辽宁省电子信息产业园区

• 大连冷链园区引资50亿打造东北亚水产品贸易枢纽

  大连冷链物流及食品加工园区通过招商引资取得重大突破，中国宇培集团计划投资50亿元建设国际水产品交易与冷链物流综合体。该项目依托国家级中心渔港资源，将构建覆盖交易、仓储、物流、电商的全产业链平台，助力金州新区产业升级与海洋经济高质量发展。 一、项目定位与战略意义 该综合体以“立足东北亚、辐射全国”为目标，聚焦海洋产品贸易与冷链物流核心功能，填补区域高端水产品流通体系空白。项目规划包含三大核心板块：国际水产品交易中心采用拍卖、跨境结算等现代化模式；冷链物流分拨中心配备智能化温控仓储系统；电子商务运营中心整合线上交易与供应链金融服务。 二、产业升级与区域经济联动 金州新区作为大连市海洋产业集聚区，此次合作将加速传统渔业向高附加值环节延伸。项目建成后，预计带动上下游企业超300家入驻，形成从捕捞、加工到贸易的完整生态链。同时，通过联动周边港口、铁路枢纽，构建“海陆空”多式联运网络，提升区域物流效率30%以上。 三、技术标准与可持续发展 项目采用国际领先的冷链技术，包括-60℃超低温冷冻库和区块链溯源系统，确保水产品品质。在环保方面，园区将配套光伏发电与循环水处理设施，实现碳减排年均1.2万吨。此外，通过数字化管理平台整合产销数据，可为行业提供价格指数与供需预测服务。 四、阶段性目标与长期效益 按规划，项目分三期五年完成：首期重点建设基础仓储与交易设施；二期拓展精深加工与保税物流功能；三期完善金融配套与研发中心。全部投运后，年货物吞吐量可达150万吨，间接创造就业岗位逾5000个，助推大连成为东北亚水产品定价与贸易中心。 目前，园区已启动土地平整与配套路网建设，相关审批流程同步推进。这一项目的实施，标志着大连在构建国家级冷链物流枢纽进程中迈出关键一步。

