”4户。服务业发展不断壮大。新增限额以上服务业企业13户。全力推进以连锁经营、物流配送及电子商务为主的现代流通产业发展，连锁企业总店5家、分店100余家。大力发展电商经济，南庄里电商基地带动作用明显。水果、蔬菜等7个批发市场交易总额突破50亿元，统一配送率达到85%以上。发展太和夜经济，新建太和利民夜市，设立摊位386个；太和夜市增设摊位120个。农业农村稳步发展。粮食种植面积8.14万亩，主要农作物机械化率达到88.7%。优化农业种植结构，新增设施农业面积105亩，果树种植面积达到1.1万亩。积极组织抗旱自救，投入资金140万元，灌溉面积1.65万亩。“粮改饲”项目全面推广，建成省级标准化养殖场4个。启动“三清一壮”，清产核资全面完成。桃李食品等4户规模以上农副产品加工企业产值达到5.5亿元，增长35%。 （三）持续发力促改革，发展活力充分释放营商环境持续优化。全面启动“人人都是营商环境、个个都是开放形象”活动。深入推进“放管服”改革，确定“6+1”类政务服务事项731项，依申请类事项网上可办率达100%。太和区便民服务中心投入使用，进驻单位33家，设置窗口106个，真正实现“一网一门”“一网通办”。积极推进“工改”建设。“证照分离”改革试点实现全覆盖。增值税专用发票电子化稳步推进。新增企业567户、个体工商户1169户。落实疫情期间“双容”政策，“容缺”审批项目3个。56名项目管家主动服务，帮助企业解决各类问题48个。深化改革稳步推进。深入实施国企改革，3590名国有企业退休人员实现社会化管理，完成新华包装制品厂等3户厂办大集体改制工作。深化农村“三变”改革，20个村争取奖补资金1400余万元，探索形成“三变+”改革模式，60%以上行政村受益，农民收入显著增加。实施“大病不出区”两年行动，医共体、医联体更多惠及太和百姓。投入资金360万元，实施网格化管理平台升级改造，建立城乡网格355个。创新活力日益增强。神工半导体科创板成功上市。低缺陷半导体硅片研发项目获省重大科技专项资金支持。积极推进“智慧太和”建设，完成5G基站137个。全年新增高新技术企业4家、雏鹰企业4家、省级专业技术创新平台2个，认定省级“专精特精”新产品5项、中小企业1户，市级“新产品”50项。兑现太和区促进民营经济发展扶持政策，发放补助资金397.1万元。 （四）持之以恒优环境，城乡面貌明显改善城区环境明显改观。全员投入卫生城、文明城创建，实行13条战线工作模式，出动2.5万余人次，清理各类垃圾18万吨；栽种花草20余万株，补种绿植4300余平方米；铺设黑色路面500延长米，修理破损方砖路面3.3万平方米，粉刷楼内外墙体1.9万平方米，清理小广告14万余张。女儿河（王宝山段）水生态治理工程初见成效。投入资金4817.78万元，完成老旧小区整治21.2万平方米，老城区焕然一新。农村环境日益改善。开展“千村美丽、万村整洁”行动，完成校卫村等3个村的生活污水集中收集处理工程。完成无害化卫生厕所改造710座，全市领先。全力推行路长制，积极做好“四好农村路”建设，投入1286万元，新建及维修改造公路18.9公里、危桥1座、安全生命防护工程12.2公里。农村环境整治成效显著，“户集、村收、区转运、市处理”的垃圾处理模式初步建立。生态建设成果显著。全面完成10吨以下燃煤锅炉拆改工作，拆除20吨以上燃煤锅炉5台、提标改造1台。重点区域散煤替代全面展开，安装环保炉具4039台。秸秆焚烧继续保持零火点。严格落实河长制，北铺明渠河道清理整治工程全部完工。继续落实土壤污染防治行动计划，核发固定污染源排污许可492家。 （五）全力以赴惠民生，幸福指数持续攀升疫情防控科学有效。全员全力全情投入到突然而至的新冠肺炎疫情防控中，累计出动2054人，设立关卡152个，排查近60万人次；集中隔离528人，完成核酸采样10584人10861份，结果均为阴性；接收社会各界捐款326万元；仅用6天时间，打通5公里紫荆山传染病医院生命通道；桃园冷库被确定为全市首站定点冷库，全力保障我市进口冷链食品安全。太和上下抗疫信念坚定、万众一心，实现了零传染、零扩散、零确诊。民生保障扎实推进。深入实施“六稳”“六保”，将有限财力向民生领域倾斜。全年新增城镇就业1121人，稳岗返还失业保险140.4万元，惠及企业366户、职工4665人。打好国家治欠保支三年攻坚战，解决农民工欠薪案件19起，为1100名农民工解决工资2100万元。养老事业全面发展，3家居家和社区养老中心、15家养老服务站建设顺利推进。完成“智慧居家托养”试点建设，81户残疾人家庭优先享受精品服务。社会事业协调发展。开展小区配套幼儿园整治，第二幼儿园主体完工，第三幼儿园开展前期工作。投入资金1248万元，全面完成中小学危墙、操场、旱厕改造工作。筹措资金1922万元，解决农村教师差别化补助等教师工资历史遗留问题。街道文化站、村（社区）文化服务中心基本建成，村（社区）文化广场实现全覆盖，开展文化惠民活动150余场。社会治理更加规范。全面推动市域社会治理现代化试点，开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪团伙1个，冻结、扣押、查封涉案资产1.9亿元。严厉打击违法犯罪，破获刑事案件109起，命案侦破率100%。扎实做好信访矛盾减存控增三年攻坚收官，化解信访案件248件，权顺公寓信访问题得到彻底解决。发放优抚资金610余万元，村（社区）退役军人服务站实现全覆盖。开展校园食品安全守护等9大专项行动，实施“互联网+名厨亮灶”工程，“食安城”顺利迎检。强化动物防疫检疫监督，全区无重大动物疫情和畜产品安全事故发生。全面落实安全生产专项整治三年行动各项任务，加大非煤矿山、危险化学品等12个重点行业领域隐患排查力度，实现情况清、底数明，全年未发生重大安全生产事故，森林防火继续保持零火灾。“两委”换届工作全面启动。稳步开展民族团结创建活动，中央宗教工作督查“回头看”反馈问题全部整改销号。全面完成第七次全国人口普查工作。此外，人防、物价、移民、广电、慈善、妇女儿童等工作取得新进展。 （六）锲而不舍提效能，自身建设全面加强从严治党全面加强。深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央和省市区委决策部署上来，紧盯目标，聚焦问题，精准发力，忠实履行党和人民赋予的新时代使命任务。依法行政扎实推进。认真落实“三重一大”制度，决策能力更加科学、规范。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议37件、政协委员提案72件，办结率、满意率均为100%。扎实推进政务公开，治理能力现代化建设稳步提升，法治政府建设取得初步成效。强化审计监督，实现一级预算单位预算执行审计全覆盖。严控“三公”经费支出，同比下降15%。作风转变步伐加快。坚决反对形式主义、官僚主义，以实干精神为导向，以实效取信于民，年初确定的重点工作任务基本完成。畅通群众诉求渠道，8890便民服务平台解决诉求3113件。大力倡导“马上办、钉钉子、敢担当”的工作作风，为担当者担当负责，让想为者敢为有为，政府行政效能明显提升。市绩效考核保持城区“三连冠”。廉政建设不断加强。落实全面从严治党主体责任，持续加强党风廉政建设，突出做好重点领域监管，着力抓好省委巡视及“回头看”反馈意见整改落实并建立长效机制。坚定不移贯彻中央八项规定精神，认真执行《准则》《条例》，“一岗双责”真正落到实处，干部廉洁从政意识显著增强。各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想在太和落地实践的结果，是市委、市政府亲切关怀、大力支持的结果，是区委正确领导、强力推进的结果，是区人大、区政协履职尽责、有效监督的结果，是区直各部门和驻区各单位开拓创新、奋力拼搏的结果，是全区人民凝心聚力、团结奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作和奋斗在各条战线上的广大干部、职工致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体以及所有关心支持太和经济社会发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作仍存在一些问题和不足：一是思想观念不够解放，思路不宽，服务市场主体意识不强，主动作为劲头不够；二是一些重点领域的改革不够深入，汤河子经济开发区管理体制改革尚未完全到位，主阵地、主战场示范带动作用不强；三是二产核心作用不突出，服务业发展有效引导不够，新旧动能转换仍需加速；四是“三保”支出压力加大，民生领域仍有短板，与人民群众的期盼还有一定差距等等。我们将强化问题导向，深入研究，采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期发展目标和2021年主要任务“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是推动太和全面振兴、全方位振兴极为关键的五年。我们要增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，树立底线思维，发扬斗争精神，抓住机遇、应对挑战，实现经济行稳致远、社会安定和谐，推动新时代太和全面振兴、全方位振兴。“十四五”时期全区经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦补齐“四个短板”，扎实做好“六项重点工作”，坚定落实“四个着力”“三个推进”，深入实施“五大战略”，依托“松太南越”“古太凌黑与高铁同行”工程，围绕“三山三河两环一带”建设，坚持“港城联动，产城融合，以商促工，城乡统筹”的总体开放发展格局，加快“五个太和”建设，推动全域转身向海，做强工业“五大”产业，促进产业转型优化升级，大力推动以“一环三河一湖两路”为核心，构筑生态智慧新城，全力建设辽西区域中心城市西部现代新型主城区，打造锦州市城区经济发展第一增长极，努力走出一条具有太和特色的创新发展、转型发展、优质发展的振兴之路，实现新时代太和全面振兴、全方位振兴。按照区委十一届十一次全会部署，结合区“十四五”发展规划，今后五年全区经济社会发展的主要任务是:全力以赴以增强经济实力为目标，优化调整经济结构，强力打造工业“五大”产业，实现“质量替换、总量翻番、基础做大、优势做强”，全区三次产业结构比达到5∶50.7∶44.3，政府可支配财力稳中有升。­­全力以赴以优化营商环境为核心，重点围绕办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居，增强发展活力。继续深化重点领域和关键环节改革，推进法治太和建设。全力以赴以创新驱动为引领，持续提升自主创新能力，推进创新成果转化应用，加快创新平台建设，大力发展数字产业，构筑人才洼地，打造智力引擎，以最优的环境培育高新技术企业。全力以赴以开放合作为抓手，加大京津冀、长三角、珠三角地区的招商引资力度，与苏州对口合作迈入新台阶，积极融入“一带一路”建设，提升开放型经济和外向化水平。全力以赴以城乡统筹发展为导向，突出生态智慧主城区板块引领作用，发挥近城区优势，推动农村一二三产业融合发展，打造“多点布局、全域转型”的城乡发展新格局。