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• 【兴隆台区招商】2021年兴隆台区政府工作报告

  2021年1月7日在盘锦市兴隆台区第八届人民代表大会第四次会议上区人民政府区长；耿敏各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的政协委员和其他同志提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾过去的一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和经济下行压力，在区委的坚强领导下，在区人大依法监督、区政协的民主监督下，在辽河油田及驻区企业的鼎力支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳、六保”工作、全面落实“四争四抓”任务，保持了经济运行在合理区间和民生事业的稳定发展，三大攻坚战取得成就，小康社会全面提升，“十三五”实现圆满收官。预计地区生产总值实现363亿元，同比增长1.5%，总量全市第一；区本级固定资产投资完成151亿元，同比增长7.2%，总量全市第 一、增速全市第二；区本级一般公共预算收入完成14.04亿元，同比增长10.7%；社会消费品零售总额完成192亿元，同比增长1%，增速实现由负转正，总量和增速均排名全市第一；实际到位内资90.1亿元，超额完成40.7%，总量全市第一；实际利用外资4046万美元，总量全市第二；城镇居民人均可支配收入预计完成53023元，同比增长3.5%，总量全市第一。 （一）调结构、促转型，产业发展实现新突破面对盘锦高新区上收和新冠肺炎疫情对经济社会带来的影响，留给区委区政府发展经济的招法只有保服务业市场主体和做强做优房地产业，仅此远远弥补不了工业经济的下降、服务业的低迷对税收造成的影响，必须主动求变，推动产业创新发展。下大力气发展市场主体保住服务业基本盘。钻井市场改造后即将开业；分别投资2510万元、600万元完成商东地区综合治理和步行街升级改造，重新规划交通路线、实施智慧停车管理，安装停车视频监控152个、路灯179盏，购物环境更加便捷舒适，商业吸引力进一步增强。辽河口老街成为网红街区，引进星河文化传媒，培育网红经济产业新生态；广厦艺术街文化夜市、百年福街民族夜市、东方银座广场美食节、桔子广场啤酒节深受广大市民欢迎，有效拉动了疫后消费，夜经济让城市焕发出崭新活力。紧紧盯住疫后经济发展向上报项目争资金。围绕中央预算内投资、抗疫特别国债、地方政府专项债、“两新一重”等政策方向精心筛选包装优质项目，积极有效开展对上衔接，雨水管网改造以及鼎翔污水处理厂项目获得抗疫特别国债1.05亿元，8个老旧小区改造和绕阳河左岸防洪治理项目分别获得中央预算内资金1.79亿元和1亿元，全年向上争取资金超过4亿元，为全区经济发展注入驱动力。配置优质公共服务资源助推房地产业健康发展。优化学校布局，组建教育集团和开办公办幼儿园，完善社区服务及医疗康养等优质公共资源配置，拉动房地产业健康发展。我们实行领导包保和项目管家制度，为27个项目解决52个问题，24个项目通过市规委会审批，全年新开工地产项目11个、续建13个，在建面积356万平方米，蓝色康桥M区、中天华府、天玺城等高品质小区加快建设，新入市商品房面积200.4万平方米，实现销售面积100.5万平方米、销售合同51.6亿元，同比分别增长20%和18%；商品住宅均价达到4885元/平方米，涨幅适度，兴隆台区房地产进入品牌时代。盘活存量土地实现凤凰涅槃。坚持以用为先、盘活为主，开展招商引资引入万科、中天等国内知名地产企业，同时充分激发广健、龙泰、新天地等区内品牌地产企业投资热情，开发恒大中央广场、万科城如园、中天壹品等9个项目，盘活闲置土地76.3公顷，让沉睡的土地成为经济发展的新增量。投巨资加快农村建设助推乡村振兴发展。美丽胡家一期加快建设，出台国有农场试点改革土地流转实施意见，建成5套功能型、2处民宅型示范房屋；省级美丽示范乡村验收顺利通过。建设高标准农田4.72万亩、实现全域化，粮食总产量5.7万吨，实现“十七连丰”。累计投资6000万元在全市率先完成6327座厕所改造和农村城乡一体化24小时供水，投资1.4亿元完成9个村屯生活污水收集与小型污水处理设施建设，污水实现达标排放；建设四好农村路11.55公里，维修农村道路20.4万平方米，农村植树造林1.3万株，完成胡家水系改造，农村人居环境综合治理得到百姓点赞，乡村振兴朝着产业化发展和宜居宜业升级建设快速推进。叫响文化旅游特色品牌擦亮城市“会客厅”。广厦艺术街晋升国家AAAA级景区；在十里花溪成功举办垂钓文化节暨中国2020首届综合垂钓大赛，为疫后旅游市场增信心、聚人气；辽河美术馆举办各类展览26次、其中国家级4次，累计参观人数超过20万人次，打造东北地区文化互动核心区域。投资2000万元建设辽河楹联书法博物馆主馆和10个分馆，收展了清代以来名家楹联5000余副，10月21日成功开馆至今接待全国各地游客超过4万人次，树立起盘锦文化产业新地标，促进文化经济发展。 （二）解难题、优环境，改革创新迈出新步伐国资国企改革实现新突破。国有资产规模不断壮大。盘活406套1.14亿元闲置住宅，注入资产平台，资产总额、国有资本及权益总额同比分别增长20%和46.8%。混合所有制改革走向深入。辽河智慧、鑫隆泰、兴隆农场公司分别与优质企业合作成立5家有限公司，在智慧停车、石化贸易以及大米销售领域取得突破，国企营业收入同比增长196%，利润总额同比增长10%。营商环境建设再上新台阶。强力推进“一网通办”，12个部门82个电子证照全部录入，5400项政务服务事项全部在用，1736项依申请办理事项网办率100%，全年网上办件27492件，全市排名第一；承接省、市权限654项，为基层减负22大类166个事项，向街道赋权政务服务事项51项，实现由线下向线上办理、向一体化在线平台汇聚的模式转换。全面实施全程电子化登记改革，完成4936笔业务。社会投资一般经营性房屋建筑类项目审批时限由不按“暂停键”的70天压缩到49天。建立8890平台投诉办理奖惩制度，受理各类投诉1.5万件，满意率96%。拖欠民营企业和中小企业欠款5405万元全部偿还。完成“小升规”4户、“规升巨”1户，全区个体户总量达到35726户，同比增长6.1%。财税改革取得新跨越。开展税收共治专项行动，运用大数据软件加强税源管控，基层协税护税热情全面释放，“一街一所”纵深推进，11个街道新增各类注册企业3222户，街道全年完成一般公共预算收入2.54亿元，形成财力1.41亿元，财税征收质量稳步提升。合理调配财政支出，做好“三保”工作；化解政府债务2.96亿元，置换政府债务9.15亿元，有效化解金融风险。 （三）重载体、提品质，城市建管得到新提升管理水平大幅提升。搭建党建引领智慧治理综合指挥平台，高标准承办全省党建引领基层社会治理创新工作会议，实现党委政府“一网指挥”、公共服务“一网通办”、基层治理“一网统管”，作为全省优秀改革案例上报中央改革办，治理体系和治理能力现代化迈出关键一步。城市管理大联动平台新接入化学品企业、商业街区视频监控，10大类6957个视频资源实现共享。开发“网格通”APP及网格员绩效管理系统，576名网格员手持终端设备全部更新，巡查GPS定位更加精准；全年受理网格案件22万件，办结率98.5%。投资2563万元维修摊铺黑色沥青路面、维修更换路边石20万平方米；新建、改建公厕41座；出台临时性占道市场管理办法，开展12项市容市貌专项整治，高分通过全国文明城市国家复检。生态环境治理成效显著。中央生态环保督察20项整改任务全部完成，39件群众信访案件全部销号。开展“两场一站”专项整治，彻底解决垃圾围城问题；开发区国控站点空气质量在全省21个重点区域中排名第一，全区空气质量达标天数稳步增长。落实河长制，狠抓清四乱，清理河道垃圾1770立方米；投资1100万元高质量完成商东区域雨污分流改造，分别投资3016万元和2222万元在全市率先建成鼎翔、曙光七分厂两座污水处理厂，出水水质日趋稳定；辽河曙光大桥、绕阳河胜利塘两个国考断面以及螃蟹沟、六零河两个省考断面水质均值分别达到Ⅳ类和V类标，地表水环境质量全面达标，改善率100%，真正实现了天更蓝、水更清、生态更宜居。城市功能更加完备。实施出行畅通工程，新建6条道路共计5公里，修补路面、人行道板4.2万平方米；客运公交线路统一规划营运，市民出行更加便捷。实施排水畅通工程，新建青年路临时雨水泵站，清理城市排水管网3万米、打通堵点141处，城市排涝经受住了60年一遇暴雨袭击的考验。实施绿化提升工程，千亩绿岛公园加快建设，新建小微湿地28处，高品质完成城市绿道1.4公里重点路段以及8个重点点位提升，成为全市人民休闲娱乐新去处，百姓的幸福指数不断提高。 （四）抓招商、促合作，开放发展打开新局面对外合作创新发展。优化招商引资体制机制，出台招商引资协议签订及政策兑现暂行办法，定期召开协议审核政策兑现考核领导小组会议，为5家企业兑现奖励1744万元，营造诚信守诺的招商环境。创新招商方式，开展春季招商引资签约仪式，集中签约项目22个；组织5家企业参加云回访、云考察、云洽谈、云签约招商活动，与北京新丝路等3家企业完成云签约。开展产业链精准招商，围绕重点产业、重点区域开展“走出去”33次、“请进来”190次，宝石花医疗健康城、富朗世污水处理设备生产基地等13个项目实现签约，其中10亿元以上1项；落地“飞地项目”10项。油地融合硕果累累。辽河油田“三供一业”移交改造基本完成，完成99个小区、3902栋住宅、1120万平方米物业以及10个外围矿区供水改造，惠及油区居民18万户；965项大市政资产完成移交，改造有序推进，油区居民生活环境更加优美。辽河油田、北沥等17家国有企业6.1万名退休人员社会化管理完成交接，运转良好。钻工村小区危房改造650户居民搬迁协议全部签订，回迁楼启动建设，居民反映多年的回迁难问题得到解决。总部经济实现以丰补歉。引进平安创展保险等4家金融机构；898创新空间公司落户我区，搭建大连可以有跨境电商平台，为盘锦建设国家跨境电子商务综合试验区提供了商务平台和金融平台。加大总部经济建设力度，开展吉林扶余油田和长城钻探公司西部开发服务企业精准招商，引进西部钻探和扶余油田结算中心等9家功能型总部企业，2家贸易型总部落户我区；全年从域外进税超过2亿元，形成一般公共预算收入1.15亿元，总部经济集聚效应开始显现。 （五）强优势、增福祉，社会事业取得新进步教育事业优质均衡发展。建成兴隆、兴隆新城、旺学府3所公办幼儿园，新增学位1440个，超出市政府下达的任务指标296个；办成普惠性民办幼儿园5所，无证幼儿园和小区配套幼儿园治理工作圆满完成，“入园难，入园贵”问题得到有效解决。扩建渤海一小，霞光府小学建成使用；新招聘中小学教师117名；“区管校聘”改革3630名教师参与聘任，其中跨校聘任86人，教育资源更加均衡，教学质量稳步提升，2020年高考一本上线率达到79%，全市领先。全力保障疫情期间教育教学，4.7万余名师生走进云课堂，疫情期间停课不停学。民办教育规范发展；书法练习和思政课走进课堂。全面实施“体育、艺术2＋1项目”，大力开展阳光体育活动，促进学生全面发展和健康成长。劳动就业扎实推进。落实援企稳岗政策，发放一般性、应急性稳岗返还资金1164.7万元、失业保险3123.9万元、失业补助325.5万元，以工代训5.9万人次、发放补贴4824.2万元。发挥盘锦人力资源服务产业园载体作用，打造“兴隆HR”APP，举办线上线下招聘会47场、提供就业岗位3.9万个，其中退役军人专场招聘提供岗位8275个、达成就业协议242人；区政府面向社会提供就业岗位419个。全年城镇新增就业10409人，城镇登记失业率2.49％。加大劳动保障监察力度，受理农民工工资案件156件、金额6652万元，劳动者合法权益得到保障。社会保障全面落实。精准帮扶成果显著。低保金标准由每人每月696元提高至730元，发放各类低保救助金1183.2万元、临时救助金260万元；全区困难群体年均人收入达到9960元，比国家贫困线高出6425元。完成了450余户6.9万平方米农村住房坡屋顶改造；落实退役军人优抚安置政策，三级服务体系全面建设，兴隆台区荣获第九轮省双拥模范城区称号。公共服务体系更加健全。完成10个社区综合服务用房装修改造，新建兴海街道社区卫生服务中心等5个养老综合体；3家社区卫生服务中心与4家养老机构、39个基层医疗机构与60个日间照料中心分别开展签约服务，签约率分别达到80%和62%；社区“两站”和养老服务中心实现全覆盖。文化体育健康发展。文化活动丰富多彩。公共文化服务总分馆改革作为全市试点有序推开，建立乐园、迎宾、鹤鸣3个社区图书馆分馆；区图书馆在全国县区级公共图书馆微信监测月报中4次位居全省第一，疫情期间举办线上阅读24场，受益读者1万余人次，受到省读书日活动组委会关注；美术馆举办抗疫作品展，弘扬了疫情防控正能量；开展文化下基层、文化惠民活动62场，群众性文化活动遍地开花。全民健康持续推进。增加体育场地23个、全民健身活动点5个、便民足球场11个，组织开展第12个全民健身日系列活动，160支民间队伍积极参与，全民健身理念深入人心。社会大局和谐稳定。2018、2019年“五级书记抓信访”210件省交办案件以及减存控增攻坚31件案件全部化解，2019年初访台帐案件化解率达到81.94%，超额完成节点任务。开展安全生产专项整治三年行动，12个领域专项治理工作成效显著，消除各类安全隐患2488项；区危化品停车场建成使用，完成4家城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造，危化品生产企业实现清零；全年重大安全生产事故零发生。扫黑除恶专项斗争持续推进，始终保持对各类违法犯罪高压严打态势，全年侦破刑事案件581起、破案数量同比上升17.4%，2起命案全部侦破，可防性案件、治安案件数量同比分别下降69.4%和21.8%，群众安全感进一步提升。深入开展禁毒宣传，全市首个禁毒教育基地建成开放，接待省内外参观人员1760人次，875名中小学生受到警示教育。加强食品安全监管，完成区级食品监督抽检1290批次，餐饮企业风险和量化等级评定率达到100%；桔子实业、大商两家超市以及水游城、万达广场分别被评为2020年度全省放心肉菜示范超市和餐饮质量安全示范街；高分通过全国食品安全示范城市省级验收检查。 （六）强廉政、转作风，政府建设再上新台阶锚定政治方向。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻党中央决策部署，确保全区改革发展各项事业始终沿着正确的方向前行。全面落实意识形态责任制。建成习近平新时代中国特色社会主义思想研修专区；扎实推进党的十九大精神以及习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神贯彻落实。狠抓廉政建设。推动党风廉政建设责任制和一岗双责落实。提高财政资金使用效率，一般性支出和非急需非刚性专项支出同比分别压缩30%和57%，政府采购节约资金667万元，292项工程审减金额1.1亿元。强化审计质量把控，推进财政预算执行审计和区属国有企业审计全覆盖，完成12名党政主要领导经济责任审计，强化审计整改，下达审计决定9份，缴入国库资金1373万元，移送纪委监委问题线索2件；全年有15个政府部门接受了巡察；定期开展廉政谈话，政府廉政建设进一步加强。转变工作作风。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，政府发文数量同比减少30%。坚持市政府24字工作标准，;241项“重强抓”工作任务按月调度、跟踪督导，兴隆决策指挥平台党政领导督办，成效明显。坚决整治指尖上的形式主义，开展“群众利益无小事”专项整治。勇于担当负责，清缴历史陈欠税款1.4亿元，收缴土地出让金3.3亿元、基础设施配套费0.3亿元；启动了停滞多年的陈屯、荒地区域棚户区改造，一些多年应该解决的问题得到破解。打造法治政府。扎实履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，领导干部带头学法用法，到法院旁听案件审理；深入开展国家宪法日和《民法典》学习宣传教育活动，“七五”普法圆满完成，118个社区（村）完成“评理说事点”建设，街道、社区人民调解委员会实现全覆盖；自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议60件、政协委员提案63件，办结率、满意率均达100%；认真落实“三重一大”制度，严格执行议事规则和集体决策程序，社会稳定风险评估应评尽评，科学决策水平进一步提高。高质量完成第七次全国人口普查登记，圆满完成“十四五”规划编制；国防教育深入开展，档案、统计、宗教、妇女儿童、残疾人等各项工作取得新进步，兴隆台区荣获辽宁省民族团结进步模范集体荣誉称号；各垂管部门为全区发展做出了积极贡献，成绩斐然。各位代表！新冠肺炎疫情发生后，在区委的坚强领导下，我们坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，区防指及时科学部署、统筹安排，各级各部门履职尽责，社会各界人士和广大人民群众积极参与、忘我付出，成绩来之不易。严格落实“四早”“四集中”。区财政筹措资金3216万元，采购各类防疫物资26吨、54万件，宝来集团等82家企业向区政府捐赠物资48吨、108万件；在全市率先将汉庭、双兴、盛世、雅每佳4家宾馆作为留观中心，组建4000余人的专业工作队伍和700余名机关干部预备队全天候全方位开展排查，丹锡高速口24小时出动警力开展双向核查，5万余名外来人员全部登记造册。兴隆台区首例患者确诊后，我们连夜部署、沉着应对，确诊患者顺利治愈出院，128名密切接触者全部安全度过隔离期，成功阻止了疫情扩散，兴隆台区成为全国第一批调整为低风险级别的地区。疫情以来，集中隔离国内重点地区来盘人员3113人、国外1479人，居家隔离2785人。开展常态化精准防控。我们“外防输入、内防反弹”，出台严防集聚性疫情做好季节性疫情防控一系列工作方案，排查冷链食品、进口水产品1.6万公斤，核酸检测结果均为阴性；完成全区300多家医疗机构预检分诊和发热病人处置3轮专项检查，开展流行病学调查400余人次，核酸检测采样6512人次，守住“六道门”、管住“三类人”，兴隆台区连续343天无新增病例。统筹推进疫情防控和经济社会发展。成立专班，精准施策为企业纾困解难。召开产融供需对接会对接资金需求26.57亿元；减税降费3.3亿元，对承租国有用房的中小企业减免租金323万元。开展餐饮企业发票摇奖，区党政领导带头进行餐饮和购物消费，发布倡议书号召区直机关、驻区国有企业干部职工消费，帮助企业渡过难关。431家规模以上企业4月末全部实现复工复产，3598家餐饮企业复工率达到82%，牢牢稳住市场主体基本盘。各位代表！2020年是极其不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，广大干部职工、社区工作者、志愿者、公安干警、新闻工作者无怨无悔投身抗疫最前线，各驻区央企国企民企、社会各界人士献计出力、同心抗疫，全区57万人民风雨同舟，携手筑起坚不可摧的安全防线。平凡而伟大的一幕幕，凝聚了兴隆力量、升华了兴隆精神，闪耀着兴隆台人民的伟大抗疫精神！在此，我代表区人民政府，向投身疫情防控的全体同志们致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！各位代表！过去的一年，遇到的困难超过预期、付出的努力超出寻常，我们体现出攻坚克难的锐气、挺身而出的勇气、敢于担当的大气，展现新作为、收获新成绩、取得新进步，实现了“十三五”圆满收官。回顾过去五年，全区上下同心同德、接续奋斗，在高质量发展的道路上迈出坚实的步伐。五年来，我们坚持以发展为第一要务，城区综合实力稳步提升。累计完成地区生产总值1627亿元，年均增长4.9%；完成一般公共预算收入62.3亿元，年均增长2.4%，税收收入占比达到90.2%；完成固定资产投资754亿元，占全市比重29%；完成社会消费品零售总额955亿元，占全市比重达到50%；城市居民人均可支配收入从41290元上升到53023元，比全市高出9869元。这五年，是贯彻新发展理念，落实习近平总书记系列讲话精神以及总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神的五年，也是统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，实现产业高质量发展、经济实力跨越提升、高标准建成小康城区的五年。五年来，我们加快转变发展方式，发展后劲不断增强。累计实施产业项目101个、竣工75个，签约项目153个。新产业、新业态、新模式不断涌现，商业步行街、万达广场、桔子广场、百年福街等商业综合体引领商贸业提档升级，总部经济成为支撑高质量发展新引擎，文化产业让城市焕发出崭新活力，新经济占GDP比重比“十二五”期间增长13.5%。这五年，是引进人才、资金、项目最多的五年，也是全面落实供给侧结构性改革、高新区晋升为省级高新区、三次产业协调发展的五年。五年来，我们不断深化重点领域改革，发展活力持续释放。累计实施229项改革任务，财税征管、城市治理、国资国企等改革稳步推进；“放管服”改革效果明显，做实行政审批局，审批环节大幅压减，营商环境得到极大改善，市场主体数量比“十二五”期间增长18.3%。这五年，是实施改革任务最多、成效最明显的五年，也是百姓办事方便、政府机构精简最到位、营商环境趋于最好的五年。五年来，我们用心经营城市，城乡面貌发生巨大变化。累计投入30亿元开展城市建设，新增绿化面积322万平方米，城区绿化覆盖率达到41.5%；螃蟹沟六零河综合治理、雨污分流效果明显；农村环境发生翻天覆地的变化。这五年，是多城联创实现常态化，为我市成为全国文明城市、卫生城市、园林城市和食品药品安全放心城市做出重要贡献的五年，也是建成“绿净美安”新城区、城市品质不断提升、打造盘锦城市“会客厅”的五年。五年来，我们牢固树立以人民为中心的发展理念，群众得到更多实惠。民生支出占财政支出比重达到74%。通过国家义务教育均衡发展验收，“区管校聘”改革成为全市样板，办学水平居全省前列，教育事业向全省一流目标阔步前进；精准帮扶常态化开展，就业再就业成绩突出，医疗、养老、文化等各项事业统筹推进，信访稳定、安全生产、社会治安持续向好，社会安定有序、人民安居乐业。这五年，是教育实现优质均衡发展、文化品质持续提升的五年，也是人民群众幸福感获得感安全感更可持续、更有保障的五年。各位代表！发展的成绩来之不易，这得益于区委的统揽全局、坚强领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于辽河油田及驻区企业的鼎力支持、大力配合，得益于全区广大干部职工、人民群众的辛劳付出，得益于人大代表、政协委员的建言献策、真知灼见。在此，我谨代表区人民政府向为兴隆台区经济社会发展做出贡献的同志们表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！在肯定成绩的同时，必须看到，全区经济社会发展中还存在着一定的困难和问题：一是一二产业面临着一些发展短板。主要体现在农业占比不高，没有形成品牌优势；工业集中在盘锦高新区，且只能发展二类工业和高科技企业，工业经济增长点有待深入挖掘。二是我区土地资源紧缺，发展空间不足。主要体现在“十三五”期间还有大量的增减挂钩和占补平衡有待归还，影响着我区建设用地指标，房地产业发展受到限制。三是营商环境有待提高。主要体现在个别干部不作为、慢作为，权利心重，小鬼难缠，执行不力，师德师风有待提高等问题，严重影响了全区的营商环境。对于这些问题，我们要高度重视，努力在今后工作中认真加以解决。 二、“十四五”目标任务和二0三五年远景目标“十四五”时期，是我区经济社会转向高质量发展阶段的攻坚期、转型期，虽然面临诸多挑战，但我们必须清醒地看到，兴隆台区仍处于难得的历史机遇期：盘锦正在努力建设成世界级石化及精细化工产业基地，这对我们发展生产性服务业和集聚人才、金融、贸易总部提供了难得的发展机遇和空间。随着盘锦立体化综合交通体系加快形成，盘锦的“红滩绿苇”以及兴隆台区的教育文化金字招牌、城市“会客厅”一定会广泛吸引八方来客，将成为京津冀协同发展战略“2小时经济圈”游客休闲娱乐和企业投资兴业的沃土，为我们发展服务经济、文化经济、科技经济创造了得天独厚的条件，具备了发展现代服务业先导区的坚实基础。经过“区管校聘”和教育集团化改革的有力实践，我区已具备打造教育强区的优势，再通过五年的努力，教育强区的名片一定会更响更亮。省委提出打造“办事方便，法治良好，成本竞争力强，生态宜居”最优营商环境，创建营商环境最优区是兴隆台区职责使然，是责任更是义务，是兴隆台区在全省第一方阵领跑的优势和底气，谁打了这块牌子，谁就是兴隆台区人民的罪人，争得了这块牌子，兴隆台区将在“十四五”期间更加如虎添翼、蓬勃发展。我们必须把握机遇、奋发而为，努力开创兴隆台区经济社会高质量发展新局面。今后五年的奋斗目标是：GDP增速高于全市增速、人均GDP力争达到2.5万美元，一般公共预算收入年均增长8%左右、到2025年末达到20.5亿元。坚持内涵式、集聚式、可持续发展，以建设“三区一基地”为目标，为城市留璞、留白、增绿，将我区建设成为综合实力更强、发展环境更优、生态环境更美、人民生活更幸福的现代化城区，为全市建设辽宁全面振兴全方位振兴先行区提供强力支撑。到2035年，经济社会发展体系实现新跨越，全面构建起现代产业、协同开放、教育文化、油地城乡融合发展、生态文明、现代化治理、多元公共服务等新型发展体系，综合实力大幅跃升，人民生活更加美好，基本建成全域现代化城市。为实现上述目标，我们要致力于做好以下工作：第一，坚持创新发展理念。坚定不移推动高质量发展，构建支撑发展的现代产业新体系；坚定不移推动党建引领智慧治理，以现代化、信息化技术为保障，推动管理手段、管理模式、管理理念不断创新。第二，坚持协调发展理念。坚定不移推动油地融合发展，创新制度、搭建平台、完善机制，携手推进一二三产业融合发展。第三，坚持绿色发展理念。坚定不移推动人与自然和谐共生，发展绿色生态产业、倡导绿色生活方式，推动形成现代化建设新格局。第四，坚持开放发展理念。坚定不移深化改革开放，打造最优营商环境，吸引发展要素、释放发展活力。第五，坚持共享发展理念。坚定不移改善民生福祉，加快补齐居民收入和民生事业发展短板，不断满足人民日益增长的美好生活需要，实现全面发展。 三、2021年工作安排2021年是“十四五”的开局之年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，认真落实中央经济工作会议和省委十二届十五次全会暨省委经济工作会议、市委七届十五次全会暨市委经济工作会议、区委八届十五次全会暨区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新阶段、贯彻新理念、构建新格局，抓好常态化疫情防控，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，进一步优化营商环境，推动经济社会高质量发展，为实现“十四五”高起点开局奠定坚实基础，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。2021年经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值380亿元、同比增长6.5%，区本级完成一般公共预算收入16.1亿元、同比增长15%，城镇居民人均可支配收入达到56204元、同比增长6%；城区综合实力继续保持在全省第一方阵。围绕上述目标，要突出做好以下几方面工作： （一）夯实产业基础支撑高质量发展保持项目建设强劲势头。把优质服务向项目集中。建立重点项目专班制，为项目建设提供全周期、全流程服务，撬动有效投资，全年计划实施项目37项，其中新开工17项；完成固定资产投资160亿元。把发展要素向项目聚集。围绕托育、卫生、扶老、体育等领域精心包装项目，千方百计争取上级政策、项目和资金支持；优化国土空间布局，根据项目开发建设需求有针对性做好土地整理，加快推进陈屯、荒地区域棚户区改造房屋征收以及回迁安置，做好美的西、荒地等地块规划审批和征地组卷；全年供应土地1000亩以上，为项目建设提供空间。做大做强总部经济。依托我区作为全市金融核心区域优势，把握盘锦建设世界级石化及精细化工产业基地、油田发展战略以及长庆油田苏里格气田开发等机遇，深耕吉林扶余油田以及长城钻探西部开发服务企业，有针对性的引进一批总部经济，逐步将我区打造成区域性总部基地。全年引进油气田钻采服务型总部10家以上、石化销售企业贸易总部3家、金融机构总部1家；推动鸿文教育上市，打造上市公司发展型总部；以建设省级人力资源服务产业园为目标打造人才总部，引进各类人才700名以上，精选30家优质人力资源服务机构入驻园区，完成营业总收入1亿元。大力发展现代服务业。升级传统商贸业。学习借鉴沈阳中街开发管理经验，开展步行街综合提升工程，活跃商业氛围、促进消费升级；以星河文化、松然传媒等企业为带动，支持批发零售企业拓展线上业务，推广“平台销售+直播带货+短视频”全渠道矩阵销售模式。推动房地产业高质量发展。加快推进恒大中央广场、霞光府等17个地产项目建设，启动康桥水岸、中天华府二期建设，完善多层次需求住房供应体系；重点打造向海大道以东、环城南街以北、芳草路以西9平方公里高端居住示范区，建成盘锦房地产业新地标。不断壮大夜经济。继续推动省级特色街区创建，坚持特色发展、突出功能互补，以广厦艺术街、步行街、百年福街、辽河口老街、桔子广场为引领，系统谋划集文创艺术、民族特色、餐饮购物、时代元素于一体的多维度夜经济体系，叫响“夜兴隆”经济。2021年社会消费品零售总额完成203亿元，同比增长6%。升级发展文化旅游。做响辽河楹联书法博物馆，启动国家AAA级景区申报；举办楹联文化节并形成常态化，挖掘放大衍生效益，打造后备箱工程。全面整合现有文旅资源，以辽河美术馆、图书馆、文化馆等文化设施为载体开展百场四季文旅主题系列活动，实现多样化、常态化、全季化产品供给，建设文化综合体，撬动文旅消费市场。加强具有地域特色的文化项目宣传推介，实施非遗项目强化工程，与市民共同守护文化记忆、推动文化传承。加快升级乡村振兴。建成美丽胡家一期并启动二期建设，深化农村人居环境治理，规划建设农村道路17.7万平方米、边沟3.4万平方米，建设四好农村路6.3公里。推广国有农垦居民点改革试点经验，坚持共同缔造理念，积极探索国有资本与优质民间资本合作，打造全域美丽胡家，使之成为原生态、可持续、人与自然和谐相处的中国北方最美宜居乡村。加快建设悦享自然田园综合体项目，打造生态绿色、观光休闲的现代都市农业。深入推动油地油企融合。加大为油田生产服务力度。探索与油田千万吨稳产和储气库群建设嫁接项目；推动5G产业发展和工业互联网创新发展为油田发展助力；以创建省级创新型城区为抓手，发挥创新引领作用，建设1至2个科技孵化器，加快培育科技型企业，推进科技成果转化。建立长效机制，共同整治输油气管线安全隐患，为油地油企生产保驾护航。加大为油田生活服务力度。提升国企退休人员服务质量，增强归属感、幸福感；加快推进钻工村回迁楼建设，做好钻井公园、石油广场等5处公园广场提升改造，继续完善油区道路建设、美化环境卫生，推动文化、体育场馆等基础设施共享，加快公共卫生一体化发展，构建高效便捷的社会服务体系，打造环境优美、服务配套的美好油区生活。拓宽对外合作领域。坚持招商引资“一号工程”不动摇，依托石化产业、瞄准新兴产业，围绕总部经济、高端地产、文化旅游、教育培训等领域开展精准招商、产业链招商，持续跟踪大连和升总部经济等重点项目，提高招商项目税收质量；做好高速盘锦站出口物流园区规划设计等前期工作，推动冷链物流产业取得新突破。全年签约项目15项，落地“飞地项目”10项。 （二）深化重点领域改革助推高质量发展持续发力优化营商环境。做好513项单一事项、100个一件事一次办主题事项办理；积极推广“辽事通”APP，深度对接盘锦市政务服务平台，打破信息孤岛，实现公共服务“一网通办”。变审批服务为审批任务，进一步简化办事流程、压缩办理时限，深入推进“多证合一”“证照分离”“照后减证”，探索更多审批事项实行“先证后核”“告知承诺”制，拓展电子证照应用范围。完善8890平台投诉办理考核和评优评差通报机制，明察暗访和“好差评”双管齐下，真正解决群众和企业办事“痛点”“堵点”。继续执行国家减税降费，直接惠及市场主体。全面升级推广“智慧兴隆”APP、“企业诉求”微信小程序，在线政务和生活服务“24小时不打烊”，最少程度打扰企业、最广范围服务企业、最大程度降低企业成本，打造营商环境最优区。加快国资国企改革。健全以管资本为主的国有资产监管体制；继续推进523套约1.5亿元的闲置资产再利用，完成苏宁荣悦以及辽河油田“三供一业”、国企退休人员社会化管理移交场所产权登记办理，做成AA级融资平台。继续推动混合所有制改革，依托辽河油田大市政移交和美丽胡家建设推进辽河智慧城市公司和兴隆农场产业化、市场化、企业化发展，提升国企运营能力，国企营业收入、利润、上缴国有资本收益均增长10%以上。深化财税改革。持续做大“一街一所”，细化收入任务、核定支出基数，促进财力分配与街道经济发展实绩挂钩，进一步提升基层抓经济发展能力；继续开展个体零散税源社会化管理，完善以街道为主体的协税护税体系，不断提高税收征管质量。加大预算收入统筹力度，继续开展应收账款清理、欠税清收、土地出让金清算、基础设施配套费清缴等专项行动，实现应收尽收，增加政府可支配财力。积极化解政府债务，防范化解金融风险。 （三）提升城市品质保障高质量发展以工匠精神推动精致建设。启动于家街石化路至环城东路段、公园街林丰路至青年路段等7条道路建设，畅通城市路网、带动城区拓展；实施中华路雨水管网改造以及绕阳河防洪工程，提升城市防汛排涝能力；配合做好辽河国家公园建设，继续提升8公里城市绿道，加快推进千亩绿岛公园建设打造区域性城市“后花园”，实施主街主路绿化景观和小微湿地提升，构建“一带、一域、五园、多点”的城市绿化新格局。以绣花功夫开展精细管理。以党建引领智慧治理为统领，加快推进信息化建设，构建智慧城市治理运行体系。建立综合指挥中心，整合部门进驻，形成区级统一指挥，部门、街道、社区联动响应的工作格局；丰富“智慧兴隆”APP内涵，建成党建引领智慧治理综合指挥平台手机移动端；整合各类视频监控资源，建成立体化、全覆盖的视频监控综合管理平台；完善网格管理考评体系，优化网格划分配置，让城市治理更加精准高效。持续开展环境卫生、交通秩序、违法建筑等专项治理工作，常态化开展多城联创，全面提升市容面貌和市民文明程度。以扎实举措提升环境治理。开展螃蟹沟下游支流河生态整治；采取PPP模式推动水环境综合治理及生态涵养项目，通过开展石化路雨水泵站建设、南部区域水系改造、芳草路雨污分流等6大工程，进一步提升水环境质量。出重拳整治散煤燃烧、秸秆焚烧、渣土扬尘等污染问题，持续提升空气质量达标天数比例。加强危险废物监管与处置利用，严控土壤污染风险。倡导绿色生活方式，让绿色发展理念深入人心，让绿色消费成为时尚。 （四）改善民生福祉体现高质量发展建设高品质教育强区。加快发展学前教育。兴隆幼儿园和兴隆新城幼儿园上半年开园；完成天玺城、旺学府、兴油、海泉湾度假中心小区幼儿园后续工作，下半年开园；启动迎宾幼儿园建设；进一步提高普惠制幼儿园覆盖率；探索幼儿园集团化管理模式。促进义务教育优质均衡发展。完成鹤乡小学、康桥学校扩建以及兴隆台一小综合楼扩建；完成区域内学校消防改造；建设10所“智慧校园”试点校。优化教育布局。启动爱顿学校、源隆学校、迎宾小学建设，做好蓝色康桥、中天华府、恒大中央广场等小区学区划分；新组建6个教育集团，基本实现区域内义务教育集团全覆盖。大力实施“体育、艺术2＋1项目”，提高学生综合素质，继续提升高考一本率。加强教师队伍建设。持续抓好思政课、书法进课堂，减轻学生课业负担，加强师德师风建设；促进民办教育规范发展；完成增补教师120名；深化“区管校聘”改革，进一步完善校长教师交流常态机制，推动义务教育由基本均衡加快向优质均衡转变。扎实做好劳动就业。加强人力资源服务产业园建设；千方百计解决好高校毕业生、农村转移劳动力、退伍军人等重点群体就业，举办招聘会60场以上；继续做好企业稳岗返还；针对紧缺性工种开展订单式培训，完成职业培训1000人次，满足企业用工需求。建立健全农民工工资支付管理长效机制，保障农民工合法权益。2021年实名制新增就业8000人，零就业家庭保持动态为零，失业率控制在3%以内。持续加强基层建设。做好社区、村“两委”换届选举，确保基层政权稳定。完善基层医疗卫生服务体系，街道社区卫生服务中心全部达到“优质服务基层行”标准。成立兴海街道明月湾社区和学府社区、兴盛街道如园社区、惠宾街道康园社区，完成11个社区（村）综合服务用房改扩建，进一步提升服务居民能力。深入推进公共文化服务总分馆改革，将公共文化服务更多辐射到基层。开展全民健身，实现社区、村健身设施全覆盖，人均体育场地面积达到2.5平方米。加强星级司法所和区级矛盾纠纷调处中心建设，提升基层法律服务水平。稳步提升社会保障能力。巩固精准帮扶成果，完成困难群体低保金提标，持续开展各类救助，拓宽单独保对象范围，切实保障困难群体基本生活。大力发展医养结合，在符合条件的医疗机构开设养老床位。继续开展殡葬改革，建成兴隆台区公益性墓地。高标准完成鹤乡、商西等8个老旧小区改造，启动军民、紫园等6个老旧小区改造。完善退役军人服务体系，保障退役军人合法权益。全力维护社会大局和谐稳定。开展国家安全发展示范城市创建，深入推进安全生产三年专项整治行动，严格落实安全生产责任制，持续开展安全生产隐患排查治理，坚决遏制特大安全生产事故发生。依法依规解决信访案件，全力推进省、市信访集中攻坚案件化解。提升市域治理能力，全面加强治安防控体系建设，开展禁毒大会战专项行动，不断增强人民群众安全感，为建党100周年营造和谐稳定的社会局面。 （五）做好疫情防控护航高质量发展全力抓好外防输入。突出人物同防，紧盯重点地区外来人员、重点行业工作人员以及进口冷链食品及其存储、运输环节，全面开展核酸检测；进一步完善入区、接站、检测、留观等关键流程，构建全方位、多层次闭环管理机制。提升应急处置能力。进一步完善监测预警、处置响应、精准管控、有效救治等应急预案流程；按照满足30日满负荷运转需求保障防控物资，提升留观点承载能力、做好人员培训，全面做好应对可能发生的疫情防控的各项准备。完善常态化防控机制。针对区内6家冷库、8家综合农贸市场以及学校、商超、酒店、医疗机构、政务服务大厅等重点场所，开展常态化环境监测；发挥医疗机构、疾控机构和第三方检测机构作用，做好核酸检测。启动兴隆台区疾病预防控制中心建设，建设核酸检测实验室，有效提升突发公共卫生事件应对能力。 （六）推动政府建设服务高质量发展坚持忠诚尽责。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。落实全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩。压紧压实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设管理。不折不扣落实中央以及省、市、区委重大决策部署，做到令行禁止。坚持依法干事。尊崇宪法，启动“八五”普法，深入学习并运用好《民法典》和相关法律法规，增强政府法治意识、提升依法行政水平。严格落实“三重一大”行政决策程序，开展重大决策社会稳定风险评估，提高政府依法决策、科学决策水平。深化政务公开，让权力在阳光下运行。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办好人大代表建议和政协委员提案，努力提升办成率和解决率，把人民的事情办好、办实。坚持清正廉洁。严格落实一岗双责，坚持把党风廉政建设同经济社会发展一起谋划、一起推动。加强重点领域监管，推动审计监督与党内监督贯穿协调，强化廉政风险防控。严格遵守中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，牢固树立过紧日子思想，进一步压缩非急需非刚性支出，严控三公经费，让每一分财政资金都花在民生改善上。坚持实干担当。树立问题导向，深入一线解决实际问题，面对面服务群众、方便群众；坚决整治指尖上的形式主义，扎实做好“群众利益无小事”专项整治。狠抓工作落实，对重大部署、重要工作全程跟踪督办，形成有目标、有清单、有时限、有结果的闭环工作体系。勇于担当负责，以功成不必在我的胸怀，功成必定有我的担当，扎扎实实推动兴隆台区各项事业实现高质量发展。各位代表！“十四五”宏伟蓝图已经绘就，站在高质量发展的新起点，面对全区人民的新期待，我们要倍加努力、勤勉工作，充分发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，永远保持慎终如始、戒骄戒躁的清醒头脑，永远保持不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲，同全区人民携手创造兴隆台区更加美好的明天，以优异的成绩向中国共产党成立100周年献礼！