  2025-09-03

• 【阜新招商】2016年阜新市政府工作报告

  2016年1月6日在阜新市第十五届人民代表大会第四次会议上阜新市人民政府市长杨忠林各位代表：现在，我代表阜新市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的市政协各位委员和其他同志提出意见。一、“十二五”时期和2015年工作回顾“十二五”时期，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们团结带领全市各族人民，全力以赴稳增长促改革调结构惠民生防风险，经济总量持续扩大，收入水平稳步提高，质量效益明显提升，转型振兴迈出坚实步伐。预计地区生产总值达到530亿元，年均增长6.5%，一般公共预算收入37.2亿元，年均增长4.3%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到22678元、11100元，分别年均增长12.3%、11.7%，增速高于经济发展速度。产业结构进一步优化。工业多元化产业格局基本形成，装备制造、农产品加工、能源三大支柱产业增加值占工业比重75.7%，液压、氟化工、皮革等重点产业集群规模扩大、质量提升、平台完善。服务业增速高于经济发展增速，集聚区初具规模，金融、旅游、电子商务等现代服务业加快发展。200万亩现代农业示范带全面铺开，“畜牧业强市”战略深入实施，新增节水滴灌195万亩。在全国同类资源型城市转型绩效考核中位居第二。生态建设切实加强。细河生态带初步形成，海州露天矿综合治理全面推进，宜居乡村建设成效初显，污水处理、雨污分流等工程深入实施，主城区化工铸造企业搬迁、地下水源井关闭完成，污染源得到有效治理，流域生态大为改观，空气质量有所提升，城乡环境显著改善。200万亩经济林工程建成，全市累计植树造林352.7万亩，森林覆盖率32.5%，城区绿化覆盖率43.1%。草原沙化治理116万亩。节能减排任务基本完成。基础设施更加完善。巴新铁路新邱至大板段正式运营，京沈客专阜新段全面建设；新增阜盘、彰通2条高速公路，沈彰开发大道、皮革基地快速通道建成；主城区“六横六纵一环”路网框架基本形成；新建改造城区道路183条、农村公路2613公里，改造供热管网406公里、供水管网529公里、供气管网125公里。辽西北供水配套工程前期基本完成。城市日供水能力达到35万吨，污水处理能力29万吨，城市新增水面41万平方米。玉龙新城框架基本形成，县城和重点城镇建设稳步推进，常住人口城镇化率达到57%。改革开放不断深化。市级行政审批事项由882项减少到258项，精简率70.7%。清理临时机构和议事机构466个。完成新一轮政府机构改革，事业单位、财税、农村等改革深入推进。工商许可“三证合一”全面实施。全国扶贫改革试验区、国家级高新区获批。与上海有机所等26家科研院所开展合作。江苏徐工、上海宝钢、中国航天神坤、上海红星美凯龙、大连万达、台湾大润发等知名企业入驻阜新。新增银行机构3家、上市企业2户。累计招商引资到位783亿元；出口总额9.2亿美元，年均增长17.6%。人民生活水平稳步提升。完成棚户区改造523.7万平方米、公租房1600套、廉租房租赁补贴2.1万户，城市集中连片棚户区、国有工矿棚户区改造基本完成。城镇登记失业率保持4%以内。社保覆盖面扩大、保障能力增强，城乡救助水平持续提高。社会事业实力增强。教育、卫生、文化、体育、养老等公益设施建设力度加大，布局得到优化，功能更加完善，服务质量大幅提高。成功创建东北三省唯一的“全国全民健身示范市”。荣获“中国玛瑙之都”称号。民主法治建设加强，社会管理不断创新，社会和谐稳定。各位代表，过去五年，我国经济社会发展进入新常态，内外部环境都发生了深刻变化，我们准确把握，积极应对，开拓创新。在发展基调上，积极应对经济下行的影响，将稳中求进贯穿工作始终，更加注重提高发展质量效益；在发展方式上，克服传统产业逐渐衰退、新兴产业支撑不足的阵痛，坚持以存量稳增长、以增量调结构，更加注重结构优化、产业升级；在发展措施上，坚持不懈抓招商合作，着力做实项目、做强企业、做大产业，更加注重夯实实体经济基础；在发展导向上，在稳增长的同时，将环境保护、民生改善放在突出位置，更加注重统筹经济效益、社会效益、生态效益和民生效益。这些既是我们“十二五”时期的生动实践，也为今后工作积累了宝贵经验。各位代表，刚刚过去的2015年，面对严峻复杂的经济形势，我们主动作为，突出经济发展、改革创新、生态建设、民生改善工作主题，经济发展缓中趋稳，社会事业全面进步，民生质量稳步提升。地区生产总值下降9%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、5.1%，城镇登记失业率保持在3.5%以内。（一）稳增长扎实推进把稳增长作为首要任务，制定“四个驱动”实施方案、本地产业产品协作、规范涉企检查、促进商贸流通业发展等政策措施，建立帮扶企业机制，努力提高经济运行质量效益。全力抓好工业经济运行。实施制造业强市行动纲要，促进产业向中高端迈进。重点产业集群基础设施和研发中心、环保设施、市场贸易等配套平台基本建成，骨干企业、拳头产品正在形成。万达铸业、伊利乳业等214户企业利润实现正增长。规模以上工业增加值130亿元。氟化工基地获批省级产业技术创新战略联盟，新设立院士工作站2个，新增省级创新平台1个、企业技术中心2个、名牌和商标6个。高新技术企业主营业务总收入增长10%。努力提升服务业水平。实施服务业发展行动计划，连锁经营、专业市场等商业布局基本形成，松涛湖景区晋升省级集聚区。温泉养生、藏传佛教、玛瑙文化等特色旅游影响力不断提升。阜新银行晋升全国城市商业银行百强，盘锦分行开业；在全省率先实施农村土地经营权抵押贷款试点；德尔在深交所创业板上市，天佐羊绒在新三板上市；全年新增贷款77亿元。出台11条政策，促进房地产业平稳发展。成功举办玛瑙、皮革等展会。社会消费品零售总额278亿元，增长7.4%。加快现代农业发展步伐。新建示范带67.6万亩，新开工项目77个。新建、改扩建标准化养殖小区58个。新增节水滴灌27.8万亩。农田综合机械化水平达到86%。完成高标准农田、农村土地整理46.5万亩。佛寺水库除险加固、柳河治理工程开工。面对严重旱灾，奋力抗灾自救，努力降低损失。（二）重点项目建设取得新进展重大项目支撑作用明显增强。远东铜业、兴隆CBD二期等项目竣工；江苏徐工整车、中国航天神坤液压、上海宝钢集成建筑、江苏中天钛业、辉山乳品加工、振隆提质扩能、上海红星国际广场、紫金财富广场、亚欧建材广场等一批项目加快建设；大连万达广场、封闭母线改造等项目启动。完成固定资产投资210亿元。招商引资取得积极进展。借助“一带一路”、京津冀协同发展战略，以央企沪企民企辽宁行为契机，主动对接国内外500强和行业龙头企业，积极承接产业转移。成功列入国家产业合作与转型升级示范区规划，作为省唯一代表入驻商务部上海基地。市级领导带队赴北京、上海、天津、深圳等地招商40余次，签约五千万元以上项目64个，洽谈对接了一批项目。深化沈阜合作，沈鼓集团风机制造等项目落户。项目工作机制不断完善。建立了领导包保、督查考核、资金奖励三项制度，完善招商项目考核机制，开通重大项目绿色通道。建立项目建设库和储备库，新增亿元以上储备项目115个。（三）城市建设管理水平进一步提高基础设施得到加强。改造供热管网111.4公里、供水管网22公里，新建改造燃气管网134公里，实施天然气转换5.5万户。完成东风路等街路改造。友爱桥通车，创业一街跨细河桥主体完工。500千伏输变电工程开工。连接京沈客专彰武段快速铁路前期启动。新一轮城市总体规划修编完成。玉龙新城商业、教育、医疗等布局取得新进展，博乐儿童教育基地等项目启动实施，京沈客专阜新站规划设计完成。城市管理水平提升。城市网格化、属地化管理体制得到巩固，门前“三包”等机制有效落实，环卫工人保障水平提高。创建卫生示范路30条，改造老旧小区39个，综合整治花园市场周边环境，主城区一级清运机械化率达到79%，市容市貌更加清洁、有序。（四）生态环境持续改善“6+1”环境治理工程深入实施。细河综合治理“543”工程全部完工，启动全流域生态综合节点项目，新增湿地15万平方米。海州露天矿综合治理德国贷款通过国家初审，回填废弃井10座、削坡平盘工程量200万立方米、植树1.5万株。宜居乡村建设稳步推进，村级规划实现全覆盖，以垃圾整治为重点的村屯环境得到改善。蒙古贞污水二期、温泉城、氟化工基地等污水处理厂建成。煤炭物流园获国家铁路总公司批复。草原沙化治理24万亩，人工造林28.5万亩，新增城市绿地28.8万平方米。主城区空气环境综合整治成效明显，清理整治露天煤场155家。（五）改革开放迈出新步伐调整行政职权420项，推广随机抽查制度，规范事中事后监管。市级非行政许可审批事项全部取消，清理规范30项审批中介服务事项和46件政府文件。建设工程项目审批时限压缩至35个工作日。部门权责清单向社会公布。户籍制度改革稳步推进。出台9条政策支持大众创业、万众创新。新增市场主体1.5万户。积极推进PPP模式，阜盘铁路、供热管网改造等4个项目列为省示范项目。政府债务规范管理。机关事业单位社会养老保险、不动产登记、公车等改革启动。完成公共资源交易662项。新发展农村专业合作社15家。林改确权269万亩。基本药物制度得到巩固，公立医院改革进展顺利。工业用地市场化配置改革试点、农村公路体制改革扎实推进。民营经济贡献增大。对外开放水平提升。赴俄罗斯、台湾等国家和地区开展经贸活动5次，皮革产品出口基地晋升省级，聚宝源服饰、华通管道融入“一带一路”战略取得突破，全市出口总额2.7亿美元。（六）民生社会事业同步提升省涉及我市的39件实事、市25件实事顺利实施。改造城市棚户区2835户。新增实名制就业4.1万人。企业退休人员基本养老金月人均增加193元。大病保险覆盖面扩大、标准提高。城镇居民医保补助、城乡居民基础养老金、新农合筹资标准分别提高到380元、85元、500元。基本公共卫生服务经费达到人均40元。城市、农村低保标准分别提高到每月460元、每年2832元。实现精准脱贫5.8万人。投放公积金15亿元。解决农村3万人饮水安全问题。改造维修校舍40万平方米、薄弱学校12所。市示范性实践学校教学楼、一职专实训楼、实验中学二部综合楼竣工。市全科医生培训基地、社会养老院改扩建工程主体完工。市蒙中教学楼、三院改扩建工程、中心血站和卫生监督所综合楼开工。