全力以赴以提升城市功能为主导，加快推进以“一环三河一湖两路”为核心的城区建设进程，提升城市品位，全力打造太和生态智慧新城。全力以赴以绿色发展为标志，加大环境治理力度，筑牢生态安全屏障。突出绿色保护，做好亲山近水文章，营造山青、水绿、天蓝的生态氛围，建设宜居宜业新太和。全力以赴以改善民生为根本，紧盯人民对美好生活的需要，解决不平衡不充分的短板“瓶颈”，让居民在共建共享发展中有更多获得感。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到54292元和26883元。完成上述任务有压力，有挑战，更有机遇和希望。为此，我们一定要坚定信心、努力奋斗，让宏伟蓝图如期实现。2021年是实施“十四五”规划的开局之年，做好全年各项工作，对于太和全面振兴、全方位振兴，具有十分重要的意义。2021年政府工作的主要目标是：地区生产总值增长6.7%；规模以上工业增加值增长17%以上；一般公共财政预算收入增长5.1%；社会消费品零售总额、进出口总额增幅均高于全市平均水平。围绕上述目标，将重点做好以下七个方面工作： （一）加强项目建设，壮大经济发展新动能全力抓好招商引资。落实《太和区向社会力量购买服务实施办法》，吸引专业招商团队参与。突出专业招商、以商招商、产业链招商，紧盯“一带一路”和京津冀、长三角、珠三角等地区产业转移契机，重点引进与工业“五大”产业密切相关和发展前景广阔的大项目、好项目。建立招商引资项目库，实现全区资源、政策和信息统筹共享。压实街道及开发区招商主体责任，层层传导压力，力争全年签约亿元以上项目10个、总投资不少于70亿元，落地开工亿元以上项目不少于3个。全力抓好项目建设。始终坚持“项目为王”理念，将项目建设与绩效挂钩，以项目论英雄、比高下。继续实行“项目周调度”制度，全力加快6万吨钛白粉、宏拓钼酸铵、新苏环保垃圾焚烧发电等30个续建项目建设，早日竣工达产；力争东吉电机、蓝鑫盾医药消杀、粉煤灰深加工等一批新项目尽早落地开工。积极推进已有项目扩能改造，确保新苏环保垃圾焚烧发电（二期）、兴业冶炼等项目开工建设。全力抓好要素保障。开展“征收攻坚年”，严格落实征收工作标准，主动跟踪服务，重点推进孙家湾E地块、电机电器厂周边等6个地块的征收工作，配合做好大外环北侧、滨河路南岸、长春街周边3个市级项目的征收工作。全面开展耕地建房等专项整治，稳步推进“增减挂钩”整改。落实“项目管家”制度，重点解决项目落位前期手续问题，缩短项目落地时间。积极开展“三争”工作，保障汤河子经济开发区污水处理厂等基础设施建设项目如期开工。 （二）推进转型升级，构建产业发展新格局做强工业强实力。全面启动“工业倍增”计划，集中精力发展“五大”产业。推进1.2万吨海绵钛、硅锰合金等项目建设，发展壮大冶金及金属新材料产业；依托天工抛光硅片、神工硅电极等项目，实施“太工计划”，集聚发展光伏及半导体零部件新材料产业；加快6万吨钛白粉、鑫泰基等项目建设，优化升级医药化工产业；推动薛铁配件金属声屏障、锦渤机辆等项目，做精做优装备制造产业；鼓励桃李食品等企业做大做强，促进食品工业及农产品加工产业发展。力争全年“五大”产业总产值达到128亿元。全力支持企业由小到大、由大到强，全年实现“小升规”8户、“规升巨”2户。做大三产添活力。依托“松太南越”“古太凌黑与高铁同行”工程，积极发展港铁联运经济，推动第三产业向高品质、专业化延伸。完善盛世二手车市场周边用地规划，尽早启动东北汽运物流中心（一期）项目建设。依托钢材物流交易中心，逐步做大生产型服务业。以龙锦农产品批发电商物流港（一期）项目为核心，推进生活型服务业形成集聚。优化主城区商贸服务，完善7个专业市场服务功能。推进南郡商业综合体等项目建设，提升现代服务业档次。继续抓好零售、住宿、餐饮等传统服务业，全力打造“一刻钟社区商圈”。大力发展“网红”经济，推动传统零售业拓展网上销售渠道。做优农业增效益。不断优化农业种养殖结构，增加设施农业面积100亩。严禁土地非农化、非粮化，稳定粮食播种面积和产量，确保粮食安全。深入推进农村“三变”改革，开展“三清一壮”工作，引导流水村、校卫村等设施农业发展，支持燕邦农业开展绿色蔬菜品种申报，推动元宝山花卉及果树绿植基地建设，叫响城市菜篮子绿色品牌。积极推进城市农庄、认种采摘等都市农业发展，不断壮大村集体经济，增加农民收入。做精实体筑基石。引导企业不断向产业链上下游发展，通过展链、扩链，形成产业不断集聚、竞争力优势明显、抗风险能力强的实体经济。加速培育新产业新动能，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，推进“5G+工业互联网”建设，提升企业“智造”水平，逐步打造一批新兴产业集群和龙头企业，让实体经济成为我区经济发展的主力军。落实省市各项扶持政策，搭建政银企对接平台，为实体企业提供精准服务、贴心服务。 （三）加快开发区建设，打造经济发展新引擎推进体制机制改革。完善“管委会+公司”管理体制，做好汤河子开发区内设机构人员配备工作，不断提高行政效能。完善财政管理体制，规范驻区企业入库，逐步建立投入合理、利益共享、双赢互利的两级管理机制。积极推行项目“管家制”“代办制”“首办负责制”，实行“保姆式”服务，减少企业办事时限，提升项目建设速度，打造最优营商环境开发区。完善产业规划布局。推进“一区四园”统筹发展，实行招商资源共通、发展资源共融、服务资源共享。加快汤河子经济开发区基础设施建设，积极对接新一轮国土空间规划修编工作，实现核心区有效扩张；全力做好污水处理厂、220千伏和66千伏输变电站、中信路南侧道路管网等基础工程建设。借助头道河滨河路建设有力契机，全面实施“两新”产业园、中小微企业产业园、冶金（钢材）工业园及循环经济产业园标准化建设，积极打造“两新”产业园食品加工先导区。推动园区优势发展。重点协调解决发展用地问题，全力推进“一区四园”土地征收。用活用好“飞地经济”政策，加大园区现有“僵尸企业”、闲置资产清理处置力度，建立“腾笼换鸟”激励倒逼机制，有序引导低端产业转移、低效企业转型，为转型升级腾出发展空间和指标容量。积极争取金融支持，继续做好基础设施建设。启动省级化工园区申报，推动园区向集聚化、专业化、智能化发展。 （四）深入改革创新，释放振兴发展新活力持续优化营商环境。继续开展“人人都是营商环境、个个都是开放形象”活动，启动太和区便民服务中心服务标准化建设，让群众办事更加方便。推行“双随机、一公开”市场监管方式，营造法治良好的社会环境。加快推进项目落户，不断降低制度性交易成本和生产要素成本，激发各类市场主体活力，构建成本竞争力强的要素获取体制。以生态环境好、宜居度高为目标，全力推进生态宜居智慧城区建设，为投资者打造最佳生活环境、最优投资环境。全面深化各项改革。做好工程建设项目审批制度改革后半程文章，确保全面通过验收。积极推进国有企业和大集体改革，稳妥处置企业债务，规范企业留守人员管理，实现企业妥善处置、社会稳定的目标。深入实施医药卫生体制改革，完成“大病不出区”全国试点工作，构建紧密型医联体、医共体。大力推动科技创新。深入实施创新驱动发展战略，以突破核心技术为主攻方向，支持企业与中科院金属所、东北大学等高校院所良性对接，打造“学校+企业”合作模式，打通高校科研到产业研发的科技创新转化路径。全力支持九泰药业、力德航空、神工半导体等重点科技创新企业产品研发与生产，促进关键技术成果运用。全年新增高新技术企业2家、科技创新型中小企业2家。 （五）坚持城乡统筹，打造宜居宜业新环境坚持生态优先。落实最严格的生态环境保护制度，依法打击环境违法行为。深入实施蓝天碧水净土工程，积极推进华润锦州“上大压小”发电及配套热网建设，持续减少散煤燃烧污染。严格落实河长制，持续推进集中式饮用水水源地保护，巩固女儿河、头道河整治成果。鼓励固体废物资源化利用和无害化处理，全面完成主要污染物减排任务。适时启动生活垃圾分类，做好太和区生活垃圾处理场终端封场项目及生活垃圾分类收集转运一体化项目建设。加快城区建设。加快推进女儿河（王宝山段）水生态治理工程，打造女儿河沿岸宜居生活带。加快推进碧桂园三期、香溢府等地产项目建设，推动市区人口向太和集聚。积极争取市级支持，拉伸城市骨架，配合做好打通中环西路、大外环、头道河滨河路等交通干线工作。积极推进5G基站建设，全力打造新型智慧城区。充分发挥大数据平台作用，落实城区网格化、精细化管理责任。实行非物业小区改造升级及物业小区标准化管理，全面提升居民生活品质。提升农村环境。持续开展“千村美丽、万村整洁”行动，促进农村人居环境不断改善提升。加快推进农村“厕所革命”，完成户厕改建450户。继续推进“四好农村路”建设，新改建7.3公里、维修改造15.4公里，整治隐患路段68.7公里。继续开展农村环境整治，建成美丽示范村1个。 （六）持续改善民生，不断提升群众新福祉努力提高民生保障。认真落实就业创业扶持政策，重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业服务，新增就业1200人，登记失业率控制在5%以内。建立健全农民工工资支付管理长效机制，全力构建更加和谐的劳动关系。不断完善社会救助体系，保障困难群众基本生活。加强养老服务建设，做好居家和社区养老服务改革试点工作。发展各项社会事业。全面实施国家义务教育优质均衡发展。加快公办幼儿园建设，扩大公办学前教育资源和普惠性幼儿园学位覆盖面。积极开展各类文化惠民活动，打造“一地一品”文化旅游品牌。全面落实疫情防控常态化要求，坚决打赢疫情防控阻击战。加快建立分级诊疗制度，构建优质高效的区域医疗卫生服务体系。持续加强社会治理。建立安全应急管理指挥调度系统平台，提高应对突发事故能力。继续开展安全生产专项整治三年行动，建立问题隐患及整改清单，下狠手、出重拳，打击安全生产违法行为，严控一般事故、遏止较大事故、坚决杜绝重特大事故发生。巩固“食安城”创建成果，强化食品、药品、特种设备全链条监管。稳步推进常态化扫黑除恶专项斗争，巩固平安太和建设成果。落实村（社区）信访代理制及首办责任制，积极排查、处理社会不稳定因素，稳妥化解各类信访案件。严格标准、严把政策，全面完成“两委”换届工作。广泛开展宣传教育，推动民族、宗教工作平稳发展。深入开展精神文明建设，全面完成普法任务，加快推进市域社会治理现代化。 （七）加强自身建设，切实转变工作作风强化党的领导。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话精神和指示批示精神，严格按照省市区委决策部署，切实把党的领导贯彻到政府工作的各个方面、各个环节。增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大原则问题和大是大非上立场坚定、旗帜鲜明，坚决同一切违反政治纪律、政治规矩的言行作斗争。坚持依法行政。进一步推进法治政府建设，严格遵守宪法和法律，严格落实“三重一大”决策制度，切实加强政策调研，提升科学决策、民主决策水平。深入推动政务公开，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，虚心接受舆论监督和社会监督，做到权利在阳光下运行、干部为人民服务。弘扬实干精神。始终扭住经济发展和社会稳定的“牛鼻子”，坚持干字当头、实字为要，敢于担当、善于担当，特别是在推动项目建设、招商引资、征地拆迁、民生保障、社会稳定等工作中锐意进取、敢作敢为。坚持高标准、严要求、出亮点，确保各项工作快节奏、高效率推进。狠抓廉洁从政。坚决落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，持续整治形式主义、官僚主义，切实加强政府系统党风廉政建设。加强对重点领域、关键环节的监督监管，积极推进审计监督全覆盖。厉行勤俭节约，进一步规范财政资金使用，严控“三公”经费支出。严格遵守各项纪律，用制度管住权力，为人民用好权力。各位代表，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们深感责任重大，使命光荣。让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚定必胜信心，勇于攻坚克难，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼，为实现新时代太和全面振兴、全方位振兴而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【东洲区招商】2021年东洲区政府工作报告

