辽宁省电子信息产业园区

• 瓦房店四项举措构建农村电商生态链

  瓦房店市通过招商引资与资源整合，以国家电子商务进农村综合示范县建设为契机，形成覆盖县乡村三级的电商服务体系，推动农产品上行与产业融合。目前已完成县域服务中心、镇级节点及百余个村级站点布局，孵化基地吸引超60家企业入驻，带动线上线下农产品销售超亿元，初步构建起"电商+物流+产业"的乡村振兴新格局。 一、完善三级服务网络打通农村电商"最后一公里" 瓦房店市重点建设县域电商服务中心作为枢纽，配套镇级物流分拨中心实现货物集散，村级服务站则承担终端配送与代购代销功能。这种"县-镇-村"三级架构有效解决农村物流成本高、效率低的问题，使樱桃、苹果等特色农产品实现48小时内从田间直达消费者。 二、孵化基地驱动三产融合创新 投入运营的电商孵化基地已形成产业集群效应，既培育本地电商企业开发瓦房店特产专属IP，又引导食品加工、包装设计等配套企业入驻。通过"基地+合作社+农户"模式，推动海参、辣根等10类农产品完成标准化改造，9个新注册品牌在主流电商平台开设旗舰店。 三、双向物流体系激活城乡市场循环 依托既有交通网络，瓦房店市构建"基地-分拨中心-服务站"的闭环物流体系。冷链专线保障生鲜产品上行品质，工业品下乡专车则降低流通成本。数据显示，该体系使农产品流通损耗率下降30%，工业品下乡配送时效提升50%。 四、人才培育构建可持续发展基础 开展分层培训覆盖村干部、创业青年、农户等群体，课程涵盖网店运营、直播技巧等内容。与高校共建实训基地，吸引青年返乡创业。目前累计培训超3000人次，孵化出20余个本土电商团队，带动500余户农户开展订单农业。 下一步，瓦房店市将重点提升村级站点覆盖率至80%，强化冷链仓储等基础设施，举办农产品电商对接会推动产销精准匹配。通过持续优化政策环境与服务能力，力争将电商打造为乡村振兴的核心引擎。

  2025-09-02

• 辽宁高校弹性学制助力学子创业梦

  为深化创新创业教育改革，辽宁省通过政策创新与资源整合，正构建高校学子创业全周期支持体系。最新出台的《关于促进高等院校创新创业工作的实施意见》以学分转换、学籍保留等机制破解学业创业两难困境，同步强化大学科技园孵化功能，并开展百场创业培训活动，为招商引资注入青年创新动能。 一、弹性学制打破学业创业壁垒 辽宁省明确要求高等院校建立创新创业学分积累与转换制度，将学生参与的创业实践、创新项目等成果纳入学分认定范围。各高校可根据实际情况制定实施细则，允许在校生保留学籍休学创业，最长修业年限可延长至8年。沈阳部分高校已试点"创业学期"制度，学生可申请1-2学期专项用于创业项目孵化。 二、科技园集群构建孵化生态 按照规划，辽宁省将重点培育20个大学科技园，通过盘活高校闲置空间建设众创基地。大连理工大学科技园已形成"预孵化-孵化-加速"三级培育链条，累计转化科技成果150余项。全省计划2025年前培育300家科技型中小企业，并对接资本市场推动优质项目上市。 三、双创培训覆盖万人次规模 省级财政每年投入专项资金开展创业能力提升工程，组织"导师校园行""创业报告季"等系列活动。鞍山激光产业园等产业基地联合高校开设定制化课程，涵盖商业计划书撰写、投融资对接等实务内容。全年计划举办130场以上活动，服务对象延伸至高职院校学生。 四、政策协同优化营商环境 辽宁省教育厅联合人社部门推出创业担保贷款绿色通道，毕业5年内的大学生创业者可享最高20万元贴息贷款。沈阳浑南高新区配套出台场地租金减免政策，入驻大学生团队首年可享受零成本办公空间。目前全省已建成47个省级示范基地，形成"高校育苗-园区孵化-市场转化"的闭环体系。