  2025-07-08

• 【彰武县招商】2021年彰武县政府工作报告

  2021年彰武县政府工作报告各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾“十三五”时期是彰武“抢抓机遇、突破攻坚”的五年，也是“构建格局、总量激增”的五年，更是实现“加速赶超、富民升位”的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县人民团结一心、奋勇向前，克服了一个又一个困难，赢得了一个又一个胜利，跑出了彰武速度，改变了家乡容颜，较好地完成了“十三五”时期的任务目标，开创了彰武发展的又一个黄金期。五年克难攻坚，综合实力明显提升坚持发展为要，积极应对国际国内发展大势，有效破解自身发展难题，强基固本，负重前行，县域经济呈现了良好的发展态势。“十三五”期间，全县地区生产总值由2016年的83.7亿元增长到2020年的111亿元，年均增长7.3%；固定资产投资由2016年的17.2亿元增长到2020年的39.2亿元，年均增长22.9%；一般公共预算收入由2016年的3.8亿元增长到2020年的5.9亿元，年均增长11.6%。2019年全省县域经济综合考核排名第三，全额获得省政府奖励资金。在100个县区中，县域经济综合排名由2016年的第38位晋升到第30位。五年来，全县经济发展在逆势中调速不减势、量增质更优，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。五年栉风沐雨，对外开放成果丰硕坚持项目为王理念，久久为功、持续发力，招商引资和项目建设双轮驱动效应持续显现。积极抢抓京津冀产业转移历史契机，实施兵团合围、高层突破、全领域出击的招商策略，组建专业招商团队209支，成立驻地招商办事处23个，成功举办四届硅砂产业发展论坛、汽车零部件CT30峰会、铸造行业职业技能竞赛、中华民族大赛马、甘薯产业发展大会等国字号行业盛会。累计走出去、请进来2670批次，招商引资到位资金完成72亿元，年均增长20.1%；完成5000万元以上新签约项目151个，其中亿元以上73个；累计新开工辽宁西蒙、辽宁春潮、辽宁昆仑隆源、辽宁双汇食品等5000万元以上项目148个，其中亿元以上67个，竣工投产95个，项目建设、固定资产投资连续五年位居全市前列。五年砥砺前行，产业格局更加稳固打砂牌、走砂路，全力做大硅砂工业文章，“中国砂都”叫响域外。以硅砂深加工、装备制造及配套、高端建材为主导的彰武工业经济新格局全面建立。累计投资12亿元，新增彰武经济开发区项目用地4500亩，“七通一平”实现全覆盖，盘活闲置厂房40万平方米；以永红机械、春潮零部件等为代表的100个项目签约落地；铸管、玛钢件、汽车配件等主导产品稳产达效，累计实现产值50亿元，年均增长56.2%，彰武经济开发区实现了腾笼换鸟、凤凰涅槃的转型蜕变。聚资源、上项目，农业产业化链条加快拉伸，率先探索实施互换并地，为农业规模化、集约化、机械化发展添加了最强催化剂，成功经验在全国推广；双汇、华美、新望、雨润等大型农业产业化项目签约入驻，竣工达产后可实现产值100亿元；粮食产量稳定在18亿斤，粮经作物种植比例持续优化，畜禽饲养量较“十二五”期末增长5.3%，培育市级以上示范农民专业合作社、家庭农场70个，打造甘薯、水稻、山药等沙地特色农产品品牌5个，沙农业走上了一条特色发展之路。建架构、穿点线，现代服务业打开崭新局面，培育电商达人88人，我县被确定为国家“互联网+”农产品出村进城工程试点县，彰武电商发展架构全面建成。打造了生态观光、红色文化、美食休闲、历史印迹等主题旅游线路，累计接待游客370万人次。《舌尖上的中国》走进彰武，沙泉鱼宴被评为“辽宁十大主题名宴”，全域旅游格局初步建立。五年矢志不移，生态建设步伐稳健深入践行“绿水青山就是金山银山”的生态文明观，把生态优美和经济增长“双赢”作为发展的重要价值标准，生态立县成果丰硕。高起点实施彰武草原生态恢复示范工程，流转土地12.5万亩，人工干预3.1万亩，打造了50万亩山水林田湖草沙交相辉映的辽宁离海最近草原，筑牢了辽西北立体化生态安全屏障。严格落实河长制，实施柳河综合治理、养息牧河人工湿地工程，主要河湖、饮用水源得到有效管护，重点流域水质持续改善，森林覆盖率达到31.5%。实施农村生活污水处理工程17处，第二污水处理厂建成投用。城区内10蒸吨及以下燃煤锅炉全面取缔，拆除大棚房、违建别墅65栋。高质量完成中央环保督察、绿盾行动交办案件整改，群众关心的热点难点生态问题得到有效解决，污染防治长效机制全面建立。五年垒基筑台，城乡面貌焕然一新坚持破旧立新，建管并重，统筹推进城乡建设，城市品位和市民素质显著提升，城市吸引力和竞争力愈发强劲。城乡路网更加畅通，新改建国省干道79.4公里、农村公路837.8公里，新通客专投入运营，我县迈入高铁时代；新建金桂园、唐宁府等房地产项目15个，新增开发面积62.1万平方米，南城区得到全面盘活，实施中华路直通工程，城市骨架南拓北延；累计投资5亿元，实施了城区道路、管网改造等基础设施工程85.5公里；高标准实施街路、楼宇、店招亮化工程，安装路灯2000基；2016年成功创建国家级卫生城；购置垃圾清运车18辆，建成水冲公厕9座，栽植树木9万株，人均绿地面积增加1.6平方米；完成硬覆盖20.3万平方米。取缔东郊市场，迁移西环早市，拆除违法建筑、私搭滥建1469处，城区非法载客三轮车全面禁行，在线监控实现全覆盖，城市管理更加高效便捷。持续开展农村人居环境整治，累计投入2.2亿元，新建村内道路619公里，建成美丽乡村55个，农村环境大为改观。五年革故鼎新，改革红利全面释放坚定自信，保持定力，各项改革稳步推进。深化“放管服”改革，全面落实“多证合 一、一照一码”“双随机一公开”制度，强化涉企纾困，全力减税降费，建设项目110审批平台高效运行，承接调整取消和下放行政职权229项，压减前置审批事项30%，企业开办缩短至1.5个工作日，新登记市场主体1.5万个。全面开展农村集体产权制度改革，完成集体资产清产核资5.3亿元，组建股份制合作社等集体经济组织183个，有力推动了村集体经济发展壮大，我县被确定为“全国农村集体产权制度改革试点县”。机构改革全面完成，改革后设置党政机构33个，新组建事业单位25个，政府管理体制和运行机制更加完善。实施县乡财政管理体制改革，重新划定县乡收支责任，镇村主动发展经济活力迸发。医疗卫生、园区管理、国有企业、公务用车等系列改革有序实施，有力助推了经济健康发展。五年底线坚守，社会民生持续改善始终把解民忧、惠民生、暖民心作为根本遵循，不断加大有效供给，尽力而为、量力而行，人民群众获得感持续增强。累计投入扶贫资金4.47亿元，扎实推进“五个一批”“六个精准”，全县贫困人口稳定脱贫，77个贫困村销号退出，2019年整县脱贫摘帽，脱贫攻坚取得决定性胜利。调整优化教育布局，“幼小初高”教育硬件全面提档升级，义务教育均衡县通过国检验收。标准化建设运营传染病院，全县新增医疗用房1.8万平方米。县级融媒体中心、新时代文明实践中心和“学习强国”平台建设深入推进。建设村级文化广场215个，博物馆档案馆建成投用，“诗词之乡”底蕴更加深厚。城镇新增就业人员8000人，农民工合法权益得到有力保障。城乡低保实现应保尽保，困难群体救助水平不断提高，养老金按时足额发放。始终坚守安全生产红线，深入实施信访矛盾减存控增，重拳开展扫黑除恶专项斗争，累计打击黑恶团伙8个，化解信访案件3780件，全县安全形势总体稳定，社会治理体系和治理能力现代化取得阶段性成效。各位代表！回首过去五年，时时有挑战，处处有考验，面对彰武加速赶超、富民升位的铮铮使命，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面落实意识形态工作责任，常态化、制度化开展“两学一做”，“不忘初心、牢记使命”主题教育成果持续巩固，政府系统党的建设扎实推进。我们自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，582件人大代表议案建议、185件政协委员提案高效办结。我们坚持依法行政，受理行政复议案件37件，行政诉讼案件113件，法治政府建设全面加强。我们坚持民主集中制，严格执行“三重一大”制度，严守中央八项规定等各项纪律，落实巡视整改，强化审计和司法监督，廉政建设能力不断增强。我们主动回应社会关切，政务公开阳光运行，累计办理民心网、“8890平台”投诉案件1.3万件，政府服务效能大幅提升。 二、2020年工作简要回顾各位代表，2020年是“十三五”规划的收官之年，是决战决胜脱贫攻坚的关键之年。年初以来，全县上下战疫情、抗旱情，负重拼搏，锐意进取，于爬坡过坎处守初心、育新机，于峰回路转处担使命、开新局，扎实推进“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济发展逐月回暖、稳中有进。全年地区生产总值预计完成111亿元，同比增长4.5%；一般公共预算收入预计完成5.9亿元，同比增长4%；固定资产投资预计完成39.2亿元，同比增长30%；规模以上工业总产值预计完成47亿元，同比增长23%；招商引资到位资金预计完成18亿元，同比增长20%；农村常住居民可支配收入预计实现14278元，同比增长8%。一年来，我们主要做了以下十个方面工作：脱贫攻坚交出精彩答卷。夯实“四重叠加”产业扶贫模式，实施产业项目51个，新建扶贫农场10个、扶贫车间15个，44个光伏电站并网发电。聚焦“两不愁、三保障”，实施危房改造1379户，建档立卡贫困户居住条件得到明显改善；强力控辍保学，全县28名贫困家庭学生户籍老大难问题得到根本解决，教育补助贫困学生8525人次、634.7万元。开展贫困家庭药品代购，实施大慢病、“两病”鉴定上门服务，医疗补充保险报销1.4万人次。全面落实“两想一度”，发放小额扶贫贷款1714万元，安置就业6455人，群众满意度大幅提升。符合低保条件的建档立卡贫困户实现应保尽保，兜底率达到30.9%。全县贫困人口人均纯收入达到1.2万元，最后65户116名贫困人口稳定脱贫，高质量完成脱贫攻坚任务。疫情防控取得阶段成效。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县干部群众高站位、急响应、紧部署，闻令而动，日夜坚守，众志成城，拉开了抗击疫情的宏大战幕，锻就了抗击疫情的硬核力量。县财政投入资金412万元，组建防控工作组21个，建设核酸检测实验室4处，设置集中隔离宾馆12家、各类卡点349个，排查重点地区来彰返彰人员1.5万人，集中隔离150人，社会各界累计捐款捐物总金额达338万元，群众生产生活有序恢复。2名确诊病例成功治愈出院，未发生危重和病亡病例，实现了医务人员零感染。最美逆行者崔颖、王岩、刘晓冰、王二龙出色完成赴武汉、大连驰援任务，为彰武增了光、添了彩！项目建设更加扎实稳健。逆势而上抓招商，积极参加辽宁-江苏对口贸易洽谈会、珠三角招商周、上海进博会等大型商会活动，精准实施“点对点”直达招商、云签约不见面招商、百日行动攻坚招商，巨人重工机械、泰武散热器等70个项目签约落地，签约额实现115.8亿元。一以贯之抓项目，益康炊具、新铝科技等51个5000万元以上项目开工建设，其中亿元以上24个，完成年计划的150%；玉松科技、万谷管业、鑫湖重工等25个5000万元以上项目竣工投产，完成年计划的125%。特别是省政府“重强抓”的西蒙锻造项目当年开工、当年投产，当年实现产值1亿元。精准包装抓争取，获批中央投资项目15个，到位资金3.12亿元。成功举办第六届全国铸造行业职业技能竞赛。工业发展实现质变突破。深入实施工业强县战略，“五大板块”格局基本形成。硅砂深加工产业迈出新步伐，原砂开采量达到310万吨，铸钢砂、精铸覆膜砂等5个新产品上线生产，实现产值6.2亿元，同比增长24%；装备制造及配套产业链条基本形成，珐琅锅、抛丸机、垂直造型机等终端产品批量生产，电炉、铸造装备、成品外包装等配套产品订单生产，实现产值10.9亿元，同比增长139.8%；高端建材市场份额不断扩大，全铝家具、桥梁钢构、装配式建筑等新型工民建配套产品稳定生产，实现产值6.5亿元，同比增长5%；双汇、雨润等农业产业化项目全面开工建设，海岳食品发展势头强劲，农产品深加工业呈现良好发展态势；新能源发电量实现19.4亿千瓦时，产值10亿元，50万千瓦风电项目开工建设。全年新增规上企业12户，完成技改项目12个，全县规上企业达到49户。现代农业打开崭新局面。多措应对罕见旱情，农业实现稳产保供。产业结构持续优化，发展甘薯、红干椒、中药材等高效农业4.3万亩，新建高标准农田9.4万亩、设施农业0.25万亩，新改建标准化养殖小区18个，畜禽粪污资源化利用率达90%以上，薯类绿色高质高效项目、芝豇种子生产基地和现代农业产业园通过省级认证。农业基础不断夯实，实施农村饮水安全工程64处，治理水土流失面积1.44万亩，完成保护性耕作50万亩。科技共建成果丰硕，应用示范新品种89个，组建甘薯、水稻专家工作站，培育农民专业合作社95家、新型职业农民500人，落实农业保险面积151.5万亩。服务业态不断丰富活跃。组建县电商服务中心、乡镇服务站、村级服务点，县乡村三级电商网络体系初步形成，58科创产业园项目成功入驻；鼓励网红直播带货，沙地甘薯、沙泉大米、工艺沙盘画等知名度不断攀升， 一、 二、三产业深度融合；全年培育电商人才3846人，电商销售额实现1.5亿元。文化旅游产业持续升温，大力发展草原生态旅游，新建草原路10公里，建成精品民宿3个；大清沟游客中心建成投用。“后备箱”工程深入实施，评出我县旅游“伴手礼”15个，实现销售额1543万元。餐饮、商超等连锁业态更加丰富，豪德夜市隆重启幕。成功举办“中华民族大赛马·2020传统耐力赛”。我县被评为“辽宁省积极发展农村电子商务工作成效明显县”“辽宁省电子商务进农村综合示范县”，京东智联云（辽宁）直播基地彰武分中心被评为“辽宁省第二批电商直播示范基地”，彰武铸铁锅被评为辽宁省首届电商直播节“十佳辽货优品”，哈尔套大集被评为“辽宁老字号”。城乡发展日臻齐备完善。地产开发科学推进，中汇金泰、金桂园6号等4个新开工项目主体完工，翰林华府、泰达园一期等15个续建项目竣工投用，房地产库存去化周期下降至15个月。基础设施日益完善，“两新一重”加快推进，实施城区供水管网改造42公里，辽西北供水彰武配套工程年底将正式并网入户。铺设电网511公里，新建5G通信网络基站37个，新客运站建成投用，五峰两处平改立工程竣工通车；新改建城区道路4条，完成老旧小区改造23栋、路肩硬化10万平方米、城区绿化3.1万平方米，新增路灯109基。综合治理成效显著，开展“雪亮工程”、违建专项整治、爱国卫生月活动，查处超速、超员、超载等违法案件8034起；“四好农村路”取得阶段性成效，乡村路网保障能力显著提升；垃圾分类全面展开，清理“三堆六边”垃圾4.9万吨，章古台“五指分类法”经验在全市推广。我县被评为“全省文明城市”。生态建设取得阶段成效。积极融入辽河流域治理，深入践行“留住水、含住沙、改良田、护生态”理念，完成柳河河道综合治理设计技术方案，选定并实施土地流转5万亩，柳河综合治理工程全面启动。实施人工种草10.4万亩、围栏封育110公里，扎植草方格763亩，草原生态恢复示范成果持续巩固。严格实行造林资金拨付与成活率挂钩机制，实施人工造林10.4万亩，造林成活率达85%，全县扬沙天气较历年明显减少；养息牧河人工湿地工程主体完工,第二污水处理厂、哈尔套污水处理厂即将建成投用，4个国控断面水质全部达标，PM2.5浓度降至每立方米34微克；71个中央环保督察案件复查整改全面完成，30个“绿盾2020”案件全部销号，扎实推进国家林草局长春专员办交办案件整改，查处涉林疑似图斑违法案件389起，污染防治攻坚战成果不断巩固。营商环境持续做实优化。“一网通办”加快推进，审批部门及审批事项全部集中进厅，网上可办率、实办率分别达到100%和83.3%，“辽事通”注册率位于全市前列。彰武经济开发区警务大队挂牌成立。开展援企稳岗行动，落实减税降费政策，积极推动企业抗疫保供，累计为59户企业发放稳岗返还保险金539万元，减免失业、工伤等保险费498万元。发挥县级领导包保、项目管家作用，全面实施代办制、驻警制，服务效能得到明显提升，外商吸引力不断增强，营商环境成为彰武一张亮丽名片。社会民生持续改善提升。投资1.4亿元，新建了彰武二高中和一高中食堂、体育馆、宿舍楼，改建并成立了二中、实验小学北校区，完成农村薄弱学校能力提升项目4个，改造维修校舍1.5万平方米，教育布局不断优化，办学条件明显改善；“阳光分班”实现新突破，新招聘教师66名，拖欠义务教育教师工资5358万元全部清零；医共体改革加快推进，健康医疗集团挂牌成立，县中医院门诊综合楼竣工投用，县人民医院心衰中心通过国家核查认证。新增城镇就业1100人，城镇登记失业率稳控在5.6%以内，转移农村劳动力5.6万人，安置退役军人18人。加大社会救助力度，城乡低保救助标准分别提高7%、21%，城乡特困人员供养标准分别提高7%、28%。应急接管彰武热电，保障了城区居民正常供暖。新热源厂建设前期工作全面展开。第七次全国人口普查顺利开展；国家级新时代文明实践中心建成投用，新建村文化广场30个，安装体育健身器材35台套，举办乡村大舞台、农民赛歌会等大型文艺汇演83场；《彰武县志》《彰武年鉴》《彰武故事》出版发行。建成“村民评理说事点”200个，群众诉求得到及时解决，全年无重大安全生产事故发生，社会治安形势总体稳定。税务、供电、武装、气象、通讯、武警、消防、残联、铁路、工青妇、公积金、红十字会、金融机构等部门和社会各界人士，都为我县经济社会发展做出了积极贡献。各位代表，忆往昔峥嵘岁月，俱往矣感慨万千。五年来，我们走出了一条符合彰武县情的发展之路，这是一条从本县县情出发确立的道路，这是一条把全县人民利益放在首位的道路，这是一条改革创新的道路。过去五年的成绩，是在经济形势异常严峻复杂、历史矛盾交织叠加的背景下取得的，饱含着市委、市政府对彰武的亲切关怀，体现着广大党员干部的责任与担当，凝聚着全县人民群众的智慧和汗水，这是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民同心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向为彰武各项事业做出贡献的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和社会各界人士，向关心支持彰武建设发展的驻彰单位，致以崇高的敬意和衷心的感谢！安不忘危，稳不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中不平衡不充分的问题仍然存在：一是县域经济总量小，产业结构还不尽合理，工业比重依然偏低；二是财政收入总量不大、质量不高，收支矛盾日趋加剧，保工资、保运转、保民生压力持续加大；三是缺少产业牵动力强、税收贡献大的优质项目，企业产品还处于中低端，市场竞争力还不强；四是生态环境还很脆弱，植树造林质量不高，林地非林化比较突出，省级生态屏障建设任重道远；五是农业规模化、集约化程度依然较低，特色农产品还处于“原字号”“初字号”阶段，产品深加工率、附加值还不高，农业大县到农业强县的道路还很长；六是政府治理能力有待提高，部分干部履职本领、担当精神、执行意识还不能适应新的发展要求。对此，我们一定要高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决。 三、“十四五”时期的主要目标和任务各位代表，未来五年是彰武深入推进改革创新、向现代化迈进的关键时期，是推动经济转型、实现跨越发展的攻坚时期，更是机遇增多、优势凸显、活力增强的战略机遇期。我们要以更加蓬勃的热情、昂扬的斗志，心无旁骛抓发展、全力以赴保稳定、持之以恒惠民生，全面展示彰武加速赶超、富民升位的生动画面和宏大场景。今后五年，我们要实现的总体目标是：认真实施“生态立县、工业强县、乡村振兴”战略，加快融入国家“双循环”和省“双向融入”新发展格局，立足打造“一都一城三基地”，坚持一张蓝图绘到底，充分发挥资源比较优势，靠资源起步、靠创新赢得未来。坚持“差异化竞争、错位发展”思路，大力发展砂工业、沙农业、沙文旅、沙健康，打好砂牌、走好砂路，促进 一、 二、三产业融合发展，将战略资源优势转化为经济发展优势，走好彰武特色沙经济发展之路。通过五年努力，全县综合经济实力和产业竞争力显著增强，力争县域经济综合排名晋升至全省前20位。形成营商环境一流、创新活力迸发、产业结构优化、生态环境美好、社会文明和谐、人民生活幸福的高质量发展新局面。今后五年经济社会发展要完成以下主要任务：综合实力跃上新台阶。地区生产总值增速高于全省平均水平，持续缩小与省内发达县区的差距，经济总量、财政收入力争实现晋级升位。发展质量和效益显著提升，经济结构优化升级，工业经济比重大幅提升，农业现代化水平明显提高，现代服务业破局发展，形成“一产优、二产强、三产活”的经济发展格局。改革开放迈出新步伐。体制机制创新取得更大突破，市场经济体制更加完善，产权制度改革和要素市场化配置取得重大进展，公平竞争制度更加健全，营商环境更加优化，更高水平的开放格局基本形成。积极融入“一带一路”倡议，参与中蒙俄经济走廊建设，主动承接北京非首都功能疏解，深度融入京津冀协同发展战略先导区和沈阳现代化都市圈示范区，开放型经济新体制基本形成。创新能力取得新成效。科技创新服务体系初步形成，重点领域关键核心技术取得突破，重大科技创新成果转化率、落地率大幅提高，高新技术企业和科技型中小企业大幅增加，研发经费投入强度明显提高，数字彰武建设基本形成。城市功能实现新提升。科学合理规划城乡布局，新型城镇化加快推进，城乡发展协调性明显增强，特色乡镇、特色村庄进一步发挥作用，城乡交通、供水、供电等基础设施功能进一步提升，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。生态建设取得新进步。土地沙化治理深入推进，彰武草原、柳河治理取得显著成效，“一点两线一面”生态治理格局进一步完善，努力打造“三生”融合的生态模式。水、大气、土壤等生态环境持续改善，生产生活方式绿色转变成效显著，生态安全屏障更加牢固，建设人与自然和谐共生的美丽彰武。社会文明得到新提高。社会主义核心价值观根植人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系更加健全，皇家牧场、治沙精神等区域特色文化影响力不断扩大，人民群众精神文化生活日益丰富，凝聚力、向心力进一步增强。民生福祉达到新水平。坚持就业优先，城乡居民就业更加充分、质量更高，居民收入增长速度高于经济增长速度，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全，高质量教育和卫生健康体系更加完善。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。治理效能取得新突破。依法治县迈出坚实步伐，社会公平正义进一步彰显，各级政府更加务实有为，共建共治共享的社会治理格局加快构建，“一网五平台”建设取得显著成效，基层基础持续巩固，防范化解重大风险体制机制不断健全，应对突发公共事件能力显著增强，发展安全保障更加有力，社会治理体系和治理能力现代化加快推进。 四、2021年重点工作安排各位代表，2021年是“十四五”的开局之年，也是推动彰武高质量发展的关键之年。面对发展形势的新要求，时代赋予的新任务，你追我赶的新态势，我们要以更加昂扬的姿态、坚韧的毅力、务实的作风，披荆斩棘、奋勇前进，在认真做好常态化疫情防控基础上，统筹推进彰武经济社会发展，实现“十四五”强势开局。2021年政府工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央和省市县委重大决策部署，认真实施生态立县、工业强县、乡村振兴三大战略，以推动高质量发展为主题，大力弘扬彰武治沙精神，践行“六个一”工作法，深化“差异化竞争、错位发展”思路，落实“六稳”“六保”任务，推进工业强县进程，全力推动乡村振兴，抓实生态建设，巩固脱贫攻坚成效，常态化开展疫情防控，助力彰武加速赶超、富民升位，开启“十四五”高质量发展新篇章。我们确定的工作目标是：──地区生产总值实现116.8亿元，同比增长5.2%；──规模以上工业总产值实现52亿元，同比增长10.6%；──一般公共预算收入实现6.2亿元，同比增长5%；──固定资产投资实现47亿元，同比增长20%；──社会消费品零售总额实现21.3亿元，同比增长10%；──招商引资到位资金实现20.7亿元，同比增长15%；──农村常住居民可支配收入实现15134元，同比增长6%。为完成上述目标，我们要重点抓好以下九方面工作： （一）利民为先，便企为要，全力打造营商高地优化政务服务。以“放管服”改革为主线，以四个“一流”为目标，深化政务服务“一网通办”、政务大厅“一窗受理”，落实“一张网”办审批，严禁“网外”运行，执行“一枚章”管审批，杜绝“厅外”办理，“辽事通”推广使用力争实现全覆盖。推行工作日预约延时服务，实现政务服务事项“最多跑一次”。全面实行政务服务“好差评”制度，不断深化工程建设项目审批制度改革，持续营造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。树牢服务品牌。树立只有起点、没有终点的射线式服务理念，实施从企业注册到注销的全生命周期服务，健全项目服务代办制、驻警制，完善园区封闭化管理，提升建设项目110审批平台运行质效，严控审批时限，将彰武特色服务品牌做优做强。建立涉企服务评价“回访”制，在职能部门考核中加大企业监督评价权重，形成评价倒逼、考核牵动的“外循环”监督机制。全面落实“六稳”“六保”和减税降费各项措施，深化重点项目县级领导包保、项目管家等制度。切实解决企业关心的招工难、融资难等实际问题，全力做好用地、供电、供气等要素保障，为企业提供贴心、暖心、真心服务。狠抓服务监管。坚持“审管分离”，制定和完善部门审批责任清单，明确审批主体，细化职责分工，建立健全登记注册、行政审批、行业主管相互衔接的监管机制，确保“事有人管、责有人负”。强化审批人员配备，保障审批岗位设置严格、稳定。加强事中事后监管，大力推广“容缺后补、以函代证”，真正把方便让给企业、把“麻烦”留给自己。常态化高压打击敷衍塞责、拖延刁难、吃拿卡要等违法违纪行为，重拳解决“卡脖子”“中梗阻”等影响政府形象、阻碍经济发展的突出问题，以实际行动构建“亲”“清”型政商关系。 （二）顺势而为，竭力而战，加快建设工业强县聚力园区突破。加强彰武经济开发区土地储备，新征建设用地1500亩，配套园区道路3.8公里、给排水10公里，架设供电线路19公里，提高园区绿化水平；年内盘活存量资产10万平方米以上；推进“环保园”落成，加快延链、补链、固链项目入驻，提升园区承载力和竞争力，主导产业项目总数力争达到130个以上；实施园区人事、薪酬制度改革，巩固提升管委会+公司改革成果，提升开发区发展活力。全力破解沈彰新城历史遗留问题，加快闲置土地、闲置资产处置进度，深化与沈北新区飞地合作，释放发展新活力。壮大优势产业。做精硅砂深加工，依法规范开采秩序，加快推进国有硅砂矿采矿手续办理，保障优质砂源供应；加大研发力度，推动石油压裂砂、精品铸钢砂、特种覆膜砂等高端产品扩能增效，提高市场份额。全力推进唂粉环保砂项目取得实效。做细装备制造及配套，加快单一产品向总成、终端迈进，推动巨人重工、金盛元厨具等一批项目开工建设，泰武散热器、辽宁胜博材料等一批项目竣工投产，做足补链延链文章。做优高端建材，依托新铝科技等龙头企业，集聚发展铝型材、铝家具等全铝产业，围绕华洲重工、中泰人造石等重点项目，打造东北地区具有一定影响力的高端建材产销基地。做大绿色食品加工业，加快双汇、华美、新望项目建设进程，尽早竣工投产，推进海岳食品增能扩效，加快雨润食品复工复产。做强新能源，以百万千瓦级能源基地建设为牵引，全力推进华能、华电、国电等现有新能源企业扩能升级、扩渠增效。完成大金、华洲、龙源等50万千瓦风电项目并网发电。狠抓企业运行。全力保障市场主体，以彰武经济开发区为突破口，将入园企业纳入“链上开发区”平台，拓宽企业“产销”两扇门，以链促网、以网建圈，加快域内企业“融入”步伐。加大要素市场扶持，突出审批、人才、融资、销售等关键环节，全力助企纾困，降低企业要素成本，探索建立产业投资基金，努力提升企业发展效益。强化企业运行监测，以节能减排、安全生产为重点，严格企业生产监管，全县规模企业生产标准全部达到B级以上。鼓励支持科技创新，大力实施企业技改扩能，全面提高设计、制造、工艺和管理水平，提升企业产品附加值和综合竞争力。全年完成技改项目8个、规模企业扩户8户。 （三）广开渠道，双招双引，拉动总量快速增长打响全民招商攻坚战。深耕京津冀，拓展晋鲁豫，着眼长三角、珠三角等产业集聚区，充分发挥资源和区位优势，围绕三大主导产业、现代农业、旅游开发、数字经济，推动全领域招商。创新推行产业链招商、中介招商、高层招商、以商招商等招商方式，推动多层次招商。牢固树立以“亩效益论英雄”的理念，提高环保要素门槛，严把税收、产值、投资强度等关键环节，做大总量、盘活存量、做优增量、提高质量，全年引进5000万元以上项目15个。积极筹办第五届中国硅砂产业发展论坛。打响向上争取攻坚战。强化政策吸收与利用，坚决用好、用活、用足各项利好政策。全面实施“跑省、进厅、联市”，积极开展项目编报，坚持滚动储备，推行资金跟着项目走、项目跟着计划走、计划跟着政策走，争取更多支持向彰武倾斜，全力做好“三争取”工作。加快已获批中央投资项目建设，力争年末全部竣工投用、发挥效益；有效推动已申报入库项目尽快落地实施。打响创新驱动攻坚战。实施协同创新，积极投身辽宁融入京津冀协同发展战略先导区和沈阳现代化都市圈，用足用好创新要素，搭建创新平台，提供政策支持，推进产学研用一体化发展，加强与武汉理工、辽工大、省农科院、中铸协等重点科研院所深度合作，完成核心技术攻关4项，实现科技成果转移转化3项，全年技术市场交易额突破5000万元。狠抓招才引智，积极引入高层次人才，全力做好住房、子女教育等保障。推进人才评价和职称评审改革，更好激发各类人才创新活力，把彰武打造成创新的蓝海、创业的热土、创客的乐园。 （四）依托资源，提质增效，深化乡村振兴战略强化供给提升。严守耕地红线，保障粮食安全，确保粮食产量达到18亿斤以上。强化生猪稳产保供，畜禽粪污综合利用率达到90%，严防重大动物疫情发生。开展优势特色农业提质增效行动，增加适销对路的农产品供给，发展杂粮7万亩、甘薯4万亩、芝豇3万亩，把“小品种”做成带动农民增收的“大产业”，全力打造中国“芝豇之乡”。大力发展林下经济和种苗产业，支持国有林场新建优质苗木基地3处，推动木本油料和林下经济高质量发展，提高生态经济效益。全面实施“互联网+”农产品出村进城工程，加强农业品牌保护，严格质量安全监管，全年新增地域品牌3个，健全从田间到餐桌的安全产业链，促进农产品优质优价。积极筹办全国甘薯产销对接大会。优化经营体系。加快深化“三变”改革，充分释放互换并地、集体产权制度改革红利，引导和鼓励农户开展多种形式的土地流转，发展适度规模经营，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。不断壮大村集体经济，鼓励闲置资产盘活利用，发展村办小企业，力争年收入100万元以上的村达到20个。大力引进和培育乡村振兴人才，积极培育新型经营主体，推广“集体经济组织+企业+农户”经营模式，新增农业专业合作社50家、家庭农场5个。创新发展田园体验、生态观光、特色认养、庭院经济等新兴农业产业，向农业开发要潜力、要效益。夯实发展基础。改善农业生产条件，提高农业生产水平，新建高标准农田9万亩，新增设施农业3000亩，实施保护性耕作50万亩，完成水土流失综合治理1.5万亩、水库除险加固1座。强化科技示范引领，促进农机农艺融合，不断壮大科技示范基地规模，推广芝豇与红干椒、大豆等作物间作新技术52项，秸秆综合利用率达到90%，农作物耕种收综合机械化率达到92%。实施“三北六期”、退化防护林修复等重点工程，加大“小开荒”清理力度，完成人工造林3.6万亩，退化草原改良7.4万亩。强化乡村治理。持续完善和发展乡村治理体系，大力弘扬崇德向善、扶危济困、扶弱助残等传统美德，推进农村移风易俗。倡导建立符合新时代要求的村规民约，充分发挥评理说事点作用，实现政府治理、人民调解、村民自治的良性互动，形成共建共治共享的乡村治理格局。 （五）敢于突破，融入对接，激发文旅商贸活力加快电子商务做大做强。打通县乡村三级物流服务“最后一公里”，推进农村电商站点破局发展。年内培育本土电商企业5家，电商达人25人，着力提升彰武电商产品市场占有率，电商产业销售额实现2亿元，全力争创国家级电子商务进农村综合示范县。依托58科创带动彰武特色产品打开国际市场，引进亚马逊、速卖通等电商平台5个，电商人才70人。高规格举办58跨境电商峰会。加快全域旅游提档升级。抢抓高铁进京融沈契机，以打造沈阳城市后花园为目标，着力提升彰武旅游的历史厚重感和文化乡土味，吸引更多游客在彰武慢下来、停下来、住下来。开发巨龙湖“龙心岛”精品旅游休闲区，完成游客码头改扩建工程；建设大清沟观景平台、观光浮桥，创造性增加旅游元素、增设旅游设施；完善高山台基础设施建设，不断优化树种，扩大五角枫栽植面积，把高山台公园打造成百姓休闲园、市民公园、游人乐园；引入社会资本，推进草原示范区旅游设施建设。加快夜间经济繁荣发展。围绕老城商圈，实施店招改造、街区亮化，提升主要街路集聚水平。积极推进中央商务区步行街夜间地摊经济，充分挖掘主城区商街品质消费空间。调整豪德夜市功能分区，合理布局经营摊位，致力提档升级，提升消费品质，推进夜间经济向夜游经济发展，唱响彰武夜间“小城故事”。 （六）防治并举，绿色发展，夯实生态立县根基推进生态恢复。统筹山水林田湖草沙系统治理，构建“一点两线一面”生态治理格局。大力推进“三生”融合，推动草原生态持续恢复，种植精品草场1000亩、中草药500亩，打造精品花海2000亩，完成围栏封育40公里。加快柳河综合治理工程建设，完成“旱改水”工程1.2万亩，启动城区段4.2公里生态景观工程；完成养息牧河人工湿地工程建设。加快西六万亩牧草基地建设进度。加强矿山环境治理修复，坚决打击违法开采行为。加强污染防治。强化大气污染治理，开展秸秆焚烧、餐饮油烟污染整治等专项执法，严厉打击环境违法行为，全年环境质量达标天数不低于80%。扎实开展水污染防治，强化污水处理厂运行管理，提高污水收集处理率和达标排放率，完成爱思特污水处理厂扩容工程建设；全面完成入河排污口规范化整治，推进4处国考断面水质持续达标；加强饮用水源地保护，保障居民饮水安全。完善监管执法机制，扎实推进长春专员办交办案件整改，坚决杜绝环保督察、绿盾行动销号案件反弹。倡导绿色生活。提倡低碳环保，建设绿色家园，使绿色消费、绿色出行、绿色居住成为广大民众的自觉行动。推进公共机构节能降耗，抓好机关、学校、医院等重点领域，用好管理、技术、行为等节能手段，全面推进公共机构节能工作深入开展。促进绿色发展，从消费端发力，反对奢侈浪费和不合理消费行为，倡导简约适度、健康环保的生活方式。 （七）科学规划，城乡统筹，拉伸区域发展空间坚守规划底线。十分珍惜和合理利用每一寸土地，执行最严的土地使用政策，推进城乡节约化、集约化发展。高效完成并严格执行国土空间总体规划，把好土地审批关，加快盘活批而未供和闲置土地，提高土地使用效率。严厉打击大棚房、违建别墅、农村乱占耕地建房等违规用地问题，确保农地农用。促进地产开发。坚持存量盘活、增量提效，统筹区片效应和个体特色，促进房地产市场良性循环发展。遵循因企施策、一户一策、实事求是原则，逐步破解县域内楼盘历史遗留问题；大力推进中汇金泰、金桂园6号、泰达园3号等新建地产项目开工，销售面积力争达到12万平方米，建筑业产值实现10亿元。强化基础建设。启动大郑铁路两处平改立工程，完成国省干道大中修27公里，推进城市外环建设进程。加快清真路、灯塔路、高山台大街等市政道路改造，建设农村“一事一议”道路170公里。全面更新城区供水管网。完成老旧小区改造23栋，建设5G通讯基站166个。实施绿化工程，见缝插绿、拆墙透绿，突出抓好道路、庭院、小区绿化，新增绿化面积12.5万平方米，让城市绿起来、美起来；加大对路灯照明、夜景亮化设施的巡查管护，彻底消除城区“摸黑路”。积极争取上级支持，推进彰武热源厂建设。规范城乡管理。高效发挥城市110指挥平台作用，提升数字化城市管理水平；加强常态化巡逻，实施精细化管理，持续打击和整治违法建筑、占道经营、乱停乱放等违法违规行为，推进环卫市场化运营，增强物业管理能力，构建“三位一体”的物业管理模式。健全长效管护机制和激励约束机制，聚焦农村垃圾分类、厕所革命、生活污水处理、村容村貌提升，持续巩固农村人居环境整治成果，年内新建美丽乡村9个。 （八）强化保障，改善民生，提升全民幸福指数狠抓疫情防控。提高风险意识，增强处突能力，千方百计坚决守护好人民群众生命安全和身体健康。压紧压实防控责任，健全完善防控体制机制，根据国内外疫情防控形势变化，动态化调整外防输入、内防扩散措施，加强重点地区来彰返彰人员排查，突出冷链食品检验检测，做到“人、物”同防，扎牢疫情防控保障网；持续巩固公共卫生应急体系建设成果，构建“平战结合”医疗格局，畅通物资采购“绿色通道”，强化物资“战时”储备，日常化开展突发卫生事件应急演练，有效提升应急处置能力；严格执行健康码扫码认证工作要求，提高“辽事通”普及率和使用率；常态化开展疫情防控宣传教育，全面提高群众自我防护意识。巩固脱贫成果。探索巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的路径，坚持用脱贫攻坚的办法推动乡村振兴，用乡村振兴的办法巩固脱贫成果。落实“四个不摘”“九个不变”要求，紧盯易返贫领域，健全精准防贫机制，完善返贫预警机制，守牢资金监管机制，保障新一轮扶贫开发举措有效落地。聚焦“一超过、两不愁、三保障”脱贫标准，提升产业项目质量，扩大产业项目叠加效应；持续拓宽就业渠道，努力满足低收入家庭就业需求；加大医疗保障力度，全力降低因病返贫、因病致贫风险。致力保障民生。全力稳定就业，扩大劳务输出，落实缓企稳岗政策，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，全年新增城镇就业1200人、转移农村劳动力5.5万人，实现零就业家庭动态清零。落实全民参保计划，确保养老金按时足额发放；加强分级诊疗、异地结算，统筹做好妇女儿童、健康养老、拥军优属、助残扶弱等事业发展，构建保险、救助、福利有机衔接的社会保障体系。高质量完成村“两委”和社区换届。优化公共服务。完成人民医院传染病分院、中医院改扩建等项目升级改造；深化紧密型医共体改革，巩固“大病不出县”行动成果，确保县域就诊率达到90%以上。坚持立德树人，强化师德师风建设，守护师生心理健康，不断强化体育教育、劳动教育；加强幼儿园标准化建设，巩固“阳光分班”成果，规范校外培训机构秩序，办好职业教育、民族教育、特殊教育、民办教育，推动教育公平发展和质量提升。繁荣文体事业，新改建农村文化广场25个，开展庆祝建党100周年系列活动，举办万人广场舞大赛、迷你马拉松、校园足球联赛等大型文体活动，丰富群众精神文化生活。强化社会治理。严格落实安全生产责任制，加强建筑施工、道路交通、食品药品、消防安全等重点领域隐患排查，深入推进安全生产专项整治，坚决遏制重大事故发生。学习借鉴“枫桥经验”，严格落实《民法典》，充分发挥人民调解、法律援助作用，及时解决群众合理诉求，妥善化解矛盾纠纷，推进“责任信访”架构建成。完善社会治安防控体系，巩固扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击电信网络诈骗，营造清朗网络空间，持续推进社会治理体系和治理能力建设，确保社会大局长治久安。 （九）规范运行，创新施政，强化自身效能建设忠诚为政，牢记初心使命。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终把党的领导贯穿政府工作全过程。严格执行政府党组学习制度，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，着力解决一批高质量发展中的深层次问题，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。勤勉从政，坚持创新实干。以加快发展为己任，强化使命担当，摒弃不符合高质量发展的思想理念、体制机制和方式方法，推动有效市场和有为政府更好结合。创新督查考核和绩效管理办法，推行权力清单、负面清单、责任清单制度，最大限度简政放权、优化流程，提升办事效能。强化跟踪问效，坚决整治推诿扯皮、敷衍塞责等问题，全力推动政府各项工作落实落地落细。依法行政，坚守法治信仰。依法科学决策，遵守法定权限，健全行政规范性文件制定程序，强化公平竞争审查，全面开展重大决策社会稳定风险评估，提高行政决策民主化、科学化、法治化水平。主动接受县人大法律监督、县政协民主监督，提高议案、提案办理质量。规范化推进政务公开和行政执法，积极回应社会关切，让群众感受到公平正义。管理优政，守牢运行底线。强化财税组织收入，提升征管质效，加大监管力度，促进有效增收，全力保障“三保”支出，严控“三公”经费等超预算支出，确保只减不增。健全金融机构不良贷款、政府偿债等风险预警机制，加快推动政府债务化解，全面完成年度化债任务，牢牢守住不发生系统性风险底线，提振保障底气。从严治政，净化履职生态。严格落实全面从严治党主体责任，坚决落实中央八项规定精神，持续整治形式主义、官僚主义等突出问题，坚决防止“四风”反弹变异，主动接受纪委监委和审计监督，全力遏制群众身边的不正之风和腐败问题发生。从严落实意识形态工作“一岗双责”，不断强化舆论引导和阵地建设，牢牢掌握意识形态工作主动权。各位代表！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在市委、市政府和县委的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县人民的齐心协力下，坚守初心、践行使命，只争朝夕加油干、不负韶华再出发，奋力开创彰武经济社会建设新局面，以优异成绩向历史、向人民交上一份满意的时代答卷!