改扩建乡镇卫生院19家、村卫生室100个，建设无害化厕所5255座。新建改造农村敬老院9所、互助幸福院50所。圆满完成万人坑死难矿工纪念馆维修保护工程。建成社区书屋85个、乡镇电子阅览室9个。“篮球城”建设和“全民健身年”活动深入开展。（七）政府自身建设加强主动适应新常态，在破解发展难题、转换发展动能、创新工作模式等方面取得突破。深入开展“三严三实”专题教育，全面落实党建和党风廉政建设责任。认真贯彻国家和省市政策措施，建立国发28号文件推进机制，全面落实“四个着力”要求、国务院督查组和省委巡视组反馈意见。深入开展调查研究，广泛听取意见，科学编制“十三五”规划纲要。坚持向省政府和市委报告工作制度；自觉接受人大法律监督和政协民主监督，建议提案办复率100%。强化审计、监察、司法等专门监督，主动接受社会监督、舆论监督。建立重大事项决策咨询、政府法律顾问等制度，出台重大行政决策、重大执法决定合法性审查规则，坚持土地出让价格、国有资产处置等集体审议制度。安全生产形势总体良好。网格化巡查力度加大，重大刑事案件发案率下降，人民群众安全感提升。信访、应急管理得到加强。食品药品安全管理水平稳步提高。社区“两委”换届完成。第三次经济普查获全国先进。民族团结进步事业不断发展，宗教工作和谐稳定。军地合力攻坚，创建全国双拥模范城活动取得显著成效。人防、民防、地方志、档案等工作取得新成绩，外事侨务、对台事务、残疾人事业、红十字会、老龄、慈善等工作迈上新台阶，国税、地税、电力、通信等工作取得新进展，各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体等社会各界为经济社会发展作出重要贡献。各位代表、同志们，过去五年，是我市产业发展步伐最坚实的五年，是重大项目引进成果最丰硕的五年，是生态环境改善最明显的五年，是城乡居民得到更多实惠的五年。这是省委、省政府高度重视、全力支持的结果，是市委正确领导、强力推进的结果，是市人大、市政协有力监督、鼎力支持的结果，是全市各族人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向中省直单位、驻阜部队、武警官兵和政法干警，向关心支持全市发展的老领导们，向所有为阜新发展作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济发展面临的矛盾和问题仍然十分突出。主要是，传统产业支撑能力减弱，新兴产业没有完全成长起来，产业结构深度调整任务艰巨；工业停产半停产企业增多，农业抵御自然灾害能力薄弱，商品房去库存难度较大，投资、消费、出口后劲不足，稳增长压力增大；资源环境约束明显加大，生态改善任务繁重；上级专项资金减少、刚性支出增加、偿债进入高峰期等多种因素叠加，财政收支矛盾十分突出；就业难度增加，脱贫攻坚任务紧迫，保障改善民生压力加大；政府系统一些干部主动适应新常态不够，创新方法、破解难题能力不足。对于这些问题，我们要认真加以解决。 .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} 二、“十三五”时期基本要求和目标 “十三五”时期，是我市全面转型振兴的关键时期，更是全面建成小康社会的决胜阶段。中央政治局审议通过了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，明确指出，要切实贯彻“五大发展理念”，深入落实“四个着力”任务，特别是明确资源枯竭地区转型发展到2020年取得显著成效，这是东北老工业基地未来一个时期发展的纲领性文件，更是阜新转型振兴迎来的新一轮重大机遇。我们要认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，贯彻“四个着力”要求，以全面转型振兴为主线，以提升质量效益为中心，以做大经济总量、提高人民生活水平为目标，加快推进产业结构优化升级，扎实推进生态宜居城市建设，深入推进改革开放和科技创新，着力保障改善民生，确保如期全面建成小康社会。 “十三五”时期，我们要坚持创新发展，把全面创新作为重要支撑，以科技创新为引领，全力推进大众创业、万众创新，培育“六个新增长点”，形成发展新动能；坚持协调发展，把产业结构升级作为主攻方向，以存量稳增长、以增量调结构，同步推进三次产业、“四化”融合、城乡一体化发展，构建现代产业体系；坚持绿色发展，把生态文明作为重要着力点，统筹经济效益、生态效益、社会效益和民生效益，走生产发展、生活富裕、生态良好之路；坚持开放发展，把改革开放作为强大动力，全面深化各项改革，实现“四个驱动”共同发力，构建对外开放新格局；坚持共享发展，把增进人民福祉作为根本，不断提升公共服务供给质量和水平，让发展成果更多惠及人民。 今后五年，全市经济社会发展目标是： 经济总量稳步增长。以实现全面小康社会为总目标，经济增速高于全省平均水平，城乡居民收入增速高于经济发展增速，人均地区生产总值、城乡居民收入比2010年翻一番。地区生产总值达到758亿元，年均增长7%，城乡居民收入分别达到32560元、15940元，均年均增长7.5%；一般公共预算收入、固定资产投资等指标同步增长。全面转型振兴取得重大进展。 经济结构明显优化。工业发展进入新阶段，制造业强市加快建设，支柱产业撑起工业经济脊梁，成长性产业向中高端迈进，战略性新兴产业发展壮大，“三四四”产业格局基本形成。现代农业加快发展，质量效益明显提高。现代服务业水平提升，生产性、生活性服务业向专业化、精细化、高品质发展。两化融合、产城互动、三产联动的发展格局加快形成，争创全国产城融合示范市。 生态文明深入推进。空气质量明显好转，流域水质明显改善，矿区生态加快恢复，草原沙化得到遏制，环保设施稳定运行，污染物达标排放，美丽乡村加快建设，城乡环境更加宜居，森林覆盖率达到35%以上，节能减排任务全面完成。 城乡建设协调发展。新型城镇化稳妥推进，空间布局紧凑合理，城市功能更加完善，城市管理服务水平提高，城乡一体化统筹能力增强，智慧城市有序推进，城中村改造基本完成，县城和重点镇承载能力增强，常住人口城镇化率达到61%。 改革开放不断深化。“放、管、服”质量全面提高，市场配置资源的决定性作用有效发挥，对外开放水平显著提升，体制机制灵活顺畅，大众创业、万众创新氛围浓厚，社会活力明显增强，科技贡献率达到60%，民营经济比重达到67%。 人民生活质量提高。深入开展脱贫攻坚，全市9.6万国标贫困人口全部稳定脱贫，贫困县、贫困村全部摘帽。历史遗留问题逐步解决，就业灵活多样，居民收入明显增加，教育、卫生、文化、体育、养老等公共服务供给水平和质量提升，社会保障、救助和福利水平提高。城镇登记失业率控制在5%以内。积极创建国家卫生城。 各位代表，经过五年的发展，我们的城市将更有活力，产业多元、功能完善、文明彰显；我们的环境将更加宜居，空气清新、碧水青山、低碳绿色；我们的生活将更有质量，生活宽裕、物质丰富、文化繁荣；我们的社会将更加和谐，保障有力、诚信友爱、快捷高效，我们要朝着全面小康社会美好目标努力奋斗。 .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} 三、2016年工作安排 今年是“十三五”规划开局之年，做好今年工作至关重要。我们要全面贯彻落实市委十一届十次全会暨经济工作会议精神，把握发展形势，保持发展定力，坚定发展信心，努力开创转型振兴新局面。 主要预期目标是，地区生产总值增长5.5%，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长6.5%，出口总额增长5.5%，社会消费品零售总额增长8.2%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%、5.5%；城镇登记失业率控制在4.3%以内。 （一）以提高质量效益为中心，促进稳增长调结构 坚持以企业效益为核心，在存量上优化产品结构，在增量中优化产业结构，在发展中优化经济结构，推动经济平稳运行。 深入实施制造业强市行动纲要。推进“三四四”产业发展格局加速形成，加快重点产业集群向中高端迈进。改造提升液压装备、农产品加工、能源产业集群，发展壮大煤化工、氟化工、皮革、板材家居产业集群，着力培育新型建材、钛金属制品、新型电子信息、生物医药等战略性新兴产业。提高重点产业基地的智能化管理水平，完善基础设施、研发检测、企业孵化、金融担保、中介服务、仓储物流等平台。推动江苏徐工整车、中国航天神坤液压、上海宝钢集成建筑等智能制造项目竣工投产。支持现有企业智能化、数字化改造，实施大金重工提质、中国保利民爆器材等项目。围绕大唐煤制天然气项目重组启动，加快配套项目引进建设。抓好中天钛业等重大项目。全力支持阜矿集团转型发展。推动国家级高新区“一区多园”发展，实现规模做大、水平提升。 着力抓好工业稳增长、降成本。坚决落实各项政策，切实降低企业生产、运行、流通等环节成本，减轻企业负担，增强企业信心。深化全市产业产品协作，扩大地工产品销售，延伸产业链条，促进本地产业间、企业间融合发展。积极实施帮扶企业等机制，及时解决问题。支持规模以上企业正常生产经营，形成总量增加、企业规模提升的良性局面。抓好停产半停产企业恢复生产工作，盘活现有企业存量资产。支持引导资源类、房地产企业多元化发展实体经济。 提升服务业发展水平。加快上海红星国际广场、大连万达广场、兴隆CBD三期、煤炭物流园、紫金财富广场等重大项目建设，豪德农产品、亚欧建材等专业市场建设运营。广发行阜新分行正式营业。大力发展电子商务，完善煤炭、农产品等领域电子交易平台。抓好温泉养生、藏传佛教、玛瑙文化等特色旅游景区开发和产品营销。坚持多措并举，化解房地产库存，促进房地产业健康发展。 扩大对外开放。放宽投资领域，优化利用外资结构。实施外贸出口倍增计划，培育农产品、液压、板材等省级出口基地。鼓励企业融入“一带一路”战略，开拓国际市场。 （二）以示范带为载体，加快发展现代农业 转变农业发展方式，加强农业新技术、新模式的推广应用，提升农业现代化水平，夯实强农惠农富农基础。 全力抓好示范带建设。今年建成78.4万亩，规范土地经营权流转，推进规模化经营，构建产业、生产、经营体系，培育新型合作组织100个，引进项目100个，全面完成200万亩示范带建设目标，使示范带形成规模、产生效益、辐射带动。 优化农业结构。在调减粮食面积、提高单产的基础上，大力发展高效作物，培育壮大一批特色产品专业基地，创建引进一批农产品品牌。