  2025-09-02

• 【本溪招商】2016年本溪市政府工作报告

  2016年1月6日在本溪市第十五届人民代表大会第四次会议上代市长崔枫林各位代表：我代表本溪市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和各位列席同志提出意见和建议。一、“十二五”时期及2015年工作回顾过去的五年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市各族人民开拓进取，攻坚克难，基本完成了“十二五”规划确定的主要目标任务。经济综合实力再上新台阶。“十二五”时期，全市生产总值累计完成5618亿元，年均增长8.5%；各项主要指标稳步增长，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。产业结构调整迈出新步伐。以“三都”建设为抓手调结构、促发展，绿色钢都建设深入推进，中国药都建设成效显著，中国枫叶之都品牌形象逐步确立，服务业发展提速升级，智慧城市建设起步良好。三次产业比例由2010年末的5.0:62.3:32.7调整到5.7:51.8:42.5。城乡面貌发生新变化。成功获得国家园林城市称号，创建国家卫生城市通过省验收，成为首批省级环保模范城市。主城区基础设施和城市功能进一步完善；太子河新城启动建设，城市向北拓展框架基本拉开；沈本新城建设空间达25平方公里、集聚人口超10万；两县县城规模均达到20平方公里。公路、铁路路网密度进一步增加。生态环境质量持续改善，全力实施“青山、碧水、蓝天”工程，关停关闭小高炉等重点污染源300余个，全市森林覆盖率达到76%。改革开放实现新突破。完成两轮行政审批制度改革和三轮简政放权，取消和下放行政职权841项，减少行政审批事项386项。落实商事登记制度改革，五年累计新登记各类市场主体46383户。对外开放进一步扩大，五年累计出口125.9亿美元，成功引进一批国内外知名企业。沈本一体化持续推进，实现沈本通信等一体化。高新区获批成为国家级高新区。人民生活有了新改善。连续五年为民办实事，有效实施了棚户区改造、“暖房子”工程、教育、医疗、就业、社保等一批群众关心关注的民生工程。城镇和农村常住居民人均可支配收入年均增速分别达到11.7%和12.8%。平安本溪建设持续深化，社会和谐稳定局面继续巩固。“十二五”时期，全市经济社会实现质量和效益协调统一的可持续发展，“三都五城”新本溪建设取得了实质性进展。“十二五”的发展实践证明，只要我们坚定不移地将这张好的蓝图绘到底，本溪一定能够在振兴发展的道路上走得更好、走得更远！各位代表，刚刚过去的2015年是面临发展形势最严峻、经济下行压力最大的一年。一年来，我们认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，结合本溪实际，落实“4+2”着力要求，坚持“4+3”驱动共同发力，培育壮大“6+2”新增长点，迎难而上，主动作为，推动了全市经济社会持续稳定发展。预计2015年，全市生产总值完成1160亿元，公共财政预算收入实现53.5亿元，固定资产投资600亿元，社会消费品零售总额360亿元，出口创汇24.5亿美元，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为27530元和12550元。过去一年，主要做了以下五方面工作：（一）全力以赴稳增长，经济保持平稳运行“项目年”活动取得较好成效。重点推进300个亿元以上项目，已竣工88个，国电投本溪热电、辽中环高速本溪段、田桓铁路、观音阁水库输水工程等一批新建、续建重大项目进展顺利。桓仁抽水蓄能电站项目预可研通过国家审查。思山岭铁矿开发获省正式核准。大力推进PPP模式，首批在省平台公示项目16个，计划总投资161亿元。集中开展“百日空间会战”，李家山改造等58个空间会战项目彻底销号。抢抓政策机遇效果明显。全力争取上级政策、项目、资金支持，共争取上级专项转移支付资金59.5亿元，有力地支持了南芬独立工矿区和溪湖老工业区搬迁改造等项目建设。先后申报四批国家专项建设基金项目，其中列入国开行、农发行拟签约项目23个，资本金注入8.5亿元，拉动投资170亿元。同时，与国开行、农发行深度合作，筹措城建交通及太子河新城建设资金22.6亿元。积极争取地债资金、地下综合管廊项目资金14.2亿元，用于城市基础设施建设和社会事业发展。歪头山独立工矿区改造搬迁纳入国家支持范围正在报批中。服务工业企业平稳运行。市委、市政府成立八个稳增长推进组，帮助协调解决企业生产、运行、资金等各类问题500余项。9大工业产业集群平稳发展，生物医药和钢材深加工产业集群呈现亮点，葡萄酒、包装印刷等特色产业集群集聚效应明显提升。落实国务院资源税调整方案等减负政策，减轻企业税费负担5.6亿元、电费2.3亿元。支持本钢集团稳定生产。认真落实市政府与本钢集团签订的战略合作框架协议，着力解决本钢历史遗留问题及制约发展的瓶颈问题，全力推进本钢冷轧高强钢等项目建设。本钢积极应对钢铁行业困境，采取强力措施保持生产运营基本稳定，为全市稳增长做出了重要贡献。发挥本钢带动作用，绿色钢都6个产业基地和3个平台建设持续推进，金桥焊材等重点项目产能逐步释放。编制完成“十三五”规划。按照贯彻落实十八届五中全会精神和省委、市委全会提出的《建议》要求，以项目为核心，通过专题调研、专项推进、专家论证等方式，超前谋划经济社会发展蓝图，编制完成全市“十三五”规划纲要及大健康产业等31个专项规划。筛选866个项目重点推进，为“十三五”持续健康发展提供支撑。（二）创新思路促改革，发展活力不断释放重点领域各项改革实现突破。编制完成“4+3”驱动、“6+2”新增长点实施方案并进入实施阶段。完成三轮简政放权，取消调整行政职权892项，公布权力清单和责任清单，行政审批实现网上办理。实施“三证合一、一照一码”登记制度改革，“三证合一”登记494件。完成县区市场监管体制“三合一”改革。财税体制改革稳步推进。“两税”通过联合办税深度融合。全面启动国家城市公立医院改革试点。开展了农村土地确权登记。东北林业产权交易中心、本溪不动产登记中心正式挂牌。启动国资国企改革，制定出台具体实施意见和监管办法。大力推进价格改革，全面实行城市居民用水、燃气阶梯价格制度，启动了供暖收费标准调整工作。投融资体制改革取得进展。筹备和组建城建、旅游、水务等行业性控股公司，启动水洞景区旅游体制改革试点。探索并实践政府对专项资金投入竞争性领域的项目采用基金形式注入，通过市场化运作实现保值增值。总规模5亿元的生物医药创业投资基金、健康产业投资基金已投入运营，筹备组建的东北智慧城市等产业（创业）投资基金工作正在全力推进。对外开放扎实推进。坚持“走出去、请进来”，全市共洽谈项目475个，签约项目105个，新开工项目74个。协调跟进对接央企、沪企、知名民企“辽宁行”活动项目76个，其中上海医药北方药业、天士力健康产业园等15个项目正式落户。建立了海关、出入境检验检疫和外经贸“三位一体”工作服务机制。本溪市保税仓库正式投入使用，为发展跨境电子商务奠定基础。 （三）坚定不移调结构，转型升级步伐加快 中国药都“三化”进展顺利。规模化方面，全域药都建设初具规模。上海绿谷等18户企业新开工或复工，药联制药、恒康制药等20户重点医药企业销售收入同比增长35%。以北京同仁堂、龙宝参茸等龙头企业为支撑，以“北药”、健康食品、保健品为主的大健康产业起步良好。国际化方面，日本卫材制药落户药都，韩国大熊制药完成设备安装，晟麦、大石等企业出口持续增长。城市化方面，沈阳药科大学主校区完成50万平方米建设任务，中国医科大学盛京医院本溪基地二期工程试运营，辽宁中医药大学本溪校区和辽宁医药职业学院正在进行主体施工。沈本新城高铁站、客运枢纽站等建成投入运营。 枫叶之都建设亮点纷呈。本溪水洞风景区升级为国家5A级景区。先后发布“枫红指数”、主要景区负氧离子数据。全力推进智慧旅游平台建设。打好温泉项目建设攻坚战，益东温泉小镇花溪沐会馆一、二期相继投入运营，天著希尔斯温泉酒店、温泉谷项目主体完工，益东温泉中心开工建设。多渠道强化城市形象推广和旅游产品宣传，成功举办桓仁野山参暨国际冰酒博览会、国际极限越野挑战赛等系列主题活动。以关门山、枫林谷等重点景区和“十一”黄金周为代表的旅游市场持续火爆，全年旅游业总收入增长15.2%。 服务业保持良好发展态势。金融业发展活跃，税收达到10亿元，其中金融机构贷款余额突破1000亿元，同比增长14.4%。物流业发展势头良好。电子商务加快发展，高新区获评“国家电子商务示范基地”，两县获批全国电子商务进农村综合示范县。成功举办2015中国医药50人论坛、北方环境论坛暨李家山生态高峰研讨会、铁刹山“道教·中国”养生文化论坛等高端活动。商贸流通业市场布局加快，桓仁东北参茸城正式营业，本溪市农产品交易中心项目签约落地。 农业实现快速发展。服务“三农”水平增强，基本农田得到有效保护，全市粮食作物和蔬菜播种面积稳定在80万亩以上。市级以上农业产业化龙头企业达到119户。家庭农场、合作社等新型农业经营主体达到884个。本溪县、桓仁县获国家休闲农业与乡村旅游示范县。农产品质量安全监管体系实现市县乡全覆盖。农业标准化水平稳步提升，“三品”认证企业35家、面积97万亩。“一县一业”健康发展，初步形成“企业+基地+农户”的产业化发展模式。本溪县刺五加、桓仁县葡萄酒两个农产品加工集聚区初具规模。完成千万亩经济林工程3.7万亩。完善小型农村水利灌溉工程，新建农村饮水安全工程34处。 智慧城市建设取得阶段性成果。信息惠民等5个国家试点项目建设进展顺利。我市获得中欧智慧城市创新奖、腾讯智慧城市奖、政府服务奖等殊荣。成功举办信息惠民国家试点城市经验交流会。由我市制定的全国第一个省级智慧城市地方标准已发布。市民融合服务平台完善升级，市民网提供多项政务服务。全国第一张加载居民健康、金融、交通等服务内容的市民卡已制发60万张。扁平化决策系统接入全市31个部门的业务系统和数据。云数据中心一期、医疗卫生、教育信息等平台建成使用。 （四）积极稳妥防风险，保重点、保稳定取得实效 积极应对政府债务风险。构建了“借用还”一体化的融资偿债体系，初步建立投融资归口管理、政府债务风险管控体系，争取地方政府置换债券49.6亿元，全部偿还了2015年到期政府债务。 积极应对社会保险金支付风险。通过强化养老保险基金征缴、争取上级专项转移支付资金等方式，多措并举，确保了企业离退休人员养老金的按时足额发放。采取政府补助等方式，确保工伤、医保基金支付。 积极应对财政支付风险。严格执行新《预算法》，加强财政预算执行和管理，强化收入征管和非税收入监管。优化支出结构，压缩一般性支出。积极筹措资金，实现保工资、保运转、保民生目标。 积极应对社会稳定风险。毫不松懈地抓好安全生产、食品药品监管、技术监督等工作，杜绝重特大事故发生。深入推进领导干部接访下访等工作，有效化解一批突出信访问题和矛盾隐患。扎实抓好平安本溪建设，创新完善立体化社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，加大公共安全管理力度，维护了全市社会大局的持续稳定。 （五）不遗余力惠民生，各项社会事业稳步发展 就业和社会保障保持稳定。全力推动“大众创业、万众创新”，完成个转企1046户，新增创业2409人，城镇实名制就业4.88万人，城镇登记失业率3.96%，控制在省市目标以内。完成省定社保扩面任务。统筹提高多项社保待遇，其中企业退休人员养老金月人均增加205元、达到2101元；城乡低保标准分别提高7%和10%。建立了临时救助制度。实施精准扶贫，减少国标贫困人口4105人。 生态环境保护力度加大。我市获评全国绿色发展优秀城市，“创模”和“城市环境总体规划试点”得到环保部肯定。在省内率先开展生态文明示范市建设工作。桓仁县被列入全国第一批生态保护与建设示范区名单，本溪县被列入全国第二批生态文明先行示范区建设名单。实施“青山、碧水、蓝天”工程，全市整体环境质量得到改善，全年环境空气质量二级以上良好天数达75%以上。 棚户区改造任务全面完成。争取国开行棚改贷款28.1亿元，全面完成省政府下达的新增保障性安居工程12221套任务。创新货币化安置方式，实施“政府团购”，全市棚改货币化安置率达90%，消化存量商品房近40万平方米。牛心台、卧龙、彩北安置区3000余户棚改居民搬进新居。 城市管理不断加强。完成卫峪街等66条街巷路整治工程。实施“暖房子”工程338.8万平方米，惠及居民6.7万户。物业管理业主大会筹备、组建率达90%以上。编制完成停车系统规划，新建公共停车场21处，新增停车泊位1315个。开通延伸6条公交线路。完成平山路等6条主干路综合整治及北地长江广场周边地区环境整治。 部分城市建设难题有效解决。全力攻坚城市建设中的难点和遗留问题。平山甲楼是全市最大的棚户区，改造项目涉及住宅楼88栋、居民4976户，目前动迁工作已经结束；停工14年的胜利路三角地改造项目重新启动建设；历时5年的小堡畜牧场和历时8年的地工路改造动迁遗留问题彻底销号。克服资金、动迁、施工等困难，沈丹客专、北地跨线桥实现全线通车。 宜居乡村建设取得阶段性进展。6个宜居示范乡镇基本达到“五美”标准，39个宜居示范村实施了“六化”建设。完善垃圾处理、畜牧生态养殖等基础设施，改造村内道路851公里，村屯绿化119个，改造农村危房686户。 各项社会事业同步发展。教育改革积极推进，南芬区、溪湖区（含高新区）、桓仁县通过省县域义务教育均衡发展审核性评估。制定现代职业教育实施意见和建设规划。公共文化服务体系建设步伐加快，深入实施“十惠”文化民生工程，“社区书屋”实现全覆盖。两县公立医院改革平稳有序开展。成功承办CBA联赛等全国赛事，举办系列群众体育活动，掀起全民健身新热潮。外事、侨务、对台、民族、宗教、人防、档案、史志、气象等工作取得积极进展，妇女儿童、残疾人等事业得到新发展。 去年承诺的十大类民生工程19件实事，除1件未完成外，其余18件实事全部完成。 在2015年工作中，我们自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，把办理好人大代表建议和政协提案作为政府工作的切入点和着力点，作为政府自身建设的强大动力，人大代表建议和政协提案问题解决率达71.6%。加快建设法治政府，顺利通过国家“六五”普法检查验收。 在2015年工作中，我们把开展“三严三实”专题教育作为政府自身建设的重要抓手，以只争朝夕、马上就办的工作作风狠抓落实，切实提高了政府工作效能。坚决落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”，进一步强化了行政监察和审计监督。 各位代表，2015年及“十二五”发展所取得的成就，归功于省委、省政府和市委的正确领导，得益于市人大、市政协的监督支持，凝聚着全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市政府，向全市人民、社会各界，向支持和参与本溪发展建设的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 当前，本溪正处于“滚石上山、爬坡过坎”的关键阶段。过去的一年，虽然我们付出了比以往更多的努力，但受内外部环境、主客观因素影响，总体发展成果尚未达到预期，经济指标增速回落，个别重点项目没有如期完成。我们清醒地认识到，本溪发展还面临不少困难和问题。从长远看，本溪仍处于老工业基地城市和产业转型升级的关键时期，解决经济结构调整、县区经济发展不平衡、基础设施不完善、社会事业发展滞后、高素质人才短缺、资源环境约束趋紧等矛盾还需付出长期艰苦努力。从近期看，经济社会发展也出现一些新情况、新问题：一是经济下行压力逐步加大。大宗产品行业面临产能过剩局面,项目引进竞争加剧，消费热点不多，出口出现负增长。二是实体经济面临不少困难。大部分冶金采选等资源型企业停产半停产，民营经济和小微企业发展瓶颈亟待突破。三是财政收支矛盾加大。受宏观经济下行和政策性减收因素影响，财税收入下降幅度较大，而社会保障、偿还债务等刚性支出不断增加。四是民生改善任务依然繁重。人民群众在城镇住房、市区交通、环境质量等方面的需求还未得到满足，就业、教育、医疗等公共服务领域仍需加大工作力度。五是政府职能转变和作风建设长效机制有待巩固完善。部分政府工作人员没有主动适应经济发展新常态，担当作为不够、服务意识不强、群众观念不牢、作风建设不到位、行政问责不到位。对这些问题，我们一定要高度重视，认真加以解决。 二、“十三五”时期主要目标和总体要求 各位代表，“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，是推进东北老工业基地全面振兴的关键时期。我们要积极抢抓新一轮东北振兴机遇，坚定发展信心，明确发展目标，落实“五个必须”要求，加快建设“三都五城”新本溪，确保如期全面建成小康社会。 “十三五”时期发展的主要目标是：经济综合实力再上新台阶，主要经济指标增幅保持全省前列，自主创新能力逐步增强，发展质量和效益进一步提升，重点领域和关键环节改革全面深化，对外开放形成新格局，产业结构调整取得长足进展，城乡面貌显著变化，生态环境持续提升和改善，总体实现基本公共服务均等化，社会大局和谐稳定。到2020年，全市生产总值、城镇和农村常住居民人均可支配收入三项指标均实现比2010年翻一番。全市30584名贫困人口全部实现脱贫，完成全面建成小康社会目标，本溪人民生活更加富裕、更加幸福。 “十三五”时期发展的总体要求是：必须适应经济发展新常态。始终坚持发展第一要务，坚持变中求新、变中求进、变中突破，以提高经济发展质量和效益为中心，加大供给侧结构性改革力度，努力提升发展活力、内生动力和整体竞争力。