  2025-07-08

• 【台安县招商】2019年台安县政府工作报告

  —2018年12月25日在台安县第十八届人民代表大会第二次会议上县长刘广新各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾即将过去的一年是改革开放40周年，也是深入贯彻落实党的十九大精神，决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，准确把握高质量发展要求，以“重实干、强执行、抓落实”专项行动为载体，不遗余力稳增长，多措并举调结构，刀刃向内抓改革，千方百计防风险，矢志不渝惠民生，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的各项目标任务。预计，全年地区生产总值实现110.5亿元，同比增长5.5%；一般公共预算收入5.65亿元，增长23.6%；社会消费品零售总额82.7亿元，增长2%；规模以上工业增加值36.5亿元，增长36.9%；农村居民人均可支配收入16160元，增长7.6%；固定资产投资完成额全市排名第六。主要经济指标保持在合理区间，其中，一般公共预算收入、规模以上工业增加值增幅位居省市前列，收入质量明显提升，体现了县域经济由单一注重高速发展向质量与效益均衡发展转变。一年来，我们深化学习抓根本，提升境界增素质把学习、宣传、贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握核心要义，增强施政能力。牢固树立“四个意识”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。全面贯彻落实党中央及省、市、县委的各项决策部署，不争论、不拖延、不变通，切实做到步调一致，言行合拍，表里如一。严格执行“三会一课”制度，健全民主生活会和理论学习会制度，严肃党内政治生活。深入开展“解放思想推动高质量发展大讨论”，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势，以思想大解放推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实。大力弘扬新时代辽宁精神，营造求真务实、干事创业、勇于担当的良好工作氛围。一年来，我们主攻项目强基础，扩大投资促发展始终坚持“项目为王”理念，把项目建设作为“一号工程”，狠抓不放，强力推进。全年实施5000万元以上项目38个，其中新开工项目16个，续建项目22个。年产16万吨生活用纸等新签约项目开工建设，年产2万吨新型石硫合剂等续建项目加速实施，年产50万吨镀铝锌硅板、40万吨彩涂板等重点项目竣工投产。争取棚改外配套、东北黑土地保护利用等15个中央预算内投资项目，资金2.25亿元，创历史新高。全力推进“双招双引”，开展专题招商和深度招商活动100余次，签约落地项目24个，到位资金13.4亿元。引进轻资产项目41个，形成税收1200万元。出台“飞地经济”税收管理政策，年产10万吨减速机及重型配件等4个“飞地”项目落地开工。按照“一企一策”原则，盘活关停和破产企业23户、土地80.6万平方米、闲置厂房21.9万平方米。筹措资金7055万元，购买土地占补平衡指标83公顷，保证项目如期落地。千方百计扶持企业发展，为辽宁元首等10户企业协调“助保贷”资金2.8亿元，帮助奥鞍耐火等12户企业申请直购电，节省成本800万元。承载平台进一步完善，经济开发区完成干渠改造、污水管线建设等工程6项，晋升省级经济开发区；农高园污水处理厂投入试运营。一年来，我们立足产业抓转型，积蓄动能挖潜力以产业集群为重点，以市场需求为导向，加快工业转型升级步伐，推进新旧动能转换。完成“小升规”企业10户，规模以上工业企业达到67家。彩涂板及深加工、精细化工、农产品深加工、造纸四大主导产业集群年产值分别增长17%、185%、45%、66%。市级以上技术中心达到28家，累计获得国家专利105项。辽宁康博士等4家企业通过省科技型中小企业入库认证，安井食品省级工程技术研发中心和企业技术中心挂牌运行，星奥肉禽、安井食品入选全国轻工行业先进单位，辽宁福瑞达获批省“两化融合”管理体系贯标试点企业。旅游业蓬勃发展，成功举办首届“中国·台安辽河文化旅游节”等节庆活动，绿通马场完成主体工程，“坝上人家”民俗旅游村初具规模。组织8家企业参加首届中国国际进口博览会。火渤铁路正式通车，双沙线三道渡改桥工程完成前期准备工作，融入辽宁沿海经济带和沈阳自贸区步伐加快。一年来，我们聚焦乡村抓振兴，统筹协调缩差距制定《台安县2018年落实中央一号文件实施乡村振兴战略工作任务责任清单》，统筹推进产业发展、环境整治、基础设施和乡村治理各项工作。发展壮大村集体经济，争取西佛镇大红旗村等省级集体经济试点村6个，资金1200万元；扶持村集体经济组织30个，下拨市县补助资金450万元；集体收入空壳村全部消灭。我县入选全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单。农高园成功获批国家级农业科技园区、省级现代农业产业园区，被推荐为国家农村产业融合发展示范园。全面落实土地“三权分置”制度，完成土地确权106万亩，土地流转25.7万亩。培育新型职业农民1632人，农民专业合作社发展到640家。稳定粮食生产，保障粮食安全，完成“两区”划定28万亩，农业机械化综合水平达到90%。调减玉米等低效作物3.2万亩，建设高标准基本农田3.6万亩，更新改造大型泵站2处。畜禽生产实现数量扩充，肉鸡、生猪产业链闭环发展，向高质量、生态化、集约化转型。病死动物无害化处理中心投入使用。“芳华米业”成功创建国家级稻渔综合种养示范区。加快推进“厕所革命”，完成8个村、1870户居民生活污水集中收集处理设施建设主体工程。一年来，我们矢志不渝抓改革，打破藩篱添活力全面优化营商环境，深入推进“放管服”改革，各类市场主体发展到2.5万家，增长22.8%。大力压缩审批时限，办照时限缩短至3个工作日，企业核名、变更等事项实现即时办理、当天办结。推行“双随机一公开”监管方式，制定随机抽查事项清单和监管实施细则，建立检查对象和执法人员名录库，公示执法事项25项。创新审批模式，对14个项目实行审批承诺制。事业单位改革圆满完成，公益性事业单位由310家整合为22家，精简比例93%。注重激励约束并重，突出事权财权匹配，县乡财政体制改革取得新进展，乡镇级全口径税收收入、一般公共预算收入增幅均超过40%。国资国企改革成效显著，城建集团营业收入增长69.2%。新华农场、洪家农牧场“办社会”职能改革高标准通过验收。农信社改制完成批筹工作。以第二粮食储备库为试点，混合所有制改革迈出实质性步伐。一年来，我们排难前行抓攻坚，同心同力显担当牢固树立“抓发展是政绩、理‘旧账’也是政绩”的工作理念，处理各类历史遗留问题35个。积极防范财政风险，严控政府债务规模，化解政府债务1.8亿元。切实加大矛盾纠纷排查化解力度，平安台安建设稳步推进。扎实开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类黑恶势力违法犯罪行为，侦破涉恶犯罪案件66起，刑事拘留75人，打掉恶势力团伙2个。开展大市场专项整治行动，群众经营购物环境更加和谐有序。全面做好非洲猪瘟疫情防控，采取静态管理、画地为牢的方法，果断扑杀疫区猪只，实现疫情不扩散、不蔓延，保住全县33万头生猪后续产能，打赢台安保卫战。严厉打击违法建筑，依法强制拆除违法建筑126处、1.9万平方米。加大劳动监察执法力度，查处相关案件34起，追缴欠薪921万元。加快推进安全生产双重预防机制建设，实现“双下降一防止”目标。妥善处置新华农场夏家村危化品运输车侧翻泄漏事故。完成脱贫攻坚三年阶段性目标任务，4130人稳定脱贫，11个贫困村销号。实施蓝天、碧水、净土工程，设立县、乡、村三级河长273人，落实辽河保护区台安段生态封育7.3万亩，植树造林3.2万亩，拆除、改造10吨以下燃煤锅炉67台。提高政治站位，强化责任担当，举全县之力推进中央环保督察案件办理，53件环保督察案件全部办结，转运油泥油渣2.1万吨。一年来，我们脚踏实地抓民生，尽心尽力补短板全年实施城市基本建设工程47项，和谐广场、新水源地等项目有序推进。加强城区卫生管理，配备清运车辆9台，实现全天候清扫保洁。投资1.3亿元，实施库盘线大修改造17.8公里；修建乡村级公路115公里、桥梁22座；完成县级公路大中修60公里，县级公路破损段全部销号；红庙子辽河特大桥改造工程竣工通车，南外环路新建工程正式启动。新增城镇就业4776人，失业人员再就业4318人，城镇登记失业率控制在3%以内。发放创业担保贷款1980万元，扶持创业带头人115人。农村低保、城市低保、特困供养救助标准如期提标，实现动态下的应保尽保。大力推进棚户区改造项目，完成征收1340户，安置居民1080户，累计争取棚改贷款5.9亿元。深入开展打击医疗保险欺诈骗保专项行动，医疗保障运行秩序进一步规范。开展分级诊疗，组建医共体2个，上下级转诊1275人次，家庭医生签约覆盖率达到76%，医疗保险实现异地结算，促进疾病合理诊治、医疗资源共享。台安高中异地新建项目签约落地。撤并农村微小学校21所，农村薄弱学校改造及校舍建设任务圆满完成。举办“第四届群众文化艺术节”等大型群众文化健身活动20次。一年来，我们持续发力抓作风，提升效能强执行加大审计监督力度，强化重大决策风险防范意识与合法性审查机制，行政决策更加规范。推进政务公开，坚持重大事项向社会公示公开。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，49件市县人大代表建议、56件市县政协委员提案全部办复。开展违反中央八项规定精神、“特权车”等专项整治行动，持续遏制“四风”反弹。深入开展“减存控增”三年攻坚行动，化解信访案件64件，化解率52%。充分发挥民心网、市民投诉热线平台作用，全年办结群众合理诉求1100件。拥军优属、人民防空、油地共建、防震减灾等工作展现新作为；司法、审计、供销、档案等工作取得新成绩；社会慈善、老龄事业、工商联及其他群团组织实现新发展；气象、水文、通信、邮政等服务地方作出新贡献。看似寻常事，一路却艰辛。即将过去的一年，是台安发展历史上极不平凡的一年。这一年，下行压力持续加大，收支矛盾日益突出，关键领域改革艰难跋涉，历史遗留问题渐次凸显，急事难事多发频发。面对前所未有的压力和挑战，县政府一班人紧紧依靠38万台安人民，以“为历史买单、对未来负责”的责任感，秉持拳拳之心，凝聚成城之志，汇集涓埃之力，迎难而上，统筹兼顾，主动作为，经受住了历史和现实的考验，交出了一份合格答卷。单丝不成线，独木难成林。成绩的取得，得益于县委的统揽全局、坚强领导，得益于县人大、县政协的有力监督、鼎力支持，得益于各位人大代表、政协委员的理解信任、建言献策，更得益于全县人民的同心同德、努力奋斗。在此，我代表县人民政府，向始终理解支持政府工作的各位代表、各位委员，向历任老领导、老同志，向广大企业家和全体纳税人及所有关心支持台安发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些不容忽视的问题和短板，政府工作还有很多不尽如人意的地方，主要表现为：产业层次仍然较低，传统优势正在减弱，新动能尚未形成；体制机制不活，关键领域改革步入深水区，制约瓶颈亟待破解；支柱税源缺乏，财政收支形势严峻，保工资、保运转、保民生压力较大；发展环境不优，“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”等现象不同程度存在，“中梗阻”问题没有得到彻底解决；资源环境约束趋紧，生态改善任重道远；基础设施欠账较多，公共服务供给与民生需求还有差距；机关干部服务意识不强，敢于担当、主动作为氛围不浓等。针对以上问题，我们将认真对待，深入研究，不推脱、不回避、不掩饰，采取有力措施，切实加以解决。2019年政府工作的目标和主要任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的攻坚之年，也是推进新时代辽宁全面振兴、全方位振兴的关键之年。面对复杂严峻的发展形势和艰巨繁重的工作任务，必须牢牢把握经济社会发展趋势，按照高质量发展要求，以更加鲜明的目标导向、更加紧迫的忧患意识、更加强烈的创业精神，努力在强产业、促改革、优环境、惠民生方面迈出坚实步伐，推动经济社会实现平稳健康发展。2019年政府工作的总体思路是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神及省市有关部署，补齐“四个短板”，强化“六项重点工作”，紧紧围绕全面建设现代化小康台安的奋斗目标，以开发园区为平台，壮大实体经济；以扩大开放为抓手，增强发展活力；以统筹各领域改革为引擎，释放创新动能；以解决问题为导向，殷实民计民生；持续发力“项目突破、产业发展、乡村振兴、环境优化、民生改善”五大战役，努力打造实力台安、活力台安、魅力台安、幸福台安。主要预期指标：地区生产总值同比增长7%；一般公共预算收入增长7%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长5%；规模以上工业增加值增长12%；农村居民人均可支配收入增幅与经济发展同步。重点做好以下几项工作： 一、健全工作体系，提升服务质量，全力支持民营经济发展民营企业家是我们自己人，是台安振兴发展的重要力量。要把发展和壮大民营经济摆上更加重要位置，落实国家和省、市加快民营企业发展大会精神，营造更好发展环境，让民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发。支持企业做大做强。推进困难企业合作重组，对产品竞争力弱、经营困难的企业，采取嫁接、重组等方式使其重焕生机。落实各级税收优惠政策，进一步清理规范涉企收费，有效降低生产经营成本，让民营企业“轻装上阵”。持续举办银企对接会，加大“助保贷”申请力度，协调落实《全省金融机构支持民营企业发展奖励办法》，调动“政银企”三方力量共同缓解企业融资难题。与北京中科招商集团合作，设立产业引导基金；推动辽宁中远与九股河食品合作，成立农产品深加工项目股权基金。全年完成“个转企”100家，“小升规”5户。打造最佳营商环境。全面对接落实省发展民营经济23条、市50条具体政策，制定出台《台安县关于加快民营经济发展的若干意见》，破除民营经济发展的体制机制障碍，营造公平开放的市场环境。加强诚信政府建设，逐步解决招商引资政策兑现问题，坚决杜绝政府承诺不兑现等失信行为。推行项目管家制度，建立健全“项目管家+企业+相关部门”的“1+1+N”服务机制，为重大项目、重点企业提供长效保障服务。强化部门服务意识，真心实意为企业担当，实实在在为项目负责，切实增强亲商、爱商、富商意识，努力构建“亲”“清”新型政商关系，让民营企业家专心创业、放心投资、安心经营。侯卫东官场笔记强化承载平台支撑。坚持围绕园区抓产业、围绕集群抓项目，做优空间，做大格局，夯实基础，拉长产业链条。加大政策资金倾斜力度，推动“一区一园”迈向“大而强、专而精”。深化园区体制机制改革，规范机构编制、土地管理和数据统计等工作流程和标准，推行“管委会+公司”等管理模式，提升园区服务能力和发展潜力。推进经济开发区热电联产二期、西桓220千伏变电工程等项目建设，改造、新建道路20公里，建设雨污排水管线22公里。完成农高园建设规划修编，建设环绕型排水明渠，全面提升承载能力；充分发挥国家农村产业融合发展示范园、国家级农业科技园区等政策优势，撬动更多金融和社会资本参与园区建设运营。 二、壮大实体经济，优化产业结构，加速推进新旧动能转换依靠创新把实体经济做实、做强、做优，扶持新兴产业加快发展，尽快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局。统筹推进产业发展。加快优势产业集聚、集群、集约进程，全力做好建链、强链、补链工作，架起支撑县域经济发展的“四梁八柱”。做大做强彩涂板及深加工产业集群，推动鞍山福瑞特年产100万吨热镀锌板带、冷弯镀锌型钢等重点项目建设，打造百亿级产业集群。持续壮大精细化工、造纸、农产品深加工等产业集群，确保腾威纸业年产10万吨高强度瓦楞原纸、星奥肉禽年屠宰加工3000万只肉鸡生产线等项目竣工投产。依托辽宁新福源年产10万吨减速机及重型配件等重点项目，筹建装备制造产业集群。引进年产500万平钢骨架轻型板材等项目，谋划新能源新材料产业集群。加强军民融合发展，推进辽宁台安微波产业园签约落地。“退低进高”转型升级。发展壮大轻资产经济，引进轻资产项目200个以上，形成有效税收5000万元以上。实施“腾笼换鸟”工程，盘活关停和破产企业20户、闲置厂房12万平方米，实现以存量换增量。建立省级食品研发检测中心，为农产品深加工产业提供技术支持，打造食品加工强县。深入研究国家政策，准确把握资金投向，科学谋划包装项目，积极上跑三级，力争获批中央预算内投资2亿元以上。持续保持对“小炼油”“小炼钢”等违规企业严查严打高压态势，坚决防止其死灰复燃。培育壮大新经济业态。探索发展循环经济，积极引进关联类项目，推动辽南再生资源产业园投入运营。依托经济开发区科技研发中心创谷基地，引进物联网、智能制造、节能环保及自动识别等科技项目，打造高新技术孵化和创新驱动发展高地。大力发展“互联网+”，实施电商崛起工程，加快电子商务与实体经济深度融合，加速催生新兴产业。以地域文化节庆活动、红色旅游线路延伸为载体，拓宽“旅游+”消费渠道，构建全域旅游、全时旅游、全民旅游发展新格局。与北京首旅集团合作，编制全域旅游规划，采取委托经营、服务外包模式，全方位开发、开放旅游资源，打造新的经济增长点。 三、放大资源优势，做好特色文章，扎实推进乡村振兴战略发挥镇村资源禀赋优势，补齐短板，打造亮点，全力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。促进农业融合发展。抓住国家农村一二三产业融合发展先导区建设契机，健全利益联结模式，鼓励九股河、牧原等企业通过“公司+合作社+农户”等形式壮大规模，变产业优势为发展优势。扶持安井、星源等重点龙头企业做大做强，形成主体带配套、上中下游互动的产业链条。实施“农业+旅游”战略，以新开河镇张荒村、桑林镇西平村、新华农场城子村、黄沙坨镇下薄村等为示范，大力推广以光伏大棚、苹果采摘、河蟹捕捉、民宿旅游等为主的休闲观光农业，打造农业旅游新模式。培育壮大特色产业。坚持特色立县、特色强县、特色兴县，统筹谋划特色农业发展。立足资源优势，推动九股河年产2万吨禽肉熟食制品加工、牧原百万头生猪养殖体系和元首年深加工2.5万吨鸡蛋及仓储工程等项目投产达产，创建国内一流的乡村产业兴旺引领区。以冷链物流、农食互联为方向，加快推进年产5万吨熟食制品、林果气调库等项目建设。调整种养殖结构，调减玉米等低效作物1万亩，实施新增粮食产能田间工程1万亩，完成“两区”划定69万亩，改造老旧养殖小区15个，创建国家级水产健康养殖示范场2个。侯卫东官场笔记大力发展农村经济。持续完善农村基本经营制度，发展多种形式规模经营，引导农户通过入股、租赁等形式流转土地10万亩。推进桑林镇全市乡村振兴试点示范工作，形成经验，逐步推广。盘活村集体闲置资源，统筹省市扶持资金，发展专业小区和专业合作社，稳步壮大村集体经济，新扶持经济薄弱村60个。培育发展新型农业经营主体，充分发挥规模效应，提升土地潜在价值，新发展家庭农场20家，种养大户80户。构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，引进市级以上农事龙头企业2个以上。开展环境综合整治。利用“一事一议”奖补资金，实施农村生活垃圾分类减量治理，提高农村人居环境质量。深入推进“厕所革命”，完成3389户居民生活污水集中收集处理设施建设。加速实施高力房镇宜居村屯建设试点工程，以桑林镇桑林村、韭菜台镇王坨村为示范，打造新农村建设样板。强化农村基础设施建设，推进双沙线三道渡改桥工程，改造农村公路险桥12座。完善农田水利基础设施及防洪体系建设，加大农村饮水安全工程改造力度，完成80%以上行政村自来水管网改造，137处农村饮水安全工程实现安全检测。 四、找准制约瓶颈，聚焦痛点堵点，统筹推进关键领域改革坚定改革信心，从有利于深化供给侧结构性改革、有利于加快培育经济增长新动能、有利于激发各类市场主体活力、有利于增强人民群众获得感等方面入手，破解制约瓶颈，释放发展活力。推进“放管服”改革，开展行政审批和公共服务标准化建设，加速审批权限、事项、人员向政务服务中心集中，实现“三集中三到位”“一枚印章管审批”。建设网上审批服务平台，推进审批全程数字化、电子化运行。深化农村集体产权制度改革，农村产权交易中心投入运营，完成村级集体组织股权量化和股权设置，实现城乡资源要素自由流动和优化配置，促进农村“资源变资产、资产变资本、资本变资金”。积极开展涉农资金整合试点，统筹专项资金使用，提高资金使用效益。深入推进国有企业改革，加快国企混改进程，引进现代企业管理制度，提升国有资本配置和运营效率。城建、交建集团实现跨区域经营，主营业务收入同比增长10%以上。加快推进国有企业负责人薪酬制度改革，规范企业收入分配秩序，促进企业持续健康发展。农商行按时序挂牌运营。完成行政机构改革，理顺关系，提高效能。深化县乡财政体制改革，完善县乡财政收入与经济发展协调增长机制，提升乡镇公共服务保障水平。 五、增强忧患意识，化解遗留问题，有效构建风险防范机制把解决历史遗留问题与防范化解风险结合起来，着重解决一批关系社会稳定的重大历史遗留问题，在逐步还清旧账的同时，不欠新账，做到解民忧、化民怨、舒民心。防范化解社会矛盾。围绕群众普遍关注的不动产证等热点问题，推进“减存控增”三年行动，全力化解社会矛盾。推行“议事会议”制度，集中研究政策界定不清、执行标准难定等疑难个案，提高办事效率，严防决策失误。加强投融资和债务管理，完成政府债务还本付息2亿元。深入开展扫黑除恶专项斗争，加大涉黑涉恶案件侦办查处力度，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。整合资源，拓宽领域，完成“8890”政务便民服务平台建设。扎实推进县镇村综治中心建设，有效防控社会风险，确保社会和谐稳定。提升生态环境质量。全面贯彻“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”理念，严格落实各项生态环境治理举措，让台安天更蓝、地更绿、水更清。以强烈的政治担当，从严从实抓好环保督察整改，加快油泥油渣转运进程，确保如期销号。严把环保审批关，坚决禁止高污染、高耗能及不符合国家产业政策的项目落地建设，守住生态环保底线。加强西北部沙化治理，建立经济林与生态林互补的生态防护网络体系，新增林地1.5万亩。统筹推进畜禽粪污资源化利用整县推进、秸秆热解气化等项目，提高废弃物资源化利用水平，降低农业农村面源污染。巩固脱贫攻坚成果。定期开展“回头看”工作，对建档立卡外贫困人口“随时纳入”，对脱贫户、贫困边缘户“后续帮扶”。用好用活省市县扶贫奖补保障资金，大力发展设施农业，完成22栋大棚、1处蔬菜交易市场建设，带动贫困人口稳定脱贫。积极动员社会力量，鼓励支持企业和社会人士参与脱贫攻坚，采取“政府出资，职工捐赠，社会资助”相结合方式，构建稳定脱贫长效机制。 六、树牢先进理念，加速融合互联，着力拓展对外开放维度坚定不移实施开放带动战略，提升对外开放层次和水平，凝聚对外开放的强大合力，掀起新一轮对外开放高潮，助推县域经济高质量发展。扩大对外开放。积极融入“一带一路”、沈阳经济区等国家和省市开放战略，努力在更大范围汇集要素、加快发展。谋划建设台安县火渤铁路综合物流园，实施京抚线大修改造工程，完成南外环路建设，实现全县外环整体贯通。推进产学研合作，扶持壮大科技型企业，鼓励有条件的企业建设工程实验室、院士工作站及各类研究中心平台，柔性引进域外高新技术成果。深入挖掘辽河文化内涵，追根溯源，传承创新，将辽河文化打造成台安对外开放新名片。强化“双招双引”。推行链条式招商，围绕主导产业，积极引进上下游中小企业，推动项目建设由“小鸟成群”向“百鸟朝凤”转变，全年引进重点项目20个，到位资金20亿元。大力发展“飞地经济”，建立统一协调机制，形成优势互补、良性互动的区域经济发展新格局。积极打造外向型经济，支持彩涂板及深加工、农产品深加工等企业拓展国际市场，扩大出口规模。全面落实《关于实施“钢都英才计划”的若干政策》，制定人才工作计划，完善人才保障机制，打造人才聚集“强磁场”。借鉴外埠经验。围绕省委“七破七立”和市委“短板在哪里、优势在哪里、新动能在哪里”大调研、大讨论主题活动，打破地域壁垒，突破僵化思维，推动新一轮思想大解放。积极开展“学习借鉴‘走出去’，先进经验‘引进来’”活动，有计划、分步骤组织部门、镇场街道赴先进地区考察，学习先进理念，创新发展思路，完善工作举措，“借他山之石，攻自身之玉”，以思维转换推动高质量发展。 七、坚持以人为本，顺应群众期盼，不断提升民生保障能力始终践行以人民为中心的发展理念，倾注真情实感，拿出真招实策，尽力而为、量力而行，扎实办好民生实事，不断满足人民日益增长的美好生活需要。提升城市服务能力。完成大庆路、利民街等路面摊铺及城区地下排水管网改造；实施北外环连接道路路灯安装工程，安装路灯380盏；对城区高耗能老式路灯进行节能改造，更换LED节能灯具1019盏。推进网格化管理平台和智慧城市建设，规划交通运输管理园区，解决占道修车、大型货运车辆乱停乱放问题。加强城市管理，坚决打击私搭乱建、侵占绿地等违法违规行为，完成全县17642处、198万平方米违章建筑整治查处工作。启动长途汽车客运站北迁工程。组织开展“星级示范出租车”等文明评比活动，打造公共交通示范城市。统筹发展社会事业。加速推进台安高中异地新建工程。维修改造中小学校舍2万平方米，新建3个镇中心校教学楼1.3万平方米。推进“健康台安”战略，完善县域医共体建设，启动中医院病房楼及肿瘤治疗中心建设，提升家庭医生签约服务质量，更好满足群众医疗需求。实施文化惠民工程，开展送文化下乡和全民健身活动，推动群众文化繁荣发展。加快实施妇女儿童规划，切实保障妇女儿童合法权益。争创第九轮双拥模范县。完善民生保障机制。推行农民工实名制管理，实行银行代发工资和农民工月工资制度，保障农民工合法权益。加快建设村级劳动就业社会保障服务平台。健全城乡低保审核审批、困难群体临时救助制度，按时发放医疗、教育、供暖等专项救助和低保资金，提高社会救助水平。加大欺诈骗保打击力度，切实保障群众“救命钱”安全。加速实施棚改项目，完成房屋征收580户，安置棚改居民1000户。 八、强化政治担当，转变工作作风，全面加强政府自身建设面对新时代、新任务、新期盼，必须强化自身建设，改善工作作风，讲法治、重诚信、尚廉洁、优服务，以久久为功的韧劲、舍我其谁的担当，全力打造人民满意的服务型政府。坚定政治方向。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，旗帜鲜明地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。强化使命担当，推动习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神落地落实，更加自觉地肩负起推进全县经济社会发展的历史重任。严格依法行政。加强法治政府建设，严格执行重大行政决策程序规定，健全重大决策合法性、风险性和廉洁性审查评估机制。坚持规范公正文明执法，提高行政执法效能。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断增强办理实效，让代表委员满意，让人民群众受益。强化廉洁从政。深入推进全面从严治党，认真贯彻“两准则、四条例”，提升党风廉政建设水平。完善部门权责清单，建立规范透明、标准科学、束缚有力的预算约束制度，着力消除制度执行的“弹性空间”和“死角地带”。坚持以上率下，持续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象，做到无禁区、全覆盖、零容忍。持续改进作风。坚持有信必守，有诺必践，坚决杜绝“说空话”“放空炮”，凡是政府出台的政策、作出的承诺，坚决落实，严格兑现。勇于面对风险和挑战，善谋善为、善作善成，制定任务清单，列出时间表，倒排工期，挂图作战，以经得起历史检验、对得起人民信任的工作态度，切实解决好急难险重问题，让发展成果更多更好惠及城乡群众。各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的工作干劲，不忘初心，锐意进取，埋头苦干，砥砺奋进，为推进台安全面振兴、全方位振兴，决胜建成高质量小康社会而努力奋斗！有关名词解释【双招双引】是指招商引资、招才引智。【飞地经济】是指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。【一企一策】是指地方政府为实现一定的经济和社会发展目标，采用个体谈判的方式，对不同企业采用差异化的特定政策。【助保贷】是指由地方政府和银行共同筛选企业组成“中小微企业池”，由政府提供的风险补偿资金和企业缴纳的助保金共同组成“助保金池”，作为风险缓释方式的信贷业务。【个转企】是指个体工商户由原来的个体工商户的组织形式转型升级为企业。【小升规】是指规模以下小型微型企业升级为规模以上企业。【两化融合】是指信息化和工业化的高层次的深度结合，核心就是信息化支撑，追求可持续发展模式。【放管服】是指简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。【双随机、一公开】是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。【办社会职能改革】是指将国有农场承担的属于政府职能范围的事务，包括义务教育、公共卫生和基本医疗服务、社区管理等职能，移交给当地政府承担和管理。【三权分置】是指农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权这“三权”分置并行。【两区划定】是指依据国家主体功能区规划、土地利用总体规划和优势农产品区域布局等规划，以永久基本农田为基础，划定用于国家粮食安全的粮食生产功能区和保障棉花、油料、大豆等重要农产品有效供给的重要农产品生产保护区。【厕所革命】是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出。厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。【双下降一防止】是指安全生产事故起数和死亡人数同比“双下降”，防止发生重特大安全生产事故。【四个短板、六项重点工作】习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上指出，东北地区发展存在体制机制、经济结构、开放合作、思想观念四个方面短板，并就深入推进东北振兴提出6个方面要求：以优化营商环境为基础，全面深化改革；以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力；科学统筹精准施策，构建协调发展新格局；更好支持生态建设和粮食生产，巩固提升绿色发展优势；深度融入共建“一带一路”，建设开放合作高地；更加关注补齐民生领域短板，让人民群众共享东北振兴成果。【农业农村面源污染】是指农村生活和农业生产活动中，溶解的或固体的污染物，如农田中的禽畜粪便，从非特定的地域，在降水和径流冲刷作用下，通过农田地表径流、农田排水和地下渗漏，使大量污染物进入受纳水体（河流、湖泊）所引起的污染。【七破七立】是指辽宁省委在《关于在全省开展“解放思想推动高质量发展大讨论”的实施方案》中提出的要求，即着力破除因循守旧、固步自封的思维，牢固树立改革创新、开拓进取的意识；着力破除以官为本、权力至上的思想，牢固树立服务第 一、平等友善的意识；着力破除多诺少信、前后不一的不良习性，牢固树立依法办事、重信守诺意识；着力破除坐而论道、说多做少的现象，牢固树立干字当头、实字为先的意识；着力破除视野狭窄、自我封闭的局限，牢固树立开放合作、协调发展的意识；着力破除不求有功、但求无过的心态，牢固树立勇于担当、主动作为的意识；着力破除坐等靠要、怨天尤人的思想，牢固树立自力更生、奋斗自强的意识。【两准则、四条例】是指《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》及《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》。