争创省级农产品加工园区和现代农业示范区，推进辉山乳品加工、振隆提质扩能、六和肉鸡加工等项目竣工投产。深入实施“畜牧业强市”战略，新建改扩建50个高标准养殖示范场。 着力提高农业综合保障能力。新增节水滴灌8万亩。建设高标准农田24.2万亩。加快佛寺水库除险加固工程建设。做好人工影响天气工作。扩大农业保险面积。做好第三次全国农业普查。 转变农业生产方式。加快农业科研成果应用、转化，发展现代种业，提高机械化水平。发展农村电子商务，新设农产品连锁经营网点10家，完成信息进村入户工程。 坚决打好脱贫攻坚战。实施精准扶贫、精准脱贫，扎实推进扶贫改革试验区建设，启动新一轮“集团帮村”，采取产业扶持、社保兜底、教育医疗救助、移民搬迁改造等措施，海州、细河、太平3个城区1284人当年全部精准脱贫，坚决完成全市精准脱贫3.5万人任务。 （三）以深化改革为动力，促进大众创业、万众创新 落实结构性改革任务，创新体制机制，完善支持大众创业、万众创新政策体系，培育新动能。 营造利于“双创”的良好环境。实施创新驱动战略，提升科技创新引领能力，深化与中科院、浙江大学等院校合作，实施科技成果转化项目30项，建设市级工程技术研发中心10个。鼓励支持技术人才、大学生、青年、妇女、新型农民等各类群体创新创业。增强品牌意识，引导企业争创省以上名牌产品和商标。 深化行政管理体制改革。继续简政放权，坚持放管结合、优化服务，完善随机抽查机制，加强事中事后监管。动态管理权责清单。进一步清理规范审批中介服务事项。做好工业用地市场化配置改革试点。开展不动产登记工作。 深化投融资体制改革。市级将建立产业（创业）投资引导基金，并引导设立创业投资基金、产业投资基金和产业金融投资基金，吸引民间资本。积极建立养老保险风险基金。完善政府偿债准备金制度。推广PPP模式，重点在基础设施、基础产业等领域推广，推进存量项目进行PPP改造。支持企业兼并重组、合资合作，推动阜新银行、田园实业等企业在多层次资本市场上市融资。 大力发展民营经济。全面推进“先照后证”、“一证一码”改革。落实各项支持性政策，加快省中小微企业创业基地建设，扶持中小微企业加速成长。 深化国企改革。完成各级机关所属企业脱钩改制。引导企业健全公司法人治理结构，推进股权多元化改革。盘活国有存量，积极建立国有资产集团化经营机制。 树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费，保证正常运转，保证各项改革成本按时支付，保证政府债务不出风险。积极推进公车改革。 稳妥推进民生、农村等领域改革。做好土地承包经营权确权登记试点。推广农村土地承包经营权抵押融资。推动县级公立医院药品“零差价”销售。落实中小学教师职称制度改革。 （四）以招商引资为抓手，加快项目建设步伐 坚持不懈抓招商，始终把项目抓在手上，以招商合作引项目，以项目建设推动经济增长。 提高招商实效。主动融入“一带一路”、京津冀协同发展战略，打造产业转移承接地。以“三四四”工业产业、农业示范带、现代服务业、新型城镇化为重点领域，以国内外500强、行业龙头、上市公司为目标，以央企沪企民企辽宁行、军工企业合作等活动为平台，开展精准招商，深化对接一批项目，着力引进牵动性强、科技含量高、效益好的项目。坚持领导带头招商，建立点对点跟踪机制，实施招商成效考核。发挥企业主体作用，支持引导本地企业开展对外合资合作，加快产品升级换代。 继续开展“项目建设年”活动。全年计划新开工投资五千万元以上项目100个，竣工投产100个，储备亿元以上项目100个。完善项目库建设，动态管理市级项目建设库和储备库，围绕“十三五”规划实施，包装、储备一批重大项目，争取更多项目列入省级和国家库。 健全项目工作机制。坚持责任分工、定期调度通报等制度，统筹推进各类项目，及时解决困难，提高服务项目水平。转变考核方式，注重单体项目的投资额度、总体进度和综合效益。 （五）以环境宜居为目标，加强生态和基础设施建设 坚持保护治理并重，实施蓝天碧水青山沃土工程，提升城市功能，建设美丽宜居阜新。 抓好生态重点工程。全力推进海州露天矿综合治理，继续实施削坡、平盘、绿化等工程，切实提高治理水平。实施细河治理提升工程，抓好控制性工程、防洪、湿地等项目建设，提高防洪能力、排放水质和生态功能。加快宜居乡村建设，以村容整洁为目的，统筹农村饮水安全、垃圾处理，建成一批示范乡镇、示范村。强化污水处理设施建设运行，确保稳定安全、达标排放。继续推进地方小煤矿关闭。完成人工造林20万亩、水土流失治理14万亩。做好沙化治理，巩固治沙成果。 切实改善空气质量。重点实施“黄标车”淘汰、燃煤小锅炉关停、清洁能源推广、绿色交通、工业提标改造等工程，发电企业脱硫脱硝除尘设施稳定运行。做好重点领域节能减排。全面开展环保违规项目清理整顿。 抓好基础设施建设。开展阜奈高速、阜盘铁路等项目前期工作，配合京沈客专阜新段及彰武段快速铁路连接线等项目建设。创业一街跨细河桥建成通车，新建青年街桥。开工建设辽西北供水配套工程，中科垃圾发电项目建成运行。积极推进“海绵城市”建设，改造地下管网113.9公里，天然气管网在城市规划区实现全覆盖。整体搬迁改造港华储气罐。改善大修公路192.6公里，完成省下达的村内道路建设任务。 推进新型城镇化。严格执行城市总体规划，有序开发各功能区。促进常住人口市民化。进一步完善玉龙新城配套功能，开工建设京沈客专阜新站，并做好周边地区开发和物流、旅游等相关产业规划。温泉城新增开发面积15万平方米，增强集聚能力。重点抓好县城和小城镇建设，推动产城融合发展。 加强城市管理和服务。坚持以人为本、源头治理、权责一致原则，进一步完善属地化管理等机制，稳步推进智慧城市建设。提高城市街路规划建设水平，完善停车设施，提升交通通畅能力。加大扬尘治理力度，整顿治理马路市场、占道经营、露天烧烤，搞好城乡结合部、小街小巷等重点区域的环境卫生。以干净安全为目标，做好老旧小区、弃管小区的环境卫生和物业管理。 （六）以人民得到实惠为根本，着力保障改善民生 坚持共享发展理念，补短板、保基本、兜底线，让人民群众有更多的获得感。 积极促进就业。城镇新增就业2万人。加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进劳动者就业。开展职业技能培训，做好就业援助，帮助就业困难者就业。鼓励企业减少裁员。调整全市最低工资标准。 完善社会保障和救助体系。依法加强社会保障扩面和征缴，确保各项待遇按时提标、足额发放。推进大病保险全覆盖，整合城乡居民基本医保制度。推进机关事业单位基本养老保险制度改革。完善社会救助体系，落实城乡低保家庭取暖救助全覆盖、残疾人“两项补贴”等制度。推进养老服务业发展，完善医养结合、健康保险等体系。发展慈善事业。 做好保障性住房建设，以货币化安置为主，实施棚户区改造777户；公租房100套、租赁补贴500户。改造农村危房3896户。 积极构建和谐劳动关系。深入推进平安阜新建设，抓好“七五”普法。完善信访工作机制，依法解决纠纷。落实安全生产责任和制度，提高应急管理能力，严防重特大事故发生。提高食品药品安全管理水平。重视和支持民族地区发展。做好村委会换届。深化双拥工作，巩固和发展军地军民关系。 （七）以公共服务均等化为方向，加快社会事业发展 加强人才队伍建设。探索建立产学研深度合作的利益分配、人才培养和流动等机制，引进留住优秀人才。支持企业引进创新人才。促进辽宁工大校企合作，通过工学结合等模式，培养一批技能型人才。落实好大学生志愿服务计划。 推动教育均衡优质发展。市示范性实践学校教学楼，市蒙中教学楼、一职专实训楼、实验中学二部综合楼等投入使用。阜蒙县、太平区义务教育均衡发展通过省验收。改造维修薄弱学校5所、校舍10万平方米。 加强卫生工作。巩固完善新农合制度，参合率保持在99%以上。市三院改扩建工程、中心血站和卫生监督所综合楼投入使用。全面落实“两孩”政策，提高妇幼保健、托幼等服务水平。 大力发展公益性文化事业，繁荣文艺精品创作。传承优秀传统文化，弘扬先进文化，凝聚全市力量。市县图书馆、文化馆、博物馆向群众免费开放。巩固“全国全民健身示范市”、“篮球城”建设成果，提高竞技体育水平，促进体育产业发展。 （八）以适应新常态为着力点，加强政府自身建设 主动适应新常态、顺应新常态，积极作为、履职尽责，推进政府工作再上新台阶。 以理念创新引领工作创新。创新体制机制，深刻领会、深入落实“四个全面”战略布局、“四个着力”要求，推进“四个驱动”共同发力，激发动力、释放活力。转换发展新动能，坚持存量增量并重，更加注重质量效益，构建经济转型、产业升级、改革深化、“双创”迸发、“互联网+”等动力多元的支撑体系。创新工作模式，坚持问题导向，破除惯性思维，破解新困难、新问题，适应新常态下科学决策、规范运行、工作创新相融合的新模式。 以制度建设推进清正廉洁。注重从制度源头上加大反腐倡廉力度，把纪律挺在法律前面，让权力更加规范高效运行。坚持向省政府和市委报告工作，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理建议提案。注重听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。按照市委统一要求，做好省委巡视组反馈意见整改工作。推进依法行政，坚持重大资金使用、土地出让价格和国有资产处置集体审议等制度，落实政府法律顾问、重大决策和执法合法性审查、重大事项决策咨询等制度，加快法治政府建设。加强对公共资金、国有资产、国有资源的审计监督。深化政务公开，严格公共资源交易。践行“三严三实”要求，遵守执行《准则》、《条例》，履行“一岗双责”，营造良好政治生态。 以转变作风提高行政效能。坚持狠抓落实，认真执行国家、省和市委各项决策部署，守土有责、守土尽责，坚决查处不作为、慢作为等懒政怠政现象。坚持质量效率优先，进一步精简会议文件，优化审批流程，推进网上审批平台建设，缩短审批时限，打造高效快捷的服务环境。坚持底线思维，科学研判工作中可能遇到的各类困难，做充分的思想准备、措施准备，精准发力、重点攻坚。坚持实绩导向，注重工作实效，提高工作质量，建立约谈、追责等工作机制，推动政府系统干部转变作风、奋发有为、干事创业。 各位代表、同志们，全面建成小康社会责任重大，使命光荣。让我们在市委的领导下，紧紧团结和依靠全市各族人民，求真务实，奋力拼搏，努力开创阜新转型振兴新局面，为全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-09-03