  2020年12月16日在东洲区第十八届人民代表大会第四次会议上区人民政府区长;赵晨阳各位代表：现在，我代表东洲区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期，面对复杂的外部环境和经济下行压力，在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的有力监督下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记视察辽宁时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，团结带领全区人民，积极适应经济发展新常态，凝心聚力、迎难而上、奋力攻坚，“十三五”目标任务基本完成，东洲振兴发展迈出坚实步伐。这五年，我们坚持稳中求进、科学发展，区域综合实力稳步提升。“十三五”时期，在主动做实经济数据的基础上，全区经济实现企稳回升。地区生产总值累计完成1122.5亿元，全社会固定资产投资累计实现140.3亿元，一般公共财政预算收入累计达124亿元，规上工业企业增加值累计实现694.6亿元、总产值2647.7亿元，社会消费品零售总额累计达117亿元，城镇居民人均可支配收入33549元，五年累计增长32%。域外招商引资实现93.2亿元，实际利用外资4588万美元，外贸进出口总额达28.7亿元，主要经济指标总量稳居全市首位。五年争取上级资金44.7亿元，实施投资过亿项目54个，总投资151.6亿元。上药集团、哥俩好、抚清助剂、特力环保等一批重大项目集群布局、投产见效，为未来发展积蓄了不竭动力。这五年，我们坚持改革创新、转型发展，经济质量效益稳步提升。全面深化各项改革，行政机构和街道区划改革顺利完成，行政审批、财税体制和农村产权等重点改革成果加速落地。出台支持民营企业发展政策，新增国家高新技术企业43家、瞪羚企业7家、雏鹰企业13家。开展科技成果转化项目27项，建设省级重点试验室和工程技术研究中心11家，高新技术产品产值占比达68%，为创建国家高新区奠定基础。锦州银行、盛京银行、大商新生活广场等一批金融、商贸服务企业成功运营，第四方物流公共服务平台和物流集聚区建设稳步推进。环大伙房水库景观带建设完成，连续五年举办“香瓜节”、“葡萄节”和“美食节”，旅游品牌知名度不断增强。粮食年产量稳定在5.6万吨，新增高标准农田8万亩，主要农作物综合机械化水平达77.5%，农业产业化初步形成。这五年，我们坚持生态优先、绿色发展，人居环境质量稳步提升。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以前所未有的决心和力度，认真抓好中央生态环境保护督察反馈意见整改。累计拆除10吨以下燃煤锅炉145台，统筹抓好烟尘扬尘治理，实施“散乱污”企业整治，解决了一批群众反映强烈的突出环境问题，空气质量始终位列全市城区首位。全面落实河长制，加强重点河流管控巡查，投资8500万元，实施东泽污水处理厂提升改造工程，开展东洲河、海新河、关口河等重点河流综合整治，全区6条黑臭水体综合治理通过国家验收。大伙房水源二级保护区内27家工业企业和19家畜禽养殖场全部关闭，投资900万元，建设章党镇营盘污水处理厂，水源保护工作取得阶段性成果。高标准实施闭坑矿山修复和森林抚育，森林覆盖率达60.7%。这五年，我们坚持城乡一体、融合发展，城乡建管品质稳步提升。投资8.2亿元，策划实施一大批基础设施重点工程。新建改建城乡道路245.1公里，实施“三供一业”和老旧小区改造，完成新屯公园、湿地公园改扩建工程。落实避险搬迁、棚改安置等政策，8059户居民居住条件得到改善。建立环境卫生网格化管理体系，机械化清扫率达85%以上。高标准实施精品园林工程，新增绿化面积21.5万平方米。投资1.1亿元，深入实施美丽乡村建设，高丽村、白家店村、驿马村和关山村被评为辽宁省美丽示范村。强化农村人居环境综合整治，维修养护水利设施120余处，改造农村无害化厕所3360座，全面实施农村生活垃圾分类治理，城乡面貌日新月异。这五年，我们坚持共建共享、普惠发展，民生福祉水平稳步提升。全力做好社会保障，发放各类低保保障金5.2亿元。深入开展爱心救助，发放救助金606万元，惠及群众2.3万人次。全区398名贫困人口全部脱贫，如期打赢脱贫攻坚战。投资近1亿元，完成一大批学校、医院、敬老院等公共服务设施建设。坚持用雷锋精神建区育人，“七勇士”事迹响彻全国。加强平安东洲建设，实施“雪亮工程”，累计安装3146个高清视频探头。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶集团4个、团伙5个，连续5年获评“省级平安示范区”称号。毫不放松地抓好安全生产，全面推行安全生产网格化管理，智慧安监平台搭建完毕。强化食品药品监管，完善应急管理体系，认真做好信访和群众投诉工作，社会大局安定和谐。各位代表，即将过去的2020年，是“十三五”的收官之年，也是我们不断化解风险、夯实发展基础、积蓄前进动力的一年。面对新冠肺炎疫情和国内外风险挑战，我们围绕“六稳”“六保”工作要求，坚持“实好干”，不忘初心，坚毅前行，全力以赴抓项目、转作风、促发展，保持了经济社会平稳健康发展。预计2020年末，地区生产总值达195亿元，全社会固定资产投资实现25亿元，一般公共财政预算收入达20亿元，规上工业增加值实现101亿元，主要经济指标完成目标任务。一年来，我们重点抓了八个方面工作： （一）抓统筹，严落实，疫情防控取得阶段胜利。今年年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下坚决贯彻落实中央和省市决策部署，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，认真落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的疫情防控要求，以严肃的政治态度、严密的组织体系、严格的防控措施，紧紧依靠人民群众，科学抓好疫情防控处置工作。在疫情防控的危急时刻，全区广大党员干部、医务人员、公安干警、社区工作者、社会志愿者群防群控、日夜奋战，始终坚守防疫第一线，广大企业、社会各界和爱心人士为抗疫踊跃捐款捐物，3位白衣天使自告奋勇投身支援湖北抗疫一线，筑起了抗击疫情的“铜墙铁壁”。截至目前，全区未出现确诊和疑似病例，为夺取疫情防控阻击战的全面胜利奠定了坚实基础。 （二）调结构，转方式，实体经济发展稳中有进。坚持“产业强区”发展战略不动摇，积极克服疫情带来的影响，全区化工、煤炭、电力、食品等行业平稳运行，新增规上工业企业8家，巨型工业企业2家，新申报高新技术企业10家、入库中小企业22家。在2020年辽宁省百强民营企业评选中，齐隆化工再次入选。抚清助剂获省创新创业大赛节能环保领域成长组一等奖，东联安信在第二批国家“专精特新”小巨人企业评选中，成为抚顺市唯一当选企业。以有机化工、精细化工、橡塑蜡和医药原料为主导产业的四大产业集群已初具规模，高新园区工业产值实现398亿元。现代服务业进一步繁荣，浑河逸境、海赋外滩二期等项目相继建成，商品房销售面积同比增长40%。物流园区建设稳步推进，现代综合物流体系初步形成。电子商务蓬勃发展，时代在线直播基地获省第二批直播示范基地称号。全面推行农业标准化生产，调减玉米种植面积3675亩，粮食、蔬菜、瓜果等无公害农产品认证达10.3万亩。探索“南果北种”和反季种植新模式，投资2000万元，建设200亩热带水果园和130亩反季山野菜种植基地，农业产业结构进一步优化。 （三）抓项目，强基础，转型发展潜力深度释放。完善项目推进工作机制，在全区形成抓项目、聚产业、促发展的浓厚氛围。连续三年，全市重点项目开复工仪式在我区举行。总投资67.3亿元的美亚制药、钧顺化工、富瑞新材料等55个新建续建项目开工建设，星环实业、明业碳材料等项目建成投产，抚清助剂已进入试生产阶段，特力环保、新宇生物、达路旺新材料等项目有序推进，项目数量、质量、规模明显提升。创新招商方式，充分利用互联网平台优势，探索远程招商、视频谈判和网络“云签约”等方式，乐普医药、韵腾环保、华仑新材料等项目顺利签约，计划总投资56亿元。坚持以高水平规划引领园区建设，不断完善园区基础设施。投资1600万元，实施海新工业园污水收集、管网铺设等基础设施建设。申请资金14.7亿元，实施再生资源产业园（A园）B地块、科技孵化基地一期等基础设施配套建设，为项目快速落地投产达效奠定了坚实的基础。 （四）抓精准，蓄动能，改革创新活力不断增强。进一步实施供给侧结构性改革，破产企业遗留问题处理深入推进，兰山农场改革基本完成，高新区体制机制改革有序推进，碾盘乡全域土地治理正式启动。全力打好防范化解重大风险攻坚战，化解政府债务2.3亿元。深入实施创新驱动发展战略，与中国林科院林化所签订战略合作协议，东科药业、特力环保等13家企业与高校院所建立了产学研合作关系。“放管服”改革不断深化，政务外网建设全面完成，“一窗制”审批模式基本形成，“三集中、三到位”工作持续推进。深化英才集聚工程，招聘大专以上人才730人，建设精装修人才公寓156套，人才发展环境不断优化。进一步实施企业包保和项目管家工作制，为项目建设提供“保姆式”服务，切实帮助企业解决实际问题，全年减免税费近5亿元，为企业复工复产注入强劲动力。推进“银税互动”扩围扩面，召开银企座谈会，帮助企业解决融资难融资贵问题。强化金融、政策扶持力度，发放以工代训补贴2223万元，稳岗补贴5010万元。 （五）严整治，重保护，生态环境质量持续优化。举全区之力开展污染防治攻坚战，全力做好省生态环境督察反馈问题整改工作。整治“散乱污”企业17家，治理挥发性有机物企业36家，实施建筑工地、煤场、堆场裸土覆盖2.3万平方米，严格实施秸秆焚烧管控，空气质量达标率为79.4%。全面落实“河长制”，清理河道垃圾12.3万立方米。投资1100万元，实施海新河综合治理工程，逐步解决海新河断面超标问题。加大对园区企业环境监管力度，从源头杜绝企业偷排行为，完成东泽污水处理厂改造升级并顺利通过验收，实现托管运营。投资2806万元，实施东洲河流域污水治理工程，东洲河水质不断改善。