  2025-07-08

• 【锦州招商】2020年锦州市人民政府工作报告

  ――2020年1月8日在锦州市第十六届人民代表大会第四次会议上市长于学利各位代表：现在，我代表锦州市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，全市上下坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，重实干、强执行、抓落实，奋力拼搏、攻坚克难，保持经济社会持续健康发展，全面振兴全方位振兴取得新进展、新成绩，为全面建成小康社会打下坚实基础。一年来，全市经济运行稳中有进、持续向好，发展质量稳步提升。初步核算，全市地区生产总值增长2.5%;在减税降费背景下，一般公共预算收入102亿元，增长1.7%;固定资产投资增长5.2%;社会消费品零售总额682.4亿元，增长8.1%;进出口总额236亿元;居民消费价格增长2.3%。农业喜获丰收，粮食产量突破50亿斤。城镇新增就业1.69万人。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到34699元和16817元，分别增长6.8%和9.3%。 （一）三大攻坚战取得关键进展全力打好精准脱贫攻坚战。开展脱贫质量大普查大排查大督查。创新产业扶贫模式，实施产业扶贫项目207个，全省产业扶贫现场会在义县召开。投入扶贫专项资金1.91亿元，新增扶贫贷款4.15亿元，出台扶贫项目及资产管理办法。建立实施贫困户家庭医生签约往诊制度。创新贫困户危房维修改造模式，全市共维修改造贫困户危房3118户，受到省政府通报表扬。资助建档立卡贫困学生2636人。全面完成6187人脱贫、25个贫困村销号、义县省级贫困县退出摘帽任务。全力打好污染防治攻坚战。深入推进中央生态环保督察及“回头看”反馈意见整改落实，国家海洋督察反馈意见全部整改办结。坚持问题导向，全力打好“七大关键性战役”。市十六届人大三次会议议案――南山垃圾填埋场封场工程全面开工。新建城市生活垃圾卫生填埋场当年建设当年竣工投入运行，“1238”群众工作法得到国家信访联席会议办公室肯定。新苏环保垃圾发电项目启动。市政协十四届二次会议一号提案――锦凌水库保护区内污染源整治工作全面推进，开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动，整改锦凌水库水源地问题71个。实施辽西北供水二期工程，日处理28万吨净水厂开工建设，推进黑山、北镇、凌海、义县净水厂及配套管网建设，完成5座污水处理厂达标改造。依法打击非法采砂、私采盗采地下水资源行为。全力打好防范化解重大风险攻坚战。实现养老金按时足额发放。开展打击医疗保险欺诈骗保专项行动。稳妥化解锦州银行流动性风险，圆满完成政府和国有企业年度债务化解任务，守住了不发生系统性风险的底线。 （二）改革创新实现新突破营商环境持续优化。深入推进“放管服”改革，取消下放调整行政职权事项460项，一体化在线政务服务平台加快建设。深入推进“一网一门一次”改革，105个高频事项“最多跑一次”。工程建设项目审批时间压缩至90个工作日内，一般性企业开办时间压缩至3个工作日内，8890政务便民服务平台实现“一个号码管服务”。增设城区不动产登记分中心。新发展市场主体3万户，完成“个转企”867户。重点领域改革持续深化。全面完成机关和事业单位机构改革工作。完成省、市属33户厂办大集体改革和17户经营性事业单位转企改制。启动国有企业退休人员社会化管理。依法处置一批“僵尸”企业，盘活土地3200余亩。推进农村“三变”改革，参与“三变”改革行政村529个，新上“三变”改革项目197个。深化县乡财政管理体制改革，乡镇一般公共预算收入增长20.6%。街道行政区划调整改革全部完成。科技创新能力持续提升。新申报认定高新技术企业25家，全市高新技术企业达到136家。新增新型研发机构2家，新建院士工作站1个、专家工作站6个。辽晶电子等6家企业入选辽宁瞪羚独角兽企业，神工半导体有限公司通过科创板IPO审核，15家科技型企业获得省产业(创业)投资引导基金扶持5650万元。新增省级科技特派团4个，新引进国内外各类高层次人才300余人。与驻锦高校签订市校战略合作协议，转化科技成果80项。锦州创业创新孵化基地荣获“国家小型微型企业创业创新示范基地”称号。 （三）协调发展呈现新活力工业转型升级步伐加快。天工半导体等企业的14个项目列入省高质量发展项目库。锦兴电力等企业的63个项目列入省企业技术创新重点项目计划。春光制药装备自动成型包装机等20项产品列入省“专精特新”计划。汉拿电机汽车发电机被评为“国家智能制造及智能服务试点示范项目”。全市“小升规”55户、“规升巨”11户。农业基础地位不断巩固。农业科技、气象服务水平不断提高。完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定。凌海市被农业农村部列为“国家农业绿色发展先行区”，黑山县被农业农村部命名为“全国第二批国家农产品质量安全县”，北镇市窟窿台蔬菜批发市场被省认定为辽宁农产品销售领军企业，北镇葡萄入选“中国农业品牌目录2019农产品区域公用品牌”。农村土地确权登记颁证、农村集体资产清产核资工作全部完成。生猪保供稳价工作扎实推进。现代服务业快速发展。滨海电商基地坐席达到5000个。全市电子商务交易额增长20%，乡村电商服务站覆盖率达到97%。思凯农产品国际物流园启动运营，锦州小菜等7种特色产品获评“辽宁礼物”。岩井寺森林公园获批国家AAAA级旅游景区，国家帆船帆板训练基地落户锦州。举办锦州市首届全民冰雪运动会等旅游节庆活动，承办全国帆船、帆板锦标赛。完成牤牛屯东野前线指挥所和配水池战斗遗址保护性维修改造，牤牛屯入选首批全国乡村旅游重点村目录，锦州成为2019年国内十大红色旅游目的地。智慧城市建设全面推进。成功举办2019华为·锦州云产业合作高峰论坛，华为辽宁大区(锦州)云计算数据中心投入运营，必然云科技、科讯金服等大数据产业项目落户锦州。锦州通APP上线运行，城市综合运行指挥中心投入使用，全市政务数据实现统一云化管理。 （四）开放合作迈出新步伐对外开放全面扩大。深度融入“一带一路”建设，开通“锦州港至莫斯科”等3条中欧班列。天晟重工哈萨克斯坦大型硅铁电炉项目建成投产。锦州港与辽港集团整合完成。国家海关总署等部门批准设立锦州港保税物流中心(B型)。锦州港完成301原油码头改扩建，港口货物吞吐量1.13亿吨、增长3.5%，集装箱吞吐量187.9万标箱、增长15.9%。锦州湾机场年旅客吞吐量突破40万人次。项目建设年成效显著。深入京津冀、长三角、日韩俄等境内外精准招商，签约亿元上项目105个。京东管业100万吨球墨铸管项目当年建设当年投产，中信锦州钛业6万吨钛白粉等一批项目开工建设。引进国内实际到位资金、实际利用外资分别增长19.1%和10.2%。“飞地经济”加快发展。设立省级“飞地经济”园区5个、市级“飞地经济”园区1个，落地“飞地经济”项目46个，实际完成投资23.8亿元。深化与苏州、常州等地合作，常州北美新材料年产10万吨有机颜料等项目签约落地。在滨海新区为松山、凌河设立飞地园区。“双凌”协同发展示范区规划建设启动实施。 （五）绿色发展展现新形象山水林田湖草全面治理。完成生态工程建设8.2万亩、锦凌水库水源涵养林建设4700亩。实施非煤矿山“五矿共治”，关闭非煤矿山53个，完成闭坑矿山生态治理397亩。开展河湖“清四乱”专项行动，河道自然封育17.7万亩。治理水土流失2.9万亩。农村人居环境持续改善。建成农村饮水安全工程68处，改造农村户厕8760户，新改建农村公路429公里，新建村文化广场50个。建设美丽示范村58个，黑山县段家乡蛇山子村入选“中国美丽休闲乡村”。城乡基础设施不断完善。朝凌客专锦州段建设全面推进，锦阜高铁路扩能改造项目完工。推进“三河共治、三山共建、两环一带建设”，滨河路四期竣工通车，滨河路五期竣工，中环西路小凌河大桥主体完工，绕城公路跨女儿河大桥加快建设，广州街跨小凌河特大桥项目开工，实施女儿河王宝山段生态综合治理工程，锦凌水库日处理25万吨净水厂竣工供水。220千伏城东输变电工程投入运营。改造老旧小区39万平方米。购进100台新能源公交车上线运营。 （六）共享发展增添新福祉就业保持总体稳定。城镇登记失业率控制在4.5%内，零就业家庭继续保持动态为零。开通高校毕业生就业服务“绿色通道”，大力开展就业援助，兜底安置公益性岗位632人。社会保障更加有力。城乡低保、特困、孤儿基本保障标准进一步提高，向困难群众发放价格临时补贴761.6万元。投入170多万元为1969户低保特困家庭更换安全燃气用具。实施机关事业单位职工取暖费“暗补”变“明补”政策。在全省率先实现城乡居民医保制度“六统一”。我市获批中央财政支持居家和社区养老服务改革试点地区。各项社会事业不断进步。实现义务教育均衡全覆盖。调整城区学校布局，彻底解决实验学校“大班额”问题。新建市铁路高中教学楼投入使用。全面实施中小学课后服务。公立医院改革持续深化，完成智慧医疗全民健康信息平台二期建设。扎实推进“三城联创”，锦州、北镇、凌海创建国家卫生城市通过初审。开展庆祝新中国成立70周年系列活动。组织公益惠民演出140余场。医巫闾山辽陵入选第八批全国重点文物保护单位。北镇市被文化和旅游部命名为“民间文化艺术之乡”，王桂兰干部学校挂牌成立。中组部批准辽沈战役干部学院在我市成立。社会大局和谐稳定。圆满完成新中国成立70周年国庆安保维稳任务。扫黑除恶深挖整治取得重大突破，打掉黑社会性质组织8个、恶势力犯罪集团3个、恶势力团伙10个。贯彻落实总体国家安全观，扎实做好意识形态领域工作和民族宗教工作。信访矛盾减存控增三年攻坚取得阶段性成果。成功抵御“利奇马”台风。完成高铁沿线外部环境安全隐患整治。扎实推进“大棚房”、违建别墅问题清理整治工作。加大力度，下决心依法整治房地产领域积习乱象。开展重点行业领域专项整治，安全生产形势持续稳定。扎实做好双拥共建、退役军人服务管理、民兵预备役等工作，军政军民关系更加密切。老龄、妇女、儿童、残疾人、红十字、慈善事业等工作不断加强，外事、侨务、人防、档案、供销等工作取得新成效。 （七）政府自身建设不断加强始终把政治建设放在首位。坚持“政府工作讲政治、业务工作重党建”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面加强政府自身建设。深入贯彻落实习近平总书记“9·28”重要讲话精神和省委、市委“1+8”系列文件，制定落实中发37号文件实施方案。深入学习落实党的十九届四中全会精神，政府制度意识不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深化为民情怀，强化责任担当，全力推进“回迁难”等历史遗留问题解决，开、复工建设回迁房2714户，解决已售商品房不能办理产权证5.43万户，安置逾期未回迁棚改居民5124户。实现了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的预期目标。深入推进依法行政。严格执行政府工作规则、政府党组议事规则，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受市政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。按时办结人大代表建议158件、政协委员提案234件。聚焦政策措施落实，政务公开不断深化，审计监督效能显著提升。作风建设持续加强。全面从严治党，坚决落实管党治党主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，认真落实“基层减负年”要求。深入开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，严格督查考评，政府系统忠诚干净担当意识不断增强。各位代表!2019年的成绩来之不易。这一年，我们坚持人为本，求真务实、敢于斗争、勇于作为，解决了一批人民群众期盼解决的烦心事、难心事、揪心事。这一年，我们坚持问题导向，坚定信心、顽强拼搏、攻坚克难，战胜了历史上不曾遇过的风险和挑战。这一年，我们坚持科学发展，解放思想、扩大开放、真抓实干，为今后的高质量发展迈出了坚实的一步。这些成绩的取得，是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市广大干部群众锐意进取、奋力拼搏的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士、离退休老同志，向中省直单位和驻锦解放军指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心支持参与锦州振兴发展的海内外友人，致崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去一年的工作，我们清醒地认识到，对标高质量发展要求，我市在体制机制、经济结构、开放合作、思想观念等方面仍存在短板和不足。主要表现在：经济总量依然偏小，经济结构单一，项目储备不足，重大产业项目数量少，规模上工业增加值等个别指标下行压力较大;发展不平衡不充分问题仍然突出，区域经济发展不协调，实体经济发展面临不少困难;政府隐性债务、金融、生态环境、安全生产、信访稳定等领域风险隐患不容忽视，教育、医疗、就业和社会保障等方面与人民群众期盼仍有不小差距;思想解放不够，不担当不作为等现象还不同程度存在，软环境建设还需持续加强，党风廉政建设和反腐败斗争仍需加大力度。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加解决。 二、2020年主要工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是制定“十四五”规划，承上启下、继往开来的关键之年，既是决胜期，也是攻坚期，做好今年政府工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神，认真落实中央支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见，聚焦“五大安全战略”，按照中央经济工作会议和省委、市委经济工作会议部署要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持供给侧结构性改革为主线，坚持改革开放为动力，全力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保锦州与全省、全国同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验，深入实施“五大战略”，全力打造“五个锦州”，推动锦州加快实现全面振兴全方位振兴，建设辽西区域中心城市和美丽宜居充满活力的现代化港口城市。今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右;一般公共预算收入增长2%左右;规模上工业增加值增长6%左右;固定资产投资增长5%上;社会消费品零售总额增长6%上;居民消费价格涨幅控制在3%内;城乡居民收入增长和经济增长保持同步;城镇新增就业1.7万人，城镇登记失业率控制在5%内;单位GDP能耗持续降低，主要污染物排放量继续下降。这些目标，贯彻了新发展理念，体现了高质量发展要求，与全面建成小康社会和“十三五”规划收官相衔接，兼顾了需要和可能。实现这些目标，必须牢牢把握下几点。一是必须坚定不移贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，大力解放思想，切实转变观念，聚焦问题短板，狠抓工作落实，确保党中央决策部署在锦州贯彻到位、落地见效。二是必须坚定不移贯彻新发展理念，推动高质量发展，站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，把新发展理念作为一个整体，贯彻落实到锦州振兴发展各领域全过程。三是必须坚持稳中求进工作总基调，坚持问题导向、目标导向、结果导向，在深化供给侧结构性改革上持续用力，贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，夯实“稳”的基础，培育“进”的动能，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。四是必须坚持艰苦奋斗干事业，宁可政府过紧日子，也要让老百姓过上好日子，力戒形式主义、官僚主义，树立正确政绩观，真抓实干、转变作风，努力完成各项目标任务。五是必须提振干事创业的“精气神”，深入推进“重实干、强执行、抓落实”专项行动，强烈的担当精神，敢于斗争、善于斗争，攻坚克难、奋发有为，推动各项工作精准落实、全面落实、有效落实。六是必须坚持实事求是，从锦州实际出发，一张蓝图绘到底，高度关注民生，量力而行、尽力而为，不搞假大空、不搞花架子。今年，要重点做好下八个方面工作： （一）强化“六稳”举措，保持经济平稳健康发展全面落实中央政策措施。不折不扣落实国家减税降费政策，让企业真正受益。加强项目包装储备，积极争取中央债券和上级专项支持。科学编制预算，保工资、保运转、保基本民生，一般性支出平均压减15%上。坚决取消不必要支出，收定支，严格控制新增项目支出，大幅压减出国考察、各种展会等活动，增强预算执行的刚性约束。千方百计稳就业。全面落实就业优先政策，坚持创业带动就业，大力开展职业技能提升和转岗专业培训，突出抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工等重点群体就业创业，确保零就业家庭动态清零。精准有效稳金融。支持金融企业健康发展。组织开展“金融助振兴”系列活动，进一步缓解企业融资难融资贵问题，提升金融服务实体经济的质量和效率。多点发力稳投资。实施一批调结构、补短板、惠民生重大项目，加快推进天工半导体、中信锦州钛业6万吨钛白粉、常州北美新材料10万吨有机颜料等一批高质量项目建设。加快辽西北供水二期工程项目建设，推进广州街跨小凌河特大桥等道路桥梁建设，完成女儿河王宝山段生态综合治理、南山垃圾场封场。改造城镇老旧小区200万平方米，推进城市停车场建设。多措并举促消费。市文化艺术中心投入使用。继续扩大文化、体育、家政等领域消费，大力促进电子商务、现代物流、医养结合等新兴消费。完善便利店、社区菜市场等便民消费设施，支持品牌连锁便利店发展。培育特色街区，大力发展夜经济。多管齐下稳外贸稳外资。加强对外经贸合作，积极开拓国际国内市场，培育壮大服务贸易市场主体，用足用好外贸支持政策，促进外贸稳定增长。开展好境内外招商活动，深耕日韩俄，做好港澳台，狠抓中东欧，实际利用外资增长10%上。 （二）坚决打好三大攻坚战，决胜全面建成小康社会巩固扩大脱贫攻坚成果。对全市脱贫攻坚工作实行“回头看”，再一次进行大普查大排查大督查。围绕“两不愁三保障”目标，做好已脱贫人口稳定脱贫工作，完成新识别建档立卡人口全部脱贫任务。稳定扶贫政策，建立长效机制，推进产业发展，增加“边缘人口”经济收入，全面小康路上一个都不能少。打好污染防治攻坚战。提高政治站位，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚决完成中央生态环保督察及“回头看”反馈问题整改。瞄准水、气、土存在的问题，盯住重点难点，既打攻坚战，又打歼灭战，全面压实责任。夯实“河长制”，综合施策推进面源污染、垃圾、污水、黑臭水体等问题解决，确保国考断面水质稳定达标。推进华润(锦州)电厂项目和黑山集中供热项目，取代、拆除一批供暖锅炉，对保留的20吨上燃煤供暖锅炉做到除尘、脱硝、在线监测“三位一体”，确保达标排放。推进海洋生态保护修复项目建设，开展渤海锦州段综合治理。推进辽河流域绕阳河支流综合治理工程。防范化解重大风险隐患。贯彻执行国务院《政府投资条例》，健全规范政府投资项目管理制度，严禁违法违规举债，全面完成年度政府债务化解任务，守住不发生区域性系统性债务风险的底线。多措并举确保养老金按时足额发放，严格监管确保医保基金安全。积极防范金融领域风险，严厉打击各类非法金融活动，支持地方金融机构深化改革、健康发展。 （三）深入实施创新驱动发展战略，着力培育壮大新动能提升科技创新能力。深化与高校特别是驻锦高校战略合作，推进校地深度融合，支持奥鸿药业、万得汽车等高新技术企业做大做强。培育高新技术企业15户，支持瞪羚独角兽企业等新型主体创新发展，继续大力引进“高精尖”专家和科技双创团队。加快工业转型升级。狠抓“8+3”产业发展，推进石油化工、铁合金、农产品深加工等传统产业提质增效，培育壮大新材料、光伏、生物医药、大数据等新兴产业。深化与华晨集团战略合作，加快汽车及零部件产业发展。发展工业互联网，推进工业化信息化深度融合。促进军民融合发展。推进智能制造、绿色制造，构建工业经济高质量发展新格局。加快服务业发展。推动研发设计、创意服务、融资租赁等生产性服务业创新发展，壮大健康、养老、旅游等生活性服务业，加强冷链物流建设。加快电子商务发展，滨海电商基地呼叫中心坐席达到8000席上。实施居家养老，支持社会力量发展普惠托育服务，解决好“一老一小”问题。发展滨海旅游、温泉旅游、冰雪旅游、乡村旅游，促进文旅融合，推进全域旅游，叫响锦州红色旅游品牌，打造旅游目的地城市。加快智慧城市建设。做实城市综合运行指挥中心系统，强化数据共享。坚持党建为引领，推进基层街道(乡镇)、社区(村屯)网格化管理，提升城市智能化、精细化管理水平。争取上级支持，着力扩大华为辽宁大区(锦州)云计算数据中心服务范围。 （四）全面深化改革，激发经济发展新活力不断优化营商环境。深入贯彻落实国务院《优化营商环境条例》。深化“放管服”改革，持续推进一体化在线政务服务平台建设。推进“一网一门一次”改革，落实省“最多跑一次”规定，市县政务服务事项网上可办率100%。加强社会信用体系建设，建立失信黑名单制度，营造公平正义的法治环境、诚信经营的市场环境。夯实“项目管家”制度，着力构建亲清政商关系。深化国资国企改革。全面加强国有企业党的建设。全力推进国有企业退休人员社会化管理，完成央企厂办大集体改革、国有企业“三供一业”项目移交收尾工作。健全完善现代国有企业制度，深化市属国有企业内部“三项制度”改革，推进混合所有制改革。支持民营企业加快发展。处理好政府和市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，坚持“两个毫不动摇”，深入落实中央和省、市支持民营经济发展政策措施，为民营企业发展营造良好环境。大力培育各类市场主体，全市实现“个转企”800户、“小升规”40户、“规升巨”5户、“专精特新”产品20项。 （五）统筹协调发展，构建区域联动发展新格局发挥规划引领作用。高质量完成“十四五”规划编制工作和国土空间规划编制工作。持续推进“三城联创、三河共治、三山共建、两环一带建设”。贯彻落实市委十二届十三次全会确定的双凌协同、两港联动、松太南越、北义闾山会师、古太凌黑与高铁同行“五大工程”，按照“统一规划、分别实施、各自受益、整体督导”的原则，实施海陆统筹、城乡统筹，打造区域协同发展新优势。大力发展沿海经济。发挥优势、补齐短板，深入实施辽宁沿海经济带锦州三年攻坚计划。加快临港工业项目建设和基础设施建设，推进交通强国项目实施，构建多式联运体系，拉动临港经济发展。加快大学科技园和生物医药园等项目建设，推动产城融合发展。激发先导区创新创造活力，提升辐射带动作用，打造锦州区域经济增长极。壮大县域经济实力。深化园区体制机制改革，推进“多规合一”，明晰产业定位，完善基础设施，加大招商引资力度，推进产业集群发展。发挥资源优势，推动农产品加工业发展。全面实施农村“三变”改革，积极培育农民合作社、家庭农场，发展壮大村集体经济，促进乡村三次产业融合发展。加快城区经济发展。促进商贸流通创新发展转型升级，推进城区经济差异化特色发展。着力稳地价、稳房价、稳预期，依法依规规范土地开发市场，促进房地产市场健康发展。 （六）巩固绿色发展优势，大力推进乡村振兴推进山水林田湖草治理。开展山水林田湖草生态保护修复试点工作。完成三北防护林、沿海防护林等生态工程建设10万亩。实施南山生态修复和北湖公园除险加固生态治理工程。推进闭坑矿山治理工程。开展古树名木保护管理工作。做好紫荆山、南山风景名胜区划定保护工作。加快现代农业发展。深化农业供给侧结构性改革，加强现代农业设施建设，新建高标准农田27.9万亩。大力发展高效经济作物、设施蔬菜、畜牧养殖、精品渔业等强村富民产业，推进黑山、凌海兴村强镇项目建设。推进“互联网+现代农业”，探索智慧农业发展新模式。抓好农村人居环境整治。持续推进“千村美丽、万村整洁”行动，深入开展农村人居环境整治三年行动，加快推进农村污水治理、垃圾处理、厕所革命、村容村貌整治、基础设施建设。完成7.6万户农村户厕改造任务，农村卫生厕所普及率达到85%上，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%上。建成美丽示范村110个。加快“四好农村路”建设。 （七）全面推进开放合作，打造经济发展新高地搭建开放合作载体。深度融入共建“一带一路”，协调推进中蒙俄经济走廊锡赤朝锦陆海通道建设。推进锦州港总体规划修编工作。高质量建成锦州港保税物流中心(B型)。推广国际贸易“单一窗口”，提升口岸通关便利化水平。增加和优化锦州湾机场航线。大力发展“飞地经济”。加大招商引资力度，紧盯京津冀、长三角、珠三角等重点地区，深化与苏州、常州等地合作，主动承接产业转移，勇于创新，高质量建设“飞地园区”。严把项目投资、环保入口关，引入竞争机制，提升投资强度，集约节约利用土地。深入开展“项目建设年”活动。成立“1+1+N”服务专班，建立“一名领导、一名项目管家、N个相关部门”服务体系，全天候为项目服务，强化要素保障，确保项目及早落地开工、加快建设。全年计划开复工亿元上项目175个，引进国内实际到位资金增长10%上。 （八）扎实做好民生保障，让人民群众共享振兴发展成果坚持人民为中心的发展思想，发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，不断增进民生福祉。提升社会保障水平。完成各类群体收入增长三年行动计划。按照国家统一部署，继续提高退休人员基本养老金、城乡低保、集中和分散供养孤儿基本生活养育标准。落实锦州市养老服务体系建设三年规划，开展中央财政支持居家和社区养老服务改革试点工作。依法治理拖欠农民工工资问题。继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造。办好优质公平教育。加快区域教育中心建设。推进学前教育普惠发展，大力发展公办幼儿园。促进义务教育优质均衡发展，积极推进教育信息化。深化职业教育产教融合。加强师德师风建设，规范办学行为，坚决整治中小学在职教师违规补课。推进健康锦州建设。巩固区域医疗中心建设。持续推进医药卫生体制改革，深化医疗、医保、医药“三医”联动。加快实施分级诊疗，加强乡镇卫生院标准化建设，完成“大病不出县”两年行动计划。加强公共卫生管理，做好传染病、地方病防控。促进中医药传承发展。建设文化体育强市。加快区域文化中心建设。完善公共文化服务体系，实施文化惠民工程。举办京剧票友节等群众性文化活动。加强健身广场等公共体育设施规划建设，广泛开展全民健身活动。举办2020年亚洲帆板锦标赛等赛事。全面加强社会治理。加强社会治安防控体系标准化建设。深入推进扫黑除恶专项斗争。继续推进信访矛盾减存控增三年攻坚。做好民族宗教工作。巩固创卫成果，提高城市文明水准，强化食品药品安全监管。加强应急管理体系建设，不断提升防灾减灾救灾能力，坚决遏制重特大安全生产事故发生。强化军政军民军地团结协作，加强国防动员、国防教育、双拥共建、人防和后备力量建设，完善退役军人服务体系和保障制度。开展好第七次人口普查。全面发展老龄、妇女、儿童、残疾人、红十字、慈善等事业，做好外事、侨务、档案、气象、供销等工作。 三、加强政府自身建设做好今年工作，必须全面加强政府自身建设。我们要认真履行推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，全面加强治理体系和治理能力现代化建设，努力建设人民满意的服务型政府。加强政治建设。坚持把政治建设放在首位，严守党的政治纪律和政治规矩，把不忘初心、牢记使命作为加强政府系统党的建设永恒课题，坚持不懈锤炼忠诚干净担当的政治品格。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，确保党中央大政方针和决策部署不折不扣贯彻落实。加强依法行政。增强尊法学法守法用法意识，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。强化制度意识，提高制度执行力，努力将制度优势转化为治理效能。加强诚信政府建设，坚决整治新官不理旧账现象。加大地方立法工作力度，主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真接受监察监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，忠诚履行宪法和法律赋予的职责。坚持担当作为。“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，恪守为民情怀，多做打基础、利长远、暖民心的事。严格落实“五个一工作机制”和“一线工作法”，坚守脱贫攻坚、污染防治、风险防范、项目建设主战场，推动政府各项工作全面精准有效落实。持续推进作风转变，坚决整治形式主义、官僚主义和“门好进、脸好看、事难办”的新衙门作风，敢于斗争、善于斗争、攻坚克难，努力辛苦指数换取人民群众的幸福指数。坚持清正廉洁。严格落实管党治党主体责任和“一岗双责”，持之恒落实中央八项规定精神。加强国有资产、土地开发、环保等领域的审计监督，严厉查处扶贫、社会保障等领域群众身边的腐败问题，坚持秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权，树立政府清正廉洁的良好形象。各位代表!决战决胜全面建成小康社会，推动锦州全面振兴全方位振兴，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，苦干实干、砥砺奋进，为全面建成小康社会、建设辽西区域中心城市和美丽宜居充满活力的现代化港口城市而不懈奋斗!查看2021年锦州市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【锦州招商】2020年锦州市政府工作报告