• 【投资阜新】2014年阜新市政府工作报告

  2014年1月4日在阜新市第十五届人民代表大会第二次会议上市长　杨忠林各位代表：现在，我代表阜新市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。 一、2013年工作回顾过去一年，面对严峻复杂的经济形势，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们团结带领全市各族人民，集中精力发展经济，全力推进社会事业，倾心尽力改善民生，实现了经济社会较快发展，奠定了突破阜新坚实基础，迈出了转型振兴坚实步伐。预计完成地区生产总值620亿元，增长10%；公共财政预算收入70.5亿元，增长10.1%；固定资产投资572亿元，增长15%；社会消费品零售总额230亿元，增长13.5%；城镇居民人均可支配收入19370元，增长13.1%；农村居民人均纯收入9915元，增长13%。全市主要经济指标增幅高于全省平均水平。产业集群建设加快。十大产业集群新开工项目168个；实现销售收入845亿元，增长35%；实现税金16.6亿元。大唐煤制天然气项目一期第一系列全线调试；液压产业瀚石钻机等18个整机项目竣工；氟化工、皮革产业销售收入增长40%，玛瑙产业增长30%；板材家居、新型材料产业销售收入达到60亿元；铸造产业销售收入超百亿元。北京国能煤焦油、中国航天液压、江苏氟托、富新皮革、沈阳君航等项目开工，伊利乳业一期、新益达羊毛加工、晟宇铸造二期等项目竣工投产，与徐工、凯莱英、天士力、中国机械等集团合作加深。氟化工、皮革、铸造、新型材料产业研发中心及皮革交易中心等项目进展顺利。国家新能源示范市获批，新增风电装机容量7.5万千瓦。开展“项目建设年”活动，新开工投资五千万元以上项目330个，其中亿元以上项目150个。三次产业稳步发展。净增规模以上工业企业80户，达到650户，在全省位次前移；新增亿元以上企业20户、10亿元以上企业2户；实现倍增企业159户。阜矿集团成为中国企业500强。阜棉异地搬迁投入运营，远东重组、大金提质改造等项目进展顺利。新增高新技术企业11户、省级以上工程技术研究中心4家；高新技术产业增加值65亿元，增长35.4%。民营经济增加值增长32.9%。农业喜获丰收，粮食产量55亿斤，创历史最好水平。沈阜200万亩现代农业示范带全面启动。实施“畜牧业强市”战略，新建、改扩建规模养殖小区312个，畜牧业标准化水平居全省第二位。完成节水滴灌工程40.3万亩。农田综合机械化水平达到82.5%，居全省前列。农村土地综合整治30万亩。中央商务区等5个服务业集聚区营业收入230亿元；温泉旅游度假区年接待能力20万人次；十家子玛瑙、开发区汽车贸易两个集聚区晋升省级行列。新增服务业限额以上企业100户。宝地太阳广场、浙商大厦开工，兴隆CBD、亚欧国际建材市场主体竣工，五金建材城、世通物流园投入运营。金融机构新增贷款95.6亿元；交通银行阜新分行、阜新银行营口分行开业运营，广发银行阜新分行获批筹建。荣获“中国玛瑙之都”称号。海棠山、大清沟被评为省级生态旅游示范区。招商引资成效显著。坚持高层推动招商，赴长三角、珠三角、港台、美韩等国家和地区招商44次，签约落地投资亿元以上项目76个，实现合资合作项目83个。工业地产招商取得突破，重庆盈田等10个项目落地开工。全市招商引资500亿元，增长23.5%；直接利用外资2.05亿美元，增长12%。成功举办“九市一盟”区域合作峰会、第八届中国·阜新玛瑙博览会、皮革展销会等活动。沈阜互动发展得到深化。成功晋升国家级高新区。新增出口超五百万美元企业4户。全年出口总额2.3亿美元，增长21.7%。城市功能明显提升。玉龙新城新增开发面积50万平方米，红星国际广场等项目开工，六合嘉际等项目主体完工，龙城广场、水系、道路、管网等配套工程扎实推进。彰武县被列为省新型城镇化建设试点县。京沈客专阜新段征地拆迁全面展开。巴新铁路新邱至赤峰大板段铺架完成；阜盘高速及北延伸线通车，高速阜新站扩容完成，城市大外环、皮革园区快速通道建成；拓宽改造城市道路28条；建设维修农村道路545公里。新建及改造城区地下管网277公里。房地产业投资119亿元，增长30%；商品房销售额68亿元，增长15%。建筑业总产值270亿元，增长23.7%，增幅居全省前列。深入开展市容环境综合整治活动，城区垃圾一级清运机械化率达到30%，主城区营运人力三轮车全部退出，电动三轮车限行管理，市容环境进一步改观。生态环境持续改善。全年植树102万亩，完成200万亩经济林工程；实现退坡地还林6210亩，清理小开荒还林2086亩，围栏封育里程1686公里；草原沙化治理23万亩。省级以上公益林补偿面积363.4万亩。开发区、清源和氟化工、皮革基地污水处理厂稳定达标运行，新增城市污水日处理能力10万吨。11座乡镇污水处理设施建成。城区自备水源井封闭工作全面展开。海州区氟化工企业、细河区铸造企业搬迁全面启动，海州露天矿环境治理工程实施，煤炭物流园前期工作、辽西危废处置中心建设进展顺利。国家循环经济试点市验收合格。环境空气质量二级以上天数达到95.3%。城区植树147万株，新增绿地137万平方米。农村环境整治全面展开，145个行政村治理达标。社会民生全面改善。重点民生工程全部完成。我市成为全国三个扶贫改革试验区之一。实现城镇实名制就业6.3万人。城乡低保、农村五保、重点优抚对象的生活补助标准提高10%以上。企业退休职工基本养老金月人均增加136元。新农合筹资标准每人每年提高60元。职工最低工资标准每月提高120元。保障性安居工程开工15671套。接管77处住宅供水二次加压泵房，城区自来水实现了从源头到用户的全程监管。建设公益性墓地14座。新建改造公厕17座，沿街单位内厕对外开放75座。辽宁工程技术大学国家大学科技园投入使用。与东北大学等7家高校院所开展全面合作。建设标准化学校50所，新建、改扩建幼儿园12所，改造维修校舍5万平方米。建成7个县区数字图书馆和35个乡镇电子阅览室。《三字经外传》在央视播出。圆满完成“十二运”分赛场赛事。成功创建国家“全民健身示范城市”。市第二医院儿科综合楼主体完工，阜矿总医院内科病房楼和第 四、第五医院住院大楼、老年活动中心投入使用。阜蒙县被评为省级卫生县城。政府自身建设得到加强。自觉接受市人大依法监督和市政协民主监督，办结人大代表建议163件、政协委员提案189件。开展“工作创新年”和“规范管理年”活动，制定了转变职能简政放权等48项制度措施，促进了政府效能提升、依法行政；出台了企业做强做大、企业整体搬迁、房地产业发展、工业地产招商等一系列政策，优化了发展环境；取消和调整行政审批事项53项，将20项经济管理权限下放城区，释放了县区发展活力；30个乡镇行政服务中心建成使用，实现了全覆盖。全国第三次经济普查全面展开。“五大系统”建设深入推进，公共资源交易平台投入使用。安全生产、信访稳定、社会治安形势总体良好。十一届村委会换届圆满完成。民族地区繁荣发展，宗教领域和谐稳定。双拥共建成果显著，军政军民团结更加巩固。司法、计生、审计、统计、质监、工商、人防、民防、食品药品监督、物价、地震、地方志等工作取得新成绩，外事侨务、对台事务、青年事务、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字会和国地税、气象、电力、通讯、保险工作开创新局面，各行各业、各条战线呈现了新变化，为阜新经济社会发展作出了重要贡献。各位代表，过去一年，我们聚精会神、全力以赴推进了一批重大项目、完成了一批重点工程、解决了一批难点问题、办成了一批惠民实事，巩固了发展形势，奠定了发展基础。这些成绩的取得，是省委、省政府大力支持的结果，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向省直单位、驻阜部队、武警和消防官兵，向所有参与、关心和支持阜新发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结工作的同时，我们也清醒地认识到全市经济社会发展中存在的困难和问题。主要是：经济总量小、产业结构性矛盾尚未根本改变，多数产业集群还没有真正形成支撑能力；项目引进和储备不足，特别是缺少牵动力强的大项目，企业合资合作步子不大；服务业新兴业态特别是品牌项目少，县区服务业集聚区尚未真正形成；农业规模化、集约化水平不高，农业现代化步伐需要加快；土地、环保、资金等要素制约不断加大，生态基础薄弱的状况还未根本改变；个别单位、人员服务意识差、办事效率低、工作质量不高，软环境建设有待加强。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。 二、2014年工作安排当前，国内经济形势趋稳向好，发达地区产业转移大势所趋，国家出台了《全国资源型城市可持续发展规划》、实施了新型城镇化规划，辽宁省委、省政府深入实施突破辽西北战略，市委、市政府作出了新一轮突破阜新全面部署，我们面临新目标、新机遇、新支持，必须增强责任感、使命感、紧迫感，切实强化发展意识、实干意识、创新意识，尽职尽责，奋发有为，全力推动突破发展。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照市委十一届五次全会部署，紧紧围绕“尽快做大总量、努力提高质量”总要求，坚持以发展为第一要务，以结构调整为主线，以改革创新为动力，以项目建设为核心，以工业产业集群、服务业集聚区、现代农业示范带、新型城镇化建设为重点，努力推进经济发展、产业升级、社会进步、生态文明、民生改善，向转型振兴宏伟目标全力迈进。主要预期目标是：地区生产总值700亿元，增长10%；公共财政预算收入78.2亿元，增长11%；固定资产投资685亿元，增长20%；直接利用外资2.46亿美元，增长20%；出口总额2.76亿美元，增长20%；社会消费品零售总额261亿元，增长13.5%；城镇居民人均可支配收入21300元，增长10%；农村居民人均纯收入11000元，增长11%。主要经济指标增幅仍将高于全省平均水平。新一年的政府工作，必须以提高经济发展质量和效益为中心，必须以做大经济总量、做强财力、提高人民生活水平为根本，必须以稳中求进、稳中求优、稳中突破为基调，必须以改革创新为引领，必须以招商引资为突破，着力抓产业、抓项目、抓运行、保民生，高标准、高效率、高质量地完成全年各项工作。 （一）锲而不舍招商引资，全力推进项目建设开展“招商引资突破年”活动，全年招商引资750亿元，增长50%；新开工投资五千万元以上项目260个，其中亿元以上项目100个；竣工投产项目200个。实现各产业招商突破，重点引进国内外500强、上市公司、行业领军企业和核心技术。十大产业集群引进资金增长50%以上，煤化工、液压、氟化工、皮革、板材家居五个重点产业集群固定资产投资均超过50亿元；全市引进投资10亿元以上项目10个，合资合作项目100个；引进投资亿元以上现代农业项目30个、现代服务业项目20个；各县区至少新开工投资10亿元以上项目1个、工业地产项目1个。创新招商机制，突出长三角、珠三角、京津冀和港台等重点地区，深入开展驻地招商、自主招商、产业转移承接招商。坚持领导带头，推进外出招商制度化、常态化。充分借助商会、行业协会的力量，大力开展以商招商、专业招商。加大工业地产引进力度，依托工业地产联合招商。坚持务实、高效原则，提高招商引资针对性和实效性。制定出台优惠政策，支持各类企业挂靠联合、合资合作。加强与沈阳的互动发展，强化与周边地区的交流合作。推进液压、氟化工等产业争创省级出口基地，新增有外贸出口实绩企业20户。建立重大项目跟踪包保制度，把项目开工率、当年投资额度作为考核的重要内容，促进项目加快落地、开工、投达产。做好用地保障、环评把关、金融支持、审批提速等工作，根据项目投资额度和工程进度，优先保障要素供给。包装储备一批重大项目，提高项目质量。 （二）聚精会神推进产业集群发展，做强做大骨干企业加快十大产业集群建设，煤化工产业力争实现销售收入50亿元，液压产业实现450亿元，氟化工、皮革、板材家居产业力争达到100亿元，铸造产业实现140亿元，农产品、新型材料、玛瑙产业实现30%以上增长。煤化工产业向精细化、系列化发展，大唐煤制天然气一期第一系列投产，开工建设 二、三系列及鑫河LNG等项目，推进大唐煤制天然气二期、新疆天业煤制乙二醇等项目前期工作。液压产业向整机化、高端化、品牌化发展，新开工项目40个，深化与徐工、中国航天等集团合作。氟化工产业向精细化发展，开工建设凯莱英医药、恒通润滑油等15个项目。皮革产业向制成品发展，入驻企业达到100户以上。板材家居产业向整个家居行业延伸，新开工项目15个。铸造产业向机械加工、整机生产发展。新能源装机容量新增30万千瓦。新型材料基地开工北京圣火产业园等32个项目。玛瑙产业新开工十家子玛瑙城、玛瑙博物馆等项目。