完善土地污染防治体系，全力推进循环经济产业园建设，推动重点领域固废减量，化肥农药施用同比下降2%。完成闭坑矿山生态治理261亩，人工造林2600亩，森林抚育2800亩，城乡环境进一步改善。 （六）重建设，强管理，城乡功能品质全面提升。深入开展“城市双修”，投资6677万元，完成84栋老旧小区改造工程，改善居住环境15.2万平方米。开展集贸市场集中整治，清理取缔三院门前、万新集市等12个占路集市。投资380万元，完成茨沟南街市场、海新市场等8个市场改造，多年困扰百姓出行的占路市场问题得到有效根治。逐步推进城区垃圾分类治理，投资598万元，实施湿地公园改扩建工程，城市环境得到明显改善。大力实施“农村双建”，投资600万元，新建改建农村巷道和“一事一议”公路20公里。全面启动农村乱占耕地建房清查整治工作，严格保护耕地，坚决遏制农地非农化，新增设施农业300亩、高标准农田2.5万亩。全面完成农村危房改造任务，投资632万元，实施农村饮水安全配套工程，乡村生活品质逐步提升。 （七）补短板，增福祉，民生社会事业普惠共享。严格落实各项就业创业政策，扶持创业带头人85人，发放创业担保贷款290万元。在全市率先创建失业人员数据库，实现企业用工与失业人员无缝对接，城镇登记失业率控制在5%以内。引进抚顺市实验中学教育集团，东洲实验中学顺利开工建设。投资750万元，实施11所中小学和3所幼儿园改造工程，教育事业进一步发展。成立东洲区卫生健康监督中心和疾控中心，改造2所社区卫生服务中心，应对突发重大公共卫生事件的能力和水平进一步提高。开展各类文化体育惠民活动200余场，修建城市健身路径52套，建设村民休闲健身广场5个，群众业余文化生活进一步丰富。推进居家和社区养老服务改革试点工作，全面提升养老服务质量。建立健全退役军人服务体系，持续开展双拥共建工作，发放优抚金1367.5万元。全面做好第七次全国人口普查工作，建成“村民评理说事点”50个，实现行政村全覆盖。深入推进殡葬改革，殡葬陋习得到整治。持续开展扫黑除恶专项斗争，强化“五级书记抓信访”行动，加强食品药品监管，深入开展“安全生产专项整治三年行动”，全年未发生较大以上安全事故，群众安全感和满意度稳步提升。 （八）讲政治，转作风，政府自身建设全面加强。始终把学习领会和深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实全面从严治党主体责任，全力推进省委巡视反馈意见整改，“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。严格执行中央八项规定，驰而不息纠“四风”，政府系统党风廉政建设得到全面加强，高新区管委会贡献突出、担当作为，荣获全市集体二等功。启动市域社会治理试点工作，圆满完成“七五”普法检查验收。深入宣传学习《民法典》，健全行政机关负责人出庭应诉制度，不断提高依法行政能力。自觉服从区委领导，主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议117件、政协委员提案116件，办结率、满意率均达100%。此外，审计、外事、档案、残联等工作取得了新进展；人武人防、应急救援、民族宗教、妇女儿童等工作取得了新成绩。各位代表，回首即将过去的一年，路途并不平坦。在新冠疫情和经济下行压力加大的背景下，我们既要谋长远，稳妥推进经济社会平稳发展，又要理旧账，解决一些历史遗留问题；既要抓好传统产业转型升级，又要注重新项目培育壮大；既要顶住保工资保运转压力，又要补齐民生领域短板。在这种情况下，全区疫情防控和经济社会发展工作取得的成绩实属不易。这离不开区委的坚强领导、科学决策，离不开区人大、区政协和社会各界的有效监督、全力支持，离不开抚顺石化、抚矿集团以及金融、税务、通信、供水、供电、供气、供暖等驻区企事业单位的积极参与、密切配合，更凝聚着广大干部群众和企业家们的辛勤汗水、智慧力量。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向在各自岗位上攻坚克难、无私奉献的全区人民，向所有为东洲经济社会发展做出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在诸多困难和挑战，一是经济下行压力持续加大，稳增长不确定因素较多，实体经济抵御风险能力不强；二是新旧动能转换任务艰巨，传统产业占比仍然较大，新兴产业规模偏小，自主创新能力较弱；三是财力保障难度加大。公共预算收入可支配财力难于统筹覆盖保工资、保运转、保民生的刚性需求，政府偿债压力加大，财政收支矛盾突出。四是对外开放活力不足，营商环境有待进一步优化；五是资源要素保障趋紧，生态环境治理欠账较多，安全生产形势依然严峻；六是城乡统筹发展缺少新的路径模式，民生事业、公共服务存在不少短板，社会治理制度体系还不完善；七是政府作风还需转变，少数干部仍有不敢担当、不愿担当的现象。对上述这些问题，我们将高度重视，切实采取有效措施，全力以赴加以解决。 二、“十四五”时期总体发展目标和任务各位代表，“十四五”时期将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，是东洲实现全面振兴极为关键的五年。面对社会主要矛盾变化带来的新特征新要求和错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，东洲发展既处于大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加的严峻挑战。对此，我们将明大势、看大局，准确把握战略机遇期的深刻内涵，准确把握经济发展新常态下的任务要求，始终保持清醒头脑，准确识变，科学应变，主动求变，不断开创东洲振兴发展新境界。“十四五”时期，政府工作总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和重要批示指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全面践行以人民为中心发展思想，坚持“生态立区、产业强区、项目兴区”发展战略，加快构建现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，切实走好高质量发展之路，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保东洲区在社会主义现代化建设新征程中开好局、起好步。根据这一指导思想，“十四五”时期全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值、一般公共财政预算收入、全社会固定资产投资以及规上工业增加值和总产值等主要经济指标都高于全市年均增长平均水平，城镇居民人均可支配收入年均增长5%左右。主要任务是：聚焦创新发展，建设结构优化、产业高端的先导区。围绕“四路两河”产业规划布局，深入实施创新驱动发展战略，改造提升“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”。建设高附加值新型原材料基地，形成以有机化工为龙头，精细化工、橡塑蜡、医药原料为重点的优势产业链，重点发展高性能纤维、石蜡深加工、医药中间体等高附加值产品，打造精细化工产业集群，塑造一批高端化、智能化、绿色化的创新型领军企业。大力发展现代服务业，推进现代物流园区、数字信息和通航产业园建设，积极发展观光农业、冰雪体育等旅游新业态，打造现代服务业产业集群。深入实施乡村振兴战略，增强农业农村发展活力，不断巩固拓展脱贫攻坚成果。围绕葡萄、香瓜、草莓和山野菜等特色农业，大力发展家庭农场、专业合作社，实现农业生产现代化、标准化、品牌化。逐步构建起以有机化工为主导、现代服务业为支撑、特色农业为品牌的现代产业体系，综合实力继续保持全市第一，力争进入全省十强县区。聚焦协调发展，建设城乡统筹、产城融合的先行区。加强地企深度融合，积极探索与抚顺石化、抚矿集团等中省直大型企业融合发展的契合点，共同打造资源共享、优势互补、互利共赢的经济共同体。加强军民深度融合，围绕华丰、6409厂等重点企业，发挥国家和省两级融合服务平台作用，发展新材料等特色产业，建设具有竞争力的特色融合产业集群。进一步拓展高新区发展空间，增加4平方公里规划面积，提升项目质量和科技含量，逐步实现高新区生态化、数字化、现代化，力争晋级国家高新区。聚焦“两新一重”领域，实施沈白高铁和东环大道建设以及老旧小区改造、棚改小区维修等一批重大基础设施建设，不断提升城市功能品质。健全城乡融合发展机制，大力实施乡村建设，完善乡村水、电、路、气、物流等基础设施，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾分类处理和污水治理，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。聚焦绿色发展，建设生态优美、环境宜居的示范区。坚持以习近平生态文明思想为指导，深入打好污染防治攻坚战，坚定不移地走绿色低碳、可持续发展之路，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点。深入开展土壤污染防控，继续实施化肥农药减量化，推动国土绿化行动，不断提高森林覆盖率。强化大气污染防治，加大燃煤、扬尘、挥发性有机物和秸秆焚烧的治理力度，确保空气质量始终排名全市城区首位。全面加强水污染防治，深入实施“河长制”，严格管控各类污染源，强化水源地生态保护，谋划实施湿地生态治理修复、高标准农田建设、绿色有机农业等新项目，不断提高水环境质量。加快推进采煤影响区生态环境治理，建设现代农业园区。大力发展生态旅游、健康养老、休闲度假等绿色服务业，不断推进绿色发展，使东洲大地呈现出青山常在、绿水长流、空气常新的良好生态。聚焦开放发展，建设变革包容、活力迸发的引领区。坚定不移推进改革开放，在深化改革中破解难题，在扩大开放中赢得先机。深化投融资体制改革，促进社会资本和国有资本深度融合。健全重大政策事前评估和事后评价制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。积极推进高新集团、兰山农垦集团等国有企业改革，妥善处理改制企业历史遗留问题。采取有效措施，不断化解政府债务风险。坚持以“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”为方向，全面推行政务服务标准化、智能化、便利化，加快信用体系建设，打造一流营商环境。坚定不移的推进招商引资工作，坚持税收和就业导向，充分发挥东洲的产业优势、区位优势，主动融入沈阳经济区、沿海经济带新一轮开放发展，积极参与“一带一路”、中韩自贸区建设，深化与京津冀、长三角、珠三角开放合作发展，吸引更多外来客商落户东洲，投资兴业，力争域外招商引资突破100亿元。聚焦共享发展，建设保障均衡、文明和谐的样板区。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，让发展成果更多更公平惠及全体人民。千方百计稳定和扩大就业、鼓励创业，拓宽增收途径，不断提高城乡居民收入。发展普惠型养老服务和互助性养老，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。