  2020年1月8日在锦州市第十六届人民代表大会第四次会议上市长于学利各位代表：现在，我代表锦州市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，重实干、强执行、抓落实，奋力拼搏、攻坚克难，保持经济社会持续健康发展，全面振兴全方位振兴取得新进展、新成绩，为全面建成小康社会打下坚实基础。一年来，全市经济运行稳中有进、持续向好，发展质量稳步提升。初步核算，全市地区生产总值增长2.5％；在减税降费背景下，一般公共预算收入102亿元，增长1.7％；固定资产投资增长5.2％；社会消费品零售总额682.4亿元，增长8.1％；进出口总额236亿元；居民消费价格增长2.3％。农业喜获丰收，粮食产量突破50亿斤。城镇新增就业1.69万人。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到34699元和16817元，分别增长6.8％和9.3％。 （一）三大攻坚战取得关键进展全力打好精准脱贫攻坚战。开展脱贫质量大普查大排查大督查。创新产业扶贫模式，实施产业扶贫项目207个，全省产业扶贫现场会在义县召开。投入扶贫专项资金1.91亿元，新增扶贫贷款4.15亿元，出台扶贫项目及资产管理办法。建立实施贫困户家庭医生签约往诊制度。创新贫困户危房维修改造模式，全市共维修改造贫困户危房3118户，受到省政府通报表扬。资助建档立卡贫困学生2636人。全面完成6187人脱贫、25个贫困村销号、义县省级贫困县退出摘帽任务。全力打好污染防治攻坚战。深入推进中央生态环保督察及“回头看”反馈意见整改落实，国家海洋督察反馈意见全部整改办结。坚持问题导向，全力打好“七大关键性战役”。市十六届人大三次会议议案 南山垃圾填埋场封场工程全面开工。新建城市生活垃圾卫生填埋场当年建设当年竣工投入运行，“1238”群众工作法得到国家信访联席会议办公室肯定。新苏环保垃圾发电项目启动。市政协十四届二次会议一号提案 锦凌水库保护区内污染源整治工作全面推进，开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动，整改锦凌水库水源地问题71个。实施辽西北供水二期工程，日处理28万吨净水厂开工建设，推进黑山、北镇、凌海、义县净水厂及配套管网建设，完成5座污水处理厂达标改造。依法打击非法采砂、私采盗采地下水资源行为。全力打好防范化解重大风险攻坚战。实现养老金按时足额发放。开展打击医疗保险欺诈骗保专项行动。稳妥化解锦州银行流动性风险，圆满完成政府和国有企业年度债务化解任务，守住了不发生系统性风险的底线。 （二）改革创新实现新突破营商环境持续优化。深入推进“放管服”改革，取消下放调整行政职权事项460项，一体化在线政务服务平台加快建设。深入推进“一网一门一次”改革，105个高频事项“最多跑一次”。工程建设项目审批时间压缩至90个工作日以内，一般性企业开办时间压缩至3个工作日以内，8890政务便民服务平台实现“一个号码管服务”。增设城区不动产登记分中心。新发展市场主体3万户，完成“个转企”867户。重点领域改革持续深化。全面完成机关和事业单位机构改革工作。完成省、市属33户厂办大集体改革和17户经营性事业单位转企改制。启动国有企业退休人员社会化管理。依法处置一批“僵尸”企业，盘活土地3200余亩。推进农村“三变”改革，参与“三变”改革行政村529个，新上“三变”改革项目197个。深化县乡财政管理体制改革，乡镇一般公共预算收入增长20.6％。街道行政区划调整改革全部完成。科技创新能力持续提升。新申报认定高新技术企业25家，全市高新技术企业达到136家。新增新型研发机构2家，新建院士工作站1个、专家工作站6个。辽晶电子等6家企业入选辽宁瞪羚独角兽企业，神工半导体有限公司通过科创板IPO审核，15家科技型企业获得省产业（创业）投资引导基金扶持5650万元。新增省级科技特派团4个，新引进国内外各类高层次人才300余人。与驻锦高校签订市校战略合作协议，转化科技成果80项。锦州创业创新孵化基地荣获“国家小型微型企业创业创新示范基地”称号。 （三）协调发展呈现新活力工业转型升级步伐加快。天工半导体等企业的14个项目列入省高质量发展项目库。锦兴电力等企业的63个项目列入省企业技术创新重点项目计划。春光制药装备自动成型包装机等20项产品列入省“专精特新”计划。汉拿电机汽车发电机被评为“国家智能制造及智能服务试点示范项目”。全市“小升规”55户、“规升巨”11户。农业基础地位不断巩固。农业科技、气象服务水平不断提高。完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定。凌海市被农业农村部列为“国家农业绿色发展先行区”，黑山县被农业农村部命名为“全国第二批国家农产品质量安全县”，北镇市窟窿台蔬菜批发市场被省认定为辽宁农产品销售领军企业，北镇葡萄入选“中国农业品牌目录2019农产品区域公用品牌”。农村土地确权登记颁证、农村集体资产清产核资工作全部完成。生猪保供稳价工作扎实推进。现代服务业快速发展。滨海电商基地坐席达到5000个。全市电子商务交易额增长20％，乡村电商服务站覆盖率达到97％。思凯农产品国际物流园启动运营，锦州小菜等7种特色产品获评“辽宁礼物”。岩井寺森林公园获批国家AAAA级旅游景区，国家帆船帆板训练基地落户锦州。举办锦州市首届全民冰雪运动会等旅游节庆活动，承办全国帆船、帆板锦标赛。完成牤牛屯东野前线指挥所和配水池战斗遗址保护性维修改造，牤牛屯入选首批全国乡村旅游重点村目录，锦州成为2019年国内十大红色旅游目的地。智慧城市建设全面推进。成功举办2019华为·锦州云产业合作高峰论坛，华为辽宁大区（锦州）云计算数据中心投入运营，必然云科技、科讯金服等大数据产业项目落户锦州。锦州通APP上线运行，城市综合运行指挥中心投入使用，全市政务数据实现统一云化管理。 （四）开放合作迈出新步伐对外开放全面扩大。深度融入“一带一路”建设，开通“锦州港至莫斯科”等3条中欧班列。天晟重工哈萨克斯坦大型硅铁电炉项目建成投产。锦州港与辽港集团整合完成。国家海关总署等部门批准设立锦州港保税物流中心（B型）。锦州港完成301原油码头改扩建，港口货物吞吐量1.13亿吨、增长3.5％，集装箱吞吐量187.9万标箱、增长15.9％。锦州湾机场年旅客吞吐量突破40万人次。项目建设年成效显著。深入京津冀、长三角、日韩俄等境内外精准招商，签约亿元以上项目105个。京东管业100万吨球墨铸管项目当年建设当年投产，中信锦州钛业6万吨钛白粉等一批项目开工建设。引进国内实际到位资金、实际利用外资分别增长19.1％和10.2％。“飞地经济”加快发展。设立省级“飞地经济”园区5个、市级“飞地经济”园区1个，落地“飞地经济”项目46个，实际完成投资23.8亿元。深化与苏州、常州等地合作，常州北美新材料年产10万吨有机颜料等项目签约落地。在滨海新区为松山、凌河设立飞地园区。“双凌”协同发展示范区规划建设启动实施。 （五）绿色发展展现新形象山水林田湖草全面治理。完成生态工程建设8.2万亩、锦凌水库水源涵养林建设4700亩。实施非煤矿山“五矿共治”，关闭非煤矿山53个，完成闭坑矿山生态治理397亩。开展河湖“清四乱”专项行动，河道自然封育17.7万亩。治理水土流失2.9万亩。农村人居环境持续改善。建成农村饮水安全工程68处，改造农村户厕8760户，新改建农村公路429公里，新建村文化广场50个。建设美丽示范村58个，黑山县段家乡蛇山子村入选“中国美丽休闲乡村”。城乡基础设施不断完善。朝凌客专锦州段建设全面推进，锦阜高铁路扩能改造项目完工。推进“三河共治、三山共建、两环一带建设”，滨河路四期竣工通车，滨河路五期竣工，中环西路小凌河大桥主体完工，绕城公路跨女儿河大桥加快建设，广州街跨小凌河特大桥项目开工，实施女儿河王宝山段生态综合治理工程，锦凌水库日处理25万吨净水厂竣工供水。220千伏城东输变电工程投入运营。改造老旧小区39万平方米。购进100台新能源公交车上线运营。 （六）共享发展增添新福祉就业保持总体稳定。城镇登记失业率控制在4.5％以内，零就业家庭继续保持动态为零。开通高校毕业生就业服务“绿色通道”，大力开展就业援助，兜底安置公益性岗位632人。社会保障更加有力。城乡低保、特困、孤儿基本保障标准进一步提高，向困难群众发放价格临时补贴761.6万元。投入170多万元为1969户低保特困家庭更换安全燃气用具。实施机关事业单位职工取暖费“暗补”变“明补”政策。在全省率先实现城乡居民医保制度“六统一”。我市获批中央财政支持居家和社区养老服务改革试点地区。各项社会事业不断进步。实现义务教育均衡全覆盖。调整城区学校布局，彻底解决实验学校“大班额”问题。新建市铁路高中教学楼投入使用。全面实施中小学课后服务。公立医院改革持续深化，完成智慧医疗全民健康信息平台二期建设。扎实推进“三城联创”，锦州、北镇、凌海创建国家卫生城市通过初审。开展庆祝新中国成立70周年系列活动。组织公益惠民演出140余场。医巫闾山辽陵入选第八批全国重点文物保护单位。北镇市被文化和旅游部命名为“民间文化艺术之乡”，王桂兰干部学校挂牌成立。中组部批准辽沈战役干部学院在我市成立。社会大局和谐稳定。圆满完成新中国成立70周年国庆安保维稳任务。扫黑除恶深挖整治取得重大突破，打掉黑社会性质组织8个、恶势力犯罪集团3个、恶势力团伙10个。贯彻落实总体国家安全观，扎实做好意识形态领域工作和民族宗教工作。信访矛盾减存控增三年攻坚取得阶段性成果。成功抵御“利奇马”台风。完成高铁沿线外部环境安全隐患整治。扎实推进“大棚房”、违建别墅问题清理整治工作。加大力度，下决心依法整治房地产领域积习乱象。开展重点行业领域专项整治，安全生产形势持续稳定。扎实做好双拥共建、退役军人服务管理、民兵预备役等工作，军政军民关系更加密切。老龄、妇女、儿童、残疾人、红十字、慈善事业等工作不断加强，外事、侨务、人防、档案、供销等工作取得新成效。 （七）政府自身建设不断加强始终把政治建设放在首位。坚持“政府工作讲政治、业务工作重党建”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面加强政府自身建设。深入贯彻落实习近平总书记“9·28”重要讲话精神和省委、市委“1＋8”系列文件，制定落实中发37号文件实施方案。深入学习落实党的十九届四中全会精神，政府制度意识不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深化为民情怀，强化责任担当，全力推进“回迁难”等历史遗留问题解决，开、复工建设回迁房2714户，解决已售商品房不能办理产权证5.43万户，安置逾期未回迁棚改居民5124户。实现了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的预期目标。深入推进依法行政。严格执行政府工作规则、政府党组议事规则，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受市政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。按时办结人大代表建议158件、政协委员提案234件。聚焦政策措施落实，政务公开不断深化，审计监督效能显著提升。作风建设持续加强。全面从严治党，坚决落实管党治党主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，认真落实“基层减负年”要求。深入开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，严格督查考评，政府系统忠诚干净担当意识不断增强。各位代表！2019年的成绩来之不易。这一年，我们坚持以人为本，求真务实、敢于斗争、勇于作为，解决了一批人民群众期盼解决的烦心事、难心事、揪心事。这一年，我们坚持问题导向，坚定信心、顽强拼搏、攻坚克难，战胜了历史上不曾遇过的风险和挑战。这一年，我们坚持科学发展，解放思想、扩大开放、真抓实干，为今后的高质量发展迈出了坚实的一步。这些成绩的取得，是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市广大干部群众锐意进取、奋力拼搏的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士、离退休老同志，向中省直单位和驻锦解放军指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心支持参与锦州振兴发展的海内外友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！回顾过去一年的工作，我们清醒地认识到，对标高质量发展要求，我市在体制机制、经济结构、开放合作、思想观念等方面仍存在短板和不足。主要表现在：经济总量依然偏小，经济结构单一，项目储备不足，重大产业项目数量少，规模以上工业增加值等个别指标下行压力较大；发展不平衡不充分问题仍然突出，区域经济发展不协调，实体经济发展面临不少困难；政府隐性债务、金融、生态环境、安全生产、信访稳定等领域风险隐患不容忽视，教育、医疗、就业和社会保障等方面与人民群众期盼仍有不小差距；思想解放不够，不担当不作为等现象还不同程度存在，软环境建设还需持续加强，党风廉政建设和反腐败斗争仍需加大力度。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年主要工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是制定“十四五”规划，承上启下、继往开来的关键之年，既是决胜期，也是攻坚期，做好今年政府工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神，认真落实中央支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见，聚焦“五大安全战略”，按照中央经济工作会议和省委、市委经济工作会议部署要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，全力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保锦州与全省、全国同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验，深入实施“五大战略”，全力打造“五个锦州”，推动锦州加快实现全面振兴全方位振兴，建设辽西区域中心城市和美丽宜居充满活力的现代化港口城市。今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6％左右；一般公共预算收入增长2％左右；规模以上工业增加值增长6％左右；固定资产投资增长5％以上；社会消费品零售总额增长6％以上；居民消费价格涨幅控制在3％以内；城乡居民收入增长和经济增长保持同步；城镇新增就业1.7万人，城镇登记失业率控制在5％以内；单位GDP能耗持续降低，主要污染物排放量继续下降。这些目标，贯彻了新发展理念，体现了高质量发展要求，与全面建成小康社会和“十三五”规划收官相衔接，兼顾了需要和可能。实现这些目标，必须牢牢把握以下几点。一是必须坚定不移贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，大力解放思想，切实转变观念，聚焦问题短板，狠抓工作落实，确保党中央决策部署在锦州贯彻到位、落地见效。二是必须坚定不移贯彻新发展理念，推动高质量发展，站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，把新发展理念作为一个整体，贯彻落实到锦州振兴发展各领域全过程。三是必须坚持稳中求进工作总基调，坚持问题导向、目标导向、结果导向，在深化供给侧结构性改革上持续用力，贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，夯实“稳”的基础，培育“进”的动能，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。四是必须坚持艰苦奋斗干事业，宁可政府过紧日子，也要让老百姓过上好日子，力戒形式主义、官僚主义，树立正确政绩观，真抓实干、转变作风，努力完成各项目标任务。五是必须提振干事创业的“精气神”，深入推进“重实干、强执行、抓落实”专项行动，以强烈的担当精神，敢于斗争、善于斗争，攻坚克难、奋发有为，推动各项工作精准落实、全面落实、有效落实。六是必须坚持实事求是，从锦州实际出发，一张蓝图绘到底，高度关注民生，量力而行、尽力而为，不搞假大空、不搞花架子。今年，要重点做好以下八个方面工作： （一）强化“六稳”举措，保持经济平稳健康发展全面落实中央政策措施。不折不扣落实国家减税降费政策，让企业真正受益。加强项目包装储备，积极争取中央债券和上级专项支持。科学编制预算，保工资、保运转、保基本民生，一般性支出平均压减15％以上。坚决取消不必要支出，以收定支，严格控制新增项目支出，大幅压减出国考察、各种展会等活动，增强预算执行的刚性约束。千方百计稳就业。全面落实就业优先政策，坚持以创业带动就业，大力开展职业技能提升和转岗专业培训，突出抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工等重点群体就业创业，确保零就业家庭动态清零。精准有效稳金融。支持金融企业健康发展。组织开展“金融助振兴”系列活动，进一步缓解企业融资难融资贵问题，提升金融服务实体经济的质量和效率。多点发力稳投资。实施一批调结构、补短板、惠民生重大项目，加快推进天工半导体、中信锦州钛业6万吨钛白粉、常州北美新材料10万吨有机颜料等一批高质量项目建设。加快辽西北供水二期工程项目建设，推进广州街跨小凌河特大桥等道路桥梁建设，完成女儿河王宝山段生态综合治理、南山垃圾场封场。改造城镇老旧小区200万平方米，推进城市停车场建设。多措并举促消费。市文化艺术中心投入使用。继续扩大文化、体育、家政等领域消费，大力促进电子商务、现代物流、医养结合等新兴消费。完善便利店、社区菜市场等便民消费设施，支持品牌连锁便利店发展。培育特色街区，大力发展夜经济。多管齐下稳外贸稳外资。加强对外经贸合作，积极开拓国际国内市场，培育壮大服务贸易市场主体，用足用好外贸支持政策，促进外贸稳定增长。开展好境内外招商活动，深耕日韩俄，做好港澳台，狠抓中东欧，实际利用外资增长10％以上。 （二）坚决打好三大攻坚战，决胜全面建成小康社会巩固扩大脱贫攻坚成果。对全市脱贫攻坚工作实行“回头看”，再一次进行大普查大排查大督查。围绕“两不愁三保障”目标，做好已脱贫人口稳定脱贫工作，完成新识别建档立卡人口全部脱贫任务。稳定扶贫政策，建立长效机制，推进产业发展，增加“边缘人口”经济收入，全面小康路上一个都不能少。打好污染防治攻坚战。提高政治站位，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚决完成中央生态环保督察及“回头看”反馈问题整改。瞄准水、气、土存在的问题，盯住重点难点，既打攻坚战，又打歼灭战，全面压实责任。夯实“河长制”，综合施策推进面源污染、垃圾、污水、黑臭水体等问题解决，确保国考断面水质稳定达标。推进华润（锦州）电厂项目和黑山集中供热项目，取代、拆除一批供暖锅炉，对保留的20吨以上燃煤供暖锅炉做到除尘、脱硝、在线监测“三位一体”，确保达标排放。推进海洋生态保护修复项目建设，开展渤海锦州段综合治理。推进辽河流域绕阳河支流综合治理工程。防范化解重大风险隐患。贯彻执行国务院《政府投资条例》，健全规范政府投资项目管理制度，严禁违法违规举债，全面完成年度政府债务化解任务，守住不发生区域性系统性债务风险的底线。多措并举确保养老金按时足额发放，严格监管确保医保基金安全。积极防范金融领域风险，严厉打击各类非法金融活动，支持地方金融机构深化改革、健康发展。 （三）深入实施创新驱动发展战略，着力培育壮大新动能提升科技创新能力。深化与高校特别是驻锦高校战略合作，推进校地深度融合，支持奥鸿药业、万得汽车等高新技术企业做大做强。培育高新技术企业15户，支持瞪羚独角兽企业等新型主体创新发展，继续大力引进“高精尖”专家和科技双创团队。加快工业转型升级。狠抓“8＋3”产业发展，推进石油化工、铁合金、农产品深加工等传统产业提质增效，培育壮大新材料、光伏、生物医药、大数据等新兴产业。深化与华晨集团战略合作，加快汽车及零部件产业发展。发展工业互联网，推进工业化信息化深度融合。促进军民融合发展。推进智能制造、绿色制造，构建工业经济高质量发展新格局。加快服务业发展。推动研发设计、创意服务、融资租赁等生产性服务业创新发展，壮大健康、养老、旅游等生活性服务业，加强冷链物流建设。加快电子商务发展，滨海电商基地呼叫中心坐席达到8000席以上。实施居家养老，支持社会力量发展普惠托育服务，解决好“一老一小”问题。发展滨海旅游、温泉旅游、冰雪旅游、乡村旅游，促进文旅融合，推进全域旅游，叫响锦州红色旅游品牌，打造旅游目的地城市。加快智慧城市建设。做实城市综合运行指挥中心系统，强化数据共享。坚持以党建为引领，推进基层街道（乡镇）、社区（村屯）网格化管理，提升城市智能化、精细化管理水平。争取上级支持，着力扩大华为辽宁大区（锦州）云计算数据中心服务范围。 （四）全面深化改革，激发经济发展新活力不断优化营商环境。深入贯彻落实国务院《优化营商环境条例》。深化“放管服”改革，持续推进一体化在线政务服务平台建设。推进“一网一门一次”改革，落实省“最多跑一次”规定，市县政务服务事项网上可办率100％。加强社会信用体系建设，建立失信黑名单制度，营造公平正义的法治环境、诚信经营的市场环境。夯实“项目管家”制度，着力构建亲清政商关系。深化国资国企改革。全面加强国有企业党的建设。全力推进国有企业退休人员社会化管理，完成央企厂办大集体改革、国有企业“三供一业”项目移交收尾工作。健全完善现代国有企业制度，深化市属国有企业内部“三项制度”改革，推进混合所有制改革。支持民营企业加快发展。处理好政府和市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，坚持“两个毫不动摇”，深入落实中央和省、市支持民营经济发展政策措施，为民营企业发展营造良好环境。大力培育各类市场主体，全市实现“个转企”800户、“小升规”40户、“规升巨”5户、“专精特新”产品20项。 （五）统筹协调发展，构建区域联动发展新格局发挥规划引领作用。高质量完成“十四五”规划编制工作和国土空间规划编制工作。持续推进“三城联创、三河共治、三山共建、两环一带建设”。贯彻落实市委十二届十三次全会确定的双凌协同、两港联动、松太南越、北义闾山会师、古太凌黑与高铁同行“五大工程”，按照“统一规划、分别实施、各自受益、整体督导”的原则，实施海陆统筹、城乡统筹，打造区域协同发展新优势。大力发展沿海经济。发挥优势、补齐短板，深入实施辽宁沿海经济带锦州三年攻坚计划。加快临港工业项目建设和基础设施建设，推进交通强国项目实施，构建多式联运体系，拉动临港经济发展。加快大学科技园和生物医药园等项目建设，推动产城融合发展。激发先导区创新创造活力，提升辐射带动作用，打造锦州区域经济增长极。壮大县域经济实力。深化园区体制机制改革，推进“多规合一”，明晰产业定位，完善基础设施，加大招商引资力度，推进产业集群发展。发挥资源优势，推动农产品加工业发展。全面实施农村“三变”改革，积极培育农民合作社、家庭农场，发展壮大村集体经济，促进乡村三次产业融合发展。加快城区经济发展。促进商贸流通创新发展转型升级，推进城区经济差异化特色发展。着力稳地价、稳房价、稳预期，依法依规规范土地开发市场，促进房地产市场健康发展。 （六）巩固绿色发展优势，大力推进乡村振兴推进山水林田湖草治理。开展山水林田湖草生态保护修复试点工作。完成三北防护林、沿海防护林等生态工程建设10万亩。实施南山生态修复和北湖公园除险加固生态治理工程。推进闭坑矿山治理工程。开展古树名木保护管理工作。做好紫荆山、南山风景名胜区划定保护工作。加快现代农业发展。深化农业供给侧结构性改革，加强现代农业设施建设，新建高标准农田27.9万亩。大力发展高效经济作物、设施蔬菜、畜牧养殖、精品渔业等强村富民产业，推进黑山、凌海兴村强镇项目建设。推进“互联网＋现代农业”，探索智慧农业发展新模式。抓好农村人居环境整治。持续推进“千村美丽、万村整洁”行动，深入开展农村人居环境整治三年行动，加快推进农村污水治理、垃圾处理、厕所革命、村容村貌整治、基础设施建设。完成7.6万户农村户厕改造任务，农村卫生厕所普及率达到85％以上，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95％以上。建成美丽示范村110个。加快“四好农村路”建设。 （七）全面推进开放合作，打造经济发展新高地搭建开放合作载体。深度融入共建“一带一路”，协调推进中蒙俄经济走廊锡赤朝锦陆海通道建设。推进锦州港总体规划修编工作。高质量建成锦州港保税物流中心（B型）。推广国际贸易“单一窗口”，提升口岸通关便利化水平。增加和优化锦州湾机场航线。大力发展“飞地经济”。加大招商引资力度，紧盯京津冀、长三角、珠三角等重点地区，深化与苏州、常州等地合作，主动承接产业转移，勇于创新，高质量建设“飞地园区”。严把项目投资、环保入口关，引入竞争机制，提升投资强度，集约节约利用土地。深入开展“项目建设年”活动。成立“1＋1＋N”服务专班，建立“一名领导、一名项目管家、N个相关部门”服务体系，全天候为项目服务，强化要素保障，确保项目及早落地开工、加快建设。全年计划开复工亿元以上项目175个，引进国内实际到位资金增长10％以上。 （八）扎实做好民生保障，让人民群众共享振兴发展成果坚持以人民为中心的发展思想，发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，不断增进民生福祉。提升社会保障水平。完成各类群体收入增长三年行动计划。按照国家统一部署，继续提高退休人员基本养老金、城乡低保、集中和分散供养孤儿基本生活养育标准。落实锦州市养老服务体系建设三年规划，开展中央财政支持居家和社区养老服务改革试点工作。依法治理拖欠农民工工资问题。继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造。办好优质公平教育。加快区域教育中心建设。推进学前教育普惠发展，大力发展公办幼儿园。促进义务教育优质均衡发展，积极推进教育信息化。深化职业教育产教融合。加强师德师风建设，规范办学行为，坚决整治中小学在职教师违规补课。推进健康锦州建设。巩固区域医疗中心建设。持续推进医药卫生体制改革，深化医疗、医保、医药“三医”联动。加快实施分级诊疗，加强乡镇卫生院标准化建设，完成“大病不出县”两年行动计划。加强公共卫生管理，做好传染病、地方病防控。促进中医药传承发展。建设文化体育强市。加快区域文化中心建设。完善公共文化服务体系，实施文化惠民工程。举办京剧票友节等群众性文化活动。加强健身广场等公共体育设施规划建设，广泛开展全民健身活动。举办2020年亚洲帆板锦标赛等赛事。全面加强社会治理。加强社会治安防控体系标准化建设。深入推进扫黑除恶专项斗争。继续推进信访矛盾减存控增三年攻坚。做好民族宗教工作。巩固创卫成果，提高城市文明水准，强化食品药品安全监管。加强应急管理体系建设，不断提升防灾减灾救灾能力，坚决遏制重特大安全生产事故发生。强化军政军民军地团结协作，加强国防动员、国防教育、双拥共建、人防和后备力量建设，完善退役军人服务体系和保障制度。开展好第七次人口普查。全面发展老龄、妇女、儿童、残疾人、红十字、慈善等事业，做好外事、侨务、档案、气象、供销等工作。 三、加强政府自身建设做好今年工作，必须全面加强政府自身建设。我们要认真履行推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，全面加强治理体系和治理能力现代化建设，努力建设人民满意的服务型政府。加强政治建设。坚持把政治建设放在首位，严守党的政治纪律和政治规矩，把不忘初心、牢记使命作为加强政府系统党的建设永恒课题，坚持不懈锤炼忠诚干净担当的政治品格。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，确保党中央大政方针和决策部署不折不扣贯彻落实。加强依法行政。增强尊法学法守法用法意识，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。强化制度意识，提高制度执行力，努力将制度优势转化为治理效能。加强诚信政府建设，坚决整治新官不理旧账现象。加大地方立法工作力度，主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真接受监察监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，忠诚履行宪法和法律赋予的职责。坚持担当作为。以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，恪守为民情怀，多做打基础、利长远、暖民心的事。严格落实“五个一工作机制”和“一线工作法”，坚守脱贫攻坚、污染防治、风险防范、项目建设主战场，推动政府各项工作全面精准有效落实。持续推进作风转变，坚决整治形式主义、官僚主义和“门好进、脸好看、事难办”的新衙门作风，敢于斗争、善于斗争、攻坚克难，努力以辛苦指数换取人民群众的幸福指数。坚持清正廉洁。严格落实管党治党主体责任和“一岗双责”，持之以恒落实中央八项规定精神。加强国有资产、土地开发、环保等领域的审计监督，严厉查处扶贫、社会保障等领域群众身边的腐败问题，坚持秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权，树立政府清正廉洁的良好形象。各位代表！决战决胜全面建成小康社会，推动锦州全面振兴全方位振兴，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，苦干实干、砥砺奋进，为全面建成小康社会、建设辽西区域中心城市和美丽宜居充满活力的现代化港口城市而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【凌源市招商】2020年凌源市政府工作报告

  2019年12月27日在凌源市七届人民代表大会第三次会议上市长于仁礼各位代表：我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入贯彻落实党的十九大精神及习近平总书记到辽宁视察和在深入推进东北振兴座谈会上的讲话精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，以“161”工程为突破口，沉着应对各种困难和挑战，砥砺奋进，合力攻坚，较好完成了市七届人大二次会议确定的目标任务。预计GDP增长6%;一般公共预算收入增长6.1%;社会消费品零售总额增长8%;固定资产投资增长12.7%;规上工业增加值增长10%;农村常住居民人均可支配收入增长9%。 发展后劲持续增强招商引资成果丰硕。紧盯京津冀，严格落实“七抓”要求，搭建“两区三园”承接“飞地”项目平台，制定《招商引资项目指导目录》《京津冀招商工作方案》《村(社区)招商引资奖励办法》，完善包扶管家、招商顾问、项目秘书等服务机制，大力推进精准选商招商;成立14个招商分局，全力推行招商分局、园区、乡镇街和市直部门联合招商工作机制，全年共开展招商推介会15次，落地开工项目83个，其中“飞地”项目75个，实现乡镇街全覆盖，乡镇财政收入实现2.3亿元，增长26%。项目建设势头强劲。全年开复工项目188个，其中新建项目115个，续建项目73个，亿元以上项目48个，储备项目135个。航天凌河与华晨汽车集团合作的轻卡项目、凌宇重工特种车项目投入生产，新能源商用车资质通过工信部内部评审，三沅环保产业园、康迈重工专用车、连大星际汽车零部件等项目加快建设，富华轻量化专用车、河北京奥无碱玻纤、环硕汽车零部件等项目实现签约。投资63亿元的300万吨焦炭项目正式签约并全力推进。中国建材集团计划投资117亿元的朝阳(凌源)非金属新材料飞地经济区正式获批。投资18.3亿元的致远物流港项目开工建设，已实现税收2790万元。投资8.3亿元的炜盛玻纤二期从建设到点火投产仅4个月，再次刷新项目建设“凌源速度”。投资3.5亿元的年产25万立平压中纤板、投资2亿元的可曲面超薄玻璃、投资5500万元的年产3000万张环保型装饰膜项目开工建设。开发开放平台支撑有力。投资5.9亿元新建园区道路13条47公里，9公里的园区产业大道建成通车。开发区产业大道、兴昌大道、凌佐线等沿线道路绿化、亮化加快完善。新开工标准化厂房34万平方米。争取建设用地指标295公顷。老企业转型升级对外合资合作富有成效。围绕四大产业集群，积极引导企业进行并购重组、租赁出售、合资合作，老企业焕发了新生机。全年共实施老企业转型升级对外合资合作项目74个，盘活僵尸企业14户。九州矿业与福建客商合作的旺程岗石项目两条生产线建成，废弃大理石资源得到有效利用。宏瑞肉联与大连新亚伟合作的生猪屠宰加工项目投入运营并成功晋升规上企业，屠宰能力达50万头。大学(科研院所)进园区、进企业成绩斐然。探索产业园区与大学(科研院所)合作新模式，与南京玻纤院、华晨集团、辽工大等16家机构签订合作项目22个，落地转化科技成果42项,航天凌河、炜盛玻纤、鑫屹线缆、晟昱菜业等多家企业创新发展能力显著增强。柔性引进科技创新人才465人，培育高新技术企业3家，新建国家级研发服务平台1个、省级4个。现代农业稳步推进。积极推进农业供给侧结构性改革，农业转型升级、融合发展步伐进一步加快，荣获国家农产品质量安全县称号，成功举办辽宁园艺产业观摩交流会。大力推进特色优势产业做大做强，新增设施农业2300亩，新建养殖小区66个，新增经济林3万亩。积极打造优质品牌，凌源花卉在2019年北京世园会上荣获特等奖10个、金奖23个。“一区一园一基地”建设成效显著，把宋杖子镇纳入农产品加工园区范畴，园区发展空间进一步提升,新创建现代农业产业园3个,培育现代农业基地19个。产业化步伐不断加快，新增朝阳市级农事龙头企业10家，新建、续建农业产业化项目25个，总投资达35亿元。投资0.5亿元的月盛斋清真屠宰项目、1.9亿元的年出栏10万头生猪养殖项目开工建设，投资10亿元的青怡坊国际花卉集约式服务中心项目、3.6亿元的农业废弃物资源化利用项目等签约落地，投资3.2亿元的城市蔬菜配送中心项目完成征地，并与北京首农集团达成供应合作协议。现代服务业进一步壮大。服务业增加值实现76.7亿元，占GDP比重已达54.5%。“国家级电子商务进农村综合示范县”项目有力推进，全年电子商务交易额达3.9亿元。完成商品房销售面积19万平方米。恒发购物中心成为休闲购物新亮点。成悦国际酒店、丽景时代商厦投入运营。中国朝阳红山文化旅游度假区、热水汤温泉旅游康养小镇项目实现签约。三家子凌青绥抗日革命根据地、四官营子窝铺人家、城关街道九头山、大王杖子老虎沟等一批景区景点建设亮点纷呈、备受青睐，掀起凌源红色游、乡村游新高潮。营商环境持续优化。深化行政审批制度改革，政务服务事项网上可办率达到95%，“一门”集中办理率达到90%，105个高频事项实现“最多跑一次”，工程建设项目审批时间压减到90个工作日内。积极开展以“多证合 一、一照通”为主的商事制度改革，新增市场主体6657户。率先推行模拟审批、无差别综合受理改革，有效破解了项目落地难问题，全年共实施模拟审批项目17个。 三大攻坚战成效显著努力化解重大风险。严控增量、消化存量，偿还政府到期债务本息6亿元。多渠道筹措资金，实现养老金按时足额发放。坚决落实信访矛盾减存控增三年攻坚行动计划，共化解省市县三级信访台账案件945件。着力破解重点领域信访矛盾高发问题，完成历史遗留房产证办理1.7万户，解决了万通、诚业、兴隆等5个小区495户回迁难问题，退役士兵保险接续工作全面启动。“扫黑除恶治乱”专项斗争取得阶段性成果。道路交通整治成效明显。认真贯彻落实国家宗教工作部署，全市民族宗教领域日益和谐稳定，三家子乡荣获“全国民族团结进步模范集体”称号。严格落实安全生产责任制，安全生产形势总体平稳。持续发力抓好重大动物疫病防控，全市未发生重大动物疫情。坚决防治环境污染。中央环保督察“回头看”交办案件全部完成整改。违建别墅清查整治专项行动有效开展。“大棚房”全部完成整改。河长制全面落实，实现了河长巡河全覆盖，河湖划界工作有序推进。城市第二污水处理厂建设完成。全市生活垃圾分类试点村达到140个，在19个乡镇街启动建设规模养殖场粪污处理设施200个。全面推进第二次全国污染源普查工作。扎实开展建筑扬尘、餐饮油烟、秸秆和垃圾禁烧、燃煤锅炉取缔等专项整治，城区优良天数占比达到83.5%。扎实推进脱贫攻坚。认真开展脱贫质量大普查大排查大督查和年度动态管理工作。成立脱贫攻坚督查组，及时发现问题、解决问题。创新开展“五比一奖”活动，贫困户脱贫内生动力增强。投入扶贫资金8098万元，在抓实“菜花畜果”主导产业的同时，大力推广镇村引领发展生猪养殖、肉鸡养殖、扶贫果园、光伏扶贫等产业项目，鼓励发展家庭饲养、服装加工等叠加产业，贫困户实现稳定脱贫。切实解决“两不愁、三保障”问题，资助贫困学生3201人，改造农村危房1424户，健康兜底保障12450人次，农村饮水安全比率达到100%。17个贫困村销号、9023名贫困人口脱贫及自然减贫。 城乡面貌深刻变化加大城乡基础设施建设。投资1.8亿元实施21条城区道路建设及12条道路照明工程，城区“断头路”“摸黑路”问题基本解决。投资5亿元完成了101线改移、文艺路、文艺桥、凌北公铁立交等工程，城乡交通更加顺畅。投资2400万元对城区、开发区、热水汤景区、九头山公园进行绿化补植，新增绿化面积20余万平方米，城区绿化覆盖率达33%。投资1.3亿元新建改造城市集中供热锅炉及管网提质升级。投资1.8亿元新建农村公路232公里、桥梁107座，农村公路质量朝阳市排名第一，“四好农村路”全省示范县正在评审。投资805万元建设农村生活污水处理设施4处。城乡环境持续改善。理顺城区环卫保洁体制机制，实现了由园林、环卫、街道分工负责变为环卫一家负责，“一把扫帚扫到底”。开展“城市管理治乱百日攻坚行动”，重点整治露天烧烤、马路餐桌、违章占道经营、交通违章行为等，城区秩序明显好转。大河南市容环境专项整治成效显著，打造了良好的城市窗口形象。加大涉河涉水案件执法力度，河道“四乱”清理效果显著，实施清洁小流域治理1处，水生态环境持续改善。高铁沿线外部环境隐患整治工作全面完成。以“千村美丽、万村整洁”行动为农村人居环境整治工作切入点，清理重点地段垃圾5.6万吨，深入推进“厕所革命”，农村人居环境得到改观。 民生社会保障更加有力城镇登记失业率控制在2.5%以内。发放创业担保贷款800万元。建章立制、部门无缝对接，农民工欠薪案件动态清零。强化“五险合一”参保缴费，社会保险覆盖面不断扩大。全面落实城乡低保、特困供养等标准提标及残疾人两项补贴政策，资金按时足额发放。儿童福利院开工建设。建设农村饮水安全巩固提升工程4处，解决1344人安全饮水问题。退役军人管理服务工作高效开展。坚持教育优先发展战略，投资6779万元对红山小学、热水汤小学等一批薄弱学校进行了改造，特殊教育学校投入使用，投资3427万元全面实施义务教育学生营养改善计划。教育质量不断提升，高考再创佳绩，3人考入清华、北大;600分以上人数达196人，位列全省41个县市之首，实验小学荣获“全国教育系统先进集体”殊荣。完成乡镇卫生院信息化建设8家，村卫生室标准化建设稳步实施。市中心医院被授予国家级“节能型公共机构示范单位”称号，朝阳仅此一家。市博物馆馆舍问题得到解决，封存14年的珍贵文物将和广大市民见面。开展送文艺下基层200场，举办了首届优秀传统非遗项目展示展演活动。 发展活力不断显现积极推进党政群机构改革和事业单位改革，设置党政机构36个，市直机关253个内设机构全部精简，有效盘活编制资源，扶贫开发、营商环境、军人事务、自然资源、应急管理、医疗保障等重点经济社会和民生领域工作力量得到加强。乡镇街改革全面完成。农村土地确权颁证工作应颁尽颁率达到100%。市乡村三级农村集体综合产权交易市场体系基本建成。农业共营制新型农业经营体系建设深入推进，新组建农民土地股份合作社36个，入股土地面积4500亩。 政府自身建设持续加强强化忠诚担当。始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在思想上政治上行动上树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕市政府中心工作找差距、抓落实，取得较好成效。加强依法行政。全面加强法治政府建设，切实把政府活动纳入法治轨道。深化政务公开，保障群众监督权、知情权和参与权。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。全年办理人大议案、人大代表建议和政协提案96件，满意率达到98.9%。持续改进作风。深入开展“转作风、提效率、抓落实”专项整治行动，工作效率进一步提升。严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。强化对权力运行部门的监管，坚决防止权力滥用。严格执行“三重一大”决策机制。加强对政府投资项目管理，切实规范投资行为,投资质量和效益进一步提高。大力整治官僚主义、形式主义作风顽疾。统计、审计、气象、残疾人、妇女儿童和关心下一代等事业也都取得了新进展。各位代表，一年来，面对财力紧张、经济下行、环境约束趋紧等多种挑战的叠加，我们始终保持发展定力、抢抓战略机遇、强化风险防范、关注民生福祉，锐意进取，埋头苦干，实现了经济社会健康可持续发展。这是市委正确领导、市人大、市政协监督支持的结果，更是65万凌源人民辛勤劳动的结果。在此，我代表市政府，向在各个领域和岗位上辛勤耕耘的全市各族人民，向关心支持凌源发展的老领导、老同志，向给予我们监督与支持的人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派及社会各界人士，向情系凌源、支持凌源的各驻凌单位、驻凌部队和武警官兵，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒的看到，在振兴发展的道路上还存在许多困难和问题：一是经济总量小，三次产业结构不合理，导致财政支撑能力不足。二是按照全面建成小康社会要求还存在短板，巩固脱贫攻坚成果任务较重，产业扶贫项目小、散，带动能力有限。三是城乡环境卫生状况有待改善，环境整治工作投入不足。四是体制机制改革不到位，部门职能整合效果不理想，导致行政审批效率不高，营商环境与市场主体期待还有不小差距。五是体制机制改革任重道远，思想解放亟需加强。我们将高度重视这些问题，努力在明年的工作中加以改进。 二、2020年工作安排2020年是我国实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的收官之年，是意义非凡的历史节点，安排好明年工作至关重要。2020年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记到辽宁视察和在深入推进东北振兴座谈会上的讲话精神，紧盯朝阳市委“1+10+1”工作部署，按照市六届党代会四次会议安排，坚持推动高质量发展，以“161”工程为龙头，统筹推进稳增长、促改革、防风险、惠民生等各项工作，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，加快推动凌源实现全面振兴、全方位振兴。主要目标是：高质量完成全面建成小康社会23项指标任务，与全国一道步入小康社会。GDP增长7%，一般公共预算收入增长15%，固定资产投资增长12%，规上工业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长9%。确保主要经济指标增速高于朝阳平均水平，走在辽西北县域前列。 （一）全力推进“161”工程建设完善基础设施建设，提升园区承载能力。全力争取国外金融机构15亿元人民币贷款，推动法开署3.3亿元人民币贷款项目实施。重点推进开发区铁路专用线、兴昌大道、航天西街延伸及飞地产业园道路工程建设。完成大凌河凌钢段改造，全面实施开发区绿化、美化、亮化及热源、热网建设。抓好热水汤、农业园区、新市镇基础设施建设。启动开发区、河东和三家子变电站建设。加大招商引资力度，提高对外开放水平。继续紧盯京津冀地区，围绕四大产业集群进一步实施精准招商，积极挖掘资源和产业优势，不断强化项目研判和市场分析，全力引进有实力、有技术、有市场、符合产业政策和环保要求、舍得真金白银投入的项目，同时加大利用外资和进出口项目的引进、培育，全年力争引进项目100个。加快推动项目建设，积蓄转型发展动能。坚持高标准、高起点、布局合理、适度超前原则，科学制定四大产业集群发展规划，为产业发展提供科学依据和行动指南。全力推进投资63亿元的300万吨焦炭项目建设，必保明年开工建设。加大朝阳(凌源)非金属新材料飞地经济区建设力度，启动实施投资20亿元的年产150万吨特种水泥和年产180万吨活性氧化钙项目建设。加快推动航天凌河、一汽凌源及产业链配套项目建设，不断壮大汽车制造产业集群。加快推进由南京玻纤院主导的投资5亿元，利用珍珠岩尾矿、钢铁企业矿渣生产高端玻纤和微晶玻璃项目，推动炜盛玻纤三期、中玻二线、河北京奥无碱玻纤等项目建设，大力引进各类玻纤生产项目和上下游企业，加快打造东北新材料基地。继续抓好亿元以上重点项目，千方百计抓落地、促开工、保投产，健全“项目管家”工作机制，打造多角度、深层次、全方位的项目服务体系，形成项目齐抓共管新局面。扎实开展老企业转型升级对外合资合作，打造凌源本土品牌。围绕转型升级、创新发展、高质量发展，激活存量资源，以更大决心、更优惠政策，鼓励支持老企业转型升级，全年必保实施老企业转型升级对外合资合作企业30户。抓好已经实现转型升级企业的运行管理，不折不扣落实好减税降费等政策，重点帮助企业解决手续办理、要素保障、市场开拓等实际问题。完成朝阳下达的“个转企”“小升规”“规升巨”年度任务指标。深入推进大学进园区、进企业，增强创新发展动力。围绕四大产业集群发展，重点抓好对接项目落地见效和科技成果转化，加快推进辽宁工业大学在航天凌河建立汽车研究院、南京玻纤院在炜盛玻纤建立研究中心等产学研用深度合作项目取得新成果，全年实现落地转化大学院所科技成果20项以上，创建省级以上研发平台3家以上，柔性引进科技创新人才300人以上，着力打造产业人才集聚高地。支持企业承接大学院所技术转移，吸纳核心技术，新增高新技术企业3家以上，进一步提升企业产品附加值。积极推进开发区申报省级高新技术产业园区，以园区内高新技术企业为引领，打造凌源科技创新驱动经济发展新典范。深化“放管服”改革，持续优化营商环境。全面推行代办制、联审联批、并联审批、容缺办理、企业承诺制等模式，切实提高审批效率。继续推进商事制度改革，推行证照分离、照后减证。深化“双随机一公开”监管改革，强化事中事后监管。建立服务对象评价政府部门机制，将评价结果与年终绩效奖金、评先奖优、干部考核挂钩，“刀刃向内”推动政府职能转变。加强社会信用体系建设，政府做出的承诺必须坚决兑现、做出的部署必须落实到位，打造诚信政府。 （二）大力实施乡村振兴战略坚决打赢精准脱贫攻坚战，如期步入全面小康社会。坚持“党建统领、产业支撑、行业助力”总体思路，紧盯“一超过、两不愁、三保障”指标，确保如期完成脱贫任务。抓实扶贫产业，坚持产权清晰、收入稳定原则，依托“菜花畜果”主导产业优势，积极发展扶贫项目，实现贫困户增收能力稳步增强。持续开展扶贫扶志“五比一奖”活动，切实激发贫困群众内生动力。推进行业扶贫和社会扶贫，精准落实教育、医疗、饮水、安全住房等政策，巩固提升脱贫成效。积极做好迎接脱贫攻坚国家验收准备工作。全力实施飞地招商，壮大乡镇财政实力。重点围绕四大产业集群，加大招商力度和频次，进一步细化目标任务，强化绩效激励，充分调动乡镇街抓招商抓项目积极性，必保全年新落地飞地项目50个以上，乡镇一般公共预算收入增幅25%以上，7个乡镇实现财政收入自给自足。坚持扩规模、强特色、树品牌、提效益，全力推进现代农业发展。积极推进种植业结构调整，按照“一减双增”思路，着力培育“一乡一业”“一乡一品”。继续压减玉米种植面积，大力发展特色高效经济作物，新建、改造设施农业面积2500亩。大力发展规模化、标准化、现代化畜牧业，新建和提升规模养殖场20个，确保乌兰白新沐农生猪养殖、北京月盛斋清真屠宰及深加工、宏瑞生猪屠宰及深加工二期等项目建成投产，推动温氏集团生猪产业化、禾丰荷包猪种猪繁育等项目开工建设。新增经济林2万亩。大力推行标准化生产，鼓励开展“三品一标”认证，深入推进农产品质量溯源体系建设。积极推进区域公用品牌创建，进一步叫响凌源农业品牌。引进蔬菜花卉新品种120个以上、新技术10项以上，不断提升科技引领产业发展水平。深入推进农业农村改革，释放“三农”发展活力。加快“一区一园一基地”建设，完成农业园区幸福路建设和百合大路绿化工程。新增现代农业产业园2个、现代农业基地5个。开展农产品深加工项目建设突破年行动，坚持农业招商引资和项目建设并举，推动产业深度融合。推进青怡坊国际花卉集约式服务中心、天性农业城市蔬菜配送中心、利用PPP方式实施的4个农业废弃物资源化利用等项目开工建设。凌源花卉电子商务交易平台项目投产运行。全力争创国家现代农业产业园。全力推进农村环境综合整治，进一步改善乡村面貌。大力开展农村人居环境整治，完成“厕所革命”任务，以村组路、河道内、主干路两侧为重点，深度实施乡村清洁工程，加大对农村垃圾分类减量及收集处理工作，切实改善农村生产、生活环境。积极开展乡村内隙地绿化，全力抓好省市级美丽示范村创建工作，整合力量打造一批叫得响亮、推得出去的“美丽乡村”品牌。 （三）全力向上争取项目资金支持紧紧抓住中央37号等文件出台及中央逆周期调节有利契机，全力争取专项转移支付、一般债券和专项债券，精心谋划新材料、新能源、农产品深加工、棚户区改造、老工业区搬迁改造、基础设施建设等领域的好项目、大项目。强化项目包装，实行一个项目、一个团队、一名领导负责，完善向上争取工作机制。同时，充分利用国外金融机构贷款周期长、利率低优势，做好贷款争取工作，解决政府投入不足问题。 （四）切实保障改善民生社会事业切实保障民生。坚持就业优先战略和积极就业政策，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业，确保城镇新增就业3000人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。积极推进城乡医疗保险统筹工作。加快保障性安居工程建设，继续推进城市棚户区、农村危房改造。推进养老服务体系建设，努力解决养老难问题。全力做好城乡低保、社会救助、优抚安置、双拥共建、农民工工资发放等工作。儿童福利院投入使用。切实维护老年人、妇女、儿童和残疾人等群体合法权益。依法有序推进房地产业发展，建立开发企业黑名单制度，坚决整治房地产领域乱象，力争用一年时间彻底解决“烂尾楼”、房产证办理难问题。大力发展社会事业。优先发展教育事业，完成光明小学、第四初级中学等项目建设，切实改善办学条件。持续完善义务教育学生营养改善计划，积极推进义务教育优质均衡发展。适应新高考改革需要，促进普通高中多样化特色发展。深化产教融合、校企合作，完善职业教育体系。加强教师队伍建设，推动师德师风建设常态化、长效化。全面建设健康凌源，深化医药卫生体制改革，推进县域医共体建设，建立健全分级诊疗机制，推进优质医疗资源共享。加强医疗卫生人才队伍建设，提升医疗服务水平。强化医德医风建设，构建和谐医患关系。完成市博物馆装饰布展工作，提高乡镇综合文化站服务效能，健全公共文化体系。开展好送文艺下基层、图书“七进”、文化馆公益培训、非遗进校园等公益性文化活动，增强人民群众的文化获得感。推进应急广播示范体系建设、农村有线电视数字化改造“户户通”工程。通过混合所有制和托管运维方式，完成全民健身中心、游泳馆、体育馆后续建设并向市民开放。扎实开展第七次全国人口普查工作。 （五）强力推进城市建设管理加大基础设施投入，让城市功能完善起来。实施投资7亿元的辽西北供水工程，让凌源市民尽快喝上鸭绿江水。进一步加大城市供暖改造提升工作力度，特别要解决住户管网老化、漏水导致供暖效果不佳问题。积极利用国家专项债券和国外金融机构贷款，推进市政府广场、清真寺广场、凌云寺广场地下停车场建设，在符合设置条件的人行步道施划临时停车泊位，缓解市民停车难问题。进一步加大资金争取力度，完成大凌河西支安杖子大桥建设，实施凌中至文艺路区间道路等提级改造工程，启动龙回首道口平改立工程，加快完善城区路网建设。加大城市净化、绿化、亮化，让城市环境漂亮起来。加强生活垃圾清运管理工作，采取机械化清扫和人工保洁及时跟进的作业方式，全力确保街路卫生环境常净常新。探索通过政府购买服务方式改变环卫、园林用工体制。建立城乡垃圾收运一体化体系，坚持实施夏季水冲洗作业和冬季绿色清冰雪;朝阳市西三县生活垃圾焚烧发电项目主体完工。加快实施中心城区拆违建绿工作，同时围绕新建道路及广场绿化补植，新增绿地12万平方米。分批分段实施城区街路路灯改造工程，及时修复破损路灯，切实方便群众夜间出行。争取国家老旧小区改造资金，必保完成30个小区改造任务，按照共享共建共治原则，切实抓好改造后小区的物业管理工作。加大城市精细化管理，让城市秩序规范起来。抓好市容环境综合治理，切实解决城市管理问题，全力整治私搭乱建、占路经营、噪音扰民、烟花爆竹燃放、烧纸、卫生死角治理不到位、乱贴乱画等行为，进一步巩固沿街烧烤、人行步道排烟整治成果。严格落实“三包”责任制，建立破坏市政道路、绿化带有偿恢复机制。加强智慧城市建设，推动互联网、大数据与城市管理深度融合。明年6月份开始，禁止大货车穿行城区，切实缓解市区交通压力。 （六）加快发展现代服务业大力发展文化旅游业。抢抓京沈高铁开通带来的北京资源外溢机遇，全力发展文化旅游产业，打造新的经济增长点。推进热水汤温泉旅游康养小镇项目、中国朝阳红山文化旅游度假区项目开工建设。多方争取资金，加快推进旅游景区基础设施建设和环境建设。大力发展以青龙河流域为重点的民宿旅游项目。挖掘融合满蒙回汉的饮食文化，增强游客独特体验，打造文化旅游品牌。大力发展新兴服务业。坚持生产性服务业和生活性服务业并重，推动服务业提质增效。大力发展新兴冷链物流产业，推进青怡坊国际花卉产业园和天性农业城市绿色农产品配送中心、丰特施城市蔬菜配送中心等项目建设，完善城乡物流配送体系。支持农商互联，构建“一乡一品”+电商消费体系，鼓励机关事业单位及城市居民消费当地土特农产品。支持发展信息、会展、家政服务等新兴产业。大力发展供应链金融，优化金融服务，创新金融产品，支持企业上市，鼓励运用新三板和区域股权市场融资。 （七）坚决防范重大风险隐患加强防范重大风险预警体系建设，建立多部门联动防控机制。严控新增政府性债务，多渠道筹资偿还到期债务，确保全年完成化债任务5.5亿元。加强基金收支管理，优化财政预算安排，更多争取基本养老保险中央调剂金，确保养老金按时足额发放。严格落实信访矛盾减存控增三年攻坚计划，按期完成省、市交办信访案件化解任务;认真借鉴“枫桥经验”，整合信访接待、综合受理、矛盾调处、法律服务资源力量，融合成立“一站式”矛盾纠纷化解平台，及时就地解决问题，最大限度减少全市信访增量。坚决依法严厉打击缠访闹访等行为，切实维护信访秩序。持续开展“扫黑除恶治乱”专项斗争，必保取得决定性胜利。全面压实责任，强化安全生产、食品药品安全监管工作，确保不发生有影响的安全事故。持续加强动物疫病防治措施，坚决防止重大疫情发生。 （八）强化生态环境保护践行绿水青山就是金山银山理念，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展思路，建设美丽凌源。以中央第二轮环保督察为契机，理顺经济发展与环境保护关系，切实解决突出问题。继续加大大气、水、土壤污染防治行动计划落实力度，持续开展蓝天保卫战，着力推进柴油货车整治工作，空气优良天数稳定在85%以上。严格落实“河长制”，巩固“四乱”治理成果。争取国家农村环境综合整治示范县，用好国家专项资金。强化对城区污水处理厂、第二污水处理厂、开发区污水处理厂的监管，实现稳定运行，确保大凌河西支断面水质达标。严格贯彻实施《土壤污染防治法》，全面掌握土壤状况，坚决防止土壤污染，提高土地利用率。实施垃圾分类和资源化利用。组建生态环境综合执法机构，切实加强生态环境统一监管，严格依法行政，打击和震慑生态环境违法行为。 （九）全面加强政府自身建设强化政治意识，积极主动担当作为。把党的政治建设放在首位，旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律和政治规矩。强化责任担当，特别要在推动项目建设、招商引资、征地拆迁、民生保障等工作中锐意进取、敢作敢为。坚持高标准、严要求、出亮点。加强作风建设，强化督查问责，做到雷厉风行、令行禁止，确保各项工作落到实处。强化法治意识，积极推进依法行政。坚持用法治思维和法治方式推动政府工作。领导干部要带头学法、守法、用法。严格依法行政，切实加强政策调研，提升科学决策、民主决策水平，严格履行“三重一大”决策制度规定。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，虚心接受舆论监督和社会监督，切实做好人大议案、人大代表建议和政协委员提案办理工作。强化廉政意识，积极弘扬清风正气。坚决落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，切实加强政府系统党风廉政建设，严格执行党内政治生活若干准则等党内法规。加强对重点领域、关键环节的监督监管，领导干部经济责任审计要实现全覆盖。厉行勤俭节约，进一步规范财政资金使用，严控“三公”经费支出。严厉查处违法违纪贪污腐败案件，切实维护群众利益，以风清气正的政府形象凝心聚力、推动发展。各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以永不懈怠的精神状态和一往无前的工作干劲，守初心、担使命，找差距、抓落实，在市委的正确领导下，在市人大法律监督和市政协民主监督下，竭尽全力做好政府工作，以优异成绩迎接全面小康社会的到来!名词解释1.两区三园：朝阳凌源经济开发区、朝阳(凌源)非金属新材料飞地经济区，农产品深加工产业园、热水汤温泉旅游产业园、三十家子木业建材产业园。2.四大产业集群：汽车制造产业集群、现代钢铁产业集群、新材料产业集群、农产品深加工产业集群。3.全面建成小康社会23项指标：序号指标名称单位2020年目标牵头部门1人均GDP（2010年不变价）元≥30220发改局2服务业增加值占GDP比重%≥48发改局3研究与试验发展经费投入强度%—科技局4每万人口发明专利拥有数量件≥0.519市场监管局5高技术产品出口额占总出口额比重%≥0.5商务局6居民人均可支配收入（2010年不变价）元≥15100发改局7城镇职工基本养老保险参保人数万人≥9.55人社局8城乡居民医保年人均财政补助标准元/人≥540医保局9规模以上工业企业资产负债率%≤60.5工信局10农村贫困人口脱贫人—扶贫办11化学需氧量排放量比2015年下降率%≥14环保局12城市污水集中处理率%≥85住建局13细颗粒物（PM2.5）平均浓度微克/立方米≤38环保局14对生活垃圾进行处理的行政村比例%≥90住建局15文化及相关产业增加值占GDP比重%≥2.8宣传部文旅广电局16单位GDP建设用地使用面积下降率（以2016年为基期）%≥15.56自然资源局17单位GDP能源消耗降低率（2010年不变价）%≥3.4发改局18地表水达到或好于Ⅲ类水体比例%100环保局19城市建成区绿地率%≥33住建局20一般工业固体废弃物综合利用率%≥57发改局、工信局环保局21农村自来水普及率%≥70水务局22农村卫生厕所普及率%≥85农业农村局23常住人口城镇化率%≥45住建局、发改局、公安局、民政局、人社局4.朝阳市委“1+10+1”工作部署：“1”即一个目标，2020年GDP