必须树立五大发展理念。切实把创新、协调、绿色、开放、共享发展理念落实到振兴发展全过程。必须落实“4+2”着力要求。突出深化改革治本之策，抓住结构优化关键之本，把握创新驱动决胜之要，筑牢民生改善稳定之基，在推进城乡区域协调发展和改进干部作风上彰显新作为。必须激活“4+3”驱动。同步实施创新、改革、市场、开放和服务、主体、人才驱动，实现发展动力转换，打造本溪经济升级版。必须培育“6+2”新增长点。在传统产业转型升级、新兴产业发展、现代服务业发展、推进新型城镇化、转变农业发展方式、发展民营经济和金融、信息化上培育新增长点，打造经济发展新支撑、新引擎。 我们相信，经过未来五年的再努力、再创新、再奋斗，本溪全面建成小康社会目标一定会如期实现！ 三、2016年工作任务 今年工作的总体思路是：以全面建成小康社会为总揽，以深入实施东北老工业基地全面振兴战略为先导，紧紧围绕“4+2”着力要求，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“两个前列”目标，落实“两个双稳”任务，狠抓改革攻坚，突出创新创业，强化风险防控，加强民生保障，建设“三都五城”，努力实现“十三五”良好开局。 今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长4.5%左右，公共财政预算收入增长5%，固定资产投资（按新制度）增长6%，社会消费品零售总额增长8%，城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济发展同步。 全年要重点做好六个方面工作： （一）着力完善体制机制，推动改革开放取得新突破 以更大的智慧和勇气，深入推进改革开放，坚决破除体制机制障碍，为经济社会发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。 积极推进行政管理体制改革。全力抓好简政放权放管结合优化服务，积极推进“五个砍掉一批”，完善四个清单制度。继续深化“三证合一、一照一码”登记制度改革。稳妥推进事业单位分类改革。进一步做好清理规范行政审批中介服务工作。深化公共资源交易管理体制改革。按省统一部署完成公务用车制度改革。 深入推进财税体制改革。按照国家统一部署，适时实施各项税制改革。继续完善财政预算管理制度，加强政府债务管控，建立财政存量资金定期清理机制，完善权责发生制的政府财务报告制度，推进政府购买服务等政府采购制度改革。鼓励引导社会资本积极参与公共服务领域投资运营，拓宽公共设施建设融资渠道。 大力推进投融资体制改革。加快组建行业性控股公司并投入运营。积极推进设立产业（创业）投资基金，完善基金项目储备库，支持更多项目建设。加快推动生物医药、“互联网+”等3支创投基金和3支产业基金组建工作，支持基金投资的域外企业到本溪兴业。全力推进农信社改制，加快市商业银行深化改革。支持龙宝参茸等企业上市。 探索推进农村土地制度改革。落实农村土地集体所有权，稳定农户承包权，盘活土地经营权。全面开展农村土地承包经营权确权登记办证工作，推进农村土地确权登记53万亩。规范引导农村土地经营权有序流转。 深入推进林业综合改革。发挥我市作为全国林业改革综合实验示范区优势，组织实施国有林场改革。依托东北林业产权交易中心推进森林资源流转试点，加快林业产业化进程。以桓仁县为改革试点县，探索“三权分离”、以林抵押贷款工作，促进林业经济有序健康发展。 全力推进职业教育体制改革。坚持就业导向谋划发展职业教育，加强职业教育学校特色专业、品牌专业以及多种形式的实训基地建设，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，吸引和培养更多的高素质劳动者和技能人才。整合职业教育资源，推进产教融合、引企入校工作，探索组建适应本溪经济社会发展需要的职业教育集团。 稳妥推进国资国企改革。建立统一管理、分类监管的国有资产监管体系，实行监事派驻和国资稽查制度。对商业经营类国有企业按照“分类指导、一企一策”原则，采取整合重组、股权转让等多种途径，有序推进混合所有制改革。多方筹措资金，加大力度解决国企历史遗留问题。 大力发展民营经济。完善支持民营企业的政策措施，努力减轻企业负担，培育壮大一批重点民营企业和中小企业，增强民营经济对全市发展的贡献力。放宽民间资本进入条件，鼓励我市民营经济参与PPP项目建设、大健康产业、现代服务业等领域发展。 积极扩大对外开放。抢抓“一带一路”等战略机遇，加快推进我市产能输出和国际产能合作。全力扶持本钢出口，重点实施中小出口企业“二个一批”工程，形成新的出口增长点。抓好出口品牌和平台建设，努力扩大非钢产品出口份额。扎实开展招商引资活动，继续深化与央企、沪企和知名民企合作。 （二）着力推进结构调整，推动发展质量效益提升 促进供给侧和需求侧两端共同发力，推进结构性改革，着力培育壮大“新动能”，提升改造“旧动能”，形成接续财源，为经济保持中高速增长提供强大动力。 加快建设实力更稳固的绿色钢都。全力支持本钢落实省政府“一企一策”改革。继续服务本钢调整产品结构，重点推动本钢冷轧高强钢等项目尽快释放产能。推进高端绿色钢材、装备制造、精品铸件、钢材深加工、冶金综合利用、绿色矿山资源和新材料六大基地建设，深度挖掘“人参铁”品牌优势，突出发展精品铸造、精密部件制造，推动思山岭铁矿等项目建设，继续做优做强钢铁产业链。 加快建设内涵更丰富的中国药都。培育健康制造业，发展覆盖全生命周期的健康服务业，打造以大健康产业为内涵的全域药都。提升企业实力，强力推进高新区恒康制药、华润三药等96户存量企业达产增效，推进上药集团、上海绿谷等增量企业加快建设。促进校地合作，充分发挥沈阳药科大学等高校对药都建设的带动和辐射作用。继续完善高新区区域公交体系，加快城市功能建设步伐。抓紧编制沈本城际连接带建设规划，推动沈本一体化进程。充分发挥全市药材资源优势以及同仁堂、天士力等龙头企业带动作用，建设覆盖药材种植、中药制造、保健养生等独具本溪特色的健康产业集聚区，提升全域药都发展水平。 加快建设形象更鲜明的中国枫叶之都。以改革为引领，实施旅游“十百千万”总体布局，推动文化旅游、体育旅游、农业休闲观光旅游、森林旅游、健康养生旅游协调发展，培育特色鲜明的枫叶之都。丰富智慧旅游平台应用功能。完成本溪水洞整体改制。围绕打造温泉之城，加快重点温泉项目建设。积极发展沟域经济，建设星级农家乐示范区，培育一批采摘、现代农业、植物观赏等特色乡村旅游项目。着力引进旅游综合体，落实航空旅游、自驾营地、主题酒店等新业态项目。继续推出登山、骑行、露营等旅游系列产品。在央视黄金时段全年投放城市形象广告，加强旅游宣传促销。 全力攻坚项目建设升级年。全年考核推进340个亿元以上项目，重点实施108个工业、84个服务业、64个基础设施类项目，为经济结构优化、城镇化发展提供支撑。深入开展“百日空间会战”,破解空间要素等难题，加快项目开工建设。继续加大争政策、抢机遇力度，重点实施好溪湖老工业区和南芬独立工矿区搬迁改造项目，推进歪头山独立工矿区改造搬迁工程纳入国家支持范围。继续做好专项建设基金项目申报工作。加快国电投本溪热电、观音阁水库输水工程等重大项目建设，力争桓仁抽水蓄能电站项目前期工作取得突破。 全力攻坚工业提质增效。继续支持本钢创新发展，整体推进9大工业产业集群快速发展，存量企业实现提质增效，增量企业促进结构调整。落实国家、省《中国制造2025》部署，全面组织实施本溪“制造+智造”2025强市建设，重点推进实施智能化改造等5个方面、38个支撑项目和12个试点示范项目。坚持淘汰落后产能，加快传统产业升级。 全力攻坚服务业多元化发展。深入落实服务业发展四年行动计划，以发展服务业重点产业为抓手，努力补齐服务业短板。大力发展物流业。重点提升桥北、彩北物流园区建设水平，引进大型家居家装企业落户园区，推进本溪市农产品交易中心等项目建设。促进金融业发展。推动更多的金融机构入驻本溪，保持金融机构在本地贷款余额的增长势头。深化与国开行、农发行等金融机构合作，吸引更多资金注入项目建设。发行药都二期债。加快发展电子商务。依托本溪市保税仓库，大力发展跨境电商。搭建“枫乡本溪”和“绿色桓仁”商城，以电子商务进农村为发展注入活力。推动消费市场持续活跃。引入国内知名的大型商业综合体落户本溪，完善“夜经济”聚集区、特色街区建设。促进房地产平稳发展。用足用好国家推进保障性安居工程建设等政策，发挥好住房公积金作用，控制开发用地规模，积极消化房地产存量。 全力推进现代农业发展。全面实施“北药”发展规划，推进国家级（工厂化）中药材种苗繁育基地建设，启动订单药材种植模式，推动农产品精深加工，实现一、二、三产业深度融合。抓好“一县一业”提质增效。大力发展绿色生态农业，扶持“三品一标”认证和特色农产品品牌创建。加强耕地保护，搞好土地后备资源储备。推进农业融资平台建设，加快培育家庭农场等新型农业经营主体。探索“互联网+农业”发展模式。大力发展林下经济。加强流域、山洪沟治理及自然封育工作。加快畜牧业结构调整，形成标准化、规模化养殖，确保不发生区域性重大动物疫情和畜产品质量安全问题。 （三）着力鼓励创新创业，不断激发经济发展内生动力 坚持创新驱动引领，完善“产政学研资介”一体化创新体系，为加快转变经济发展方式提供支撑。 强化企业创新主体地位。发挥大型企业创新骨干作用，支持建设企业技术中心、工程（技术）研究中心、重点实验室，推进沈阳药科大学国家级制剂工程技术中心建设和申报，推进上海绿谷糖类药物省级重点实验室年内获批。加大科技型中小微企业培育力度，增强创新活力。建立高新技术企业培育库，重点扶持入库企业。 强化产学研创新成果转化。建立一批开放性公共科技服务平台，继续深化与沈阳药科大学、辽宁中医药大学、东北大学、辽宁科技学院等高校和科研机构的合作，搭建科研成果就地转化平台。加快组建产业技术创新战略联盟，推动产学研协同创新，年内组建高新区大型科学实验仪器共享联盟。 积极营造良好引智环境。进一步加强人才创新创业基地建设，出台有针对性的人才政策，创新引智模式，吸引更多的高素质人才、高水平团队来溪创业就业，将“大众创业、万众创新”各项政策落实到位，使“双创”成为经济发展的新引擎。 扎实推进智慧城市建设。巩固智慧城市建设全国领先地位，重点在惠民项目应用上实现新突破，完成智慧社区养老、教育信息等工程，打造本溪县“智慧满乡”、明山区“智慧体育”特色项目。在惠企上完成智慧产业项目建设，夯实国家“宽带中国”试点，以与国家工信部中国电子信息行业认证的战略合作为突破，在高新区建设认证与数据平台，拓宽中关村智慧创新平台，实现起点高、专业强的大数据智慧应用。 （四）着力保障和改善民生，让人民群众有更多获得感 民之所盼，政之所为。我们要按照保基本、兜底线、促公平、可持续的原则，努力保障和改善民生。 提高居民生活保障水平。继续落实援企稳岗政策，千方百计稳定就业。提高全市最低工资标准。开展“全民参保登记计划”，努力完成社保基金征缴任务，确保社保支出。建立统筹协调的社会救助体系，提高城乡最低生活保障标准。完善住房保障体系，合理有序增加公租房房源供给。推进居家养老市场化、社会化发展，加快养老服务设施项目建设。继续加大对残疾人等弱势群体的帮扶力度，全年发放残疾人辅助器具2000件，完成贫困残疾人家庭无障碍改造500户。 实施精准扶贫。按照国家“六个精准”扶贫要求，落实“五个一批”行动计划，推动72个驻村工作队有效帮扶，抓好贫困劳动力技能培训，一村一策、一户一策，推进和完善项目到户扶贫，充分发挥扶贫资金扶持作用，加强产业化扶贫基地建设，确保完成年度脱贫任务。 办好人民满意教育。继续构建教育强市。开展“义务教育均衡发展工作创建年”活动，确保各县区全部通过义务教育均衡发展省检。加快建设高新区“一城两区”教育集聚区，开工建设市高中民办国际分校，支持服务沈阳药科大学完成整体搬迁，推进辽宁医药职业学院加快搬迁、辽宁中医药大学本溪校区基本建成，为药都乃至本溪发展提供智力支持和人才支撑。 加快医疗卫生事业发展。继续推进城市和县级公立医院综合改革，实施高血压、糖尿病2个病种的分级诊疗，提高公立医院精细化管理水平。巩固加强乡村卫生服务体系建设，提升社区卫生服务能力，完善国家基本药物制度，保障患者根本利益。推进中国医科大学盛京医院本溪基地康复疗养中心正式运营。 推动文化体育产业发展。广泛开展文化惠民工程。提升文化软实力，建设书香社会，发挥文化精神引领作用。恢复建设市艺术宫。深入挖掘辽砚、剪纸、农民画等地域文化资源，推动特色文化产业加快发展。深化文化体制改革，鼓励社会资本进入演艺院线建设，壮大演艺产业。继续打造CBA、女乒、羽超等品牌赛事，促进体育产业与大健康等相关产业融合发展。推动全民健身，加强群众体育基础设施建设，提高全民健康素质。 推进平安本溪建设。强化社会治理创新，严厉打击各种犯罪，积极打造立体化社会治安防控网络新格局。全力抓好信访稳定、安全生产等工作。推进市食品检验检测中心、市质量技术检验检测中心建设，开展各类专项整治，确保食品药品安全。支持国防和军队建设，巩固全国双拥模范城成果。 各位代表，经过广泛征求社会各界意见建议，今年市政府将全力做好10项民生实事：一是实现1万贫困人口脱贫；二是完成棚户区改造9827户、农村危房改造1797户；三是实施“暖房子”工程300万平方米，同步实施住宅区综合整治工程9万平方米；四是打通育龙路至本桓线、千金路至丹霍线城市出口，实现太子河郑家大桥竣工通车；五是维修改造街巷路30条，改造人行道板20万平方米；六是全面启动主城区停车管理系统建设，新增停车泊位2000个；七是开工建设本宽线北大岭隧道及引线旅游环线工程，在旅游交通节点、旅游景区，新建和改造旅游公厕40处；八是主城区22所符合开放条件的中小学体育场馆全面向市民开放；九是建设市中心医院太子河新城医院和市失能半失能老人康复养护中心；十是推进智慧城市建设深度应用，制发100万张市民卡，实现市民就医、缴费、保险、交通、图书借阅等普惠。 （五）着力统筹推进城乡建设，促进区域协调发展 尊重城市发展规律，用改革思维加强城市规划建设管理，深化生态文明城市创建进程，推进新型城镇化，建设美丽本溪。 加强城市规划建设管理。严格执行城市建设规划，不断完善规划体系。全面加强城市建设，搞好城市绿化美化，加强城市公园、广场建设。完善城市基础设施，建设地下管廊，推动海绵城市建设步伐。推进工业余热利用工程，构建清洁、绿色供暖格局。推进垃圾焚烧发电项目建设。着力强化城市管理，抓好老旧小区改造，提升物业管理水平，分期分批拆除违章建筑。采取措施，有效解决“弃管小区”管理问题。采取有效措施治理城市拥堵。重点对水塔路、地工路等6条城市主干路环境进行综合整治，不断提升城市环境水平。 加快实现主城区向北拓展。以太子河城市风光带建设为载体，加快建设太子河新城，尽快完善新城基础设施和公共服务设施，拉开城市骨架、拓展城市空间、疏解城市人口。加快推动新溪湖·印象建设步伐。 全力构建“大交通”格局。围绕城市道路衔接贯通、城乡交通更加畅达，完善公路路网，提高公路等级，构建“大交通”格局。完成田桓铁路征地拆迁任务；推进辽中环高速本溪段、沈环线卧龙至三家子段改建工程建设，加快本桓高速、本宽高速前期工作；启动重建彩屯大桥，支持溪湖区改造建设鲍家两洞桥，新建、改造威宁大街、北光路等6条城市道路。 积极创建生态文明城市。启动编制《本溪市生态文明建设示范市创建规划》。继续开展“创模”、“创卫”、“创生态市”工作，大力实施“青山、碧水、蓝天、沃土”工程，重点开展低空污染整治、综合治霾，确保环境空气质量二级以上良好天数继续保持在75%以上。大力促进循环经济发展，保护和改善环境，实现可持续发展。倡导文明祭祀，推进移风易俗，实施市殡仪服务中心、殡仪馆搬迁改造工程。 扎实推进新型城镇化。加大规划引导力度，完善建设两县县城，培育建设一批功能健全和特色鲜明的小城镇，打造成为集聚产业、吸纳就业的有效载体。抓好宜居乡村建设，打造一批具有历史文化、田园风光、乡村旅游等特点的特色村。实施本桓公路两侧沿线整治提升工程。继续推进农村垃圾等环境治理，加强农村人畜饮水安全保障，努力提高农村基础设施和公共服务水平。 （六）着力加强政府自身建设，努力建设人民满意政府 实现2016年乃至“十三五”发展目标任务，政府肩负着重要责任。我们一定鼓足干事创业勇气，提升推动发展能力，进一步集聚正能量、释放精气神、全力促振兴。一要加强学习，坚定发展信心。主动适应经济发展新常态，完善政府系统党组（党委）学习制度，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，深化对十八届五中全会以及中央、省、市经济工作会议精神的理解，以更坚定的信心、更有效的举措抢抓机遇、推动发展。二要敢于担当，坚持勤政为民。强化为民服务宗旨意识，落实“两个前列”要求，完善干部目标绩效考核制度，提高政府效能，用敢于担当的勇气、善于担当的智慧和体现担当的成效，将国家、省和市委的决策部署落实到位。三要牢记使命，坚决依法履职。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，广泛接受社会各界和新闻舆论监督。启动“七五”普法依法治市工作，促进行政权力规范透明运行，切实提高依法行政能力。四要廉洁从政，坚守党性原则。抓好党风廉政建设责任制的落实，严格执行“一岗双责”。巩固“三严三实”专题教育成果，严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，认真贯彻落实《准则》和《条例》，营造风清气正的良好环境，形成干事创业的强大合力。 各位代表，抢抓东北新一轮振兴发展机遇，实现到2020年全面建成小康社会目标，是时代赋予我们的光荣使命和神圣职责。让我们在市委的坚强领导下，坚定信心，埋头苦干，为实现“十三五”良好开局，为谱写本溪经济社会发展新篇章而努力奋斗！