铸造基地污水处理厂及氟化工、皮革、铸造、新型材料产业研发中心投入使用。规划建设商贸物流平台等配套项目。实施企业倍增计划，工业销售收入突破千亿元。支持企业并购重组、开拓市场、地工产品协作，新增规模以上企业70户、亿元以上企业20户、10亿元以上企业2户，销售收入增长50%以上企业超过100户。阜矿集团本埠总收入突破150亿元。实施重大技改项目40个，推动德尔扩能、大金提质改造、太克搬迁等项目投产。开工建设上海宝钢轻型钢合作、振隆募投升级等项目，筹备建设中石化炼油厂，加快天士力健康产业园项目进程。鼓励民间资本进入实体经济，扶持个体户转型为企业，新增小微企业300户，民营经济增加值增长25%以上。 （三）切实加快集聚区建设，促进服务业提质升级培育壮大中央商务区、温泉旅游度假区等4个省级现代服务业集聚区，促进各城区特色服务业集聚区尽快形成。开工建设紫金财富广场、兴隆CBD二期、万隆大厦、花园市场改造等项目，加快建设红星国际广场、恒强滨湖国际等项目，重点推进亚欧国际建材市场、宝地太阳广场、浙商大厦等项目运营。新增限额以上企业50户。加快商贸流通体系建设，开工建设五金建材城二期、世通物流园二期、中农农资大市场等项目，豪德贸易广场一期主体完工。优化房地产开发结构，扩大商品房销售。实现建筑业总产值300亿元，增长15%。抓住建设全国旅游扶贫试验市机遇，打造海棠山文化名山，加快瑞应寺、大清沟、关山敖包文化旅游开发，促进温泉消费和旅游，培育乡村游等热点。推进葛根苏木旅游度假区规划建设。组织开展银企对接，充分发挥金融服务企业、推动发展作用。金融机构新增贷款90亿元。积极引进股份制及城市商业银行，推动广发银行阜新分行、农村商业银行运营。组建创投公司1家，实现2户企业在主板上市、5户企业在“新三板”上市。促进小额贷款公司及担保行业健康发展。 （四）突出现代农业示范带建设，夯实富民强县基础推进沈阜200万亩现代农业示范带高起点开局，建成果品林示范区18万亩、设施农业区15万亩、精品农业示范区18万亩、高效农业区4.5万亩，阜彰两县各建成一个农产品专业市场。深入实施“畜牧业强市”战略，新建改造高标准、规范化养殖小区50个，培育壮大畜牧业市场。加快辉山乳品加工、伊利乳业二期、雨润等重大农产品加工项目建设，开工建设北京红螺等5个亿元以上项目。继续做大做强阜蒙县花生“一县一业”品牌，争创省级示范县；尽快培育彰武县畜牧业特色优势。完成节水滴灌工程77万亩。推广各类农机具1万台套。做好人工影响天气工作。 （五）积极推进新型城镇化，提高城乡建设管理水平科学编制《阜新市新型城镇化发展总体规划》，完成《阜新市城市总体规划》修编。进一步提升玉龙、温泉、沈彰等新城规划档次和水平，修编县区总体规划和小城镇规划，实现城乡规划全覆盖。强化政策驱动，制定我市新型城镇化发展实施意见，围绕集聚产业、企业和人口，研究产城互动、农民有序转化市民、公共服务设施配套、多渠道融资等政策措施。统筹新型城镇化发展速度、质量、效益和布局，全年实施城镇开发面积450万平方米，城镇化率提高3.5个百分点。玉龙新城核心区全面开工，一期20平方公里基础设施全面完工，新增开发面积150万平方米。实施旧城更新地块55个、170万平方米；抓住国家新一轮棚户区改造机遇，推进10个城中村、城边村改造。继续推进“三位一体”规划，加快主城区、阜蒙县城、新邱区连接带建设。全力做好沈彰开发大道和柳河治理工程，促进沈彰新城与彰武县城有效衔接。推进城区6个近郊镇全域城镇化，抓好阜彰两县18个重点镇建设，打造一批特色中心镇、示范镇。开展“城市综合整治年”活动，做好老旧小区改造、基础设施完善、环境提升等重点工程，抓好城市保洁、交通秩序、环境扰民等集中整治，建立专业化、属地化城市管理体制，强化“门前三包”、市民参与等制度保障，打造整洁、文明、美丽的城市环境。继续实施“五化工程”，新植大树18万株，新增绿地面积55万平方米；主要街路垃圾一级清运机械化率达到90%；提升19条街路照明水平；对13条人行道升级改造。 （六）加强生态环境和基础设施建设，打造美丽宜居阜新继续抓好青山碧水蓝天工程，突出环境整治重点，全面完成海州区氟化工企业和细河区铸造企业搬迁；发电企业脱硫除尘设施稳定运行；做好海州露天矿环境治理工程；城区自备水源井实现彻底关闭；辽西危废处置中心投入使用；加快煤炭物流园建设；巩固电动三轮车管理成果。实施细河流域治理，启动5个生态净水工程、4个生态示范点、3个生态示范区建设，力争河流水质达标，细河城市段建成10公里绿化景观带。巩固和发展流域治理成果，污水处理设施全部稳定运行。做好九营子河、高林台河生态治理。继续开展农村环境整治工程，14个乡镇、157个行政村治理达标。抓好200万亩经济林补植补造、“两退一围”管护、封山禁牧等工作，全年营造林86万亩。草原沙化治理24万亩。推进气化阜新规划实施，积极发展清洁能源。重点做好燃煤企业监管、空气质量监测和预警系统建设等工作，环境空气质量二级以上天数达到95%以上。推进国家“双百工程”示范基地建设，提高煤矸石、粉煤灰、矿井水、煤层气的综合利用水平，培育循环经济试点企业10户，关闭小煤矿15家。万元地区生产总值能耗下降3.9个百分点。全力做好京沈客专征地拆迁工作，配合做好工程建设；巴新铁路全线通车，做好与赤大白铁路在大板的联接线建设。加快阜盘铁路、阜奈高速前期工作。推进辽西北供水阜新配套工程和500千伏输变电工程。 （七）统筹社会事业发展，提升公共服务能力加快发展高新技术产业，培育科技创新示范企业80户，创建省级以上工程技术研究中心30个，完成重点科技创新项目40项。支持辽宁工程技术大学重点学科建设和高端人才培养，深化与上海有机所等高校院所合作。重视紧缺型、高层次、适用型、技能型人才的培养和引进，积极搭建企业、农村人才平台。做好大学生志愿服务辽西北工作。促进各级各类教育均衡发展，推进标准化学校和基础教育强县区建设。优化职业教育资源，建设一职专国家级中等教育改革示范校。改善民族学校办学条件。深化课堂教学改革，大力发展素质教育。抓好师德师风建设。积极打造文化品牌，加快特色文化产业发展，提升玛瑙博览会档次和水平。广泛开展群众文化活动，继续推进文化惠民工程。繁荣文化创作，做好辽宁省第九届艺术节准备。基本完成市区有线电视数字化整体转换。市图书馆对市民开放。丰富健身活动，巩固“全民健身示范城市”成果；创新篮球赛事，扩大篮球城影响；积极备战省运会，提高竞技体育水平。推进市妇女儿童活动中心、残疾人康复中心投入使用，开工建设市传染病院和蒙医院异地新建及卫校实训楼等项目。完善社会治安防控体系，严密防范和依法打击违法犯罪活动。健全群众诉求表达、社会矛盾调解机制，加大信访问题化解力度。强化安全生产监管，提高防范预警和应急处置能力，坚决遏制重大事故发生。全面提高食品药品安全监管水平。支持民族特色产业和文化发展。发挥好宗教在促进社会和谐方面的积极作用。争创第八轮双拥模范城。 （八）保障改善民生，努力让人民生活更幸福新增城镇实名制就业5万人，培育技能人才2000人，提高高校毕业生就业率。开展创业型县区、街道(乡镇)创建活动，加快创业孵化基地建设。进一步扩大社会保险，促进应参尽参、应保尽保，新型农村和城镇居民社会养老保险参保率、持续缴费率均达到90%以上。实施保障性安居工程1万套以上。继续实施“蓓蕾生命救助行动”等救助项目。健全妇女儿童、老龄、残疾人等关爱服务体系和保障制度。着力构建和谐劳动关系。继续推进公益性墓地建设，新建公墓23座。与此同时，我们切实抓好一批惠民便民实事。1、改造完善老旧小区85个、386万平方米，打造安全、整洁、宜居的生活环境。2、现有住宅节能改造100万平方米。3、建设改造城区地下管网80公里；发展集中供热面积200万平方米、煤气用户8000户。4、改造城市街路9条，整治小街小巷9条。5、新建、改造农村公路200公里。6、解决农村2.2万人饮水安全问题。7、完成农村危房改造3786户；实施农村改厕6000座。8、完成570个村庄的亮化工程。9、完善34个街道、65个乡镇、188个社区就业信息网络平台。10、提高新农合筹资标准、企业退休职工养老保险待遇；城镇职工医保政策内报销比例80%以上，居民医保门诊报销额度提高到300元；进一步增加门诊医疗慢性病种类。11、城乡低保、农村五保、重点优抚对象的生活补助标准分别提高10%。12、建设市中小学示范性实践学校；新建、改扩建幼儿园15所；改造维修城乡校舍10万平方米。13、建立国民体质检测中心；新增8套公园健身设施；免费发放篮球1万个。14、在乡镇建设10个2000平方米以上的农资、日用品超市。15、新建、完善农村养老互助幸福院100个；启动市社会养老院改扩建工程。我们将根据人民群众实际需求，尽力为群众办实事、解难事。 （九）深化改革创新，增强发展活力开展“改革创新年”活动，按照国家和省改革总体部署，认真制定我市改革的实施意见，跟上改革步伐，同时更加注重工作创新。进一步深化行政审批制度改革，做好上级下放审批事项的承接工作，继续向县区和市场放权，全面推动网上审批。完成食品药品监督机构职责调整和改革。全面推进事业单位分类改革。清理规范税收优惠政策，实行全市统一政策。着力消除市场壁垒，鼓励引导民间资本进入基础设施、公用事业、保障性住房、商贸流通、养老事业等领域。建立中介机构公平竞争的市场环境、依法依规经营的制度规范。加强政府债务管理，严格执行市本级偿债准备金管理办法。各级政府都要建立偿债准备金制度。加大政府性基金预算和国有资本经营预算公开力度，做好市本级“三公”经费公开，有计划推进部门预算公开。加快国家扶贫改革试验区建设，积极争取国家、省政策支持，探索扶贫改革新模式。继续实施“集团帮村”工程，减少低收入贫困人口5万人。鼓励农民将承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，全年新增土地流转30万亩。扶持农村各类合作经济组织，市级专业合作示范社达到30家。抓好农村公路改革试点工作。鼓励社会力量和社会资本兴办教育、参与文化产业发展和公共文化服务体系建设。深入推进医药卫生体制改革，做好县级医院综合改革试点工作，继续实施基本药物制度。深化工作创新年活动，围绕产业升级、项目建设、招商引资、企业提升、社会事业发展、民生改善等，创新工作思路举措，突破薄弱环节，破解瓶颈制约，保障要素供给。坚持以效率为中心，促进部门行政审批规范运行、程序简化、运转提速、限时办结。进一步理顺产业园区管理机制，省级以上园区实施封闭运行。 （十）加强政府自身建设，着力打造为民务实清廉的政府大力推进改革创新和作风转变，提高行政能力和管理水平，更好地肩负起突破发展的重要使命。建设改革创新、奋发有为的政府。把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，体现在政府各项工作中，体现在各项决策中。坚持以思想创新促进工作创新，着力破除“小成即满”思想和惯性思维束缚，突破制约发展的体制机制障碍。坚持高标准确定目标、高效率推进落实、高质量完成工作，体现“突破决心”，创建“突破方式”，追求“突破效益”。坚持领导干部率先垂范，打造干事创业的领导班子和干部队伍。建设心系百姓、执政为民的政府。扎实开展群众路线教育实践活动，着力解决“四风”方面存在的问题，切实提高服务群众的能力和水平，倾心尽力为群众办实事、解难事，以实实在在的行动和成效取信于民。优化市、县、乡三级行政服务中心功能，提高窗口单位办事效率和服务水平。抓好政务公开，提高政府工作透明度。完善政府诚信体系，坚决兑现各项承诺，提高政府执行力和公信力。建设真抓实干、高效务实的政府。突出工作重点，把主要精力放在经济发展、社会进步、民生改善上。建立严格的工作责任制，实行领导干部包产业、包项目制度，确保各项工作有目标、有举措、有标准、有时限。坚持雷厉风行的工作作风，亲力亲为推进工作。坚持“就事论事”研究工作，推进项目逐个落实、问题逐一解决。改进绩效考核制度，增加资源环境、科技创新、安全生产等指标权重。建设依法行政、清正廉洁的政府。自觉接受市人大、市政协和社会监督，切实提高依法决策、科学决策、民主决策水平。巩固规范管理年活动成果，坚持用制度管权管事管人，推动各级干部“讲诚信、懂规矩、守纪律”。加强软环境建设，开展“浮庸散奢”专项治理。继续推进“五大系统”建设，有效发挥公共资源交易平台作用。贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格经费预算，控制“三公”支出，降低行政成本，建设节约型机关。进一步强化领导干部经济责任审计监督，加强国有资产监管，严肃查处违法违纪案件，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。各位代表，我市的突破发展任务艰巨，使命光荣。让我们在市委的领导下，把握发展机遇，坚持改革创新，推进突破发展，全面完成各项目标任务，努力开创转型振兴的新局面!