  2025-07-08

• 【阜新招商】2019年阜新蒙古族自治县政府工作报告

  2019年12月26日在阜新蒙古族自治县第十六届人民代表大会第三次会议上县长吴青林各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，面对依然复杂严峻的经济形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县各族人民，全力以赴谋发展、促振兴，持之以恒补短板、强弱项，坚定不移办实事、惠民生，全县经济社会继续保持良好发展态势。预计到年末，地区生产总值实现151.6亿元，增长7.3%;一般公共预算收入完成7.4亿元，增长7.0%;全社会固定资产投资完成45.4亿元，增长20.0%;农村和城镇常住居民人均可支配收入分别达到14300元、24700元，分别增长7.5%、7.4%。相继荣获全国生态建设突出贡献先进集体、辽宁省农田基本建设“大禹杯”先进单位等多项省以上殊荣，县域经济主要指标增速有望再次跻身全省第一梯队，市对县考核主要经济指标居“两县五区”前列。这一年，我们实施项目战略，新旧动能转换提升。 招商引资取得重大成效。全年走出去招商103次、请进来客商205次，投资18亿元的大唐国际300兆瓦光伏发电、投资5.8亿元的山西众德管道流体件、投资3亿元的江苏众辉化工医药农药中间体等58个项目成功签约，其中亿元以上项目31个。北京新兴铸管查马屯铁矿资源开发和绿色铸造产业园、远景集团风电平价上网和智能风机制造基地2个超10亿元项目签订框架性协议。招商引资到位额实现19.58亿元，增长12.6%。直接利用外资1480万美元。出口创汇4.47亿元，增长15.4%，县域发展排头兵地位更加凸显。 项目建设取得重大进展。全县新开工2000万元以上项目60个，其中力达智能铸造、升联生物农药原药、新顺源食品加工等18个亿元以上项目开工建设;达得利精细化学品、惠农生物质热电等25个5000万元以上项目竣工投产;研发储备农村生活垃圾处置、300兆瓦农光互补一体化平价上网、年处理10万吨高炉瓦斯灰等62个5000万元以上项目。 改革创新取得重大突破。加快发展“飞地经济”，设立5个飞地园区，落地飞地项目36个。分三批次申报和储备地债项目33个，投资总额达63.5亿元。伊利乳业利乐冠安慕希生产线、奥瑞凯化工医药中间体、建兴铁合金等14个项目得到省突破辽西北政策支持，投资总额达20.8亿元。全面启动土地综合整治一期项目，预期收益13.5亿元。稳步推行政府投资项目“一会三函”审批制度，公安局“两所”和执法办案中心、氟产业开发区排污管线、铸造产业基地供水管网等项目建设明显提速。这一年，我们谋求提质发展，三次产业优化提速。 工业经济提速转型。制定下发全县工业园区高质量发展方案，全面落实省委支持民营企业发展23条措施，累计争取发放工业发展专项基金340万元。投入资金4亿元，实施技改项目13个，新增高新技术企业3家，高新技术企业增加值达3.5亿元。伊利乳业、氟托化工、大鹰水泥、华润新能源等10户骨干企业产值形成增量15亿元。全县规上工业总产值和增加值分别实现91.7亿元、22亿元，增长24.3%、18.9%。完成“个转企”147户，博发铜业、龙田化工、众辉化工等12户企业实现“小升规”，三沟酒业、达得利化工、乾屹化工、惠农生物质4户企业实现“规升巨”。累计清偿民营企业、中小企业欠款1.3亿元。 现代农业提质增效。划定粮食生产功能区和重要农产品保护区250万亩。粮食产量突破34亿斤，创历史新高。建设高标准农田7.5万亩，新增设施农业2800亩，实施农业生产托管服务60.8万亩、耕地轮作17万亩、病虫害统防统治12.1万亩。佛寺镇甜樱桃现代生态示范园、十家子镇食用菌特色小区等特色项目相继建成，太平镇5500亩野山椒种植、大固本镇2000亩高油酸花生种植等一批高效农业项目带动增收效果明显。北京伟嘉集团万头母猪繁育、成都新希望集团百万头生猪养殖体系项目纷纷落户。创建农业产业化联合体2个，新增农民专业合作社173家、家庭农场25家，培育新型职业农民500余人。大固本镇入选全国农业产业强镇建设名单，化石戈小米纳入中国重要农业非物质文化遗产目录，成功争创全国花生绿色高质高效样板县。 第三产业提档升级。全域旅游发展纵深推进，海棠山风景区顺利通过国家AAAA级景区验收，宝地·斯帕温泉小镇、天水谷温泉度假村、乌兰木图山景区、三丰仙居成功纳入全国旅游项目管理系统和全省旅游项目基金储备序列。全年旅游业综合收入增长15%。完成佛寺温泉康养旅游度假区产业规划及运营策划，成功举办中国·阜新温泉康养度假节系列活动，薰衣草200亩试种项目初具规模。十家子镇通过辽宁省产业特色小镇年度验收。国贸大厦、京都广场、兴荣商厦等传统商贸业消费稳定增长，住宿餐饮业新增市场主体3742户，社会消费品零售总额实现50亿元，增长7.76%。电商物流体系进一步健全，意通物流园正式投用，辽宁关东在线电商创业运营项目部分对外营业，全国电子商务进农村示范县通过省级审核。这一年，我们致力宜居宜业，城乡建管扩容提质。 规划建设品味提升。推进“多规合一”，启动实施《阜蒙县国土空间总体规划(2019—2035年)》《阜蒙县乡村振兴战略规划(2018—2022年)》编制，全面完成国土三调工作。强力推进富民街南段房屋征收，人民大街北段道路拓宽项目如期推进。东梁棚改一期、二期和伊吗图棚改小区安置回迁居民3644户，东梁棚改三期工程启动实施。新增地产开发面积3.98万平方米，建成书香水岸、智发悦府2个精品住宅小区，销售商品房近1100套、逾9万平方米，商品住宅库存去化周期低于19个月。 基础设施持续完善。投资1.2亿元的发展大街竣工通车。玉龙公园红色主题教育基地投入使用。新建改造绿地9万平方米，栽植乔木1万余株，新增休闲座椅200套，安装路灯基杆121个，增设交通岗6处，县城“一环六横七纵”路网和沿细河带生态景观体系基本形成。新铺设供热、燃气、给水、排污、雨水管线24.35公里。投资1.5亿元，新建农村饮水安全工程130处、水库移民后期扶持项目25处，8.9万人从中受益。改造危桥4座，新建维修农村公路257公里。十家子至黑山、七家子乌兰木图高铁连接线建成通车。新建10千伏线路7.7公里，改造配电线路196.8公里。建成5G通信基站70个。 管理更加规范精细。扎实推进“五城联创”，深入开展市容市貌集中整治，狠抓占道经营、私搭乱建、广告牌匾等专项治理。新施划停车位1100余个，非法营运三轮车得到有效控制。高铁沿线外部环境47个隐患点全部整改销号。全县统计在籍车辆ETC安装59194辆。高质量完成“大棚房”清理整治和违建别墅清查整治。农村人居环境整治持续深入，185个行政村生活垃圾分类减量治理试点成效显著，配置分类垃圾桶3.2万组，建设分拣房185处、沤粪池80个，改造农村户厕5320座，创建美丽示范村6个。这一年，我们筑牢底线红线，三大战役突破提档。 脱贫攻坚提质提效。投入扶贫专项资金1.33亿元，争取落实各类帮扶资金5700余万元。实施产业脱贫项目452个，实现“建档立卡”贫困人口全覆盖。建设扶贫车间73个，实施脱贫攻坚产业兜底项目21个。实现贫困人口就业216人次。新建改造贫困户危房2012户。各教育阶段贫困家庭学生全面享受国家资助政策。完成建档立卡贫困人口慢病大病签约14261人，家庭医生签约全面落实，建档立卡贫困人口新农合个人缴费部分由县财政全额补贴。低保兜底贫困人口5840户、12039人，临时救助7331人次。贫困人口“两不愁、三保障”实现全覆盖，11436名贫困人口如期脱贫。 污染防治稳扎稳打。环保督察反馈问题整改力度不断加大，排山楼金矿生态修复问题组卷销号，东梁温泉城污水处理厂实现达标排放，中央环保督察“回头看”105件交办案件全部整改到位。碧波污水处理厂工艺改造升级，蒙古贞污水处理厂在线监测设备安装完成。集中式饮用水源水质达标率100%。深入落实“河长制”，大力开展流域治理，实施水土保持治理7万亩、河道治理清淤疏浚29公里，新建河堤12公里。大气质量明显提升，淘汰拆除10吨以下燃煤锅炉6台，完成4台20吨以上燃煤锅炉在线监测设备安装工作。加大秸秆禁烧管控查处力度，农作物秸秆综合利用率突破91%。土壤污染防治扎实推进，编制完成《全县土壤环境保护工作方案》《十家子玛瑙园区土壤污染调查方案》《产粮大县土壤污染防治方案》，实施矿山生态治理364.8亩，核减非煤矿山14个。 防化风险有力有序。严格落实中发27号文件精神，叫停、暂缓、调整、撤回一批贷款项目，规范债务资金“借、发、用、还”等环节运行，严防财政金融各类风险。化解政府性债务2.15亿元，征缴养老保险基金2.8亿元，按时足额发放养老金6.6亿元。加大非法集资案件处置力度，金融机构累计清收不良贷款4191万元。这一年，我们增进民生福祉，社会事业向好提优。 就业社保水平提升。城镇新增就业4391人，城镇失业人员再就业1680人，困难群众再就业487人，农村劳动力转移就业13.8万人次，城镇登记失业率5.0%。完善农民工工资保证金制度，追回劳动者薪酬839万元。维修改造乡镇敬老院5所，县民政局养护院启动运营。职工医保、城乡基本养老保险、贫困人口新农合参保率分别达86%、94%、100%。城乡低保、特困供养、残疾人两项补贴等社会救助提标工作按时完成，全年发放各类社会救助资金1.26亿元。退役军人相关政策全面落实。全县低收入群体实现应保尽保、应救尽救。 社会事业全面进步。累计投资2.3亿元，按期兑现十件民生实事。新建改建幼儿园4所、操场9个、校舍6万平方米，改造薄弱学校5所，职专综合实训楼建成投用。新招录教师230名。启动实施国家级健康促进县创建工作，全国基层中蒙医药先进县复审通过验收。中医院、妇幼保健院综合楼和人民医院住院楼主体完工。辽西探秘 寻迹查海遗址、藏风蒙韵 海棠山系列文旅节目在央视连续播出，《铁马英歌》国庆档成功上映。新建农村文化广场40个。融媒体中心挂牌成立，县级应急广播工程全面完成。《阜蒙县非物质文化遗产保护条例》颁布实施。蒙古贞体育场馆功能设施持续完善。原国有林场代管村康四营子纳入行政村管理。第九轮双拥模范县创建持续深入。蒙古语文学习使用进一步加强，宗教管理向纵深推进。 社会大局和谐稳定。扫黑除恶专项斗争深入开展，河道采砂、盗砍乱伐等重点行业专项整治行动取得实效。安全生产形势持续稳定，连续1850天未发生较大以上安全生产事故。信访案件减存控增全面完成省定指标，已售商品房不能办理产权证等突出问题得到有效化解。“七五”普法工作扎实推进，全县公共法律服务体系建设成效显著，“一村(社区)一法律顾问”实现全覆盖。县司法局张彪同志被授予辽宁省“人民满意的公务员”称号。这一年，我们强化责任担当，自身能力转型提高。 依法行政不断深化。自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大议案建议69件，政协提案104件，办结率、满意率均达100%。办理行政复议案件35件。畅通便民服务渠道，公开政务信息1760条，办结8890服务平台群众诉求7106件。 行政服务积极有为。扎实推进“一网、一门、一次”改革，24家政务服务事项部门进驻审批大厅办公，县级政务服务事项网上可办率达87.79%。公布100个高频事项“最多跑一次”清单，30个高频事项实现“不见面办理”。施工许可审批要件由20余项缩减至12项。重点项目“直通车”监管平台投入试运行。5个方面、16个营商环境突出问题整改落实到位。率先启动全市综合政务服务体试点工作，自助服务区即将投入使用。 勤政廉洁全面加强。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，政府系统合力攻坚破解问题7项，党风廉政建设得到进一步强化。公务用车管理平台高效运行，减文控会取得明显实效，核减压降近30%。切实发挥审计监督职能，低保、新农合等重点领域审计成效显著。深入落实统计改革《意见》《规定》《办法》，严防统计数据弄虚造假，顺利通过国家统计局第八统计督察组督导检查。此外，国防动员、双拥优抚、民兵预备役工作得到进一步加强。积极支持总工会、共青团、工商联、妇联、残联、侨联、科协等群团组织和税务、银行、保险、烟草、石油、通信、邮政等中省直单位开展工作。粮食、供销、气象、外事侨务、史志档案等各项工作均取得了新成绩!成绩来之不易，过程充满艰辛。这些成绩是在完成各种整改任务的背景下取得的，面对环保、土地方面越来越严的要求，我们直面问题、积极应对，上下沟通、左右协调，付出了大量心血和汗水，得到了上级肯定、群众满意的良好效果;这些成绩是在成功防范化解一批重大风险背景下取得的，我们时刻牢记为民宗旨，保持头脑清醒，在防汛抗旱、护林防火、积案化解、应急处置等任务面前冲在前列、干在实处，有力夯实了和谐稳定这一发展根基;这些成绩是在宏观政策趋紧、严控政府隐性债务的背景下取得的，我们不仅严控了增量，也化解了存量，更保持了一定发展速度。在困难和压力面前，我们迎难而上，统筹兼顾，主动作为，经受住了历史和现实的考验，交出了一份合格答卷。一年奋斗之路，就是一曲奋进之歌。令人铭记于心、难以忘怀的是：市委、市政府深切关怀、深情关爱，坚定了阜蒙县高质量发展的强烈信心;县委统揽全局、科学决策，县人大和县政协鼎力支持、有效监督，汇聚了阜蒙县高质量发展的磅礴力量;全县各族干部群众同心协力、奋发进取，谱写了阜蒙县高质量发展的恢弘乐章。在此，我代表县政府，向全县74万各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向驻县部队、武警官兵、公安干警，向离退休老同志和所有关心、支持阜蒙县建设发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，也必须清醒认识到，全县经济社会发展还面临一些困难和问题：一是发展不平衡、不充分仍是现阶段的主要矛盾，县域经济正处于转型升级和深度调整的关键期，经济总量不大、产业结构不优、投资拉动不强、发展质量不高等问题还没有得到彻底解决。二是三次产业有待进一步优化，农业特色产业链条短、附加值低、新型农业经营主体辐射带动能力弱，群众稳定脱贫产业还不牢固;资源环境约束趋紧，技术支撑、科技含量转换提档动能还不足，传统工业转型仍有很大空间;融资难题尚未有效破解，民间资本没能充分激活，旅游、康养等新兴服务业拉动经济增长作用还没有完全显现。三是财政收支矛盾依然突出，保工资、保运转、保民生压力增大，一些项目进入还本付息时期，受财力所限，基础设施建设还有很多欠账，城乡管理水平、农村环境治理存在一定差距，乡村振兴任务依然任重道远。四是安全、环保监管风险压力较大，社会治理合力不足。五是一些干部还存在不严不实、效能不高、担当不够、执行不力等作风问题。对此，我们将在今后工作中认真研究，全力加以解决。 二、2020年工作部署2020年，是实施“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。当前，国际国内经济形势复杂，不确定因素依然很多，经济下行压力仍然较大，但经济企稳向好趋势日益明显。特别是中共中央、国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的系列部署，为我们当前及今后一个时期振兴发展指明了方向、提供了根本遵循。我们将抓住当前有利时机，牢固树立“打先锋、站排头”的意识，全面增强“不进则退、慢进亦退”的危机感和紧迫感，推动全县经济社会更平衡更充分更高质量发展。2020年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，按照省、市、县委安排部署，紧紧围绕落实“六项重点工作”、补齐拉长“四个短板”，坚持稳中求进工作总基调，以决胜全面小康社会为统领，以项目建设、实体经济、乡村振兴、城乡统筹、环境优化、民生改善为重点，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，以新气象新担当新作为推动新时代阜蒙县高质量发展，向打造全国一流民族自治县宏伟目标跨步前进!经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值实现162.7亿元，增长7.3%;全社会固定资产投资完成52亿元，增长15.0%;一般公共预算收入实现7.7亿元，增长4.0%;农村和城镇常住居民人均可支配收入分别达到15360元、26530元，均增长7.4%。为实现上述目标任务，重点抓好以下八方面工作： （一）坚定不移抓项目、扩投资，持续增强发展后劲。紧紧牵住项目建设“牛鼻子”，以一个个落得下、推得动、建得成的大项目、好项目，持续壮大经济总量。一是紧盯政策抓谋划。积极研究、实时跟进、主动对接上级产业政策、资金投向和扶持动态，抢抓地债项目申报等重大机遇，围绕基础设施、产业培育、生态治理、民生改善等重点领域，挖掘、谋划、包装、申报一批打基础、利长远的大项目。力争全年论证储备重点项目50个，总投资达到50亿元以上，争取各级各类资金支持20亿元以上。二是紧扣节点抓推进。全面推行政府投资项目“一会三函”审批制度，加快高标准基本农田、绕阳河治理工程、大型农业设施建设等重点项目前期工作进程;严格落实“项目管家”制度，坚持“一对一联系、点对点帮扶”，全程做好项目协调服务，力促山西众德管道流体件、众辉化工二期、15万千瓦平价光伏等亿元以上新建项目尽早开工，确保力达智能铸造、新顺源食品等重点续建项目建成投用。全年新开工投资2000万元以上项目60个，其中亿元以上项目15个;竣工投产5000万元以上项目25个。三是紧盯需求抓保障。创新投融资机制，提升城投公司等平台资本运作能力，增强“造血功能”。激发民间投资活力，撬动吸引更多社会资本参与重大项目建设，千方百计筹措资金。用好用足城乡建设用地增减挂钩政策，加快实施土地综合整治项目，年内新增耕地7639亩。消化批而未供土地，清理低效利用土地，推动雨润项目用地承接工作取得实质进展。 （二）全力以赴调结构、促转型，稳定工业经济增长。坚持在扩规模、促转型、强龙头上精准发力，推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜。一是发展民营经济。认真贯彻省、市支持民营经济发展政策，细化完善我县落实措施和具体办法。按照“育小、扶中、抓大”思路，综合运用减税降费、金融支持等各类利好政策，让市场主体广泛受益。全年实现“规升巨”企业2家。大力支持中小微企业向“专精特新”方向发展，全面清偿拖欠民营企业、中小企业账款，坚决兑现对企业和社会的承诺。二是培育骨干企业。加强工业运行分析，完善企业包保制度，保障各类要素供给，引导阜新蒙药、惠农生物质等战略性新兴企业设备更新、创新发展，支持远东铜业、力昌钢铁合资合作、优化升级，扶持金凯化工、大鹰水泥等重点企业技术改造、提效发展，全年新增规模以上工业企业10户，产值超10亿元企业达到2家，规模以上工业总产值和增加值分别实现115亿元、27.6亿元，分别增长25.4%、25.5%。三是加速园区发展。全面落实工业园区高质量发展方案，稳步做好“管委会+公司”改革工作，持续加大水、电、气、路等基础设施配套建设投入力度，支持引入运营管理、公共服务、高新技术等各类平台，解决好入驻企业供电服务、污水处理、技术攻关等发展难题，努力打造“特色鲜明、结构优化、产业集聚”的市场竞争优势。工业产业集群全年产值力争突破100亿元，增长61%。 （三）坚持不懈强生产、建体系，夯实乡村振兴基础。坚持农业农村优先发展总方针，压茬推进乡村振兴各项规划落实见效，全力推动农业增效、农民增收、农村繁荣。一是夯实农业基础。持续推进农业结构调整，支持药材、红干椒、薯类、杂粮等高效农业发展。新增高效农业15万亩、设施农业2500亩，打造果树庭院经济示范村10个、乡村振兴设施农业示范村14个。坚持发展草食性畜牧业，继续开展苜蓿肉牛示范工程、优质牧草、林下种草等项目建设。确保畜禽粪污资源化利用整县推进项目年内竣工投产。鼓励支持农产品产地初加工，推进绿色食品、有机农产品及地理标志产品认证和基地建设。抓好家庭农场、农民专业合作社等经营主体规范和培育，畅通产销对接渠道，着力打造农业区域品牌。二是补齐农村短板。改进农业用水方式，统筹推进农田水利设施建设，年内建成高标准农田12万亩，完成水土保持治理3.75万亩，实施水库移民扶持项目30处。大力开展农村人居环境整治行动，有序推进农村生活垃圾源头分类减量治理，全面彻底整治公路沿线可视范围环境，创建美丽示范村10个。三是促进农民增收。强化农业社会化服务体系建设，狠抓农林病虫害防治、测土配方施肥、农业机械化、农业生产托管、新品种新技术推广应用，扩大种养业政策性保险覆盖面。抓好“两区”和基本农田保护利用。完成全县农村土地承包信息化管理和经营权流转交易平台建设，加快农村土地确权成果应用。全面完成农村集体产权制度改革，推进农村集体经济发展壮大。深入推进农业水价综合改革、集体林权制度改革、农村宅基地和集体建设用地确权登记。坚决做好非洲猪瘟防控，保障生猪生产供应。 （四）多措并举强载体、促消费，培育壮大第三产业。主动融入“高铁经济圈”，继续实施“旅游+”战略，促进消费提质升级。一是加快发展全域旅游。继续争创国家级全域旅游示范县，实施好海棠山风景区周边景观提升、八家子麦饭石民宿等重点项目，加强沿线基础设施建设和景区景点管理服务。力争乌兰木图山景区晋升为国家AAA级旅游景区。深挖红色文化基因，讲好阜蒙县故事，加快平安地蒙民大队红色教育基地建设，叫响七家子毛岭沟党性教育基地品牌，培育打造文化旅游新名片。全年旅游业综合收入增长10%。二是努力培育新兴业态。坚持市场化运作模式，精心筹备蒙古贞之夏、文化旅游节等节庆活动。全力推进产业规划和策划落地实施，积极对接域内外社会资本，参与康养、医疗、休闲等新兴服务产业项目建设，加快推进佛寺温泉康养度假区建设。大力培养蒙医药高素质、高学历人才，持续扩大蒙医药发祥地对外影响力。启动民族文化产业园建设，深入对接陕西袁家村合作项目。加快十家子玛瑙小镇客厅建设，全力争创辽宁省产业特色小镇。三是加快配套产业发展。持续推动京都商场、国贸大厦、兴荣市场等传统商贸服务产业改造升级。全力推进巴新铁路白玉都煤炭物流园规划建设。加快关东在线镇村电商服务中心(站)建设，促进线上线下消费融合发展。启动大数据智能化管理，积极创建全国电子商务进农村示范县。统筹抓好批发零售、餐饮住宿等限上企业培育，全力挖掘经济新增长点。社会消费品零售总额实现53.5亿元，增长7.0%。 （六）不遗余力优环境、扩开放，释放经济发展活力。坚持“对内改革、对外开放”，激发创新创业活力，为高质量发展注入不竭动力。一是优化投资营商环境。以打造全市最优营商环境为目标，持续开展营商环境专项整治，切实解决“办事难”、不兑现承诺和“新官不理旧账”等问题。积极推进“放管服”和商事制度改革，全面推进“一网一门一次”改革，完善工程建设项目审批制度，大幅压减办事环节、工作流程和办结时限，不断优化涉企服务，积极构建亲、清新型政商关系。二是持续扩大对外开放。围绕“长三角”和“京津冀”地区，开展以商招商、“点对点”精准招商，深化与江苏盐城对口合作，瞄准重点产业、规模企业、关键领域，着力引进精细化工、铸造装备、农产品深加工等一批延链、补链、强链项目，持续跟进江苏新春兴废铅酸蓄电池回收再生改性塑料、江苏施壮化工农药原药等一批重点在谈项目签约落地。全年招商引资到位额实现21.6亿元，直接利用外资1200万美元，出口总额4.74亿元。坚持目标管理、成果导向，推进“飞地经济”发展，力争每个乡镇落地1个以上飞地项目。三是实施创新驱动战略。围绕四大产业和重点领域，集成科技、人才、金融、财税等各项政策，引导扶持中小企业开展技术攻关和产品升级，新增高新技术企业3家，转化科技成果4项。推进产学研深度融合，深化与高校、科研院所人才科技共建合作。继续实施劳动力转移就业，鼓励引导致富能手带动农民自主创业。搭建银企合作平台，创新融资担保体系，有效缓解企业项目融资难题。 （七）凝心聚力补短板、守底线，打好打胜三大战役。坚持把提高站位作为根本遵循，保持定力，精准发力，确保“三大攻坚战”取得全面胜利。一是防范化解重大风险。坚持防化兼备原则，严格执行预算管理，全力保工资、保运转、保基本民生，有序化解政府债务，保障养老金按时足额发放;依法健全政府融资机制，严控政府投资类项目，坚决遏制隐性债务增量。稳步推进金融机构不良贷款清收，严厉打击非法集资等各类金融违法行为。二是全面实现脱贫退出。聚焦“两不愁三保障”，围绕持续稳定增收核心，统筹推进产业带动与就业安置，狠抓脱贫项目运行管理，确保发挥长效机制。持续完善危房改造、教育扶持、健康扶贫、低保兜底等保障机制，引导贫困群众劳动增收、就业创业致富，确保年内所有现行标准下贫困人口全部实现稳定脱贫退出。三是扎实开展污染防治。全力做好环保督察反馈问题和交办案件整改。持续抓好建筑工地扬尘、企业物料堆放、燃煤锅炉取缔等重点领域整治，加强农作物秸秆禁烧管控，确保全年空气质量优良率达到规定标准。持续巩固“河长制”工作成果，重点抓好入河排污口整治监管，确保蒙古贞、温泉城、氟产业开发区碧波污水处理厂稳定运行。开展重点行业用地污染状况调查，实现重点监测点位全覆盖。加强自然保护区综合管理，深入推进绿色矿山和农业废弃物回收体系建设，全力打造天蓝、水绿、山青的良好生态环境。 （八）竭尽全力惠民生、促和谐，发展社会各项事业。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，绵绵用力、久久为功，让改革发展成果更多更好惠及全县百姓。一是办好一批民生实事。民生无小事，我们坚持群众提、大家定、政府办，继续办好十项民生工程。①投资2.2亿元新建一座净水厂;②投资4250万元建设覆盖35个乡镇的村屯沤粪池;③投资4123万元实施计划生育奖励扶助和特别扶助项目;④投资3050万元实施27所薄弱学校提升工程;⑤投资3000万元新建农村道路100公里;⑥投资1722万元建设2座区域性中心敬老院;⑦投资1486万元在35个乡镇实施垃圾分类治理项目;⑧投资700万元新建、改扩建农村饮水安全工程8处;⑨投资400万元实施县城部分老旧小区供热管网、外墙保温及雨排等配套改造;⑩投资335万元实施城区道路改扩建工程项目。对于上述工程，我们将全力组织实施，保质保量完成，切实增强群众获得感和政府公信力。二是优化公共服务供给。多渠道扩大学前教育供给，新建改扩建幼儿园4所，标准化幼儿园3所。巩固国家义务教育发展基本均衡县成果。深入实施文化惠民工程，积极开展全民健身活动。推进媒体平台深度融合、互联互通、资源共享。认真抓好国家级健康促进县创建工作，加快人民医院病房楼建设，推动中医院、妇幼保健院尽早搬迁运营。深入开展基层计生优质服务活动，实施农村适龄妇女“两癌”免费筛查。推进社会保险扩面参保，重点抓好高校毕业生、零就业家庭、退役军人等群体就业，依法保障农民工工资支付。加强残疾人关爱、社会救助、社会福利、优抚安置、双拥共建等工作。全面推进民族各项事业，深化民族团结进步教育。贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务。三是强化社会创新治理。加强平安建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，聚焦重点地区、重点行业专项整治行动，严厉打击各类违法犯罪行为，切实提升社会治安防控水平。扎实做好敏感时段维稳安保工作，有效管控社会风险隐患。充分发挥公共法律服务作用，确保“七五”普法圆满收官。坚决实现减存控增三年攻坚目标，着力解决群众反映强烈的诉求问题，及时化解社会不稳定因素。加强食品安全监管，完善现代化治理体系，坚决防止食品安全事件发生。严格落实安全生产责任制，强化重点行业领域隐患排查治理，统筹推进森林防火、防汛抗旱、疫情防治等工作，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。 三、加强政府自身建设各位代表，新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将更加注重加强自身建设，落实全面从严治党要求，努力转职能、提效能，打造人民满意政府。 （一）加强党的政治建设。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，有令则行、有禁则止，不讲条件、不搞变通，确保中央、省、市和县委各项决策部署落到实处。 （二）切实强化责任担当。政府系统要以“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的责任担当，在遵循规律、把握政策中谋事、干事、成事。要以抓落实为核心，构建权责明晰、运转高效、衔接严密的工作运转体系。牢固树立实干干实的工作导向，鼓励大胆作为，营造干事创业的浓厚氛围。 （三）提高行政服务效率。始终以群众满意为最高标准，多设路标、不设路障，“不说不能办，只说怎么办”，多谋利民惠企之策、多为雪中送炭之事、多尽扶危济困之责。坚决铲除“怕、慢、庸、懒、散”作风顽疾，加强对民生实事、重点工程和重大项目的督办问效，切实提高办事效率和服务职能。 （四）坚持依法全面履职。严格按照法定权限和法定程序行使权力，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督。坚持科学民主依法决策，坚决查处违法违规行为，坚决整治执法不公正、不文明现象，坚决追责行政不作为人员。严格按照上级统计工作法规条例，全面做实经济数据。 （五）推进党风廉政建设。落实政府系统全面从严治党主体责任，认真贯彻落实中央八项规定及省市县实施细则精神，坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义。严格遵守廉洁自律准则，筑牢思想防线，在各种诱惑和“围猎”面前，自觉划清边线、不碰红线、守住底线，做到忠诚、干净、担当。各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，把思想和行动统一到县委的决策部署上来，凝心聚力、锐意进取，改革创新、克难攻坚，奋力开创全县经济社会高质量发展新局面，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【营口招商】2020年营口市政府工作报告