  2025-09-02

• 瓦房店体育产业激活区域经济新动能

  近年来，瓦房店市通过招商引资与体育产业深度融合，成功培育出以高端赛事为核心的经济增长极。依托帆船帆板、徒步运动等特色项目，当地构建了“体育+旅游+文化”多元产业链，带动相关产业协同发展，体育产业增加值显著提升，成为推动区域高质量发展的关键引擎。 一、赛事经济引领产业升级 瓦房店凭借得天独厚的海岸资源，2013年承办全运会帆船帆板赛事并获评国家级训练基地，此后连续多年举办全国性帆船锦标赛、环渤海拉力赛等高水平赛事。2014年，南山体育公园14公里健身步道获吉尼斯认证，进一步夯实全民健身基础。这些赛事不仅提升城市影响力，更直接拉动旅游、餐饮、交通等第三产业收入增长。 二、重大项目驱动全链发展 将军石区域是瓦房店体育产业的核心载体，海洋温泉、海景滑雪场已投入运营；投资20亿元的圆石林汽车文化公园建成后将成为东北亚规模最大的汽车主题园区。此外，赛艇皮划艇基地、国际垂钓基地等项目的推进，形成“水陆空”立体化产业布局，部分设施还将服务于奥运备战需求。 三、体旅融合释放消费潜力 体育赛事与旅游资源结合成效显著。徒步大会、滑雪场等吸引大量外地游客，衍生出体育观光、休闲度假等新业态。航空运动学校、马术俱乐部等高端项目瞄准消费升级需求，推动当地从传统观光游向深度体验游转型。 四、政策协同优化营商环境 瓦房店将体育产业纳入重点发展规划，通过土地、税收等政策吸引社会资本。与高校合作共建训练基地，强化产学研联动，同时完善周边交通、住宿等配套，为产业可持续发展提供保障。 当前，瓦房店体育产业已从单一赛事承办向全产业链拓展，未来将通过创新运营模式与跨界融合，持续放大经济辐射效应，为东北地区体育经济转型提供示范样本。