高质量推进“八五”普法，推动全民守法普法成为社会治理的法治基础。加强师德师风建设，不断提高教学质量，推动义务教育均衡发展。创新实施文化惠民工程，不断提升公共文化服务能力。继续实施健康东洲行动，改善基层医疗卫生条件，提高应对突发公共卫生事件能力。深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。加强社会治安防控体系建设，学习新时代“枫桥经验”，完善信访制度，深化食品药品监管，严格落实安全生产责任制，有效遏制重特大安全事故，确保社会大局和谐稳定，共建共治共享的现代社会治理格局基本形成。各位代表！蓝图已绘就，奋进正当时。我们坚信，经过全区广大党员干部群众的共同努力，历史悠久、生机盎然的东洲必将谱写出华丽的篇章。一个经济实力雄厚、产业结构科学、城市形象靓丽、生态环境优美、群众生活幸福的新东洲必将在辽沈大地上傲然屹立！ 三、2021年重点工作各位代表，2021年是“十四五”规划开局之年，我们党将迎来百岁华诞，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，面对新考场、新答卷，我们将牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求，进一步增强机遇意识和风险意识，发扬斗争精神，树立底线思维，在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进，不断开创东洲高质量发展新局面。全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6.5%；城镇居民人均可支配收入增长6%；一般公共财政预算收入增长5%；全社会固定资产投资增长15%；规模以上工业增加值增长7%。为实现上述目标，我们要突出做好四个方面工作：第一，突出固本强基、蓄势增能，以更实举措保持经济平稳运行。进一步强化“项目为王”理念，全力以赴抓招商、强企业、优环境，千方百计发展壮大实体经济，推进经济平稳健康发展。集中力量抓好经济运行。实施高新区提升行动，全力以赴推动高新区在提升项目投资承载力、重大产业项目集聚、科研机构和高端人才招引、营商环境建设上实现新突破。大力推进“以升促建”工作，不断完善园区功能设施配套，强化资金、人才等资源要素保障，加快实现晋级国家高新区目标。推进化工、煤炭、电力、食品等传统产业结构调整，延长产业链条，不断提高产品附加值。紧盯经济运行监测和预警，及时掌握经营动态，帮助解决企业生产经营中出现的问题，为企业做大做强创造良好的条件和环境。集中力量推进项目建设。牢固树立抓招商、上项目的鲜明导向，落实招商优惠政策，优化产业图谱和招商地图，跑出高质量招商的加速度。突出定点招商、精准招商、以商招商和科技招商，策划举办更具针对性的推介活动，提高招商有效性，全力引进一批产业关联度高、技术水平先进、辐射带动力强的高端产业项目。推进热电联产、乐普医药、感光化工等项目开工建设，推动美亚制药、富瑞新材料、钧顺化工等项目加快建设，支持抚清助剂、特力环保等项目尽快投产，形成重视项目、抓好项目、干成项目的强大合力。集中力量优化营商环境。精细化开展“项目管家”活动，强化各级领导包保企业制度，按照“有求必应、无事不扰”原则，加强调查研究，及时有效沟通，切实帮助企业解决难题。不折不扣落实减税降费政策，真正让企业办事不求人、权益受保障。新建功能完善、服务优质、便捷高效的行政审批服务中心，全面提升“互联网+政务服务”水平，实现“一网通办”。制定事中事后监管措施，不断深化政务公开，着力打造公平竞争的市场环境、高效廉洁的政务环境、公正透明的法律环境和开放包容的人文环境。第二，突出动能转换、产业强区，以更大力度推进产业转型升级。把转方式调结构作为主攻方向，求实创新、提质增效，努力构建具有较强竞争力和带动力的现代产业体系。在新兴产业培育上下功夫。大力发展高新技术产业、新兴产业，加快培育新的经济增长点，尽快实现新旧动能转换。依托抚顺石化，充分发挥齐隆、汉圣、伊科思、抚清助剂等园区内骨干企业的带动作用，重点发展高性能纤维、石蜡深加工、有机过氧化物、医药中间体等高附加值产品，孵化培育一批高技术、高成长型企业，打造高端精细化工产业集群。加快抚顺数字经济产业园建设，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。在现代农业增效上下功夫。全面提升农业产业化水平，促进现代农业发展。调减玉米种植面积4000亩，建成高标准农田2.5万亩，确保粮食安全。鼓励发展休闲农业、观光农业、体验农业等新型农业，充分发挥省级科技特派团作用，实现葡萄、草莓、香瓜、山野菜等农业特色产业稳定发展。重点建设热带水果园和反季山野菜观光体验区，推动一三产业融合发展。推进禾丰牧业二期和汗王醉酒业建设，加速形成农产品深加工产业集群。全面实施碾盘乡全域土地综合整治项目，建设3000亩现代设施农业，打造智慧农业示范基地。在现代服务业提升上下功夫。做强现代物流业，利用区位和资源优势，重点推进第四方智慧物流和危险化学品物流园区建设，加快形成现代物流产业集群。做优旅游产业，围绕大伙房水库周边丰富的自然资源，促进旅游与康养产业的深度融合发展。做大新兴服务业，支持天湖啤酒小镇和汽车影院建设，推动电子商务、信息技术等服务业加速发展，建成省级电子商务示范基地、电子商务示范村各1家。加速推进通航产业园规划和报批工作，实现航空小镇建设新突破，抢占高质量发展制高点。第三，突出问题导向、精准施策，以更高标准推动城乡统筹发展。健全城乡发展一体化机制，用绣花功夫管理城市，用工匠精神建设农村，用铁腕决心治理污染，塑造洁净、整齐、美丽的城乡新风貌。大力提高城市品质。统筹抓好“城市双修”，进一步增强城市承载力和集聚力。投资1.3亿元，实施老旧小区改造工程。投资2600万元，完成湿地公园基础设施升级改造。加强生态绿化建设，新增城市垃圾分类保洁箱800个，完善现有游园、广场的绿地和树木补植，继续实施虎西路山地造林工程，打造城市绿化新景观。提升城市管理水平，有效缓解东洲大街、关口路交通拥堵。开展违法建设专项治理行动，提升小区物业管理水平，打造更加优质的居住环境。全面改善乡村面貌。深入实施农村人居环境整治，大力推进乡村建设，维修改造农村道路27.7公里，新建兴洲大桥，改造农村厕所200座。深入推进农村垃圾分类治理，实现减量化处理、资源化利用。倡导农民改变生活方式，鼓励使用电、燃气等新型能源，实现经济发展与环境改善良性循环。纵深推进乡风文明建设，加快乡村公共文化阵地提档升级，提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。持续提升生态质量。围绕中央和省生态环境督察反馈问题，严控工地、道路、堆场、料场等领域扬尘，开展挥发性有机物治理，加强“散乱污”企业长效监管，持续提升空气质量。巩固黑臭水体整治成果，全力推进海新河综合治理工程，力争海新河水质达标。投资9500万元，在大伙房水源保护区内建设一体化污水处理装置和生态湿地，不断提高水源地保护水平。加大农业农村面源污染治理，农药化肥减量达2.5%以上。深入实施山体修复、采煤影响区治理提升工程，有效改善土壤环境。第四，突出以人为本、共建共享，以更强担当全面增进民生福祉。贯彻落实习近平总书记关于民生工作“八个更”的要求，坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民群众美好生活期待，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。筑牢民生保障底线。积极开展稳就业行动，新增城镇就业600人，转移农村劳动力300人，确保“零就业家庭”动态清零。扩大社会保险覆盖面，推进城乡居民医保整合，确保城乡居民公平享受社会保障。完善退役军人工作领导小组运行机制，持续抓好优抚安置、双拥共建等工作。严格落实城乡低保、社会救助、住房保障等制度，努力让每个群体都能共享发展成果。提升公共服务水平。继续下力气破解基础教育难题，投资1.2亿元，加快建设抚顺市实验中学教育集团东洲区实验中学和中心幼儿园，推进“区管校聘”改革，逐步提高教育教学质量。深化医药卫生体制改革，投资2400万元，实施龙凤医院和区疾控中心改造工程。积极开展文化体育惠民系列活动，完成新时代文明实践中心建设。推进文体设施补短板工程，实现自然村文体活动设施全覆盖。实施养老机构标准化建设，支持社会力量运营养老机构，加快社区居家养老服务站点全覆盖。推进高标准社会治理。加快推进社会治理体系和治理能力现代化，着力提升“平安东洲”“法治东洲”建设水平，切实抓好“雪亮工程”，持续推进扫黑除恶专项斗争，织密织牢社会治安防控网络。进一步加强基层自治组织建设，完成社区、村换届工作。全面推动信访积案化解，大力提升初信初访一次办结率。严厉打击食品药品违法行为，着力营造安全有序的食品药品消费环境。继续实施安全生产专项整治三年行动，强化隐患排查整治，确保安全生产形势持续稳定。 四、努力建设人民满意的服务型政府各位代表！为人民服务、对人民负责、受人民监督，始终是政府工作的信念坚守。我们将全面加强政府自身建设，不断提高施政能力和行政效能，奋力开创政府工作新局面。加强政治建设。认真落实全面从严治党各项要求，不忘初心、牢记使命，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持在党的领导下忠诚履职，自觉运用党的创新理论武装头脑、指导实践，确保政令畅通、落地见效。严守政治纪律和政治规矩，持续强化政府系统意识形态阵地建设。强化担当作为。以舍我其谁的责任担当、敢于“亮剑”的勇气锐气，做到困难面前不畏惧、问题面前不回避，切实担起发展一方、造福百姓的重任。严格落实鼓励激励、容错纠错、能上能下机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，让能干实干者有平台，让得过且过者有压力，全力营造敢闯敢试、善做善成的浓厚氛围。严格依法行政。坚持用法治思维和法治方式，推动改革发展、化解矛盾风险、维护社会稳定。健全完善法律顾问、专家论证、风险评估等制度。积极做好行政复议和应诉工作，进一步降低行政诉讼案件的数量和败诉率。广泛听取人民群众和社会各界意见，依法接受人大法律监督和政协民主监督，重视司法、舆论和社会监督，不断提高政府工作透明度、公信力。守牢廉洁底线。加强政府系统党风廉政建设，严格权力运行制约监督，推进审计监督全覆盖。严格落实中央八项规定，力戒形式主义、官僚主义新表现。树牢过“紧日子”思想，严格控制“三公”经费和一般性支出，把宝贵的资金更多地用于民生改善。自觉接受法律监督、监察监督和人民监督，严惩群众身边的不正之风和腐败问题，维护为民务实清廉的政府形象。各位代表，时代赋予重任，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协的监督指导下，同心同德，攻坚克难，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为全面建设社会主义现代化、开创东洲全面振兴高质量发展新局面而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【鲅鱼圈区招商】2021年鲅鱼圈区政府工作报告