  2025-09-03

• 辽阳产学研融合激发创新动能

  在招商引资与科技创新双轮驱动下，辽阳市通过深化产学研协同机制，推动传统产业升级与新兴产业培育取得显著成效。高校、科研机构与企业的深度合作，为区域经济注入强劲动能，形成以高新区为载体的创新产业集群，带动全市产业格局向高端化迈进。 一、构建产学研协同创新体系 辽阳市与国内50余所高等院校及科研机构建立长期合作，重点推进金属材料、装备制造等领域的技术攻关。中科院沈阳国家技术转移中心落地后，促成铸造产业公共服务平台等4个技术载体建设，三三工业牵头的隧道掘进机产业联盟突破多项关键技术。 二、国际化合作提升产业能级 骨干企业积极拓展国际科技合作，与美国、德国等国家在高端装备、新材料领域开展联合研发。忠旺集团、奥克集团凭借国家级技术中心资质，推动铝型材、环氧衍生品等产品进入全球供应链体系。 三、创新生态持续优化 获批国家知识产权质押融资试点后，辽阳市新增10项专精特新产品，技术合同交易额累计达2.9亿元。中车轨道交通项目在省级创新创业大赛中夺冠，反映科技成果转化效率显著提升。 四、双轨驱动培育创新主体 通过"双百"企业培育工程，全市高新技术企业增至23家，沈阳金属所等机构联合建立的产业平台，助力民营科技企业研发投入年均增长超15%。经济开发区内新生代企业快速成长，形成智能装备、精细化工等特色产业集群。 当前，辽阳市正以产学研融合为核心引擎，加速老工业基地振兴进程，科技创新对经济增长贡献率同比提升3个百分点，为东北地区转型发展提供可借鉴范式。

  2025-09-03

• 鞍山特色产业融合创新引领乡村振兴新实践

  近年来，鞍山市通过招商引资与产业升级双轮驱动，构建起现代农业全产业链体系，推动农村经济高质量发展。通过区域化布局特色产业、深化农产品加工、完善县域商业网络、强化科技赋能等举措，形成多元融合的乡村振兴新模式。 一、特色产业差异化布局激活乡村经济 鞍山市立足东部山区、中西部平原、城市近郊三大区域资源禀赋，打造差异化农业产业集群。岫岩满族自治县依托生态优势发展食用菌和中药材产业，建成标准化生产基地；台安县沿河区域聚焦设施农业，海城工厂化育苗中心年培育蔬菜种苗超亿株；千山区发展都市农业，君子兰标准化生产基地年产值突破亿元。 二、农产品加工业延链增效成果显著 鞍山重点推进九股河食品等深加工项目，形成从种植到终端产品的全产业链。台安农产品加工集聚区引进肉鸡屠宰、熟食加工等企业，年加工能力达20万吨；海城南果梨产业链开发果酒、果脯等衍生品，附加值提升30%；岫岩县建成香菇深加工生产线，产品出口海外市场。 三、县域商业体系畅通城乡循环 海城市建成西柳市场集群等商贸枢纽，整合物流快递资源，村级电商服务站覆盖率超80%。台安县打造特色商业街和冷链仓储中心，农产品流通效率提升40%。鞍山推广"辽叶e家"连锁模式，改造升级农村零售终端300余家。 四、科技创新与品牌建设双轮驱动 鞍山实施科技特派员制度，推广富硒种植等新技术50余项。建成南果梨等13个地理标志品牌，37个产品获绿色认证。通过举办君子兰精品展等产销对接活动，特色农产品市场溢价能力显著增强。 当前，鞍山正通过产业融合、科技赋能、品牌提升等系统性工程，持续巩固脱贫攻坚成果。数据显示，当地农村居民收入增速持续领先，特色产业对县域经济贡献率突破35%，为东北地区乡村振兴提供了可复制的实践样本。