  2025-09-02

• 法库跻身全国新能源百强县前三甲

  近年来，法库县通过精准招商引资与政策创新双轮驱动，推动新能源产业实现跨越式发展。凭借优越的资源禀赋和全产业链布局，该县在全国新能源产业竞争力评价中位列第三，成为东北地区绿色转型的标杆。 一、资源禀赋奠定发展基础 法库县位于辽宁省西北部，域内年均有效风速时间超2200小时，太阳能辐射总量达每平方米5400兆焦耳，农作物秸秆年产量约80万吨，形成了"风、光、生物质"三位一体的可再生能源体系。独特的地理条件使其成为东北地区少有的多能互补示范区，2023年可再生能源装机容量占全县电力总装机的78%。 二、政策体系构建产业生态 当地构建了"1+N"政策扶持体系，在土地、税收、审批等方面推出组合拳。除执行国家可再生能源电价补贴外，对风电项目实行建设用地出让金全额返还政策，对关键设备制造企业实施"三免两减半"所得税优惠。2023年累计兑现各类补贴1.2亿元，带动社会资本投入超15亿元。 三、重点项目引领集群发展 已建成四家子、十间房等13个规模化风电场，形成65万千瓦并网发电能力。辉山乳业沼气发电项目实现年处理粪污30万吨，年产绿电可满足1.5万户家庭需求。正在建设的永磁悬浮风电试验场采用全球首创的缓风驱动技术，可使风机启运风速降至每秒2.5米。 四、民生工程助推乡村振兴 建成拉马河等4个生物质气化站，使3000余户村民告别散煤取暖。开发"光伏+设施农业"模式，建成20兆瓦农光互补项目，棚顶发电、棚内种植的模式使农户年均增收3万元。2023年农村清洁能源覆盖率提升至61%，较2015年增长43个百分点。 五、技术创新培育新质生产力 引进6家新能源高新技术企业，形成从风机叶片制造到智能运维的完整产业链。正在筹建的新能源装备产业园规划面积3平方公里，重点发展储能电池、智能电网等前沿领域。2023年规模以上新能源企业研发投入强度达4.8%，高于工业平均水平2.3个百分点。 当前，法库县正加速推进第三批国家光伏领跑者基地申报工作，计划2025年新能源装机突破100万千瓦。通过持续优化产业生态，这个昔日的农业县已转型为东北新能源技术创新策源地，为资源型地区绿色转型提供了可复制的实践经验。

  2025-09-02

• 大连供给侧改革激发经济新动能

  在持续深化供给侧结构性改革的背景下，大连市通过优化营商环境、扩大有效投资和推动产业升级，实现招商引资规模与质量双提升。全市经济连续五个季度稳步回升，集成电路、高端装备制造等新兴产业蓬勃发展，传统产业通过技术革新焕发活力，展现出老工业基地转型的韧性与潜力。 一、简政放权释放市场活力 大连市整合34个部门699项行政审批事项，实现“一窗受理、一网通办”，企业开办时间压缩至38个工作日内。针对实体经济推出降本增效组合拳，规模以上工业企业主营业务成本连续多季度下降，市场主体数量年均增长超9%。 二、创新创业生态持续优化 以金普新区为试点，大连打造“互联网+众创”模式，累计孵化创业项目超万个。某高校周边由绿皮火车改造的创业街区吸引数百名青年创业者入驻，政府通过专项服务机制解决场地、审批等难题，全市新增创业就业人数显著增长。 三、重大项目牵引产业升级 英特尔55亿美元非易失性存储器项目提前投产，带动12家配套企业落户，形成超4亿元产业集群。瓦轴集团通过海外并购提升技术能级，高端轴承产品国际市场占有率逐年提升20%，实现从“跟跑”到“并跑”的跨越。 四、结构性改革成效显现 上半年全市第三产业占比同比提高4.6个百分点，高技术制造业增加值占工业总量11%。商品房库存连续三个季度下降，城乡居民收入增速持续高于经济增速，供给体系质量改善明显。 五、深化改革培育新增长极 大连将创建国家自主创新示范区作为“十四五”重点，聚焦集成电路、智能制造等领域实施技术攻关，通过金普新区制度创新赋能全域开放，推动新旧动能加速转换。当前，装备制造业数字化转型、港航物流业智慧化改造等工程正重塑城市产业竞争力。

  2025-09-02

• 大连金融科技赋能普惠服务新实践

  在招商引资与民生服务双轮驱动下，大连市金融机构通过移动终端技术将传统柜面业务延伸至企业园区和社区，构建起"智慧金融+普惠服务"新生态。这一创新模式以定制化设备为载体，整合多模态身份核验与支付功能，显著提升金融服务可得性，成为东北地区金融数字化转型的典型样本。 一、移动金融终端重构服务半径 针对偏远乡镇和产业聚集区的金融需求，大连部分银行机构研发集成了生物识别、IC卡读写、票据打印等功能的便携式终端。通过军用级加密无线网络连接后台系统，工作人员可在企业厂房、社区活动中心等场景完成开户、转账、理财签约等对公对私业务全流程办理。某村镇银行数据显示，该设备投入使用后，农村地区业务办理时效平均提升70%。 二、核心技术自主可控保障安全 相关金融机构累计投入超亿元进行系统研发，构建起涵盖支付清算、信贷管理、风险监测的分布式技术架构。所有移动终端采用国密算法加密传输，配备防拆机自毁装置，交易数据实时同步至银行级云平台。2023年通过等保三级认证的智能风控系统，已成功拦截多起远程欺诈事件。 三、场景化服务覆盖重点领域 在装备制造产业园，移动终端嵌入供应链金融场景，实现原材料采购款实时划付；在长海县海岛区域，定期开展的"金融船"服务为渔民办理海上保险续期；针对老年群体推出的适老化界面，将高频业务操作步骤压缩至3步以内。目前全市已形成12个特色应用场景，累计服务超10万人次。 四、监管科技构建风险防火墙 大连银保监部门建立移动金融业务报备制度，要求所有终端设备植入水印追踪系统，交易过程全程录像备查。通过区块链技术实现操作日志不可篡改存证，2023年开展的专项检查显示，业务差错率控制在0.02%以下。 五、产学研协同培育数字金融人才 当地高校联合金融机构开设智能终端运维专项课程，培养既懂金融业务又掌握物联网技术的复合型人才。2024年启动的金融科技实训基地，已为行业输送200余名认证工程师，有力支撑终端设备的规模化应用。 这种"科技+金融+场景"的创新实践，不仅破解了金融服务"最后一公里"难题，更形成了可复制的区域经验。随着5G+北斗定位技术的深度应用，大连金融机构正探索在远洋船舶、跨境贸易等更广阔领域部署智能终端服务网络。

  2025-09-02

• 沈阳现代建筑产业转型升级提速

  在招商引资与政策扶持的双轮驱动下，沈阳现代建筑产业实现逆势增长。通过深化与龙头企业的战略合作，当地企业完成技术升级与产能扩张，产业化建设规模持续扩大，市政工程应用场景不断丰富，标志着该市建筑产业迈入高质量发展新阶段。 一、政策赋能构建产业新生态 沈阳依托国家建筑产业现代化示范城市政策优势，出台18条专项措施推动行业转型。重点围绕三环内新建房地产项目强制实施产业化标准，明确全年30%的建筑开工量需采用装配式技术，并将住宅全装修纳入产品升级核心指标。政策引导下，2024年新增产业化建筑面积突破500万平方米，过街天桥、公交站房等144类市政设施实现标准化预制应用。 二、企业协同激活产业链动能 以辽宁宇辉为代表的本土企业通过对接北方建设等总承包单位，完成生产线智能化改造，订单排产已覆盖至次年。春节假期后，全市构件生产企业集中开展设备检修，产能恢复率达100%。产业链上下游协同效应显著，预制混凝土、钢结构等细分领域涌现出多家国家级高新技术企业。 三、技术创新拓展应用场景 沈阳在地铁管片、立体停车场等工程中规模化应用预制构件，8类市政设施标准化率提升至90%。建筑信息模型技术与智能建造平台深度融合，使项目工期平均缩短20%，材料损耗率下降15%。2024年建设的5座智能仓储式停车楼，全部采用模块化钢结构体系。 四、市场导向培育新增长极 面对房地产行业调整期，沈阳将产业化应用从住宅延伸至公共建筑领域。80座标准化公交站房集成光伏发电与智能监控系统，144个环卫休息室采用保温隔热预制舱体。通过建立从设计到施工的全流程标准体系，当地企业已承接多个省份的装配式建筑代建业务。 当前，沈阳正以试点项目为蓝本，推动现代建筑产业从单体示范向区域集群发展转型。通过强化技术标准输出与产业协同创新，该市有望成为东北地区绿色建造技术策源地。