  2020年1月7日在营口市第十六届人民代表大会第四次会议上市长许桂清各位代表：现在，我代表营口市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾一年来，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，全面落实新发展理念，深入实施“重强抓”专项行动，砥砺奋进、埋头苦干，全市经济社会保持平稳健康发展。预计2019年，地区生产总值增长7.5%左右；固定资产投资与去年持平；一般公共预算收入增长1.4%，剔除减税降费因素增长12%；规模以上工业增加值增长8.9%；社会消费品零售总额增长8%；城镇常住居民人均可支配收入增长6.4%；农村常住居民人均可支配收入增长10.4%。 （一）凝心聚力抓改革破难题，体制机制活力加速释放关键领域改革强力推进。全面完成市、县、乡镇（街道）三级机构改革任务。国资国企改革取得新成效，地方厂办大集体改革任务基本完成。投融资体制改革持续深化，股权引导基金新增股（债）权投资4.4亿元。5个项目获9.26亿元地方债券资金支持，增长283%。民营经济活力不断增强。出台支持实体经济发展25条政策，兑现政策扶持资金2.6亿元，清还企业账款12.1亿元，为企业减税降费28.7亿元。“金小二”综合金融服务平台投入运行，全年新增贷款294亿元，创信贷投放新高。推进电力直接交易，降低企业用电成本5.5亿元。全年新增市场主体7.7万户，增长70.2%。实现“个转企”674户、“小升规”100户、“规升巨”9户，2户企业进入全国民企500强，9户企业进入辽宁民企百强，民营经济比重突破80%。营商环境更加优化。“一网一门一次”改革成效明显，智慧营口APP全线开通，政务服务事项网上可办比例达100%。市民服务中心正式启用，1000余个政务服务事项“一门办理”，100个高频事项“最多跑一次”，31个事项不见面审批，审批时限平均压缩50%以上。深入开展营商环境突出问题、政府失信行为及“办事难”专项整治，查处营商环境问题148个，问责195人。企业服务平台建成运行，办复各类诉求10万余件次。我市获评2019中国（区域）最具投资营商价值城市。 （二）坚持不懈调结构促转型，新旧动能转换不断加快“四基地一中心”支撑作用愈发明显。我市获评国家级工业资源综合利用基地，“四基地”总产值突破1800亿元。在全省率先开展无车承运人税收扶持试点，多式联运示范工程通过验收，我市成为东北地区唯一入选首批国家物流枢纽建设城市，全年新增物流主体2018户，兰旗机场旅客吞吐量突破40万人次。开展首届大辽河口鸟浪节等30余项旅游节庆活动，14个投资超亿元旅游项目建成运营，辽河老街被确定为省级试点步行街。我市获评省旅游产业发展优秀市，荣获“首批中国最佳品质旅游胜地”“新时代·中国最佳生态康养旅游名城”称号。全年旅游总收入实现305.5亿元，增长16%。总部经济加快发展。以汽保产业联盟为基础的供应链平台公司正式成立；镁质材料交易平台成交额达70亿元；营口“农创联”供销网络平台、“中国海蜇网”上线运营，我市荣获“中国海蜇之乡”称号，中国（营口）海蜇节升级为2019中国农民丰收节22项活动之一。招商引资和项目建设扎实推进。招商引资和项目建设平台建成运行，全国知名民营企业助推东北全面振兴营口行等招商活动取得明显成效，全年新签约亿元以上项目144个，引进国内实际到位资金310亿元，增长11.4%；引进国外资金（注册资本项下）2960万美元，增长5.9%。全面落实省“双百攻坚”、市“三百攻坚”行动，开工建设亿元以上项目267个。创新驱动提速增效。实施企业技术创新项目106项，完成科技成果转化60项，技术合同成交额4.3亿元。66户企业获省科技专项资金支持。中科院与我市25户企业产学研合作取得新成果，营口理工学院获批国家自然科学基金依托单位。全年新增国家级高新技术企业71户、瞪羚企业5户，高新技术产品增加值增长25%。鲅鱼圈区入选全省首批创新型县（市、区）试点。 （三）综合施策强统筹优配置，协调发展格局加快形成乡村振兴战略深入实施。新增设施农业5100亩，新建农业标准化园区4个，建设高标准农田7.2万亩。成功举办东北亚（营口）农副产品博览会，渤海米业“越光”、鹏昊米业“一目惚”精品稻米分别荣获2019世界高端米业大会银奖和铜奖，盖州葡萄荣获全国葡萄大奖赛2项金奖，大石桥市获批国家农产品质量安全县。新增农民合作社192个。投入资金5670万元扶持壮大村级集体经济，消除144个集体经济“空壳村”，熊岳镇、双台镇入选全国综合实力千强镇。沿海经济带建设稳步推进。营盘石化产业协同发展等工作取得积极进展，与锦州市签署合作协议。六大重点开发区（园区）固定资产投资、一般公共预算收入、规模以上工业增加值分别占全市59.2%、42.7%和48.5%。“飞地经济”创新发展。制定出台支持“飞地经济”发展实施意见，确定5个省级和4个市级“飞地经济”园区，进一步创新发展模式，强化支持保障，落实“飞地经济”项目171个。闲置资产有效盘活。东北钢琴厂恢复生产，“诺的斯卡”等品牌重焕生机。营口造纸厂入选第三批国家工业遗产名录。盘活“老三馆”资源，建设辽南首家人力资源产业园。全年清理盘活闲置土地22万平方米、闲置厂房38.6万平方米、闲置楼宇8.4万平方米，处置烂尾楼198.2万平方米。 （四）全力以赴夯基础治环境，生态文明建设富有成效污染防治持续加强。全力推进中央环保督察“回头看”和国家海洋督察问题整改，永远角垃圾堆填场治理工程基本完成。着力加强水污染治理，全面推行河长制，全年巡河3万余次，解决涉河问题6000余个，5个国考河流断面水质达标，我市获批国家黑臭水体治理示范城市。环保设施短板加快补齐。循环经济产业园垃圾焚烧项目取得积极进展，团甸等生活垃圾填埋场提标改造扩容工程有序推进。城镇污水处理厂及配套管网工程加快建设，北部污水处理厂达标运行，主城区污水基本实现全收集、全处理。农村人居环境逐步改善。农村垃圾一体化清运体系基本形成，建设无害化农村户厕1万座，畜禽粪污综合利用率达76.6%。新建改造“一事一议”村内道路417公里、“四好农村路”160公里。高质量完成100个行政村电网升级改造工程。有效解决23万群众饮水安全问题。51个美丽示范村建设初现成效。 （五）多措并举扩开放促交流，对外经贸合作持续深化自贸区建设取得新进展。推出创新制度88项，1项案例在全国推广，14项在全省推广。综保区正式封关运行，实现年度内获批、建设、验收，成为“全国首例”。易捷跨境（营口）国际商品展示交易中心投入运营。对外贸易稳中提质。推进辽宁“17+1”经贸合作示范区先行区建设，与“一带一路”沿线国家进出口贸易额占全市比重超过30%。大石桥经济开发区获评国家外贸转型升级基地。全市新增进出口企业40家，进出口总额列全省第3位。交流合作广泛深入。加强与日本大阪、韩国光阳等国外城市交流互动，推进与挪威南瓦朗格市国际合作，与波兰戈乌达普市、菲律宾巴朗牙市签署友好城市备忘录。扩大对内交流，与四平、连云港等城市合作进一步拓展。 （六）倾情倾力补短板惠民生，群众幸福指数稳步提高民生事业不断进步。全年投入民生资金178亿元，占财政支出70%。15件民生实事全部兑现承诺。有效解决11.9万户群众无法办理房照及5300多户超期回迁安置问题。全年提升供热能力370万平方米。脱贫攻坚精准有效。深入推进“五个一批”工程，实施51个产业扶贫项目，资助建档立卡贫困学生2790人次，投入950万元为贫困人口购买医疗保险，重点地区农村低保标准每人每年提高408元，完成危房改造1357户，全年实现稳定脱贫3882人。就业和社会保障切实加强。城镇新增就业1.83万人，城镇登记失业率3.44%。企业退休职工养老金平均每人每月提高122元。城乡居民最低生活保障标准分别提高8.3%、9.3%。城乡居民医疗保险财政补助标准从每人每年490元提高到520元。为近1.3万名优抚对象发放抚恤和生活补助9504万元。建立全省首家智慧养老服务平台，20家社区养老服务中心（站）投入运营。建设农民工实名制信息化管理平台，我市经验在全省推广。社会事业长足发展。普惠性幼儿园学位覆盖率达到77.8%。开展中小学课后服务，消除大班额246个，第十六中学、特殊教育学校工程竣工。营口职业技术学院加入中德职教联盟，辽南技师学院获批国家级高技能人才培训基地。紧急医疗救援中心等一批基础设施投入使用，服务水平居全省前列。新建104个农村文化（体育）广场，成功举办中国（营口）望儿山母爱文化节，鲅鱼圈国际马拉松赛晋级国际田联铜标赛事，中国女排超级联赛辽宁队主场落户我市，营口超越足球俱乐部获2019城市足球超级联赛冠军。“营口有礼”主题活动持续深入。落实《营口市文明行为促进条例》，扎实推进“十进”行动和“七个一百”工程，举办首个“营口有礼日”，百名礼德榜样引领社会风尚。社会大局和谐稳定。投资1.5亿元建设公安智能交管系统和信息实战平台，社会治安防控体系进一步完善，八类严重暴力案件、四类刑事侵财案件分别下降35.1%、22.6%，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果。加大危化品等重点领域安全隐患排查治理，生产安全事故起数与死亡人数分别下降41%、51.6%。信访矛盾减存控增三年攻坚计划取得明显成效，信访形势平稳趋好。二号首长扎实开展双拥共建、国防动员、海防、人防和民兵预备役工作，退役军人服务保障体系实现全覆盖。抓好中央宗教督察整改落实，外事、食品药品、档案、史志、统计、气象、物价监管等工作迈出新步伐，慈善、红十字、老龄、妇女儿童、残疾人等各项事业取得新进展。 （七）持之以恒转作风提效能，政府自身建设全面加强从严治党更加深入。认真履行管党治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，始终做到政府工作讲政治、业务工作重党建。严格落实中央八项规定精神及省、市委实施细则，全年压减一般性支出10%以上。强化审计监督，实施审计事项43项。初心使命更加坚定。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，聚焦主线抓学习、注重实效抓调研、刀刃向内抓检视、动真碰硬抓整改，11项专项整治取得阶段性成果，解决问题1万余个。工作作风更加务实。深入推进“重强抓”专项行动，518项重点指标任务全面落实，作风持续转变，成效明显提升，西市区得胜街道办事处获第九届全国“人民满意的公务员集体”荣誉称号。依法行政更加严格。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，321件人大代表建议、218件政协提案全部办复。法治政府建设取得新成效，我市荣获“全国‘七五’普法（中期）先进市”称号。各位代表！2019年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。一年来，我们旗帜鲜明讲政治，坚决贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，违建别墅清查整治、高铁沿线外部环境整治等中央决策部署一项一项落实。一年来，我们守正创新勇作为，始终坚持新发展理念、推动经济高质量发展，项目建设、产业转型等重点工作一件一件推进。一年来，我们防控风险保稳定，牢牢守住政府债务、“三保”支出等各方面底线，各类风险隐患一个一个消除。一年来，我们牢记宗旨守初心，加快实施一批重点民生实事，教育、医疗等公共服务短板一点一点补齐。一年来，我们真抓实干转作风，事不推诿、行不避难，政府系统干部队伍执行力、战斗力一步一步提升。各位代表！“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛”。过去一年我们各项事业的发展与进步，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协及社会各界监督支持的结果，更是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻营部队、武警官兵和中省直单位，向所有关心、支持营口发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！安不忘危，兴不忘忧。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展中仍然存在不少困难和问题。一是受外部环境影响，保持经济平稳增长的难度加大，固定资产投资等指标未完成年初计划。二是传统产业转型升级进展较慢，新动能培育发展不足，科技、人才支撑较弱，发展质量效益仍需提高。三是节能减排压力较大，污染防治任务仍然繁重，城乡人居环境还需改善。四是部分历史遗留问题尚未彻底解决，各种风险矛盾依然突出，民生欠账较多，公共服务供给与群众期待存在差距。五是营商环境仍需优化，个别干部服务意识不强，不担当、不作为问题还不同程度存在。对此，我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向，以更大的决心、更有力的举措，努力让政府工作更加扎实、更富成效。 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好各项工作意义重大。我们必须深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，解放思想、转变观念、聚焦问题，用好用足支持东北、辽宁振兴发展重大政策，加快形成营口实践。我们必须坚定不移贯彻新发展理念，加快新旧动能转换，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。我们必须坚持稳中求进工作总基调，紧紧扭住经济建设这个中心不动摇，夯实“稳”的基础，培育“进”的动能，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。我们必须营造敢于担当、积极作为的干事氛围，凝聚正能量、激发精气神，过了一山再登一峰，跨过一沟再越一壑，努力开创营口各项事业发展新局面。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央和省委经济工作会议、市委全会决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，放大港口、开发区、自贸区、综保区牵动辐射效应，突出抓好项目建设，加快“四基地一中心”发展，做强民营经济，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资努力实现增长7%，一般公共预算收入增长3%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民收入增长与经济增长同步。重点抓好以下八个方面工作： （一）坚持以稳增长为前提，巩固良好发展态势扩大有效投资。围绕“四基地一中心”建设，突出产业链招商、以商招商，组织开展第二届营商大会、国际自贸区峰会等招商活动，引进国内实际到位资金增长10%，引进国外资金（注册资本项下）增长5%。全年新开工千万元以上项目408个，重点推进185个亿元以上续建项目、73个亿元以上新建项目。着力发展“飞地经济”，盘活闲置资产，促进资源高效利用、高水平开发。深挖消费潜力。培育引进社交电商、直播电商等新模式，深化与阿里巴巴、京东等知名电商合作，加快实体商业数字化转型升级，形成拉动消费新引擎。依托辽河老街等现有商业载体，推动休闲与娱乐、文化、美食等深度融合，着力发展夜经济，促进消费“再升级”。落实稳地价、稳房价、稳预期要求，完善土地供应与去库存联动机制，保持房地产市场平稳健康发展。做强对外贸易。落实外贸支持政策，鼓励行业领军企业培育发展外贸新业态，带动中小微企业抱团开拓国际市场。优化进口结构，支持企业扩大原材料、关键设备等产品进口规模。建设国际贸易“单一窗口”，压缩整体通关时限，推动降低口岸收费，促进对外贸易稳定增长。全年进出口总额增长6%。稳定财政运行。牢固树立“过紧日子”思想，严格按照不低于10%的比例压减一般性支出。全面提升预算编制、管理、执行科学化水平，以收定支，量入为出，有力有效保工资、保运转、保基本民生。 （二）坚持以转方式调结构为主线，构建现代化经济体系深化供给侧结构性改革，全面落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，强化创新驱动，推进创新链、产业链、资金链、政策链、人才链“五链合一”，积极培育发展新动能。加强产业协同。大力推行“互联网+制造”“人工智能+制造”等产业融合模式，促进传统产业转型升级，实施巨成科技医学标准化仿生机器人等50个智能制造重点支撑项目。围绕新材料、装备制造等产业，加快建设科技创新军民融合产业园。做大做强特色产业，推进国家供应链创新与应用试点，增强汽保、镁质材料、海蜇加工行业影响力和市场竞争力。加快发展研发设计、融资租赁等生产性服务业，促进现代服务业和先进制造业深度融合。提升“旅游+农业”“旅游+文化”等业态发展水平，办好中国（营口）望儿山母爱文化节、中国（营口）海蜇节、东北亚（营口）农副产品博览会等活动，统筹规划大辽河口旅游度假区，推进鲅鱼圈区旅游主体功能区建设，打造营口旅游品牌。全年旅游总收入增长16%。完善产业链条。围绕“四基地”产业定位，引进“补链”“延链”“强链”项目，形成完善的产业链体系。铝产业重点引进中下游优质企业和高端产品项目，促进现有铝建材企业转型升级；钢铁和镁产业重点引进高端装备制造等下游产业，提升产品精深加工水平和附加值；石化产业重点引进精细化工等下游产业，加快石化产业供应链平台建设；粮油加工和饮食品产业重点引进食品、水产等精深加工项目，推动产业绿色高端发展。“四基地”产值突破2200亿元。突出创新驱动。继续实施“四个一”工程，推进省级重点实验室等创新基地在我市布局，全年建设100个重点技术创新项目，新增市级以上技术中心10户。强化创新主体培育，深化本地企业与高校、科研院所合作。支持企业向“专精特新”发展，培育更多独角兽企业、瞪羚企业。全年新增国家级高新技术企业30户以上，技术合同成交额增长10%以上，研发经费投入强度达到1.5%。 （三）坚持以优化环境为抓手，助推民营经济持续健康发展把加快民营经济发展作为做大做强营口经济的主攻方向，认真贯彻落实《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，设立营口企业家活动日，支持、爱护本地和外来企业，推动民营经济比重持续提升，全年新增市场主体4万户以上。持续优化营商环境。深化“放管服”改革，落实国家、省简政放权举措，治理各种不合理收费。探索编制事中事后监管措施清单，确保审管有序衔接，消除监管盲区。推进“一件事”改革，智慧营口APP实现便民服务事项全覆盖。全面落实减税降费等政策措施，降低企业负担。建立清理和防止拖欠账款长效机制，年底前民营企业、中小企业无分歧账款清偿到位。健全社会信用体系，推进信用示范园区建设，积极创建国家信用体系示范城市。促进资源高效配置。扩大电力直接交易覆盖面，降低企业用电成本。做大股权引导基金规模，撬动更多资金支持实体经济。进一步丰富完善“金小二”综合金融服务平台功能，建立重点项目资金需求信息库，实现银企精准对接、信贷精准投放。推动不动产抵押登记银政直联，压缩贷款发放时限。鼓励民营企业直接融资，风光新材料、中镁控股主板上市工作取得突破。创新引进人才举措，完善柔性招才引智机制，力争国家级人力资源产业园落户营口。推动企业做大做强。引导企业转型升级、优化重组、扩大生产，不断提升企业发展质量。大力弘扬新时代企业家精神和工匠精神，鼓励企业家加强自我学习、自我教育、自我提升，加快打造“营商”军团。全年完成“个转企”650户、“小升规”80户、“规升巨”8户。 （四）坚持以改革开放为动力，增创发展新优势推进重点领域改革。深化综合执法改革，探索实行跨领域跨部门综合执法，促进行政执法力量向基层延伸。加快国资国企改革步伐，建设国有资本投资、运营公司。实施国有企业股权多元化改革、“三项制度”改革，全市国有企业2年内整体实现扭亏为盈。推动开发区（园区）高质量发展，加快“管委会+公司”等市场化体制改革，支持引入社会资本在开发区（园区）内运营特色区中园。构建全面开放新格局。夯实“17+1”经贸合作成果，重点加强与中东欧国家和地区在汽保、物流等领域合作。积极组织参与外交部辽宁全球推介、中韩经贸文化交流会等活动，深化与日韩俄务实合作，全力打造东北地区对外开放和东北亚区域经贸交流合作枢纽。强化平台载体建设。加快自贸区改革发展，推动2.0版方案全面落实，实施“证照分离全覆盖”“不动产抵押权登记服务”等重点领域制度创新。充分发挥综保区外向型经济引领带动作用，积极拓展期货保税交割等业务，对标先进保税区，创新运营体系。加强区域合作发展。巩固扩大“朋友圈”，组织召开友城交流大会。围绕沿海经济带一体化发展，推进与锦州等市务实合作，深化营盘石化产业协同发展，促进资源高效配置、产业提质增效。 （五）坚持以乡村振兴为引领，加快农业农村优先发展推进农业现代化。深化农业产业结构调整，大力发展优质稻米、精品水果、海淡水特色养殖，新建改造设施农业5000亩，建设高标准农田16.4万亩，粮食生产稳定在13亿斤以上。加强“菜篮子”工程建设，抓好生猪等畜牧业生产，有效防控重大动物疫病。实施品牌兴农、质量强农战略，围绕打造特色“小产区”农业，做大做强营口海蜇、营口大米、营口大酱等“营”字号品牌，推动“营货出营”，扩大营口地产品牌知名度。释放农村发展活力。稳步实施农村集体产权制度改革，建设农村产权交易平台，盘活农村闲置资源资产。创新农村集体经济发展方式，完善“公司+合作社+农户”等新型农业生产经营模式，新增农民合作社100个。强化乡村振兴人才支撑，依托农业院校及科研院所，着力培育新型职业农民，支持各类人才到农村创业就业。打造美丽宜居乡村。创新乡村治理，形成共治共享的乡村善治新格局。完善农村生活垃圾处置体系，加快农村生活垃圾分类减量和回收利用。持续推进农村“厕所革命”，加大农村污水处理和秸秆资源化利用力度。强化村镇规划建设管理，抓好示范镇、样板村试点，完善农村关键基础设施，新建改造“一事一议”村内道路314公里、“四好农村路”125公里。全年建设100个美丽示范村。 （六）坚持以发展枢纽经济为牵动，培育经济增长新动能夯实枢纽基础。落实《营口港口型国家物流枢纽建设方案》，提升海铁联运区、综合物流服务区基础设施水平和承载能力。建设物流枢纽智能运营平台等线上载体，拓展枢纽运输组织、物流服务等功能。加快自贸区至鲅鱼圈疏港铁路建设，扩大机场货邮吞吐量，推进多式联运稳步发展。在东北地级市实现物流节点全覆盖，营口枢纽—东北地区班列线路达到130条，海铁联运量增长15%。壮大关键产业。着力发展物流业，制定出台物流产业发展规划，培育冷链物流新业态，推进无车承运人试点工作。积极构建粮食、钢材、镁制品等供应链生态圈，大力引进物流金融、信息咨询等企业，完善配套服务。支持域内物流企业并购重组、整合资源、集聚发展，加强与域外优质企业创新合作，实现物流产业提质升级。全年物流业总收入增长14%。深化港产城联动。加强与辽港集团、招商局集团对接，探索实施“前港、中区、后城”发展模式。促进自贸区、综保区、开发区与港口协同发展，在保税加工、保税贸易、港口货值落地等方面创新举措，放大区港联动综合优势。 （七）坚持以打好三大攻坚战为基础，确保全面建成小康社会保质保量全面脱贫。聚焦“两不愁、三保障”，持续推进“五个一批”工程，建立产业扶贫长效机制，扎实做好贫困人口就医、住房、子女教育及就业等保障性工作，巩固脱贫成果，确保完成1169人脱贫任务，如期打赢精准脱贫攻坚战。坚决守护碧水蓝天。打好蓝天保卫战，落实控尘、控煤、控油、控排、控车、控烧“六控”措施，加快钢铁行业超低排放和20吨及以上燃煤锅炉提标改造，强化扬尘精细化管理，逐步改善空气质量。打好碧水保卫战，推进辽河流域、渤海营口段综合治理，全面消灭劣V类入海河流。打好净土保卫战，加强土壤风险管控和治理修复。抓好中央环保督察和“回头看”问题整改，加快推进循环经济产业园垃圾焚烧项目建设，大石桥镁产业污染整治要取得重要进展。实行最严格生态环境保护制度，强化源头防控，坚决打击污染物偷排偷放等行为，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。有效防控各类风险。紧盯重点领域风险隐患，探索风险防控新机制，强化风险监控预警，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。全力攻坚小康指标任务。对标对表全面建成小康社会目标，巩固提升达标任务，推动各项事业取得全面进步。完成各类群体收入增长三年行动计划，努力让人民群众共享更多改革发展成果。 （八）坚持以保障改善民生为根本，增强群众获得感幸福感安全感强化就业和社会保障。落实就业优先政策，突出抓好高校毕业生、退役军人、离岗失业人员等重点群体就业，全年城镇新增就业1.8万人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。完善城乡社会保障体系，城乡低保标准分别提高5%和7%以上，继续提高退休人员基本养老金标准，确保及时足额发放。全面落实城乡居民基本医疗保险制度，深化医保支付方式改革，适度放开异地就医转诊住院标准。做好部分退役士兵保险接续工作。完善养老服务体系，推行医养结合养老模式，完成居家和社区养老服务改革试点任务。办好人民满意教育。坚持立德树人、“五育”并举，努力提升教育质量。扎实推进教师“县管校聘”、集团化办学和新中考、高考综合改革。扩大优质学前教育供给，普惠性幼儿园学位覆盖率达到80%。启动义务教育优质均衡发展创建工作。实施市朝鲜族高中新建工程，加快营口理工学院搬迁以及营口职业技术学院二期项目开工建设。优化职业教育资源布局，创新校企合作培养模式，提高服务发展能力。实施健康营口建设。完善卫生基础设施，科学布局医疗资源，加强医学重点专科和医疗卫生专业人才队伍建设，优化医疗服务环境和服务水平。推进县域综合医改，构建县域医共体，提升分级诊疗服务质量。开展医用耗材联合议价，实现公立医院医用耗材零差率销售，有效缓解“看病难、看病贵”问题。强化监管体系建设，保障群众饮食用药安全。繁荣文化体育事业。实施文化惠民工程，组织惠民演出，激活演艺市场。倡导全民阅读，优化图书馆、文化馆、博物馆等公共服务供给，丰富市民文化生活。加强文化遗产保护和利用，壮大文化产业。推进公共体育场地设施建设，统筹发展群众体育、竞技体育。提升城市治理水平。加快国土空间规划编制及国土空间基础信息平台建设。构建智能城市指挥运行体系，建成并运行数字营口管理中心。集中治理流商占道、乱堆乱建等行为，加大拆围造绿力度，强化停车场规划建设管理，规范学校、商场等重点区域交通秩序，改善市容环境。打造礼德之城。深入践行“营口有礼”，全面落实《营口市文明行为促进条例》，持续开展“十进”行动和“七个一百”工程。举办首届全国雷锋文化影视周活动，推动文明礼德与教育、文化等相融合，集聚“有礼”资源，做精“有礼”品牌。建设平安营口。深入实施“七五”普法规划，完善公共法律服务体系。强化社会治安综合治理，持续推进扫黑除恶专项斗争。推广新时代“枫桥经验”，着力开展信访积案专项攻坚。加强应急管理体系和能力建设，强化风险评估和监测预警，有效应对各类灾害事故。严格落实安全生产责任制，突出重点领域安全隐患排查整治，坚决防范遏制重特大生产安全事故，确保城市安全、社会安定、人民安宁。加强国防教育、海防、人防和民兵预备役建设，积极开展双拥共建活动。抓好民族宗教、外事、档案、史志、统计、气象、物价监管等工作，推动慈善、红十字、老龄、妇女儿童、残疾人等事业全面进步。各位代表！民之所盼、政之所向。今年我们将继续抓重点、补短板、强弱项，着力抓好卫生健康服务、供暖提升、黑臭水体整治、老旧小区改造、城市人居环境改善、农村人居环境整治、城市交通畅通、辽河老街文化品位提升、食品药品检验、贫困残疾人家庭无障碍改造10项民生工程，这是市政府作出的郑重承诺，我们要一诺千金、说到做到，以实际行动取信于民。 三、全面提升政府履职能力和服务水平各位代表！“绳短不能汲深井，浅水难以负大舟”。党和国家事业越发展，对政府执政能力要求就越高。我们将持续转变政府职能，切实履行推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责，创新行政方式，提高行政效能，努力建设人民满意政府。要政治坚定，对党忠诚。坚持以政治建设为统领，切实把加强党的全面领导落实到政府工作各领域各环节，严格落实全面从严治党主体责任。坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续巩固扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持不懈锤炼忠诚、干净、担当的政治品格。要解放思想，提升能力。坚持把解放思想作为推动高质量发展的“金钥匙”，坚决摒弃落后思维定势和传统路径依赖，切实以思想上的破冰带来行动上的突破。深入推进学习型政府建设，开展对标先进地区活动，采取多种方式强化学习、转变观念，有效提升开拓创新、化解矛盾、防范风险能力，在担当实干中磨炼扛事成事的宽肩膀、真本领，推动改革再深入、实践再创新。要依法行政，接受监督。坚持将法治思维和法治方式贯穿政府工作全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。深化政务公开，促进政府信息、数据资源向社会开放。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，努力打造为人民服务、对人民负责、受人民监督的法治政府。要转变作风，狠抓落实。持续开展“重强抓”专项行动，做到清单化管理、项目化推进、精细化落实。深入开展调查研究，密切联系群众，着力解决一批群众反映强烈的突出问题，努力做到百姓有需求、政府有行动。坚决杜绝形式主义、官僚主义，以更实的作风、更严的要求、更高的效率，推动各项工作落地见效。要廉洁从政，严守底线。持续加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神及省、市委实施细则。强化审计全流程、全覆盖监督，从源头上规范权力、遏制腐败。坚持严管与厚爱相结合，进一步完善激励约束、容错纠错机制，汇聚干事创业的强大正能量。各位代表！“为者常成，行者常至”。没有等来的辉煌，只有拼来的精彩。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【大石桥市招商】2020年大石桥市人民政府工作报告