  2021年1月27日在营口市鲅鱼圈区第九届人民代表大会第四次会议上区;长；孟；鑫各位代表：现在，我代表鲅鱼圈区人民政府向大会报告工作，请予审议。 一、2020年主要工作回顾过去一年是极不平凡的一年。我们全面落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，在市委、市政府和区委正确领导下，在区人大、区政协监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，攻坚克难，稳扎稳打，实现经济社会平稳健康发展。全年地区生产总值预计完成370亿元，同比增长1.5%。一般公共预算收入完成35.59亿元，同比下降2.4%。固定资产投资完成69亿元，同比增长2.2%。规模以上工业增加值完成105亿元，同比增长2.2%。引进国内实际到位资金98.68亿元，同比增长48.8%。城镇居民人均可支配收入完成43882元，同比增长0.8%。 （一）统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得阶段性成效疫情防控有力有效。新冠肺炎疫情发生后，我们坚决贯彻习近平总书记“人民至上、生命至上”理念，落实省市防指部署，启动一级响应，实行三级联防联控，划分738个网格构建起全覆盖管控格局。提前研判，主动作为，使防范工作落实在规范文件出台之前，阻断措施实施于周边疫情风险扩散之前。完善常态化疫情防控机制，采取科学防控，严格进口冷链食品管控和检验检疫，检查冷链冷库、农贸市场等223批次，采集样本3016份；加强入境人员全流程闭环管理，隔离1309人，转运9人，有效阻断输入性风险。全面提升检测能力，组建4个PCR核酸检测实验室，累计核酸检测44万人次。复工复产有序有为。疫情之初，率先推进复工复产，防疫物资向重点企业倾斜。精准落实财税、金融、保险等助企纾困政策，推出抗疫金融产品30余个，协助企业贷款19.1亿元，为企业减税降费15.8亿元，争取上级资金3.8亿元。破解企业复工复产问题155个。推进线上线下招聘服务，提供就业岗位6万余个。在这场严峻斗争中，我们顽强拼搏、守望相助。区委领导有力，区人大、区政协主动作为，8名医务工作者驰援武汉，数千名基层工作者坚守一线，社会各界鼎力相助，全区人民在这场大战大考中展现出同舟共济的家国情怀。在这里，我代表区政府向大家致以崇高的敬意！ （二）深入推进“四个中心”建设，产业支撑力不断提升东北亚国际物贸中心建设开创新局面。全力推进物流枢纽建设，全年争取国家物流枢纽专项资金3400万元，正丰、汇丰、港力博星等物流企业项目进展顺利。营口港实现吞吐量2.28亿吨，集装箱运量564.9万标准箱，其中，内贸集装箱运量561.7万标准箱。沙鲅铁路实现货物到发量6639万吨。自贸区至鲅鱼圈疏港铁路工程正式启动。全年新引进物贸企业400余家，实现货值落地1200亿元，实现税收12.7亿元。海铁联运突破100万标准箱。沈哈红运、汇丰物流等5家企业荣获“2020年度全国先进物流企业”。先进制造业中心建设实现新突破。成功获批国家先进制造业和现代服务业融合发展试点。企业智能制造水平提升，鞍钢等20家企业大力实施技术改造，嘉里粮油被评为国家级绿色工厂，无限极被评为智能制造工厂试点示范单位。科技创新成果加速落地，信义玻璃获评省级“瞪羚”企业，春港医疗等6家企业获评省级“雏鹰”企业。中航信诺、新瑞碳材料被认定为省级“专精特新”中小企业。全年新增国家级高新技术企业17家，高新技术产品产值实现133亿元。新增省级专业技术中心2家。转化科技成果9项，新增授权专利76件。先进制造业产值实现392.8亿元。东北休闲旅游中心建设迈出新步伐。国家全域旅游示范区创建和省旅游主体功能区建设有序开展。魔法温泉、万达颐华酒店等旅游新项目投入运营。成功举办望儿山母爱文化节、国际海滨温泉旅游节、冰雪温泉嘉年华等活动。全年接待游客924万人次，旅游总收入96.5亿元。望儿山村被评定为省级休闲农业和乡村旅游特色村。区域性金融中心建设取得新成效。金融服务能力不断增强，锦州银行鲅鱼圈支行正式营业，全区金融、类金融机构119家。搭建银企对接平台，为企业融资57.46亿元。粮达网、东北粮网等金融平台运行良好，服务企业150余家。制定完善金融风险管控方案，多措并举防范化解金融风险。全区各项存款余额1456亿元，贷款余额1048亿元。金融业实现税收8.4亿元。 （三）全力稳投资蓄动能，经济发展后劲不断增强招商引资和项目建设成果显著。组织招商洽谈活动102次，签约航天氢能、中远海运、陕煤集团等项目94个。航天产业园、氢能源产业园、信义玻璃二期等项目加紧推进。加强“两新一重”建设，建成5G基站669座。无限极5G应用、华君大数据中心等“5G+工业互联网”项目加快实施。全年开复工千万元以上项目110个，总投资326.2亿元，其中亿元以上项目61个。产业发展亮点纷呈。农业经济提质增效，新增农民专业合作社10个，乡村振兴产业发展项目争取资金575万元，中国农民丰收节系列活动线上线下销售额实现5673万元。红旗镇获批全国“一村一品”示范镇，“红旗葡萄”荣获第十八届中国国际农产品交易会“最受欢迎农产品”和“最具影响力品牌”。工业经济规模扩大，实现“个转企”151户、“小升规”11户，规模以上工业总产值实现482.1亿元，增长4.3%，工业用电量完成42亿千瓦时。现代服务业蓬勃发展，成功举办第五届中国电商讲师大赛农村电商赛区比赛，获优秀组织奖。盘活4.1万平方米写字楼作为直播电商众创基地和孵化平台，发展直播基地和MCN机构10余家，网络零售额超5亿元。“飞地经济”初具规模。充分利用“飞地政策”，形成项目落地和收入分配新机制。辽宁自贸区营口片区“飞地”项目华海国际物流大厦成功引入美团配送结算中心，全年新引进物贸企业70家，入驻企业总计116家，实现税收收入6520万元。 （四）全面深化改革开放，发展活力不断释放“放管服”改革走深走实。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，31家单位、7大类政务服务事项全部进驻服务大厅。“一网通办”有力推进，1546项政务服务事项网上可办率实现100%，“最多跑一次”比率100%。80%审批事项的审批时限压缩至法定时限50%以下。政务服务“好差评”系统正式启用，服务效能有效提升。关键领域改革平稳推进。深化国资国企改革，鞍钢、营口港“三供一业”分离移交、维修改造工作全面完成。土地确权专项行动深入开展，解决各类问题3000余个。乡镇财政体制改革有效实施，镇域经济实力不断壮大。闲置资产有效盘活，全年清理盘活闲置土地331.58公顷、闲置厂房4.03万平方米，引进新加坡LMA集团盘活龙江福粮油，实现产值5.27亿元。房地产去库存86.62万平方米，增长4.4%，处置烂尾楼项目7个。市场主体活力激发。全面落实“项目管家”，深入实施“四个一”帮扶制度，对全区86个规上工业企业和110个建设项目实施区级领导帮扶，解决问题157个，清偿拖欠民营企业欠款2.77亿元，全年新增市场主体7900余户。红运集团、万隆广场、东林集团、新北方制糖4家企业荣登辽宁民营企业百强榜单。对外开放水平不断提高。组织区内企业参加进博会、辽宁中东欧对接会等大型经贸活动，完成进出口总额200亿元，同比增长6%。加强港区联动，建立联动工作机制，开展联合招商2次。新引进外商投资企业4家。嘉里粮油被确定为国家级重点外资项目。 （五）加强城乡建设管理，环境面貌不断改观生态环境质量明显改善。积极落实中央环保督察整改任务，办结中央环保督察“回头看”交办信访整改案件46件。持续巩固“蓝天保卫战”成果，空气优良天数比例达83.4%。渤海综合治理攻坚战顺利推进，月亮湾、珍珠湾生态修复项目全面竣工验收，恢复滨海湿地532公顷，整治修复岸线2.8公里。全面落实“河长制”，推进重污染河流治理，河流水质持续改善。城区基础设施不断完善。改造老旧小区17.95万平方米、供热管网64公里，中水回用工程投入使用。水源置换工作全部完成，城市居民饮用水全面接入大伙房水库水源。我区成功获批全国第三批节水型社会建设达标县（区）。公共机构垃圾分类实现全覆盖，建成街道垃圾分类示范片区1个。沙岗台生活垃圾中转站工程完工。集中整治市容市貌，完成背街小巷改造提升专项规划，城市管理更加精细。农村人居环境持续向好。实施交通基础设施新改建工程，完成5个行政村联通工程3.6公里。48个村垃圾处理实现全覆盖。10个村农村生活污水治理项目主体工程建设平稳推进，整治农村黑臭水体1处，建成农村饮水安全工程2处。周屯小流域水土保持治理工程完工，治理水土流失面积3750亩。创建美丽示范村7个。熊岳镇被评为国家级卫生乡镇。 （六）持续增进民生福祉，社会事业不断进步就业创业形势稳定。千方百计稳就业，新增城镇就业2383人，城镇登记失业率控制在3.05%。全年发放就业困难人员公益性岗位补贴1758万元、个人涉农创业担保贷款6953万元。社会保障更加健全。社会救助水平不断提高，城乡居民最低生活保障标准分别提高6.5%和12.8%。城乡低保家庭取暖救助实现全覆盖。8家社区（村）居家和社区养老服务改革试点投入使用。教育事业稳步发展。深化教育改革，幼小初高教学有效衔接工程稳步实施，集团化办学模式改革有序推进。实施基础教育优质均衡发展工程，彩霞小学分校建设项目启动。师资力量不断加强，新招聘优秀教师98名。高考成绩创历史新高。医疗服务体系日趋完善。区中心医院新建内科康复大楼、中西医结合医院异地新建项目全面投入使用。基层医疗卫生机构标准化建设达标率100%，基层医疗机构基本药品零差价销售覆盖率100%。文化活动有序开展。文艺文化志愿服务团队正式成立。全年新建村级文化广场11个，开展文明实践活动100余场。成功举办广场文化月、望儿山成人礼、文旅电商直播推广季等线下线上文化活动。挖掘17个项目进入市级非物质文化遗产名录。向阳社区和小望海村分别荣获“全国文明单位”和“全国文明村”称号。社会大局和谐稳定。第七次全国人口普查稳步推进，城区常住人口持续增加。信访案件减存控增攻坚行动深入开展，国家和省交办的信访案件100%化解。社会治理能力提升，社会治安防控体系更加完善，红星社区被确定为省“三社联动”试点社区。率先构建退役军人网格化组织管理体系，望海退役军人服务站被评为辽宁省标杆型服务站。应急管理机制、安全生产责任体系不断健全，社会环境保持安全稳定。与此同时，外事、气象、双拥共建、人防、民兵预备役等工作扎实开展。 （七）着力提升行政效能，政府自身建设不断加强从严治党纵深推进。切实履行管党治党主体责任，严守党的政治纪律和政治规矩。严格落实意识形态责任制，不断改进意识形态工作。落实中央八项规定精神，审计监督问责持续强化，国家省市重大决策部署有效落实。依法行政持续规范。圆满完成《民法典》学习宣传及“七五”普法检查验收工作，法治政府建设取得扎实成效。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大议案、建议51件，政协提案36件，办复率、满意率均达到100%。施政能力稳步提高。完成省市绩效考核指标任务258项。全面推行政务公开，主动接受群众监督和舆论监督，8890综合服务平台被评为全省先进集体。风险管控不断强化。坚持防范化解系统性债务风险，完成债务划转11.1亿元，偿还债务本息17.9亿元。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公经费”和一般性支出，完成一般性支出压缩10%，非刚性、非急需支出压缩50%任务。