  2025-09-02

• 【鞍山招商】2015年鞍山市政府工作报告

  2015年1月14日在鞍山市第十五届人民代表大会第四次会议上市长吴忠琼各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见和建议。一、2014年政府工作回顾刚刚过去的一年，面对严峻复杂的经济形势，市政府在省委、省政府和市委正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，紧紧依靠全市人民，牢牢把握“稳中求进”总基调，锐意进取、克难攻坚，采取一系列利当前、惠长远举措,较好完成了全年各项工作任务,主要指标增幅高于全省平均水平，经济运行基本保持在合理区间。预计，全年实现地区生产总值2721亿元，增长6%；公共财政预算收入241.7亿元,增长1%；固定资产投资1950亿元，增长5%；社会消费品零售总额899亿元，增长12.4%；城镇常住居民人均可支配收入28090元，增长9.5%；农村常住居民人均可支配收入12290元，增长12.5%；万元地区生产总值综合能耗下降4.2%。(一)凝心聚力稳增长，经济运行总体平稳全力帮企业保运行。把稳企业作为稳增长的重中之重。深入实施市政府领导包保重点企业责任制，为110户企业补办土地证、房产证，帮助企业解决各类难题237个。设立企业专项资金8.4亿元，发放工业企业转贷资金4.6亿元，减免、缓征各类涉企收费3.5亿元，通过“营改增”为企业减税3.8亿元。积极帮助企业开拓市场，组织企业参加国内外大型展销会57次，宝得等6户企业纳入全省工程采购目录。支持鞍钢调整产品结构，发展非钢产业，鞍钢等中省直企业为稳增长做出了突出贡献。支持民营企业平稳运行，后英集团等企业克服各种不利因素，做到税收不减、投资不降。全市工业用电量增长5.7%，列全省第1位，创10年来最好水平。全力抓项目稳投资。把稳投资作为稳增长的压舱石。出台了《进一步促进投资增长的实施意见》,全面实施谋划提出、强力推进、开工建设、竣工投产、达标达产“五个百项工程”。实行市政府领导包保重点项目责任制，为138个项目解决土地、融资、配套等问题205个。丹佛斯供热设备制造基地、雨润物流交易中心等28个省级重点项目实现开复工，紫竹城市轨道钢、宏源激光等重点项目竣工投产，缘泰化工、瑞丰专用车、北京利尔、海华离子膜等重点项目加快建设。全年开工建设亿元以上项目954个，固定资产投资增幅列全省第2位。全力抓招商增后劲。积极参加央企、民企、沪企“东北振兴辽宁行”。先后赴香港、台湾、广东、北京、上海、天津等地开展主题招商、产业链招商。与香港总商会等17个境外商协会和海外联行建立招商平台，与40多家世界500强企业、10多家央企构建伙伴关系。德国施奈尔、日本光触媒、海城卓达等176个重点项目签约落地和开工建设。全年实际利用外资15.8亿美元，增长14.5%；引进域外资金855亿元，增长20%。全力抓机遇解难题。抢抓中央新一轮东北振兴机遇，按照国务院《关于支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，分解148项重点任务，确定686个储备项目，落实责任逐项对接，铁西区成为国家首批城区老工业区搬迁改造试点，获得专项资金1.7亿元。抢抓国家棚户区改造政策机遇，争取国家棚改贷款资金57.5亿元，占全省争取资金总额的四分之一。不断拓宽融资渠道，鞍山城投公司成为交易商协会第一家市级融资平台。全力防风险谋长远。严格落实国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》，严控债务规模，优化债务结构，提高使用效益，防范债务风险。债务融资成本降低3.5个百分点。(二)坚定不移抓改革，发展活力有效释放简政放权全面推进。把简政放权作为政府职能转变的突破口。出台《鞍山市政府转变职能简政放权实施意见》，在全省率先实施行政权力正面清单。按照“摸清底数、厘清边界、依法清理”原则，开展清权确权，对69个行政部门的9类行政权力进行全面审核清理，精简比例达38.9%。按照“能放就放、应放必放、放管结合”原则，向县(市)区下放68项市级管理权限，向开发园区下放47项市级管理权限。按照“事项公开、流程公开、要件公开”原则，对依法依规保留的318项行政权力全部面向社会公开。我市改革经验得到省委、省政府充分肯定并在全省推广。审批制度改革全面深化。加强公共行政服务体系建设，市级行政审批事项全部进入公共行政服务中心集中办理，实行一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、限时办结。加强公共资源交易体系建设，市公共资源交易中心“管办分离”经验在《人民日报》显要位置刊发。在全省率先完成工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”改革试点。实行企业注册零门槛、零首付、零审查、零收费，全年新设公司制企业3204户，增长68.1%；新增企业注册资本226.4亿元，增长3倍。在全省首批进行消费投诉、经济违法行为举报、行政效能投诉“三台合一”改革试点，“12345”政府服务热线实现43个部门、87部公开投诉电话全覆盖。政府机构改革有序进行。以提高行政效能为目标，在市场监管、农业农村、交通运输、城乡建设、卫生服务等领域实行“大部门制”改革，撤销、调整、理顺政府管理机构及具有行政职能的事业单位23个，政府工作部门由39个整合至35个。(三)持续不断调结构，转型升级步伐加快创新引领作用不断增强。坚持把科技创新作为产业升级的根本动力。组建高端装备、激光科技、高端阀门等研发检测公共服务平台。新增24家省级工程技术研究中心、重点实验室和产业专业技术创新平台。与哈工大、东北大学、大连理工等高校联合建设研究院，设立9个院士工作站。成立金融安全及系统装备等8个产业技术创新战略联盟。推进泰工机械等9个重点海外并购项目。激光产业园成为国家创新型产业集群，精细化工产业园成为国家火炬特色产业基地，海城菱镁新材料产业基地成为国家示范性国际科技合作基地，汤岗子新城成为省可持续发展示范区。全年新增国家级高新技术企业20家，总数达到100家；高新技术产品增加值占比提高到50%，增速列全省第2位。农业现代化稳步发展。坚持用工业理念谋划农业。农业生产克服严重旱灾影响，实现粮食产量135万吨。水稻机插秧率达到90%以上，基本实现水稻全程机械化。海城南果梨、台安鸭鹅、岫岩食用菌等“一县一业”加快发展，实施投资10亿元的野生猕猴桃基地等农业产业化项目159个。加强农产品出口基地建设，岫岩成为国家级出口食用菌质量安全示范区，全年农产品出口增长54.6%。加强农村综合改革，海城成为全国农村改革试验区和新型城镇化试点市，在东北地区率先建立农村综合产权交易中心。工业产业集群加速建设。坚持传统产业与新兴产业并重、重工业与轻工业并行。主导产业稳步增长，钢铁深加工、装备制造和菱镁新材料等产业增加值同比增长6.5%，鞍钢高强度汽车板、后英特种高纯镁砂等重点项目加速建设。新兴产业突飞猛进，激光科技、高端阀门、精细化工等产业投资成倍增长，增加值占比达到8.5%。激光产业园建成标准厂房50万平方米，注册企业194户，厦门弘信、武汉天琪等174个项目开工建设，俊达显示器、创鑫高功率激光器等80个项目竣工投产。轻工业发展迅速，中国现代软包装集团25万吨双向拉伸薄膜一期竣工投产，维达纸业6万吨高档生活用纸二期开工建设，青岛啤酒40万吨扩建项目加速推进。全年规模以上工业实现增加值1010亿元，增长6%。现代服务业快速壮大。坚持把服务业作为转方式调结构的重要抓手。制定实施《加快服务业发展四年行动计划》，出台了8个重点行业扶持政策，实现了服务业用水、用电、用气与工业同价。服务业集聚区加快建设，14个服务业集聚区实现主营业务收入1350亿元，增长20%。海城专业市场集群晋升为全省示范服务业集聚区，投资60亿元的海城义乌中国小商品城等重点项目进展顺利。新兴服务业快速发展，新引进7家金融机构，新增金融机构本外币贷款271亿元，增长17.5%；新增中介服务业企业559家；完成74户企业生产性服务业分立，实现全年计划的137%；阿里巴巴产业带等4个电子商务平台加快建设，东北商品交易中心等4个大宗现货交易平台上线运营。旅游产业蓬勃发展，依托鞍山至北京、上海和新开通广州航线加大旅游宣传，千山荣获“2014最美中国旅游目的地景区”称号，全年接待国内外游客和旅游综合收入分别增长31%和39%。(四)竭诚尽力惠民生，人民生活不断改善重点民生工程取得突破。为城乡群众办的20件民生实事全面完成。将回迁房建设作为民生“一号工程”，多方筹措资金，建成启虹家园、丽水家园等10个项目185万平方米回迁房，1.9万户居民实现回迁。全年城镇实名制就业11万人，城镇登记失业率控制在2.59%。建立了统一的城乡居民基本养老保险制度，提高25万人新农保养老金待遇，企业退休职工养老金月人均增长177元，城镇35万名居民医疗保险实现大病统筹。城乡居民最低生活保障标准提高10%，资助904名困难家庭大学生就学。新建农村饮水工程82处，解决4.39万农民饮水安全问题，完成大伙房水源供水工程，新增日供水能力15万立方米，城市集中饮用水达标率100%。新购置清洁能源公交车200辆，新开通延伸公交线路6条，玉佛山绿道示范段建成使用。基础设施加速建设。鞍山大道等47条道路、解放路立交桥等7座桥梁和48条城区街巷路新建改造工程全面完成，兴业环城大道全线通车，腾海大道主体竣工，通海大道、高铁大街等道路沿线绿化、美化、亮化、净化工程全面完成。维修养护农村公路150公里。新建改造供暖锅炉83台、管网204公里。鞍海一体化加速推进，汤岗子新城90公里“五横六纵”主干路网基本建成，核心区与景观节点初步形成。生态环境持续改善。认真办理市人大关于加强大气污染治理“一号议案”，蓝天工程，投资46亿元，完成21座石灰竖窑永久性停炉、3台烧结机脱硫、4座气化竖窑改造、6座落后焦炉拆除、5台火电机组关闭等94个治理项目，利用鞍钢余热资源实施城市供热节能改造200万平方米。青山工程，完成荒山荒地造林6.35万亩，退坡地造林3.67万亩，墓园绿化3.69万株，矿山生态环境治理5759亩。碧水工程，已建成的12座污水处理厂全部投入使用，城镇污水处理率达到90%。净土工程，实施生活垃圾填埋场污染治理项目，解决了长期困扰周边居民的异味问题，实现了垃圾无害化处理率、覆盖率两个100%。全面启动宜居乡村建设，建成宜居示范镇10个、宜居示范村30个、宜居达标村324个。汤岗子新城荣获联合国环境署“全球绿色城市人居环境奖”。社会事业全面发展。完成10所公办幼儿园、48所中小学和6所高中建设改造任务，新十三中学主体封顶；铁东区、立山区进入国家义务教育均衡发展示范县区行列；市职教城5所中职学校全部成为国家、省中等职业教育改革发展示范校。中国医大鞍山医院住院大楼开工建设，市妇儿医院儿科临床大楼主体工程完工，汤岗子新城公共卫生服务中心主体封顶；公立医院及基层医疗机构全部实行药品集中采购，市直及鞍钢所属医院药品加价率下降3个百分点；71所乡镇卫生院和22所社区卫生服务中心建设全面推进。新建12个基层图书馆、112个社区书屋和16个电子阅览室。完成岫岩山区农户“广播电视村村通”工程，实现了地区全覆盖。成功举办国际足球、篮球邀请赛，新购置群众体育健身器材1000余件。为30万名65周岁以上老人实施免费健康体检，为7800余名90岁以上老人发放高龄补贴1974万元；维修改造农村敬老院20所，新增民办养老机构19个。市殡仪管理服务中心主体封顶，市级公益性公墓主体工程基本建成。举行了首次烈士纪念日全市公祭活动。召开全市民族工作会议，对民族团结进步模范集体和个人进行表彰。创建全国文明城市的各项工作有序开展，城市文明程度和市民文明素质进一步提升。外事、侨务、对台、残联、统计、接待、史志、档案、气象、地震、人防、民兵预备役等工作取得了新成绩。(五)真抓实干转作风，政府依法行政能力不断提高民主法制建设不断加强。坚持依法行政，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督。全年办理人大代表建议、批评和意见197件、组合式议案1件，政协提案376件，见面率、办复率均为100%。制定和修正政府规章6件，受理行政复议案件30件。全年公开政府信息3.6万项，保证了广大群众的知情权、参与权、监督权。社会管理水平不断提高。开展专项治理行动，集中整治机动车非法营运、三轮车无证经营、欺行霸市、占道经营等群众关注的热点问题。加强城市道路管理，增设千山路、鞍海路等交通安全隔离带，整顿站前中央商务区交通秩序。严厉打击各类违法犯罪，积极推进消防安全网格化管理，强化食品药品质量安全检查，全年未发生重特大生产安全事故和食品安全事件。切实做好信访工作，维护群众合法权益，社会保持和谐稳定。机关工作作风明显改进。围绕为民务实清廉主题，聚焦“四风”问题，在政府系统扎实开展党的群众路线教育实践活动。结合政府工作实际，深入开展转变政府职能、工作方式和工作作风的“三转变、三提高”活动，集中整治各级政府机关不作为、乱作为等工作作风突出问题，服务群众的能力和水平实现了新提升。坚决落实中央八项规定、省市委十项规定，严格执行公务调研、公务接待、公务用车、办公用房、因公出国(境)等方面的制度规定，市本级“三公”经费支出下降6%。各位代表，过去一年，面对经济下行压力，我们审时度势、奋发有为，实现了经济稳中有进、民生持续改善。这主要得益于市委的正确领导和市人大、市政协的鼎力支持，得益于广大干部压力之下不气馁、困难面前不低头的工作激情，得益于鞍钢等各类企业忘我拼搏、勇闯难关的突出贡献，更得益于全市上下凝心聚力、改革创新的共同奋斗。在此，我谨代表市政府，向为鞍山发展付出辛劳的各位代表和委员，向奋战在全市各条战线的广大干部和群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向中省直单位、驻鞍部队、武警官兵，向关心支持鞍山发展的老领导、老同志，向所有为鞍山发展做出贡献的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到经济社会发展中存在的矛盾和问题。一是产业结构不尽合理。资源型产业和重工业比重偏高，新兴产业和轻工业规模较小，现代服务业发展相对滞后。二是企业自主创新能力不强。产品科技含量较低，市场竞争力较弱，创新人才缺乏。三是环境压力和民生压力较大。生态环境改善和民生保障水平与群众期盼还有较大差距。四是政府职能转变步伐还需加快。简政放权等改革红利还没有完全释放，干部队伍中不作为、乱作为现象依然存在，依法行政水平有待进一步提高。这些都需要我们在今后的工作中采取有力措施，认真加以解决。二、2015年主要工作任务2015年是全面深化改革、全面推进依法治国的关键之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是深入实施新一轮东北振兴战略决策的开局之年，做好今年工作意义重大。当前，我国经济发展进入新常态，经济运行正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统要素投入转向以创新驱动为发展新引擎。我们要全面把握新常态呈现出的速度变化、结构优化、动力转换三大特点和阶段性特征，紧紧抓住中央新一轮东北振兴发展的战略机遇，清醒认识经过多年改革发展我们已经具备了雄厚的产业基础、良好的发展环境和强大的求发展、求振兴的发展合力。我们一定要坚定信心、保持定力、主动作为、乘势而上，努力开创鞍山老工业基地振兴发展的新局面。2015年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实中央、省经济工作会议和市委十一届八次全会部署，牢牢把握“稳中求进”总基调，主动适应经济发展新常态，狠抓改革开放，突出创新驱动，加速转型升级，强化风险防控，加强民生保障，推进依法治市，全力推进经济社会平稳健康发展。