  2025-09-03

• 乌鲁木齐幸福路及锦州路片区将分时段停气 沿线居民需提前应对

  为配合市政工程升级及新用户天然气接入工作，乌鲁木齐市近期通过优化城市能源布局推动招商引资项目落地。新疆燃气有限公司发布公告称，部分路段将于9月中旬实施分时段停气作业，涉及幸福路、锦州路等多个片区，建议居民及商户提前调整用气安排。 一、停气时间及影响范围 根据规划，幸福路（含北二巷、北三巷）将于9月12日夜间至次日早晨暂停供气，锦州路片区停气时间为9月13日夜间至14日早晨。此次作业旨在保障新建管网与现有系统的安全对接，停气时段选择在夜间以降低对居民生活的影响。 二、市政工程配套升级背景 乌鲁木齐市近年来持续推进城市基础设施改造，此次燃气管道施工与道路拓宽、地下管网综合整治等项目同步进行。新疆燃气有限公司强调，作业完成后将提升供气稳定性，并为周边新建商业体及住宅区提供能源支持。 三、居民应对措施建议 停气期间，用户需关闭燃气阀门，避免恢复供气时发生泄漏。建议沿线餐饮商户改用电磁设备临时替代，家庭用户可提前备餐或使用便携式燃气罐应急。相关部门将在社区微信群等平台推送实时进度通知。 四、安全保障与监督机制 施工期间，应急抢修团队及安全巡检人员将全程待命，重点排查老旧管网接口隐患。市民若发现异常情况，可通过官方渠道反馈。乌鲁木齐市城乡建设局表示，将严格监督工程验收，确保供气系统安全达标。 此次停气是乌鲁木齐市年度市政计划的一部分，后续还将陆续公布其他片区改造安排。新疆燃气有限公司提醒，用户可通过官方平台查询详细通告，获取最新动态信息。

  2025-09-03

• 大连冷链园区引资50亿，打造东北亚水产品贸易枢纽

  大连市通过招商引资取得重大突破，中国宇培集团计划投资50亿元在大连冷链物流及食品加工园区建设国际水产品交易中心、冷链物流分拨中心及电子商务运营中心。该项目将依托国家级中心渔港资源，构建覆盖东北亚地区的现代化水产品贸易平台，进一步推动金州新区产业结构升级，强化大连在冷链物流和海洋经济领域的核心地位。 一、项目定位与战略意义 该项目是响应国家鲜活农产品流通体系建设的重要布局，规划建设占地60万平方米的综合性产业基地，涵盖国际水产品交易、冷链仓储、电子商务等核心功能。作为东北地区唯一聚焦新兴海洋产业与冷链物流的专业园区，大连冷链物流及食品加工园区将通过此项目强化其作为辽宁省重点物流枢纽的功能，同时助力大连国际航运中心建设。 二、分阶段建设与预期效益 项目分三期推进，五年内完成总建筑面积40万平方米的开发。建成后预计实现年水产品交易量100万吨，年成交额200亿元，成为辐射中国内地及东北亚的冷链物流核心节点。通过高起点规划，该项目将整合采购、仓储、信息等全产业链资源，提升区域水产品流通效率。 三、产业升级与区域协同效应 金州新区将借助该项目加速传统渔业向高附加值产业转型，推动海洋食品精深加工、跨境贸易等关联产业发展。项目落地还将带动就业机会，促进冷链技术研发应用，形成“生产-加工-贸易”一体化产业链。 四、区位优势与政策支持 大连冷链物流及食品加工园区毗邻国家级中心渔港，具备港口物流和保税政策双重优势。辽宁省及大连市近年持续出台专项政策，优化冷链产业基础设施，此次合作将进一步巩固区域在东北亚水产品贸易中的枢纽地位。 五、未来展望 随着项目推进，大连有望形成以水产品贸易为特色的国际物流新高地，同时为“一带一路”倡议下中日韩经贸合作提供重要支点。该项目的标杆效应或吸引更多产业链头部企业集聚，推动东北地区现代服务业高质量发展。

  2025-09-03

• 沈阳沈河区打造文化金融融合新高地

  沈阳市沈河区以招商引资为抓手，依托深厚历史文化资源与区域金融集聚优势，正加速推进国家文化金融合作试验区建设。通过搭建产融对接平台、创新金融服务模式、培育多元文化业态等举措，逐步构建“文化+金融”双向赋能生态圈，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、文化金融协同发展基础稳固 沈河区作为沈阳市历史文化核心区，拥有故宫、张氏帅府等文化遗产，同时集聚了全省近三分之一的金融机构。2021年该区文化产业增加值占比达7%，金融业税收贡献率突破52%，形成“文化赋能金融创新、金融助推文化升级”的良性循环。 二、产业集聚效应持续显现 自2014年启动试验区创建以来，累计引进文化企业超160家，建成运营豫珑城等文旅综合体；同步吸引120余家金融企业入驻，形成东北地区首个文化金融产业集群。政府主导设立的文化创意产业创业投资基金，为中小文化企业提供全生命周期融资支持。 三、体制机制创新取得突破 试验区首创文化企业信用评价体系，开发知识产权质押融资等金融产品，破解轻资产文化企业融资难题。建立文化项目库与金融机构定期对接机制，推动盛京皇城改造等重大项目获百亿级授信支持。 四、融合发展路径清晰明确 下一步将重点建设文化金融服务中心，打造数字文化交易平台，培育影视制作、非遗活化等特色产业链。通过政策引导促进社会资本参与，力争2025年文化金融融合度显著提升，形成可复制的区域发展经验。

  2025-09-03

• 金普新区深化区校协同创新新格局

  在推进区域经济高质量发展的背景下，金普新区通过深化与驻区高校的合作，将招商引资与创新资源整合作为核心驱动力，构建产学研深度融合的协同创新体系。此次座谈会聚焦沈大国家自主创新示范区建设，旨在推动科技成果转化与产业升级，为东北亚科技创新中心建设注入新动能。 一、战略定位与政策支持 金普新区围绕国家“一地一极三区两中心”战略目标，以开放型经济新体制试点为依托，强化政策先行先试优势。通过制定自主创新示范区实施方案，明确重点支持领域，包括高端装备制造、新一代信息技术等产业方向，为区校合作提供制度保障。 二、高校创新资源整合 大连理工大学等9所院校集中展示了重点学科、实验室及科技园成果，涉及人工智能、生物医药等前沿领域。部分高校已与新区企业共建联合研发中心，形成“基础研究—技术攻关—产业应用”全链条合作模式，有效缩短科技成果转化周期。 三、协同创新机制突破 新区设立专项基金支持产学研项目，推动校企共建孵化器和中试基地。经济、人社等部门联动优化人才政策，吸引高校科研团队带技术入驻。目前，多个高校科技园已孵化出高新技术企业，年产值超百亿元。 四、区域发展成效显现 2023年数据显示，新区市场主体数量同比增长显著，工业用电量等指标持续向好。高校参与的产学研项目带动新增就业岗位，部分技术成果已应用于轨道交通、智能装备等本土产业，助推产业链向高端延伸。 五、未来合作方向 下一步，新区计划建立常态化对接平台，定期发布企业技术需求清单，引导高校科研力量精准攻关。同时探索“学科集群—产业集群”联动发展路径，力争在集成电路、绿色能源等领域形成突破性成果，巩固东北地区创新高地地位。

  2025-09-02

• 盘锦红海滩无人驾驶观光项目启动

  在招商引资的大潮中，盘锦市大洼区成功引进北汽集团先进技术，双方近期在北京签署战略合作协议，合资开发红海滩国家风景廊道的无人驾驶体验项目。此举标志着北汽无人驾驶汽车商业化迈入实施阶段，项目一期预计2023年投入运营，为提升地方旅游经济注入新动力。 一、项目背景与合作概述 北汽集团在无人驾驶领域持续投入研发，响应国家推动智慧交通与绿色出行的政策导向。盘锦市大洼区拥有独特生态资源，此次招商引资促成战略合作，双方将注册新公司专注景区无人驾驶服务。项目以封闭式区域为基础，确保安全性和可控性，体现了地方政府与企业协同创新模式，助力区域产业升级与可持续发展。无人驾驶技术在旅游业的应用在全球渐成趋势，该项目借鉴成熟经验，优化游客体验和运营效率。 二、项目实施细节与技术应用 项目位于红海滩国家风景廊道，开辟22公里封闭线路，部署无人驾驶车辆作为景点摆渡工具。初期选用北汽纯电动车型，共三种成熟车型，均移除方向盘限制，设计时速低于30公里以优先保障安全。首期20辆车投入运营后逐步增至50辆，游客可购票选择不同车型观光沿途自然风光。技术层面集成了车联网系统，实现高效通信和路线规划，辅以AI算法优化车辆调度。这种封闭环境运行方式减少外部干扰，突出低风险、绿色节能的优势，契合国家推广新能源汽车战略。 三、安全保障机制与风险管控 项目采取多重措施确保无人驾驶安全运行：封闭区域禁止社会车辆进入，通过物理隔离实现车流与人流分离；车联网技术实时监控车辆间距和行驶速度，设定最小安全距离上限；双向交会点配置专用信号控制避免冲突；后台管理中心全天候响应异常。此外，引入保险公司提供定制化保险产品，覆盖潜在事故风险。这些机制基于国际标准测试框架，强化了系统冗余和应急处理能力，确保游客旅程顺畅无忧。相关方案已通过权威机构评估，为商业化落地树立了可信标杆。 四、经济影响与未来规划 项目首年盈利预期“微利或微亏”，源于初期投入与市场培育成本，但长期潜力巨大：可提升盘锦市旅游吸引力和消费收入，带动地方就业和配套产业；未来计划扩展更多应用场景，如智能导览和夜间服务。新公司运作模式将结合景区流量数据优化定价策略，探索B2C市场增长点。北汽集团通过此项目积累商业化经验，为全国推广提供样本案例。与此同时，政策支持如智慧城市建设和碳中和目标，将进一步加速产业链成熟和投资回报。 综上所述，红海滩无人驾驶体验项目的实施不仅是技术创新实践，更是智慧旅游与招商引资的融合典范。随着项目稳步推进，盘锦市大洼区有望成为北方生态科技旅游热点，推动中国无人驾驶产业加速落地于民生领域。

  2025-09-02

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