我区获批建制县（区）化债试点。各位代表，刚刚过去的2020年，是全面建成小康社会和“十三五”收官之年。全区上下积极应对各种挑战，抢抓发展机遇，合力攻坚，砥砺前行，推动全区经济社会高质量发展取得了阶段性成果。 二、“十三五”工作回顾和“十四五”主要任务五年来，我们坚持把发展作为第一要务，综合经济实力稳步提升。累计实现地区生产总值1678亿元，年均增长2.5%。一般公共预算收入年均增长3.27%。社会消费品零售总额年均增长6.1%。完成项目建设496个，固定资产投资实现373.6亿元。“四个中心”建设成果丰硕，产业结构进一步优化，三次产业比重由2.3:48.8:48.9调整到2.7：35：62.3。各项主要经济指标总量始终位居全市前列。五年来，我们坚持把深化改革开放作为不竭动力，发展活力显著增强。按要求完成开发区体制机制调整，“放管服”改革深入推进，项目管家“四个一”精准帮扶落地生效，营商环境不断优化。营口自贸区协同发展区建设有序推进，港区联动工作步伐加快。累计引进外商投资企业24家，实现外贸进出口总额771亿元，实际利用外资2.5亿美元。我区入选辽宁省首批创新型县（市、区）试点。五年来，我们坚持把生态宜居作为发展底线，环境品质不断升级。持续发力打赢污染防治攻坚战，空气优良天数比例较“十二五”提升4.6个百分点，海洋生态环境得到有效保护。城市生活垃圾无害化处理率达到85%。建成区绿化覆盖率达41％。建设美丽乡村示范村21个，新建农村公路292公里，村村通公路实现100%，农村环境综合整治实现48个村全覆盖。我区荣获中国最具投资潜力旅游城市、中国最美乡村旅游城市等多项殊荣。五年来，我们坚持把增进民生福祉作为根本宗旨，人民生活质量明显改善。累计投入76亿元实施63项民生工程，“五个全覆盖”工程圆满完成，中西医结合医院、二高中等一批民生项目建成投入使用。累计完成棚户区改造8016户、总计80万平方米。就业形势更加稳定，新增城镇就业3.7万人，零就业家庭始终保持动态为零。覆盖城乡的社会保障体系更加完善，累计发放城乡低保资金1.55亿元，城镇居民人均可支配收入较“十二五”增长45.6%。五年来取得的丰硕成果，是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，凝聚了人大代表和政协委员的支持与帮助，饱含了全区人民群众的智慧和汗水。在此，我代表区政府，向一直以来与我们并肩前行的人大代表、政协委员、离退休老领导、老同志及所有关心支持鲅鱼圈发展的同志们、朋友们表示衷心感谢并致以崇高敬意！在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到发展中还有不少困难和问题：一是体制机制创新亟待加强，营商环境有待进一步改善。二是经济转型升级压力较大，产业基础能力和产业链水平有待进一步提高。三是创新能力与动力不足，创新生态系统有待进一步完善。四是民生领域还有短板，保障水平有待进一步提升。五是干部责任担当意识仍需强化，作风有待进一步转变。为此，我们将坚持目标导向、问题导向，切实加以解决。各位代表，“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。当前，鲅鱼圈正处在全面升级发展的关键阶段，面临新形势，新机遇，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加速构建，东北振兴政策红利不断释放，“港口型国家物流枢纽”及“先进制造业和现代服务业融合发展试点”两大国家战略机遇叠加，多年积累的发展基础更加坚实，这些都是我们实现高质量发展的有利条件。到2035年，鲅鱼圈要基本实现社会主义现代化，全区经济实力、创新能力、综合竞争力大幅提升，具有鲅鱼圈特色的现代化经济体系基本建成，成为全省乃至东北对外开放新高地，人民生活更加美好。我们一定要保持战略定力，坚定发展信心，固根基、扬优势、补短板、强弱项，在构建新发展格局中实现高质量发展新突破。“十四五”时期，全区经济社会发展的总体目标是：围绕“沿海经济强区”“国际陆海枢纽”“高质量发展魅力之城”，初步建成东北亚国际物流贸易中心、先进制造业中心、区域性金融中心和东北休闲旅游中心，引领鲅鱼圈向实现社会主义现代化迈出关键一步。沿海经济强区实力全面提升，发展质量跃上新台阶。地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入等主要经济指标年均增速高于全市平均水平。主动抢抓国家战略机遇，推动先进制造业和现代服务业深度融合、枢纽经济蓬勃发展，“四个中心”建设取得重大进展，综合经济实力显著提高。创新驱动能力全面增强，新旧动能转换提档加速。增强企业创新主体地位和主导作用，到2025年，全社会研究与开发（R&D）经费投入占GDP比重达2.2%以上，新增高新技术企业100家，努力打造创新型活力城市。改革开放活力全面释放，发展质量效益显著提升。着力打造最优营商环境，稳步推进要素市场化配置改革，激发市场主体活力。积极融入“一带一路”、国内大循环和国内国际双循环，深入推进港区联动，成为辽宁乃至东北改革开放的排头兵。生态文明建设全面发力，城乡环境更加宜居。持续加大环境治理保护力度，着力构建绿色低碳的城市运营模式和生产生活方式，让鲅鱼圈天更蓝、山更绿、水更清，逐步成为绿色生态、舒适宜居的花园城市。民生服务水平全面提高，人民期待得到更多满足。着力扩大就业规模，千方百计增加城乡居民收入，健全多层次社会保障体系，不断提高公共服务覆盖面和供给质量，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更强。 三、2021年主要工作安排各位代表，2021年是“十四五”的开局之年，鲅鱼圈又站在了新的发展起点。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记关于东北振兴、辽宁振兴的重要讲话精神，贯彻落实省、市总体部署和区委的工作要求，在坚持疫情防控常态化前提下，坚定不移贯彻新发展理念，以全面改革创新为动力，以供给侧结构性改革为主线，以保障改善民生为根本，加大“六稳”工作力度，全面落实“六保”任务，着力推动“四个中心”建设提档升级，努力开创各项事业新局面，确保“十四五”开好局。2021年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%。一般公共预算收入增长5.3%。固定资产投资增长10%。规模以上工业增加值增长8%。社会消费品零售总额增长8%。城镇居民人均可支配收入与经济增长同步。新的一年，我们将重点做好以下七个方面工作： （一）以优化营商环境为基础，推动改革多点突破，构筑发展新优势积极推进各项改革任务，着力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境，激发市场主体活力。着力优化营商环境。进一步贯彻落实《优化营商环境条例》，持续推进“一网通办”，倒逼流程再造，提升网上可办率，努力实现“不见面”审批。扎实推进“放管服”改革，加快政务服务一体化平台建设，实现“一件事一次办”。积极推动并联审批，实行网上推送、快递送达等服务方式，最大限度方便企业和群众办事。推进工商登记全程电子化，全面实施企业简易注销登记改革。完善“四个一”帮扶常态化机制，推动企业、项目全覆盖。强化服务意识，牢固树立“人人都是营商环境，个个都是开放形象”理念，全面提高运用法治思维和法治方式处理经济社会事务能力，着力构建亲清政商关系。强化关键领域改革。加快国资国企改革步伐，组建国有资本投资、运营、资产管理、公用事业等企业集团，实施经营性资产集中统一监管，实现保值增值。通过国有资产有效运营，逐步削减债务规模，化解债务风险。进一步释放国家级开发区体制机制优势，推进园区管理体制改革，积极引入社会资本参与园区建设，探索扁平化管理、公司化运营、市场化运作、专业化服务的发展道路。盘活土地空间资源，优先满足优质项目和工业企业用地需求。完善乡镇财政体制改革，促进镇域经济发展。不断激发市场主体活力。大力培育各类市场主体，引导中小企业向“专精特新”方向发展，全年新增市场主体8000户，实现“个转企”145户、“小升规”11户。继续落实国家下调增值税税率、企业养老保险费率及税费减免政策，让企业切实得到实惠。控制行政事业收费，降低非税收入占比，增强企业发展动力。强化要素服务保障，帮助企业解决资金、人才、土地和用水、用电、用气等生产要素问题，增强成本竞争力。 （二）以激发内生动力为根本，发挥创新引领作用，培育壮大新动能牢牢把握“港口型国家物流枢纽”“先进制造业和现代服务业融合发展试点”两大战略机遇，深入推进东北亚国际物流贸易中心、先进制造业中心和区域性金融中心建设，持续激活存量、优化增量，提升产业基础能力和产业链水平。强化国家物流枢纽建设。积极利用5G新技术建设智慧物流，加快物流、商贸、结算等要素信息聚集，实现物流产业标准化、信息化、智能化，构建以港口为核心的“枢纽+通道+网络”综合物流服务体系。鼓励支持物流企业兼并重组，重点支持龙头企业通过资产重组、并购、参股等形式，整合域内资源，打造标准统一的物流服务系统。全年争取培育2家国家物流枢纽建设运营标杆企业，形成可推广、可复制的枢纽建设运营经验。打造营口自贸区协同发展示范区，推进营口综合保税区政策延伸到营口港保税物流中心。大力发展跨境电商，探索跨境电商“保税+新零售”改革试点，鼓励电商服务实体经济，壮大产业实力。做强综合物流服务区，建设区域物流分拣中心，支持沈哈红运、汇丰物流、正丰仓储、港力博星等物流枢纽项目建设。完善冷链物流体系，融合海铁联运，补齐短板，推进阿达尼冷链项目二期建设，为建成东北亚冷链中转区夯筑基础。全力推动两业深度融合发展。突出金融支持和服务实体经济，依托龙头企业数据、信用等优势，运用区块链、大数据等信息技术，发展供应链金融服务。积极引进为制造业提供服务的专业金融机构和相关服务企业，鼓励开展专项金融服务，助力两业融合发展。借助“金小二”金融服务平台，加强与政策性银行、保险公司、担保公司等金融、类金融机构合作，解决企业融资难题。同时，注重防范化解金融风险，促进产融结合有序发展。坚持创新引领发展，积极吸引科技服务企业，加大对科技型中小企业扶植力度，加快引育“雏鹰”“瞪羚”“独角兽”企业，全年新增高新技术企业20家。加强创新平台建设，鼓励新东北电气、无限极等企业创建省级以上工程技术研究中心，提高自主创新能力。大力推进产学研结合，鼓励企业做“盟主”，帮助企业和高校、科研院所联结成利益共同体，提升技术创新能力，推动新产品研发。着力优化产业结构。改造升级“老字号”，聚力5G网络、工业互联网标识解析二级节点建设，推动人工智能、区块链等新技术在制造业应用，加快“5G+工业互联网”示范园区建设，鼓励益海嘉里、无限极、新瑞碳材料、金铮科技等企业加快实施技术改造。深度开发“原字号”，加快实施一批补链延链强链重点项目，围绕支柱产业，推进鞍钢二期、信义玻璃二期、龙江福二期、嘉里粮油四期、东瑞铝业三期等重点项目加紧建设，大力开发高附加值产品，推动钢铁深加工、装备制造、食品健康、新型建材等特色产业集群式发展。培育壮大“新字号”，推进信达科技、航盛科技、大数据产业园、G瓦级电化学储能试验验证平台、中航信诺研发中心等重点创新项目建设。