主要预期目标是：地区生产总值增长6%，公共财政预算收入增长2%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长11%，城镇登记失业率控制在3%以内，确保城乡居民收入增幅高于经济发展速度。(一)抢抓历史机遇，努力推进经济平稳健康发展调速不减势，围绕新一轮东北振兴机遇，积极争取政策支持，稳定经济运行，集聚发展后劲，实现经济行稳致远。抢抓振兴机遇。围绕破解难题抢抓机遇，力争在解决国企遗留问题、生态环境保护等重点领域先行先试，实现突破。围绕城市转型抢抓机遇，全力争取国家级资源型城市转型发展试点，推进立山区成为国家老工业区搬迁改造试点，争取大孤山、东鞍山、齐大山、海城镁矿、岫岩金矿等工矿区纳入国家独立工矿区搬迁改造试点。围绕促进发展抢抓机遇，谋划一批具有全局性、战略性、基础性的大项目，争取纳入国家支持范围。支持企业发展。继续实施市级领导包保重点企业责任制，帮助企业解决实际困难，坚定企业发展信心。建立涉企收费清单制度，明确收费项目，规范收费行为，切实为企业“减负松绑”。加大政策宣传力度，积极鼓励现有企业扩大投资，享受招商引资同等政策，支持企业海内外并购做大做强。大力支持鞍钢等中省直企业发展，支持鞍钢矿山三期开发，围绕产业配套和外包服务，促进本地企业与鞍钢合作。支持民营企业发展，鼓励自主创新，提升市场竞争力。强化中小微企业金融服务，利用政府担保平台，扩大小额担保贷款覆盖范围。推进项目建设。面向港台、日韩、珠三角、长三角、京津冀等重点区域，开展专业化招商、点对点招商、以商招商和平台招商，重点引进一批新兴产业、现代服务业和轻工业项目。建立招商引资跟进机制，切实做好洽谈、签约项目的跟进落实，力促一批招商项目落地实施。继续实施市级领导包保重点项目责任制，完善项目建设推进机制，做好土地整理、环评、基础设施配套、能源供给等全过程服务，确保项目早落地、早开工、早投产。全年开工项目1800个，其中亿元以上项目800个。编制“十三五”规划。全面总结梳理“十二五”规划各项工作任务完成情况，深入开展调查研究，科学编制“十三五”发展总体规划以及各专项规划、区域规划，为鞍山描绘一张美好发展蓝图。建立产业动态、项目进展、环境治理等重点领域运行监测评价体系。(二)深化改革开放，全面增强经济发展动力坚持以改革为动力，做到“有效市场”和“有为政府”相结合，通过放宽市场准入，积极拓展对外开放的深度和广度，强力打造经济发展新引擎。实施便利化改革。积极推进投融资体制改革，以便利化为目标，推进投资便利化、贸易便利化、金融便利化、商务便利化，建立权力平等、机会平等、规则平等的多元化投融资机制。探索负面清单制度，深化工商登记制度改革，变事前审批为事中事后监管，实行单一窗口受理，综合并联办理。实施权力清单动态调整。进一步向城区、开发园区下放市级管理权限，规范权力运行，优化审批流程，提高行政效能。完善要素市场体系。扩大金融市场，鼓励民间资本设立金融机构，推进农村金融改革试点。支持鞍山银行股权转让、跨区经营。规划建设金融街，促进金融支持实体经济，鼓励企业中小板上市融资。建立健全城乡统一的建设用地市场，加大土地整理和腾净地工作力度，保证土地供应；扎实开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，引导农村土地有序流转。发展劳动力市场，围绕新兴产业、信息产业和劳动密集型产业，开展订单式职业技能培训，面向东北、内蒙、河北等周边省市引进多层次人力资源，满足产业发展需求。放开投资领域。坚持“非禁即入”原则，放开公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域的建设和运营市场。积极推广政府与社会资本合作(PPP)模式试点工作，引导社会资本投资燃气、供暖、教育、卫生、污水处理、垃圾焚烧等基础设施和公用事业项目，参与国有企业改制重组及合资经营。建立动态PPP项目库，规范选择合作伙伴。控制政府债务规模，优化政府债务结构，监管债务资金使用，严控债务风险。实施“走出去”战略。充分发挥我市作为辽宁沿海经济带和沈阳经济区重要连接带的双重叠加优势，全面落实国家“一带一路”和京津冀协同发展战略，积极融入中蒙俄经济走廊建设，有效利用国际国内“两个市场”、“两种资源”。启动一次申报、一次查验、一次放行的“三个一”通关便利化模式，规划建设保税物流中心和保税仓库。重点扶持一批出口基地和龙头企业，推进我市先进装备、技术标准走出去，积极拓展多元化国际市场。(三)坚持创新驱动，加速产业结构优化升级坚持调整存量、做优增量并举，加快经济发展方式转变，优化产业结构，推进产业转型升级。深入实施科技创新引领升级。鼓励全民创业、万众创新，激发科技创新活力。全面融入沈大国家自主创新示范区和沈大高新技术产业带，充分释放鞍山高新区发展潜能，建设国家自主创新示范区。全力推进鞍海城市带国家级蓝天科技工程可持续发展实验区建设。将“智慧鞍山”建设纳入全市中长期发展战略，积极申报“国家智慧试点城市”。搭建科技创新综合服务平台，建设国家知识产权示范市。强化企业技术创新主体地位，鼓励企业技术改造，扶持创新型企业发展壮大。加强科技人才队伍建设，广泛吸引一批科技创新、专业技能等高端人才来鞍创业发展。全年新设院士工作站5个，组建国家级、省级研发机构20家；新增国家高新技术企业20家，规模以上高新技术产品增加值增长10%。深入推进工业“提质”升级。提高资源型产业发展质量和效益，进一步提升钢铁、菱镁等优势资源精深加工水平，提高产品附加值和资源综合利用率。加快推进激光科技、高端阀门、精细化工、健康制造等新兴产业集群建设。重点推进航天特种泵阀产业园、中科化工煤焦油、海龙重工机械产业园等项目建设。落实促进激光产业发展30条政策，设立5亿元激光产业发展资金，加速发展光电信息、四代移动、终端触屏等产品，引进产业配套企业，打造激光科技全产业链；全面建成光通信园、电源园、哈工大工业园等园区，力争全年入驻企业80家。大力发展轻工业，加速推进台安安井、鞍山元首、青岛啤酒等重点项目开工建设、竣工达产。全年新增规模以上工业企业50家，规模以上工业增加值增长6%。深入推进服务业“提速”升级。加速传统服务业向专业化、体验式升级，重点发展服务业集聚区、专业化大市场和集购物、餐饮、住宿、休闲、娱乐为一体的体验式消费，加快推进万熹城市广场、上海城、YOYOMA-LL等项目建设。加速新兴服务业向金融证券、电子商务等领域拓展，重点发展网络交易、线上运营等电子商务平台，引进基金、金融租赁公司，推进多层次资本市场建设；支持阿里巴巴产业带、大德电商谷创建省级示范园区。生产性服务业向技术研发、配套流通和再制造服务升级，重点发展设备租赁、仓储物流、研发设计等生产服务，积极推进辽宁钢铁物流基地、万贯国际工业品博览中心等项目建设。发展体育产业，出台促进体育消费政策，筹建乒乓球学校等集训基地，积极承办大型体育赛事。加速推进中国(鞍山)数字娱乐电子竞技产业园等项目建设。推进棚户区、城中村、城边村搬迁改造，鼓励货币化安置，办好春夏秋房交会，有效释放住房刚性需求，促进房地产业健康有序发展。深入推进农业“提效”升级。加快推进农业设施化，重点发展设施种植业、设施养殖业、设施林业和设施渔业。加快推进农业产业化，加速海城、台安、岫岩农高区建设，重点推进野生猕猴桃基地、高端水稻生产基地等项目建设，全年新培育规模以上农事龙头企业10家。转变农业生产经营方式，加快推进农业规模化，重点发展三星、聚龙、聚源等经营主体，农民专业合作社发展到2500个，家庭农场发展到220家。深入推进文化旅游产业“提档”升级。把发展文化旅游产业作为调结构的主攻方向。召开全市旅游产业发展大会，加大政府投入，促进旅游产业发展。深度挖掘千山、玉佛、温泉、冶铁等旅游资源历史文化内涵，开发工业遗产、美丽田园观光等旅游项目。完善城市游客服务中心、旅游标识系统等旅游设施。加快旅游项目开发建设，重点推进千山国际文化旅游产业园和传统文化展示演艺中心、海城牛庄古城、辽河台安生态旅游区、岫岩药山、千山大熊猫野生动物园等项目建设。加大旅游宣传力度，利用电视、报纸等传统媒体和网络、微信等新兴媒体，实施全方位、多层次、立体式的旅游宣传，拓展旅游市场空间。打造旅游品牌，推出“大东北五城市”精品旅游线路，办好千山国际文化旅游节和南果梨文化旅游节，推进千山、玉佛山创建国家5A级旅游景区，努力打造具有国际影响力的旅游目的地城市。全年接待国内外游客和旅游总收入双增长25%以上。(四)统筹城乡建设，全面打造宜居宜业人居环境坚持规划为引领，统筹推进城乡建设，加快生态文明建设，着重提升发展质量，切实改善城乡群众生活环境。加速推进鞍海一体化。按照“以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承”原则，加快镇村建设规划修编，科学规划新型城镇化布局，积极稳妥推进新型城镇化建设，构建新型城镇化体系。以汤岗子等新城新市镇建设为重点，加快推进建设大道、黄山路、鞍山路东西延等道路建设，加快推进350健康产业园、鞍山塔、文化中心和规划中心等项目建设，把汤岗子新城打造成为全国循环产业示范基地。实现鞍海交通一体化、基础设施一体化、产业一体化。加快城乡基础设施建设。全面推进民生西路大修、千山中路拓宽、五一路立交桥维修等46项道路桥涵工程，兴业环城大道二期绿化亮化等16项“四化”工程，达道湾停车场等8项公共交通工程，以及弘扬路排水、东环路燃气配套、园林地区供热管网等34项管网改造工程。改扩建机场航站楼，谋划西南、西北地区航线。修建行人过街天桥5座，改造城乡公交候车亭686组，加快建设营城子公园、万水河公园。推进海岫铁路提级改造。建成500千伏长岭输变电工程和220千伏联网工程。维修改造100公里村级公路。加快宜居乡村建设，推进村屯基础设施改造、垃圾处理等综合整治，确保年内建成15个宜居示范镇、60个宜居示范村、700个宜居达标村。加强生态环境建设。编制实施《城市环境总体规划》和《河流城市段滨水生态景观规划》。蓝天工程，大力推进燃煤锅炉除尘改造，完成鞍钢炼钢三工区整体改造等一批重点工程项目，关闭北美第二热电厂，加大矿山扬尘、建筑扬尘、道路遗撒、秸秆焚烧等综合整治力度；积极推进“气化鞍山”，加快建设天然气母站和输气管网；新增200辆清洁能源公交车，实施100辆公交车油改气；继续推进利用鞍钢余热资源实施城市供热节能改造600万平方米。青山工程，按照“谁开发谁保护，谁破坏谁恢复”原则，扎实推进矿山生态环境治理，全年完成荒山荒地造林3.7万亩，墓园绿化1.43万株，矿山生态环境治理2000亩。碧水工程，建成永宁污水处理厂，加快建设汤岗子和台安工业园区污水处理厂，城市污水收集率达到100%，结束城区污水直排历史。净土工程，加快循环经济产业园建设，开工建设生活垃圾焚烧发电、污泥处理等5个项目。(五)切实改善民生，让发展成果更多更公平惠及人民群众树立政府过紧日子，群众过幸福日子理念，把更多的物力、财力用在保障和改善民生上。切实做好20件民生实事。继续实施民生工程。全力加快回迁房建设，确保建成友谊家园、四达花园等11个项目138万平方米回迁房，保证1.6万户动迁居民按时回迁；通过货币化安置和政府团购方式，进一步解决长期未能回迁居民的安置问题。坚持以创业带动就业，加强技能培训和创业培训，完善创业服务体系，对就业困难家庭实施100%就业援助；为城乡妇女创业提供小额担保贷款财政贴息。完善社会保障体系，加速推进“五险合一”系统建设，提高职工医保和居民医保门诊统筹报销标准，新型农村合作医疗筹资标准提高到460元，免费发放城市居民健康卡和新农合居民健康卡，城乡最低生活保障标准提高7%以上。加快发展社会事业。新建改造15所幼儿园、20所中小学。新建改扩建五中教学楼和三中、九中体育馆。推进宽带网络校校通、优质资源班班通和网络学习空间人人通，完善教育资源和教育管理公共服务平台，全面实现基础教育信息化。加快青少年科技实训基地建设。促进职教城成为国家职业教育综合改革试点，争创省职业教育示范园区。支持辽宁科技大学发展，加快鞍山师范学院新校区建设。深化公立医院改革，积极推行药品零加价，推动医疗服务价格机制、医保支付机制和医院管理体制综合配套改革。加强医院管理，引进优质医疗资源和人才，切实提高医疗服务能力。加快推进市中心医院全科医生培养基地建设。继续创办市图书馆分馆和流动图书馆，将150个社区书屋纳入公共图书馆“一卡通”系统。完成市博物馆升级改造工作。举办鞍山市第十届运动会。广泛开展全民健身活动，新建100个城乡健身广场，20所中小学体育设施分时段向社会开放。发展社会养老事业，完善城乡统一的居民基本养老保险制度，强化具有日间照料和居家养老功能的养老服务设施，建成海城、台安、岫岩社会福利中心。继续推进市殡仪管理服务中心和市公益性公墓建设。积极做好双拥模范城创建工作。不断加强社会治理。深入推进平安鞍山、法治鞍山建设。完善社会治安立体防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升人民群众的安全感和满意度。加强安全生产和交通消防安全隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故发生。强化食品药品安全监管，从源头做起，建立覆盖生产、流通、消费各环节的食品药品安全监管制度，严厉打击生产销售假冒伪劣食品药品行为，保证群众“舌尖上的安全”。完善城市管理体系长效机制建设，持续开展市容环境综合整治。加大信访问题排查化解力度，创造和谐稳定社会环境。进一步做好妇女儿童、老龄、残联、民族、宗教、外事、侨务、对台、统计、接待、史志、档案、气象、地震、人防、民兵预备役等工作。(六)坚持依法行政，打造人民满意政府按照为民务实清廉要求，切实加强作风建设，努力打造法治型、责任型、服务型、廉洁型政府，不断提升政府的执行力和公信力。建设法治政府。把遵守宪法和法律作为政府工作的根本原则。依法接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，办好人大代表议案、建议和政协提案。政府重大决策向人大及其常委会报告，向政协征求意见，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见和建议。认真贯彻落实《中共鞍山市委关于全面推进依法治市的实施意见》。落实备案审查条例，清理政府规章和规范性文件。全面推进政府信息公开，加大财政预算、公共资源配置等信息公开力度，自觉接受群众监督、舆论监督和社会监督。建设责任政府。巩固扩大教育实践活动成果，切实抓好整改落实、建章立制各项工作。坚持实事求是、求真务实，对政府出台的政策，对企业、群众和投资者作出的承诺，坚决落实到位，做到言必信、行必果，切实增强政府公信力。大力倡导勇于担当、敢于负责的精神，坚持打基础、利长远，一张蓝图画到底，狠抓工作落实，明确责任清单、时间进度表和检查标准，定领导、定责任、定措施、定期限，确保各项工作落实到位。建设服务政府。牢固树立亲民为民理念，努力办好顺民意、解民忧、惠民生的好事实事。牢固树立服务企业理念，认真解决好事关企业发展的难事急事。充分发挥公共行政服务中心、公共资源交易中心和“12345”政府服务热线等服务平台作用，努力提高公共服务水平。建设廉洁政府。加强反腐倡廉制度建设，强化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督。切实把艰苦奋斗、厉行节约内化到政府运行各环节，严控“三公”经费支出，全面完成公车改革。深入整治机关作风，持续治理庸懒散奢、不作为乱作为现象，切实转变工作作风，努力打造一支锐意进取、勤政为民、清正廉洁的公务员队伍。各位代表、同志们，让我们以党的十八届三中、四中全会精神为指引，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，抢抓机遇，锐意改革，敢于担当，主动作为，适应新常态，开创新局面，为实现鞍山老工业基地全面振兴而努力奋斗！