大力发展电商孵化产业园，引导支持同行时代、北大博雅等电商孵化企业纵深发展，推动电商与区域实体经济结合，重点拉动服装等传统产业升级发展。积极引进总部经济、电子商务、研发设计等生产性服务业项目，推动现代服务业与传统制造业融合发展。 （三）以推进区域协调发展为导向，加强产城融合，赋予全域城镇化新内涵坚持“主客共享”的城市建设理念，进一步加快东北休闲旅游中心建设，充分整合全域优势资源，注重精细管理，推进城市建设与全域旅游同频共振。推动全域旅游纵深发展。持续推进国家全域旅游示范区创建和省旅游主体功能区建设。充分发掘利用碧水青山、冰雪温泉、历史文化等文旅资源，大力发展温泉旅游、冰雪旅游、滨海旅游，重点支持河海龙湾温泉康养产业基地、大白鲸世界海岸城、华君水乐园、民宿文旅小镇等项目建设。持续整合旅游资源，做好做足“旅游+”和“+旅游”的文章，逐步打造全景化、全覆盖的全域旅游景区。拓宽旅游交流合作渠道，精心筹办望儿山母爱文化节、海滨温泉旅游节、冰雪温泉旅游节、国际马拉松赛等品牌活动，提升对外知名度和影响力。加快完善城市功能。健全城市精细化管理工作机制，加快构建网格化、智慧化城市管理体系。维修改造熊岳河沿线景观设施、青龙山大街北段以及园一路、学府路、金海街等次干路和部分背街小巷。加强城市管理专项整治，不断提升城市绿化、美化、亮化水平。加快建设智慧交通，推进公铁枢纽调度中心项目建设。深入实施乡村振兴战略。做大做强富民乡村产业，积极争取资金推动乡村振兴产业项目建设。打造“一村一品”，加速营口海蜇、红旗葡萄、熊岳苹果、安平大李子、小望海地瓜等特色农产品品牌培育、市场开拓和产品深加工。推动“互联网+农业”跨界融合，借助“农创联”等电商平台，拓宽农产品销售渠道，助力农业增效、农民增收。全面深化农村改革，持续培育新型农业经营主体，新增一批高质量家庭农场和农民专业合作社。 （四）以释放区位优势和活力为重点，扩大开放合作，融入新发展格局积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，努力释放区位优势与活力，实现范围更广、领域更宽、层次更深的对外开放。加大招商引资力度。牢固树立“项目是开发区发展之本，是高质量发展生命线”的理念，狠抓产业链招商、以商招商，以服务存量企业为切入点，以存量带增量，推进中远海运百丰泰、鑫宇科技等企业引入投资，吸引启和粉体、信义玻璃等上下游项目落户。积极引进农产品精深加工项目，拓展粮食加工产业链，建设粮食加工产业园区。瞄准高新技术领域，引进一批战略性新兴产业项目，推动新兴产业快速发展。开展多渠道招商，积极加强与港口、各类商会、行业协会沟通交流，拓展项目源。全年签约千万元以上项目70个，其中亿元以上项目20个。不断提升开放水平。抢抓区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签署机遇，积极参与“一带一路”综合试验区建设，深化同日韩俄等国经贸合作。加强区域交流合作，主动融入以沈阳、大连“双核”为牵引的“一圈一带两区”区域发展格局，积极与“珠三角”“长三角”“京津冀”等先进地区开展合作，不断拓展对外开放深度和广度。挖掘现有外资企业增资潜力，支持域内企业与外资企业合作。培育外贸进出口新的增长点，保持进出口贸易稳定增长。加大新兴市场开拓力度，鼓励企业“走出去”开拓市场。 （五）以提升环境品质为目标，打造生态宜居高地，实现绿色发展严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，加强生态建设，形成节约资源、保护环境的产业结构和生产生活方式，推进绿色发展、循环发展、低碳发展。持续巩固污染防治攻坚战成果。巩固第一轮中央环保督察及“回头看”、省环保督察整改成果。持续改善空气质量，全年空气优良天数比例不低于78%，PM2.5浓度不高于38微克/立方米。推进鞍钢等大型企业超低排放改造，加强塑料行业、石材加工及散乱污企业专项整治，狠抓扬尘整治、重污染天气应对、秸秆禁烧、清洁取暖等工作。加大水污染防治力度，持续开展入海排污口分类治理，实施沙河综合治理，解决沿河污染问题。推进红海河、二道河综合治理达到景观河标准。持续加大熊岳河监管力度，巩固现有水质成果。深入落实“河长制”，确保河道整洁。严格落实《土壤污染防治法》，推进土壤污染治理修复。进一步优化城乡生态环境。稳步推进垃圾分类和废弃物回收，推动垃圾分类达标小区创建工作。积极推广绿色建筑，提高绿色建筑占比。持续加大农村人居环境整治力度，高标准建设美丽示范村，加快推进农村饮水安全、垃圾分类及清运、“厕所革命”、村路维修改造等工程建设，推进农村黑臭水体污染治理。加强森林资源管护，完成退化林修复100亩，森林抚育1000亩。加快推广绿色制造体系。持续加大工业和技改投资，狠抓重点企业节能降耗和减排治污，积极创建绿色工厂，推进营口港绿色物流及鲅鱼圈区零碳城市开发示范项目建设。加快推广先进节能、节水技术和产品应用，提高清洁生产技术普及率。积极发展循环经济和再制造产业，提高能源资源利用效率。 （六）以保障和改善民生为落脚点，不断增进民生福祉，让发展成果惠及于民坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利，多解民生之忧，兜住民生底线，切实提升人民群众获得感、幸福感。提高就业和社会保障水平。落实稳就业政策，加大援企稳岗力度，提供更多就业岗位，提高创业载体服务能力和孵化水平。完善创新创业生态系统，逐步将华海物贸金融创业产业园打造成为省级创业孵化基地。统筹做好社会救助、社会福利、慈善事业等工作，持续推进社会保险提质扩面。推进居家和社区养老服务改革试点工作，构建社区养老、医养康养相结合的新型养老体系。增强基本公共服务能力。扎实推进学前教育、义务教育、职业教育优质均衡特色发展。深化集团化办学模式和新中、高考综合改革，促进教育高质量发展。完善以中心医院为牵头单位，中西医结合医院、妇婴医院和乡镇卫生院、社区卫生服务中心为接续性医疗机构的组织框架模式，逐渐形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动分级诊疗格局。强化中西医协作，提升医疗救治效果。深入开展爱国卫生运动，完成省级卫生健康促进区创建工作。继续坚持文化强区战略，推进文化惠民，进一步完善公共文化服务体系。积极促进“互联网+文化”，培育新兴文化产业。提高公共安全保障能力。坚持常态化疫情防控不松懈，“外防输入、内防反弹”，动态完善防控策略和应对措施。突出港区联动、人物同防，坚决阻断境外疫情输入。提升应急处置水平，完善救治设施，健全救治能力。加强流调溯源队伍建设，进一步提高核酸检测能力。聚焦债务、金融等重点领域风险，提高研判、处置能力，牢牢守住风险底线。完善社会治安防控体系，坚决打击违法犯罪活动。狠抓信访稳定，强化减存控增，推进源头治理。加强渔业管理，坚决制止非法越界捕捞。加强食品药品安全监管，压实安全生产、防灾减灾救灾和应急管理责任，积极创建全国综合减灾示范县（区）。 （七）以加强政府自身建设为方向，增强执政本领，努力实现治理体系和治理能力现代化坚持党的全面领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻党中央和省市各项决策部署，努力建设对党忠诚、实干担当、人民满意的服务型政府。着力建设法治政府。做好“八五”普法工作，夯实法治基础。深入落实行政执法“三项制度”，坚持严格规范公正文明执法。严格落实重大行政决策程序，健全公示听证、决策咨询等制度。加强信用建设，全面推进“双随机一公开”制度，落实一体化信用监管体系。自觉接受人大、政协监督，办好人大建议和政协提案。着力建设高效政府。为政之要贵在落实。主动提高政治站位抓落实、强化责任抓落实、提高本领抓落实、心无旁骛抓落实、强化督考抓落实、勇于斗争抓落实，以钉钉子的精神将各项决策部署转化为具体实践，以实实在在的工作成效推动高质量发展。创新政务服务，聚焦群众反映强烈的突出问题，实现高频事项和公共服务事项“网上办”“马上办”。着力建设廉洁政府。把廉政建设摆在重要位置，严格执行中央八项规定。政府带头过紧日子，把有限财力用于推动发展和改善民生。深化政务公开，加强对项目审批、工程建设、资金使用等重点环节、关键领域监管，加强行政监察、审计监督、工作督查，树立廉洁自律新形象。各位代表！风正时济，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭！在中国共产党建党100周年即将到来之际，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠人民、植根人民，锐意进取，砥砺奋进，逐梦前行，不断开创鲅鱼圈高质量发展新局面，为谱写全面振兴、全方位振兴新篇章而努力奋斗！;

  2025-07-07

• 【辽宁招商】辽宁金融活水滋养三农 农担护航春耕丰收季

  辽宁省金融监管局积极推动农业信贷担保体系建设，通过招商引资吸引各类金融资本投向农村领域，助力春耕备耕工作高效开展。辽宁农业信贷融资担保公司深化服务覆盖，强化政策宣传，显著降低新型农业经营主体融资门槛，为乡村振兴战略提供了坚实金融支撑，促进农业高质高效发展。2024年春耕期间，金融“春雨”有效润泽三农，保障了粮食安全和经济繁荣。 一、 辽宁省金融监管局深入贯彻落实国家乡村振兴战略和国务院工作部署，积极引导政策性融资担保机构发挥作用。聚焦解决农业领域“融资难”“融资贵”“融资慢”等长期难题，监管局通过优化政策框架，加大财政支持力度，推动辽宁农担增设县域办事处等分支机构，强化基层服务能力。此举旨在扩大农业融资担保覆盖面，提升普惠金融水平，构建覆盖全省的信贷服务体系。在2024年一季度实践中，辽宁农担实现了对全省大部分地区的深层次覆盖，为后续春耕工作奠定了制度基础。 二、 辽宁农业信贷融资担保公司充分发挥金融杠杆作用，将支持春耕备耕列为年度首要任务。自2024年春耕季节启动以来，公司主动对接政府部门和合作银行，精准掌握农业生产动态，保障涉农信贷资金需求。大力发扬“泥腿子”“铁脚板”工作作风，员工深入田间地头，开展服务宣传、金融调研和支持工作，确保金融服务直达生产一线。通过简化审批流程和降低担保费率等措施，公司高效解决新型经营主体融资“烦心事”，确保春耕不误农时、不误农事。 三、 在具体业务开展中，辽宁农担瞄准关键春耕领域，聚焦大田种植、设施农业和畜禽养殖等产业，通过线上调查与上门走访相结合，精准摸排融资需求。公司支持了水稻、玉米等粮食作物种植，强化了对地区特色产业的信贷倾斜，如盘锦市的水稻产业、辽中县的肉牛养殖等。这些举措为涉农主体提供了便捷融资通道，显著提升了农业生产力。2024年春耕阶段，公司累计支持重点领域发展，推动产业规模化进程。 四、 辽宁农担深入推进个人涉农创业担保贷款服务，重点推广“创业宝”业务产品。这项服务为农民创新创业提供了优质、低成本的金融支持，赋能创业增收和农村就业。2024年上半年数据显示，该项业务成功覆盖多个县区，帮助创业主体拓展市场渠道。结合招商引资工作，公司吸引金融资本下沉农村，激发三农领域内生动力。未来，辽宁省金融监管局将继续引导机构深化服务，聚焦普惠金融目标，持续注入“金融活水”，助力乡村全面振兴。

  2025-07-07

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