  2025-09-02

• 营口开发区物流贸易产业集聚效应凸显

  近年来，营口经济技术开发区通过优化营商环境、强化产业链招商，吸引大批物流贸易企业集聚发展，形成以港口为核心、金融为支撑的物贸产业生态圈。 一、龙头企业引领产业升级 营口开发区依托区位优势和港口资源，成功引进多家行业领军企业。以金属材料、粮食储运、跨境物流为主导的产业集群初具规模，部分企业将区域总部迁至开发区，带动上下游产业链协同发展。其中金属加工企业年产能突破百万吨，粮油仓储企业年周转量达千万吨级。 二、基础设施完善服务功能 开发区已建成五金建材、小商品等专业交易市场，配套建设智能化仓储中心和多式联运枢纽。港口作业区新增自动化装卸设备，集装箱年吞吐量持续增长。冷链物流基地配备先进温控系统，有效保障生鲜产品流通品质。 三、金融创新赋能产业发展 作为省级金融改革试验区，开发区推出仓单质押、供应链金融等特色服务，设立专项产业基金。金融机构为物流企业定制信用保险、汇率避险等产品，企业融资成本较行业平均水平低。 四、政策体系优化营商环境 开发区实施"一企一策"精准服务，简化行政审批流程，重点项目享受税收优惠和用地支持。海关推行"提前申报"模式，货物通关时间压缩。市场监管部门建立信用评价体系，实施分级分类管理。 五、区域协同扩大开放格局 开发区与周边城市共建物流通道，开通直达东北主要工业城市的货运专线。国际班列常态化运行，连接多个海外节点城市。跨境电商产业园投入运营，吸引国际知名物流服务商设立分拨中心。 当前，营口开发区正加速构建"通道+枢纽+网络"的现代物流体系，通过产业链、供应链、创新链深度融合，持续提升区域经济竞争力。

  2025-09-01

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