  ――2019年12月25日在大石桥市第七届人民代表大会第三次会议上市长韩文志各位代表：现在，我代表大石桥市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。 一、2019年政府工作回顾一年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”“六项重点工作”，深入实施“重强抓”专项行动，积极推进市委“四个新镁都”建设，三大攻坚战取得关键进展，较好完成了市七届人大二次会议确定的各项工作任务，保持了经济社会持续向好的发展态势。预计2019年，地区生产总值完成335亿元，增长6.5%;一般公共预算收入完成22.3亿元，增长0.5%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别完成38400元、18902元，增长7.6%、6.8%。 （一）优化升级产业结构，全市经济稳健发展工业经济加速转型。全市规模以上工业增加值完成91亿元，增长3.1%。镁产业高质量发展成效显著，镁制品及深加工产业规上企业产值完成200亿元。采用世界首创生产工艺的营口金岱低品位菱镁矿石综合利用项目一期建成投产，二期主体完工;金龙集团、中建镁砖等多数镁制品企业自动化、半自动化设备水平国内领先，部分装备国际先进;菱镁化工高活性轻烧氧化镁等4项技术达到国内领先或先进水平;其制定的X-射线荧光光谱仪法标准填补了国内空白。大力培育壮大金属制造、精细化工主导产业，两大产业规上企业产值分别完成90亿元、28亿元。民营经济活力不断提升。全面贯彻落实支持实体经济发展25条措施，持续深入开展“四个一”企业帮扶行动，兑现民营企业产业扶持政策资金约500万元;清理拖欠民营企业账款8455万元;全口径减税降费5.7亿元;帮助122家企业完成电力市场化交易，节约电费4500万元;全年新登记各类市场主体6625户，新增升规入统企业40家。积极推动企业上市，在辽股交挂牌上市的5家企业进入创新层，中镁集团、菱镁化工积极筹备主板上市，中镁集团成功申报省“瞪羚独角兽企业”。现代农业稳步发展。农产品供给能力实现新突破，粮食总产量达到53万吨，增长12%，农业综合机械化水平达到86.4%。着力调整农业产业结构，调减玉米种植面积3500亩，新增设施农业1500亩、高标准农田4.5万亩，新种植食用菌90亩，总规模达890亩;新发展大红袍李子2340亩，栽培技术成为省地方标准。扶持壮大村级集体经济，推进乡村振兴项目7个;培育村级集体经济项目87个，消除“空壳村”23个。扎实推进“中国好粮油”示范县建设，粮食产后服务体系不断完善，低温储粮仓和交易服务中心建成使用;渤海米业“越光”大米在世界高端米业大会上荣获银奖。成功创建国家农产品质量安全县，审查备案农资产品184家，农村土地确权颁证工作全部完成。“大棚房”专项整治顺利通过省市验收。农田水利基础设施不断完善，农业水价综合改革5万亩，农村饮水安全巩固提升工程全部完工，大清河河道治理工程进展顺利，连续11年夺得省“大禹杯”。服务业提质增效。全年完成社会消费品零售总额172亿元，增长8.3%;服务业增加值110亿元，增长7%;新增限额以上商贸企业20家。全力推进服务业重大项目建设，奥特莱斯金牛文化古镇、铂金学府文化城等项目完成主体建设，完成投资4.6亿元;投资17亿元的营口公铁水多式联运物流园项目已签定框架协议。深入实施“互联网+”电子商务行动计划，建成营口地区首家网络平台培训基地，博爱医药成为营口地区首家线上批发零售电商企业。编制完成旅游产业发展规划，大力实施“旅游+”战略，成功举办“杏花节”“大红袍李子节”“首届苹果节”“淡水鱼文化节”等特色旅游活动，促进旅游与农业、文化产业融合发展，全年完成旅游总收入39.8亿元，增长15%。 （二）统筹推进城乡建设，人居环境不断提升城乡环境进一步完善。坚持把“雷锋文化·营口有礼”作为创建省级文明城的重要载体，大力开展“文明礼仪职工在行动”等系列活动，打造文明实践中心(所、站)45个，选树营口市级礼德榜样11个，大石桥市首届文明家庭10个、文明校园9个。启动国土空间规划编制工作。加大基础设施建设力度，投入1.6亿元，完成“四好农村路”62.1公里;投资1.55亿元，新建及改造城区道路29.5公里、人行道板13.4万平方米、排水管线23.9公里，路灯801盏;完成城区道路路灯节能改造1.5万余盏，新改建公厕12座。城乡绿化成效显著，投入7000余万元，植树100多万株，补植国省干道12.4万延长米、城区25万平方米，村路绿化150公里，城区人均绿地面积达到9.7平方米，打造城市公园绿地10分钟服务圈。精细化城市管理，大力整治占道经商、乱停乱放、乱搭乱建，合理规划公交路线，建设公交站点302个，打造文明交通示范路2条，施划停车位千余个。强化城乡综合环卫管护，适时扩大城市管护范围，在主城区投放垃圾桶4000余个，购置先进设备，增加机械作业，清扫保洁质量明显提高;率先在营口地区对农村采取市场化环卫服务，实现农村垃圾治理全覆盖。宜居乡村建设取得新成果，实施农村改厕2107个，清理农村各类垃圾2.3万余吨、“三堆”6774处，黄土岭等4镇列入营口市重点建设特色小镇，省、市美丽示范村建设初见成效。污染防治攻坚战取得关键进展。继续深入实施“蓝天工程”，开展以镁产业综合治理为重点的环境污染综合整治攻坚行动，强化网格化管理，严禁未达标企业投产运行，全年停产整改74家、关闭关停94家。为244家企业安装446套工况法在线监测设备，在全省率先实现镁制品企业在线监测。严格实施煤炭总量控制，20吨以上燃煤锅炉全部提标改造，46台10吨以下燃煤锅炉完成谷电蓄热清洁能源改造，实现镇村公共服务设施供暖煤改电。全年消减二氧化硫3643.9吨、氮氧化物705.8吨，城市大气质量优良天数比例超过70%。大力开展水污染治理，投入1500万元，聘请第三方环保公司完成大旱河污染治理。加快推进永安、南楼等3座污水处理厂建设，现已通水试运行。全面履行“河长制”，顺利完成大辽河等12条河流的划界工作，大力开展河湖“清四乱”及垃圾清理专项行动，建立“3+1+1”巡护管机制，排查入河排水口1382处，登记排污口24处，实时监控取水口监测点9个。强化土壤污染防治，启动实施虎庄生活垃圾填埋场提标改造工程，渗滤液日处理能力达到300吨，扩容工程按计划实施。 （三）全力聚焦开放创新，发展动力显著增强重点领域改革深入推进。继续推进事业单位改革，完成全市200余家事业单位3486人的转隶和2448名教师的补岗工作。加快厂办大集体改革，妥善安置职工2571人。深化供销社综合改革，新增综合服务社2家，恢复基层社1家。有序推进乡镇(街道)机构改革，全面建立政务服务事项代办制。深化国有资产改革，成立了文化旅游产业集团、水利供水集团、辽宁镁产业发展集团，推进市城投公司向实体经济转型发展。进一步深化园区制度改革，打破体制壁垒，顺利完成薪酬和人事制度改革。对外开放水平持续提高。深度融入国家“一带一路”、辽宁“17+1”中东欧经贸合作示范区和营口自贸区建设，新办进出口自营权企业20家，131家企业与“一带一路”沿线49个国家完成进出口额84亿元。大石桥经济开发区被认定为国家级外贸转型升级基地。加大招商引资力度，开展招商活动24次，签约项目59个，投资67.7亿元。“飞地经济”成效显著，南楼、大石桥两个开发区的“飞地经济”园区被确定为第一批省级“飞地经济”园区，落户项目11个，总投资30.5亿元，完成投资近7000万元。深入实施“四个一”重点项目精准帮扶行动，开(复)工千万元以上项目95个，全面完成29个列入营口市“重强抓”重大项目建设，固定资产投资完成46亿元，增长8.9%。企业科技创新取得新突破。出台8条新政策奖励科技创新，新增国家级高新技术企业7家，高新技术产品产值增长15%。转化科技成果10项，有效发明专利拥有量达到139件;列入省、市企业技术创新重点项目计划的有21个项目。“产学研用”成果显著，全市200余家企业与20余所院校、科研院所建立了长期合作关系，我市与沈阳工业大学、辽宁科技大学和沈阳农业大学达成全面战略合作等系列协议。扎实推进国家级可持续发展实验区建设，顺利通过国家复核。 （四）认真落实民生保障，群众获得感不断提升脱贫攻坚取得重要成果。严格落实“五个一批”“两不愁三保障”要求，整合扶贫资金1.23亿元，实施扶贫产业项目30个，带动贫困户2522户;改造危房422户;发放助学金69.7万元资助学生674人;新增3家兜底救助医疗机构，总数达到6家;健全社保兜底机制，共审批建档立卡贫困人口344人。全年完成贫困人口脱贫1475人，超额完成年初1051人脱贫目标。社会事业全面进步。14项惠民实事工程有序推进。棚户区改造361套，争取棚改发债资金1.38亿元，货币化安置361户。城镇新增就业6572人，城镇登记失业率3.16%。社会保险范围不断扩大，城乡居民养老保险参保率进一步提高。城乡最低生活保障和扶贫帮困有序推进，发放城乡低保金7015.44万元。建立健全了市镇村三级退役军人服务保障体系。开展根治欠薪专项行动，追发劳动者工资待遇700余万元。教育水平不断提升，高考本科上线率76.04%，专科上线率99.78%。普惠幼儿园学位占76.21%，学前三年毛入园率97%。钢都小学等8所学校薄改工程全部完工，南楼中学荣获全国荷球锦标赛高中组冠军，7所学校被命名为全国青少年校园篮球特色学校。全面深化医疗卫生体制改革，全面实行基本药物制度，16家乡镇卫生院及252个村卫生室实现网上集中采购。虎庄、石佛、高坎卫生院完成中医馆建设，中医院门诊病房综合楼项目主体完工。公共文化设施不断完善，市民活动中心投入使用，完成25个省级、3个营口市级文化广场建设，新增全民健身场所14处，承办国家、省级以上赛事12次，我市被国家体育总局评为优秀赛区。社会大局和谐稳定。继续推进立体化社会治安防控体系建设，城区安装加密高清摄像头283个，253个村安装高清摄像头1069个，实现城镇视频全覆盖，与公安机关联网率100%。严厉打击各类刑事犯罪，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。认真落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查和专项治理，消除了一批问题隐患，安全生产形势持续向好。投入1300余万元，重点解决动迁、涉军、改制等历史遗留问题246件，2018、2019年减存台账全部清零，信访案件由“五高”降为“二高”。有效防范化解重大风险，成功入围国家级化解隐形债务试点县，获得置换债券资金15亿元。 （五）加快转变政府职能，自身建设不断加强服务理念不断提升。诚信城市建设实现新突破，信用信息平台建设顺利完成，上传信息5968条，县级城市信用排名提高96位。深入开展“最多跑一次”“一门、一网、一次”“互联网+政务服务”，深化“放管服”改革和行政审批制度改革，进一步优化审批流程，有效压缩审批时限，实现“一张网”审批。荣获中国县域营商环境百强县榜单第92位。依法行政深入推进。自觉接受人大、政协以及社会各界的广泛监督，全年办理省市县三级人大代表建议105件、政协委员提案117件。强化政务公开，扎实推进政务公开标准化规范化。积极开展违反中央八项规定精神、“特权车”等专项整治行动，“三公”经费下降5%。充分发挥民心网、市民投诉热线平台作用，全年办结群众合理诉求5200余件。武装、统计、物价、审计、气象、保密、新闻、档案等工作得到明显提高;慈善、老龄、人防、市志、邮政、未成年人、民族宗教、行业协会等各项事业取得新成绩，为全市经济和社会发展做出了贡献。各位代表，即将过去的一年，面对经济下行压力持续加大、财政收支矛盾日益突出、关键领域改革繁重复杂、历史遗留问题渐次凸显、脱贫攻坚工作爬坡过坎、社会各种矛盾交织显现、大事难事急事突如其来的严峻形势和风险挑战，市政府一班人始终信念如磐、意志如铁、定力如初，面对困难无所畏惧、面对挫折无怨无悔、面对风险众志成城，经受住了历史和现实的考验，向党和人民交上了一份问心无愧的答卷。这一年，我们深入开展“重强抓”专项行动，一门心思、一个声音、一致步调，推进完成“重强抓”工作任务286项，确保了省市各项决策部署在大石桥全面落实，成功跻身于中国率先全面建成小康社会优秀城市、国家农产品质量安全县和全国营商环境百强县之列。这一年，我们围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真制定整改计划，查摆问题，进一步提升“功成不必在我”的精神境界，切实强化“功成必定有我”的责任担当，积极深入基层调研，切实解决了一批涉及群众最关心最直接最现实的“回迁难”“办证难”“上学难”“出行难”“看病难”“住冷房”“绿地少”等系列历史遗留问题，让群众真正得到了实惠、看到了变化。成绩的取得来之不易，这得益于国家、省、市的关心支持，得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的有效监督，凝聚着全市人民的集体智慧和辛勤汗水，离不开社会各界人士的真诚帮助。在此，我代表市政府，向奋战在各条战线、各个岗位的广大干部群众，向热情支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老干部，向驻桥部队、武警官兵和中、省市直单位，向所有关心支持大石桥发展的各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，全市经济社会发展中还存在着一些不容忽视的困难和问题：一是镁产业改造升级步伐还不够快，多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局尚未形成;二是缺少科技含量高的大项目、好项目，支持经济趋稳向好的基础还很薄弱;三是财政收支不平衡，养老金缺口巨大，债务包袱沉重，保工资、保运转、保民生面临的风险依然存在。对于这些问题，我们将深刻反思、认真对待，不回避、不掩饰、不推诿，尽最大努力加快解决。 二、2020年工作安排2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央、省委经济工作会议精神，按照营口市委、市委全会决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，加快建设“四个新镁都”，决战决胜三大攻坚战，实现“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会，为开启“十四五”规划奠定坚实基础。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%;固定资产投资增长3%;一般公共预算收入增长3%;城镇、农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步。为实现上述目标，重点抓好以下五个方面工作： （一）以项目建设为抓手，着力壮大经济实力，打造实力镁都狠抓项目建设。继续实行“四个一”帮扶及项目管家制度，全力保障土地、电力等生产要素供给，满足项目开工条件，力争开(复)工千万元以上项目100个。围绕高质量发展要求，认真对接中发37号文件、财政部134号文件中涉及的支持政策，积极争取项目支持。实施“双招双引”工程，围绕拉长三大主导产业链，开展招商引资，引进一批块头大、科技含量高的重点项目。发展“飞地经济”，激活园区、镇街内生动力。进一步优化营商环境，建设诚信城市，健全诚信“红黑榜”制度和联合奖惩制度。支持民营企业利用各类资本市场募资发展。加快推进园区基础设施建设，盘活闲置土地，进一步提高园区承载能力。夯实农业基础。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌兴农，打造精品化农业，调整优化农林牧渔生产结构，提高优质特色农产品供给能力。推进西部高标准农田建设，抓好特色产业发展，稳步推进稻渔综合种养产业，加快东部山区食用菌、高坎淡水鱼等8个特色产业基地建设。继续推进农产品深加工集聚区建设，延长粮油、果蔬、畜禽、水产、林特产品等产业链条。积极开展农机新产品的推广和应用，进一步提高农业机械化水平。继续实施“中国好粮油”三年行动计划，抓好品牌建设，加强宣传力度，提升营口大米、营口大闸蟹、大石桥大红袍李子、博洛铺小米等品牌知名度。持续完善农产品质量安全监管平台追溯管理核心功能，加快构建“从农田到餐桌”的全程追溯体系。加强农业和农村基础设施建设，继续推进农村饮水安全巩固提升工程，保证农村饮水安全，进一步夯实乡村振兴发展基础。激发工业新动能。持续推进“四个一”帮扶，进一步落实支持实体经济发展25条政策措施。深入实施“小升规、规升巨”工程，鼓励企业实施战略性新兴产业项目和绿色制造发展项目。做大做强主导产业，全年力争镁制品及深加工产业产值实现220亿元，金属制造产业实现100亿元，精细化工产业实现32亿元。按照“总量控制、存量升级、增量调结构”的发展思路，进一步完善镁产业发展规划，充分发挥辽宁镁产业发展集团的平台作用，启动“中国镁都科技小镇”建设，推动镁产业企业兼并重组，应用智能化工业设备、推广新工艺，用创新引领镁产业转型升级，压缩三镁产能10%，规模以上镁制品企业占镁行业企业总数达到30%。大力发展循环经济，提高矿石综合利用率和镁质耐火材料回收利用率，建成大型环保窑炉40座。强化“镁都”品牌运作，培育一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强国际竞争力的企业集团，提升产业影响力。畅通商业活力。深入实施“互联网+”电子商务行动计划，积极培育大宗商品现货电子交易平台，推动电子商务项目快速发展。全面推进邮政电商进农村和物流进农村项目，建设线下农特产品展示中心，依托“邮乐购”进行线上销售，打造“农特产品+电商”的全新线上、线下循环销售模式。依托营口陆港区位优势，重点推进中国镁都物流园建设，形成集聚效应。壮大冷链物流，进一步强化商贸和电商物流园区规划工作，建立规模大型化、服务多样化、辐射辽南的商贸物流配送体系。优化文旅集团运营，按照市场化模式推进文化旅游产业的规划、招商、功能区设立和基础设施建设，大力发展乡村旅游、历史古迹旅游、民宿经济、休闲农业，打造经济增长新引擎。持续改革开放。深化“放管服”改革，推进“一网一门一次”高效服务，大力度压缩审批时限，高质量、常态化实现“2340”目标，巩固营商环境建设成果。深化国资国企改革，健全现代企业制度，推动粮食、文旅、水利供水集团聚焦主业、提升竞争力。加快整合市场监管、文化市场、交通运输、农业、环保五大领域执法队伍，推进局队合 一、执法下沉。统筹推进教育、财税、金融等领域改革，确保完成年度改革目标。积极承接京津冀、长三角、珠三角等发达地区产业转移。主动融入辽宁“17+1”中东欧经贸合作示范区建设。大力培育进出口企业和重点出口商品，鼓励优势企业开展境外投资、开拓国际市场。以大石桥经济开发区国家级外贸出口转型基地为依托，进一步开拓“一带一路”沿线国家新兴市场，积极发展外贸新业态。优化金融环境，发展普惠金融，推广和应用新产品、新工具和服务模式，提升金融服务实体经济质量。 （二）以营口有礼为载体，着力提升城市品位，打造文明镁都弘扬礼德文明。开展文明礼德“十进”、诚信文化以及“四德”工程系列活动，以实际行动践行“营口有礼，从我做起”。将“雷锋文化、营口有礼”的情怀融入生活每一个细节，着力规范行为准则，提升文明素质，创建文明城市。推进村文化(体育)广场和综合文化服务中心建设，加快融媒体中心建设进度，做大做强主流思想舆论，传播正能量。塑造城市文明。按照建成区30平方公里、人口30万的“双30”目标和“西联、南移、东控、北拓”城市发展思路，科学划定功能分区，完成国土空间利用规划编制。精细化管理城市，建设智慧城管，推进网格化管理。加快城市基础设施建设，继续开展城市道路、地下管网、给排水、供热等城市公用设施改造，补齐城市基础设施短板。继续加快推进青龙山大街西段、客运交通枢纽等工程建设，创建文明交通示范路，合理规划标志线，整合各类停车资源，缓解城市交通压力。加快老旧城区改造步伐，改造提升背街小巷、老旧小区、积水易涝片区等重点区域，着力解决2.4“回迁难”问题。倡导农村文明。全面落实农村人居环境整治三年行动，抓好“千村美丽，万村整洁”，积极推进美丽示范村建设。加快推进13个省级、4个市级美丽示范村建设和高坎、黄土岭、建一等特色乡镇、特色小镇建设，打造美丽生态优质乡村。积极引导农村垃圾分类，增强农民环保意识，加快农村改厕进度，营造文明、卫生如厕环境。实施乡村振兴战略，壮大村集体经济，广泛开展提质工程，全力打造农业农村示范圈，发挥以点带面的示范作用。 （三）以绿色发展为突破，着力改善城乡环境，打造生态镁都打赢生态环境保卫战。以全面落实中央生态环境保护督察“回头看”为契机，继续推进第二次全国污染源普查工作，依法严厉查处破坏生态环境行为，逐步淘汰环保不达标企业，整治“小、散、乱”镁制品企业。着力抓好大气污染防治，发挥“环保+警察”的模式优势，加强视频监控和工况数据分析，利用科技手段及时、精准、高效打击企业违法排污行为。切实强化水污染治理，不断加大“五水共治”力度，实现南楼、永安、有色园三座污水处理厂稳定运行。持续推进虎庄垃圾填埋场提标改造工程建设，确保按时竣工。加快宜居乡村建设。继续推进河长制，深入开展河库“清四乱”专项行动，完成劳动河等重点河道治理工程，实现水清、河畅、岸绿、景美的河库管护目标。抓好农业面源污染防治，实施化肥、农药零增长行动。加快推进秸秆转化利用，提高农作物秸秆综合利用率。深入开展畜禽养殖及农业废弃物资源化利用，完成非禁养区剩余11家规模养殖场配套建设任务。大力改善人居环境，深入开展“千村美丽、万村整洁”行动，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理体系，强化市场化环卫服务质量考核评估。加快高坎淡水鱼、建一黄丫口等4个特色小镇建设，新增美丽示范村13个以上，水源新光村争创省特色村寨试点。着力增加生态供给。以建设森林城市为抓手，全面开展城市增绿提质行动，实施全城绿地改造补植和储备地造林，增设景观小品和绿色景观带，把绿地空间更多地让利于民。加快推进工矿废弃地和增减挂钩拆旧区复垦，归还挂钩指标184.94公顷。全力建设宜居镇村，不断完善城乡环卫一体化体系，确保垃圾转运、收集、处理等环节高效运转。 （四）以群众满意为标准，着力增强民生福祉，打造幸福镁都加强社会民生保障。加快推进民生工程和惠民实事工程建设，扎实做好食品安全监管示范县创建工作，切实提高人民生活质量，增加幸福指数。坚决打好脱贫攻坚战，抓好产业扶贫项目储备，农村危房改造，落实好低保、医疗、教育等各项扶贫政策，确保剩余388户贫困人口全部脱贫。坚持以人为本，促进就业创业，为市民提供更多的就业选择和创业机会，增进民生福祉。做好养老金待遇调整工作，确保养老金按时足额发放，为退休老人提供生活保障。完善社会公共服务。优化资源配置，调整教育布局，推进教师“县管校聘”制度改革和城乡教育均衡发展，完成薄改学校建设，完成全市农村中小学改厕改造。落实学前教育三年行动计划，加大普惠性幼儿园扶持力度，推进小区配套公办幼儿园改造工作。实施“大病不出县”专项行动，全面推进创建省级健康促进县工作。稳步推进乡镇卫生院标准化建设，加快中医院门诊病房综合楼建设和中心医院传染病分院改造，力争2020年投入运营。加强食品药品安全监管，创建国家食品安全城市。继续开展基层文化(体育)广场建设，繁荣文化体育事业，做好文化下乡、文化惠民等群众性文化体育活动，丰富人民群众业余文化生活。坚固社会治理基础。完善社会治安防控体系，依法严厉打击各类犯罪活动，不断将扫黑除恶专项斗争推向深入。加大全民普法力度，完善公共法律服务体系。充分发挥民心网作用，切实解决好民生诉求。建立健全信访联动工作机制，有效化解各类信访案件，推动信访矛盾减存控增。完善应急联动机制，全面提升应急处置能力。坚持安全发展理念，大力推进安全生产网格化建设，确保无重特大安全生产事故发生。全力防范金融债务风险，切实做到“三保”。加强互联网金融行业监管和风险防控，引导金融机构加大对民营企业信贷投放力度。坚决守住不发生区域性金融风险的底线。 （五）以从严从实为导向，着力提高行政效能，加强自身建设以新思想引领方向，做到思想上永不错位，行动上永不缺位，作风上永不越位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，提高政治站位，坚定政治信仰，夯实思想根基。以新标准执政为民，全心全意为人民服务，争做人民公仆。始终坚持以人民为中心的发展理念，做到忧民之所忧，盼民之所盼，急民之所急，切实帮助人民群众解决实际困难。坚持问政于民、问需于民、问计于民，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。求真务实地办实事、办好事，让民生幸福的底色更厚重，让共享发展的主题更温暖。以新定力廉洁从政，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。将全面从严治党贯穿到政府工作的全过程、各领域，以党章为根本遵循，坚决把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定及实施细则精神。加强重点领域和关键环节的监管，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正的发展环境。以新担当奋发作为，用我们的“辛勤指数”换取人民群众的“幸福指数”。着力增强改革创新、科学发展、依法执政、狠抓落实、驾驭风险的本领。以马上就办、办就办好为工作准则，以时不我待的紧迫感和只争朝夕的精气神全力以赴地干工作、抓发展、促落实。大力发扬“钉钉子”精神，深入推进“重强抓”专项行动，特别是在项目建设、结构调整、污染治理、脱贫攻坚等重点工作的主战场，事不避难，勇往直前。各位代表，纵然一路险阻，我们也要披荆斩棘，攻坚克难。即使创业艰辛，我们也要砥砺奋进，勇往直前!让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的有力监督和鼎力支持下，以锲而不舍的坚韧意志和摘星揽月的挑战精神，真抓实干、奋力拼搏，为决胜全面建成小康社会，实现大石桥全面振兴、全方位振兴贡献力量!名词解释：1.新发展理念：是指创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。2.“四个着力”:是指着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生。3.“三个推进”：是指推进供给侧结构性改革、推进国有企业改革发展、推进干部作风转变。4.“六项重点工作”：是指以优化营商环境为基础，全面深化改革;以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力;科学统筹精准施策，构建协调发展新格局;更好支持生态建设和粮食生产，巩固提升绿色发展优势;深度融入共建“一带一路”，建设开放合作高地;更加关注补齐民生领域短板，让人民群众共享东北振兴成果。5.“重强抓”：是指重实干、强执行、抓落实专项行动，我市这项指标任务共计286项。6.“四个新镁都”：今年市委经济工作会议暨全市优化营商环境推进项目建设加快非公经济发展大会上提出“建设实力文明生态幸福新镁都”的奋斗目标。7.三大攻坚战：是指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治，是在十九大报告中首次提出的新表述。8.“四个一”：即对项目建设做到“一个项目、一位领导、一个团队、一抓到底”。9.创新层：指根据新三板分层制度的有关规定，全国股转系统将所有在新三板挂牌的公司，划分为创新层和基础层两个层级，符合不同标准的挂牌公司分别纳入创新层或基础层管理。10.“瞪羚独角兽企业”：指代那些具有发展速度快、稀少，是投资者追求的目标等属性的创业企业。11.“空壳村”：指集体经济薄弱、财政亏空的村子，人们到城里“掘金”，农村出现了“空壳化”，留下老弱病残和妇孺。12.“大棚房”：是以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设，承租方建农业大棚时，在旁边和内部建设“配套用房”，被俗称为“大棚房”。13.“三堆”：是指农村粪便堆、沙土堆、杂物堆。14.蓝天工程：为应对雾霾天气，改善空气质量，辽宁省政府提出，在辽宁全省实施蓝天工程。蓝天工程主要包括一体化大气污染减排(区域一体高效供热)、气化辽宁、工业提标改造、绿色交通、城市全覆盖工程及大气监测预警6项主要措施。15.“河长制”：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。16.“清四乱”：由水利部提出，在全国范围内对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。17.“一带一路”：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。18.“飞地经济”：是指打破区划限制，以最新国务院批准的各类开发区为主要载体，在平等协商、自愿合作的基础上，以生产要素的互补和高效利用为直接目的，在特定区域合作建设开发各种产业园区，通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制，实现互利共赢的区域经济发展模式。19.“产学研用”：即生产、学习、科学研究、实践运用的系统合作工程，充分利用学校与企业、科研单位等多种不同教学环境和教学资源以及在人才培养方面的各自优势，把以课堂传授知识为主的学校教育与直接获取实际经验、实践能力为主的生产、科研实践有机结合的教育形式。20.货币化安置：是指在拆迁住宅房屋中，拆迁人将应当用以安置的房屋按规定折算成安置款，由被拆迁人选购住宅房屋自行安置的方式。21.“五高”降为“二高”：“五高”是指进京访总量、初访、重复访、集体访、非访，我市信访案件降为“二高”是指集体访和非访。22.“双招双引”：是指招商引资、招才引智，是一种对外招商引资的策略。23.“放管服”改革：是简政放权、放管结合、优化服务的简称。24.“五水共治”：是指将治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水五项工作视为一个整体，统筹协调，共同治理。28.“四个意识”：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。29.“四个自信”：是指道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。30.“两个维护”：是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。31.“三大主导产业”：是指镁制品及深加工、金属制造、精细化工。32.“三镁”：是指电熔镁砂、重烧镁砂、轻烧镁砂。33.“一网一门一次”：是指线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。34.“2340”目标：工商登记在申请材料齐全后2个工作日内予以办结;不动产登记在申请材料齐全后3个工作日内予以办结;一般社会投资项目和政府投资项目审批40个工作日内办结。35.“十进”行动和“四德”工程：是“雷锋文化·营口有礼”活动的主要载体，“十进”行动即文明礼德进机关、进校园、进家庭、进窗口、进企业、进网络、进旅游、进交通、进乡村社区、进公共场所活动;“四德”工程即“爱德、诚德、孝德、仁德”。36.“五个一批”：是指发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。37.“两不愁三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。38.“县管校聘”：是指落实义务教育“以县为主”的管理体制，按照“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”的原则，实现教师人事管理由身份管理向岗位管理转变，实行教师“无校籍管理”，使教师由“学校人”变为“系统人”，促进县域内师资均衡配置。查看2021年大石桥市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【清原满族自治县招商】2020年清原满族自治县政府工作报告

  政府工作报告2019年12月17日在清原满族自治县第七届人民代表大会第三次会议上县长吴振宇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员、其他列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾即将过去的一年，在县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，县政府学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调，破解难题、守住底线、锐意进取，经历大宗商品价格下跌、水源保护区企业关停、松材线虫病影响、落实减税降费政策等重重考验，各项工作取得了来之不易的成绩。预计2019年，全县地区生产总值实现60亿元，同比增长3%;全社会固定资产投资实现16亿元，同比下降23.8%;财政一般公共预算收入实现6.1亿元，同比增长3%;社会消费品零售总额实现45亿元，同比增长6.4%;农民人均可支配收入实现14640元，同比增长7.3%。一年来，我们重点做了以下工作： （一）强基础，抓项目，发展后劲不断增强。夯实互联互通基础。沈吉铁路提升工程完成投资9000万元，竣工后动车组将上线运行;清原至新宾隧道工程得到批准，实施后将更好地促进两县协同发展;投资5000万元的北阿线改造工程完成征地，投资3700万元完成北部6条旅游路建设，加快打造内部循环、外部联通的路网格局。夯实转型发展基础。组建招商小组20个，全年签约落地项目13个、开工建设项目42个;清原抽水蓄能电站完成投资6亿元;投资60亿元的电站二期项目纳入辽宁省抽蓄选点规划调整工作已经启动;投资4.4亿元的农光互补综合项目建设标准大棚478栋、20兆瓦光伏发电并网运行;投资4亿元的40兆瓦生物质热电联产项目扎实推进;投资3.2亿元的30兆瓦分散式风电项目正式签约;投资30亿元的莱河矿业文旅转型项目签订协议;聚隆滑雪场投资2亿元，新建6条雪道、2条缆车线路，雪具大厅、民宿酒店主体封顶。重点项目加快推进，为清原转型发展奠定坚实基础。 （二）抓实体，筑平台，工业经济稳步前行。落实民营经济扶持政策，支持县域企业做大做强。实施9户企业技改升级，投资1亿元的普临镍业改造项目完成设备调试，投资3000万元的森宇生物质颗粒、投资2000万元的本慧机电扩建等项目竣工投产，全年培育企业“个转企”95户、“小升规”3户、“规升巨”1户。加快工业园区建设。编制《清原县工业园区产业发展规划》，自筹资金1000万元，完善园区道路、供水、排水等基础设施，盘活停产企业3户，签约入园项目4个。落实“飞地经济”优惠政策。投资5000万元的上海格林豪泰盘活紫荆饭店项目签约落地,投资3000万元的三源健康食品项目开工建设，投资2500万元的清原镇食用菌加工项目完成主体工程。 （三）调结构，转方式，农业经济加快发展。粮食生产喜获丰收，粮食总产量达到4.52亿斤，同比增长6%。壮大特色农业规模。调减玉米种植面积1万亩，新种植平地中药材1.73万亩、食用菌200万段;发展有机农产品1.8万亩、绿色农产品4万亩，培育有机农产品市场主体23个。落实各项惠农政策，发展农业新型经营主体。新增家庭农场8个、农民专业合作社3个;发放农业补贴1.12亿元、“惠农贷”2334万元，示范推广农业新品种25个，实施高标准农田建设3.4万亩。加快推动农村改革。农村土地确权颁证率达95%以上，完成188个村清产核资工作，划定51.8万亩“国家粮食生产功能区和重要农产品保护区”，被确定为全国第四批农村集体产权制度改革试点县。 （四）扩总量，提质效，服务业加速成长。旅游业加快发展。红河漂流新增空中观光项目;筐子沟景区完成股权转让，具备深度开发条件;枫桥夜泊景区对外试营业，成为清原旅游的新亮点;岗山欢乐谷加大投资、升级改造;双井沟田园综合体开展土地流转和生态养殖;投资1.2亿元的玉龙溪玻璃栈道项目、投资1.6亿元的南天门旅游综合开发项目完成开工准备。全县接待游客150万人次，旅游收入实现2.7亿元，同比分别增长11.1%、12.5%。商贸服务业稳步发展。投资2亿元的英联商业广场全面竣工，新增商业面积2万㎡;适应消费方式转变，物流配送、电商购物、专业超市等服务载体快速发展，全年新增市场主体4490户。 （五）抓精准，补短板，脱贫攻坚成效明显。圆满完成2000名贫困人口脱贫任务，顺利通过省扶贫办组织的第三方评估。精准产业扶贫。推广“六带一自”模式，因人因户落实产业扶贫项目103个，每个贫困户至少落实一项致富渠道，户均增收1000元以上。巩固行业扶贫成效。强化健康扶贫政策宣传，医疗扶贫10285人次、报销费用2598万元;教育扶贫全覆盖，资助贫困学生804人;完成贫困户危房改造73户，妥善安置贫困家庭大学生就业46人。补齐工作短板。自筹资金1800万元，开发扶贫专岗74个，实施130个饮水解困项目，完善53个贫困村、20个薄弱村基础设施，为精准脱贫筑牢基础。 （六）倾全力，解难题，遗留问题逐步化解。自筹资金1198万元安置晨熙家园地块回迁居民58户，千方百计为“办证难”群众办理不动产登记证3720份;筹集资金400余万元，彻底解决奥德燃气历史遗留问题，返还9户企业历史沉淀社会保障费3000万元，妥善解决6件多年遗留的营商案件，化解信访积案121件;安置历史遗留退役士兵27人，接收军转干部、退役士官11人;筹集资金800余万元，缓解广电拖欠工资问题，解聘富余临时用工101人，加快推动广电改革进程;筹集资金340万元，妥善解决137名村医养老保险问题;新列支1000余万元，兑现690名教师高级职称工资，新晋级教师274名;争取资金419万元，妥善安置厂办大集体职工214人;热电公司、自来水公司清缴历史陈欠630万元。 （七）抓统筹，守底线，财政保障稳健有力。千方百计组织收入，严控“三公经费”支出，全力保工资、保运转、保基本民生。兑现公职人员调资新增支出5600万元，筹集上解市财政企业养老保险金1.2亿元，补充行政事业养老保险缺口1.5亿元，弥补落实减税降费政策财政减收9000余万元，有力保障各项工资待遇落实到位;筹集资金1700万元用于热电公司购煤，补偿 一、二级保护区关停企业1080万元，筹措资金4000万元保障红河水库清淤工作顺利开展，全年偿还政府债务本息1.2亿元、化解陈欠工程款8444万元、化解暂付款1.7亿元，各单位、各系统健康运转;保障民生投入只增不减，全年投入民生资金6.9亿元，比去年增加5000万元。我县连续4年被省政府确定为债务风险正常地区。 （八）严整治，重保护，生态建设取得实效。全年植树造林11万亩，其中小开荒还林5万亩;完成森林病虫害治理2.2万亩，采伐处置松材线虫病疫木6万余株，连续37年无重大森林火灾;推进秸秆资源化利用，落实秸秆禁烧要求，县城两个热源企业新上脱硫脱硝设备，空气优良天数超过90%;严格落实“河长制”，开展黑臭水体、排污口专项整治，断面水质全部达到三类标准以上;狠抓中央环保督察“回头看”整改落实，重拳打击破坏自然资源行为，查办涉林、涉矿、涉砂等案件440余起，有效维护自然资源安全。 （九）重建设，强管理，城乡环境持续改善。改善农村生产生活条件。新建“一事一议”村屯道路104公里、农村公路41.8公里，获评全省“四好农村路”示范县;完成清河、英额河、浑河治理工程，治理河长52.6公里;完成湾甸子、敖家堡自来水改造工程，实施夏家堡集中供水项目，解决农村9000余人安全饮水问题;实施美丽乡村项目14项、移民工程50项，完成农村“改厕”2600座，农村垃圾分类减量工作全面铺开。抓好县城建设与管理。投资1419万元，新建长岭桥，维修改造白云桥、西郊桥;实施5个老旧小区改造，600余户居民受益;投资800余万元完成火车站综合改造，车站周边面貌大为改观;制定《清原满族自治县物业管理条例》，规范物业管理各方权利义务，依法拆除县医院门前等违章建筑83处，清理乱堆乱放9000余处，修复破损路面1万㎡，县城管理得到提升。 （十）惠民生，保稳定，社会事业不断进步。推进行政审批便民化，258项审批项目进驻大厅，674项政务服务事项实现网上可办;投资2390万元完成实验小学河南分校一期建设，实施6所学校扩建项目，普惠制幼儿园建设、中小学课后服务实现全覆盖，投入1031万元全面落实义务教育阶段学生营养改善计划，1.6万余名中小学生受益;筹资640万元购置新型诊疗设备，乡镇卫生院中医馆实现全覆盖，获评省级健康促进县;新增实名制就业1467人，城镇失业率保持在4.5%以下;完成城乡医保整合，城镇医保、农村低保分别提标5%和7.5%;启动满族特色村寨项目16个，热烈开展成立满族自治县30周年系列庆祝活动，荣获“全国民族团结进步模范集体”;圆满完成第四次全国经济普查;认真开展安全生产、食品安全排查整治行动，超前部署建国70周年安保维稳工作，圆满完成“保平安、迎大庆”任务;深入开展“扫黑除恶”专项斗争，首次实现年内全县无命案，社会治安明显好转。 （十一）讲政治，转作风，政府建设持续加强。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强力落实省委第二巡视组反馈意见整改，全面落实党风廉政建设主体责任;着力推进“重强抓”专项行动，大力弘扬“实好干”精神，做到县委有决策政府有落实，群众有呼声政府有回应，代表委员有建议政府有行动;坚持依法行政，扎实推进“七·五”普法，自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督，办理人大代表建议103件、办结率100%、解决率80.6%，办理政协提案138件、办结率100%、解决率86.2%，创历史最好水平。此外，邮政通讯、档案科技、粮食供销、社保金融、气象消防、人民武装、残联慈善等工作也取得了较好成绩，为全县经济社会发展做出重要贡献。各位代表!上下同欲者胜，风雨同舟者兴!2019年的工作成绩，得益于县委坚强领导，得益于县人大、县政协和社会各界鼎力支持，得益于全县广大干部辛勤付出，更与全县35万人民共同努力密不可分。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表，向各位政协委员，向全县广大干部群众，向所有关心、支持清原发展的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!总结成绩同时，我们也清醒认识到，清原发展正处于爬坡过坎、转型攻坚的关键时期，全县经济社会发展中还存在诸多困难问题：一是县域经济增长动能不足。清原正处于产业结构调整的特殊时期，一方面，传统支柱产业逐步萎缩。铁矿企业全年纳税2.9亿元，同比最好年份减少3.4亿元;受松材线虫病和大伙房水源 一、二级保护区影响，全县370户木材加工企业基本停产，减少产值3.8亿元;科学调控房地产市场，今年上市地块3块，土地出让收入9200万元，仅是最高年份的三分之一。另一方面，新能源、旅游业、中药材加工、食用菌加工等产业处于起步阶段，支撑县域经济发展的作用还不明显。二是化解遗留问题压力较大。“回迁难”、“办证难”问题省市要求必须解决;开发企业历史拖欠缴费1.47亿元，巡视巡察要求必须追缴到位;自来水公司、热电公司清理历史陈欠困难较多;“老农保”政策调整问题涉及人数多、解决难度大;南山城镇省界耕地纠纷情况复杂，广电改革历史包袱沉重，国有林场经营艰难等，妥善化解这些遗留问题难度很大。三是民生领域欠账依然较多。虽然近年来，我们下力气解决了一批群众关注期盼的热点难点问题。但农村道路、农村安全饮水、农村教学条件、农村诊疗水平、县城供水供暖、县城环境卫生等方面还存在薄弱环节，与群众期盼还有一定差距。四是干部作风建设有待加强。一些干部的工作作风、能力水平还不适应新形势、新任务、新要求;一些干部工作中不敢担当、不想担当、不会担当，“隐退”情绪有所蔓延;一些干部奉行“本本主义”、“文件主义”，工作的实效性还需提高。针对这些问题，我们要坚定信心、锐意进取，采取有效措施逐步加以解决。 二、2020年主要工作任务2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划的收官之年。明年政府工作的总体思路是：要以习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。落实省委省政府、市委市政府的工作部署，按照县委十四届十五次全会的工作要求，坚持稳中求进的总基调，以经济建设为中心，围绕“脱贫攻坚、乡村振兴”重点任务，突出“转型发展、民生改善”工作主线，狠抓转型发展，加快新旧动能转换;狠抓民生改善，解决热点难点问题，推动经济社会加快发展，确保实现全面建成小康社会!2020年全县经济社会发展预期目标：地区生产总值增长6%;全社会固定资产投资增长10%;财政一般公共预算收入增长5%;社会消费品零售总额增长6.5%;农村居民人均可支配收入增长7.5%。围绕明年工作目标，着力抓好六个方面工作： （一）狠抓脱贫攻坚，确保任务全面完成聚焦脱贫攻坚核心任务，责任再夯实、工作再加力、措施再精准，全面建成小康社会。再次开展“回头看”。认真开展脱贫攻坚“回头看”，确保脱贫成果经得起检验。重新排查非建档立卡贫困户，坚持公正客观，明确准入标准，完善准入机制，界定扶贫对象，让真正的贫困户享受政策关怀;再次排查已退出的贫困村和贫困户，严格退出标准，严密工作流程，规范档案管理，做到“程序规范、数据真实、档案完整、过程透明”。突出产业扶贫。逐户分析贫困家庭致贫原因，因村因户制定产业扶贫计划，让每个贫困户至少有一个扶贫经济组织带动，至少参与一个扶贫产业项目;扶持龙头企业、产业基地建设，重点抓好夏丰牧业、家禾养殖等产业扶贫项目，鼓励采取入股分红、委托经营等多种模式，促进贫困户持续稳定增收;发挥惠农贷、扶贫小额贷等金融杠杆作用，保障贫困户发展资金需求。落实行业扶贫。严格落实第三方评估反馈问题整改，继续整合涉农资金，加强贫困村、薄弱村基础设施建设;继续开展建档立卡贫困户危房排查和危房鉴定，保障贫困户住房安全;深入落实健康扶贫政策，实现慢病投药、特病投药“一户一档”，防止因病致贫、因病返贫;落实贫困家庭大学生就业政策，促进其家庭稳定增收;做好教育扶贫、就业扶贫、低保兜底等工作，巩固行业扶贫成果。加强社会扶贫。统筹调度各方帮扶力量，确保帮扶资源精准到村、到户，发挥帮扶资金和项目最大效益;引导企业、社会组织、爱心人士参与扶贫工作，凝聚脱贫攻坚的强大合力;强化智力扶贫、志气提振，有针对性地开展培训教育、立德立志等活动，增强贫困户自身发展能力和动力。 （二）狠抓转型升级，加快转换经济增长动力以供给侧结构性改革为主线，全力调结构、拓市场、促转型，推动产业结构迈向多点支撑。培育壮大新动能。加快发展新能源产业。推进清原抽水蓄能电站建设，全力争取电站二期项目，启动东仪20兆瓦光伏发电项目，推动中能建生物质热电联产、分散式风力发电、草市生物质发电等项目落地开工，抓住重点项目建设机遇，促进新能源产业集聚发展。加快发展中药材、食用菌加工。加快农光互补综合项目建设进程，推动清原镇食用菌加工项目竣工投产，跟踪推进东北药业集团中药饮片项目落地，支持英额门镇、夏家堡镇中药切片项目建设，依托我县特色种植资源优势，积极引进中药材、食用菌加工项目，延长优势产业加工链条。加快发展旅游业。抓好红河漂流景区运营，推进筐子沟景区深度开发，启动莱河矿业文旅转型项目，支持聚隆滑雪场正式对外营业，推动玉龙溪玻璃栈道、南天门旅游综合开发、岗山欢乐谷、双井沟田园综合体等项目建设，丰富旅游业内涵。完成北部剩余21公里旅游路建设，完成南部北阿线建设，做好旅游宣传、推介等活动，创建省级全域旅游示范区。通过培育壮大新动能，加快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局。优化提升传统产业。规范发展矿山企业，稳定莱河矿业铁精粉产量，支持红透山矿深部拓采项目，全力推进锦宇隆铁矿恢复生产;有序推进房地产开发，抓好白云桥东、易和广场北侧、三源金米等已上市地块开发建设的同时，再推进2-3个地块挂牌上市;稳定木材加工业，推进湾甸子木制品集聚区“解禁”工作，支持北杂木木材加工企业环保达标、恢复生产，鼓励木材加工企业转型发展;大力扶持民营企业发展，深入落实“减税降费”红利，实施6户企业技改升级项目，支持3户企业“小升规”，培育2户企业“规升巨”。 （三）狠抓乡村振兴，推进农业农村加快发展按照“产业兴、村庄美、农民富”的工作思路，坚持农业农村优先发展，推动乡村振兴战略加快实施。提升农业效益。调优种植业结构。新增平地中药材1.5万亩，新发展食用菌200万段，鼓励山野菜、苗木花卉、黄烟、草莓、大果榛子等特色产业发展，构建一乡一业、一村一品产业格局。发展优质畜牧业。推广绒山羊、肉牛等特色畜牧业发展，新增牛饲养量2000头、羊饲养量5000只，新建标准化养殖场舍4个，加强非洲猪瘟等疫病防控，支持生猪养殖恢复生产。延伸农业产业链条。新增国家、省、市级农民专业合作社、家庭农场16家，支持汇鑫食品、森源食品等农事龙头企业扩大经营，争创国家级有机农产品认证示范县。夯实农业发展基础。新建高标准农田4万亩，落实种植业保险50万亩，开展产业带头人、新型农民培训300人次，推广农业新技术5项、新品种10个，主要农作物全程机械化水平达到79%以上。完善基础设施。深入推进农村人居环境整治三年行动，打造美丽整洁乡村。投资4000万元实施浑河农村段治理工程，投资3500万元推进农村自来水提升工程，投资700万元开展水土保持治理;投资1.1亿元，实施34.9公里的国省干道维修改造，新建县乡公路70.5公里、“一事一议”村内道路110公里;鼓励农村美化、绿化、净化，继续推进“厕所革命”，深入实施农村垃圾分类减量工作;投资1100万元，实施美丽乡村建设工程4项、移民工程20项，逐步补齐农村基础设施短板。增强农村活力。做好农村土地承包经营权确权颁证收尾工作，争取农村综合产权交易中心进入省级平台，完善农村基本经营制度，巩固农村土地确权成果;完成农村集体产权制度改革，完善村务公开、资产管理、收益分配等体制机制，夯实集体经济发展基础;加强现代农业社会化服务体系建设，鼓励采取股份合作形式壮大集体经济，支持集体资产开发、闲置资产租赁等，力争每个村集体经济收入超过3万元。 （四）狠抓深化改革，夯实对外开放基础深化改革、扩大开放，优化改善营商环境，进一步解放生产力、提高竞争力。深入推进改革。以改革提效能。推进“三集中三到位”审批制度改革，进驻大厅审批事项500余项，做到应进必进，方便群众企业办事;持续开展“不担当、不作为”专项整治，推动县属部门中层干部轮岗，切实提高政府服务意识、服务效率，不断优化营商环境。以改革促发展。巩固扩大“减税降费”政策成果，执行“双随机、一公开”监管，进一步清理规范收费项目，激发各类市场主体活力。以改革增动力。调整完善行政单位、事业单位改革，逐步构建配置优化、运行高效的职能体系;深化国有林场改革、广电改革，推进自来水、热电公司、客运公司改革，增强县属企业、经营性单位发展活力。不断扩大开放。依托优势资源、特色产业，编制招商项目计划，制定招商小组管理与考核办法，注重以商招商、以诚招商，积极开展“请进来、走出去”活动，落实“项目管家”推进机制，努力实现招商引资新突破;坚持乡镇发展主体，鼓励乡镇结合资源禀赋，明确产业定位，落实“飞地经济”政策，宜工则工、宜农则农、宜游则游，明年每个乡镇至少有1个“飞地经济”项目落地;继续完善工业园区基础设施，实行“园区管委会+公司”管理体制，明年力争新引进入园企业4-5户，盘活园区停产企业4-5户，争创省级工业园区;全力对上争取，抢抓中央37号文件等政策机遇，重点围绕民生领域策划包装一批项目，全县对上争取额度不低于10亿元。 （五）狠抓生态保护，夯实绿色发展基础坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，加强生态建设，强化污染防治，让清原的山更青、水更绿、天更蓝。强化生态建设与保护。深入实施青山工程，完成各类造林7万亩，其中小开荒还林5万亩，落实森林防火责任，做好以松材线虫病为主的森林病虫害防治工作;全面落实中央环保督察“回头看”反馈意见整改，完成42件信访转办件销号工作，切实解决好群众关注的生态环境问题;继续开展国有资源保护专项治理，保持对打击破坏国有资源违法行为的高压态势，确保生态安全。强化空气环境治理。做好空气污染在线监测，落实重污染天气应急预案，提高预防和应对重污染天气能力;强化空气污染源头治理，跟踪监测热源企业脱硫脱硝设备运行，巩固县城10吨以下燃煤锅炉整治成果，推进全县20吨以上燃煤锅炉提标改造，加强建筑工地扬尘、餐饮业油烟污染整治力度，继续开展“散乱污”企业专项整治行动;加大秸秆禁烧力度，提高秸秆综合利用水平，秸秆资源化利用达到87%以上。强化水土污染防治。落实“河长制”责任，实行“一河一档”管理，全面开展112条河流确权划界工作，全力抓好清理河道“四乱”执法行动，修复河道水清草绿自然生态;认真落实大伙房水源保护区风险源专项整治任务，抓好两座污水处理厂和乡镇污水处理设施运行管理;加强畜禽养殖污染防治，畜禽粪污资源化利用率达到74%以上;严格生态红线政策，深入推进“五矿共治”，确保不碰红线、守住底线;大力发展绿色农业、有机农业，严控农业面源污染，保持化肥、农药施用总量零增长。 （六）狠抓民生改善，让群众共享发展成果从人民群众最期盼、最急需的事情做起，着力解决好事关群众切身利益的实际问题，提高民生服务和保障能力。加强县城建设与管理。投资773万元，继续实施老旧小区改造工程，改善600余户小区居民居住环境;实施县城东出口环境综合改造，投资1100万元完成热电公司储煤仓库建设，改善城乡结合部脏乱差面貌;争取1.1亿元开展红河水库除险加固项目，实施投资5500万元的红河水库清淤工程，推进县城二级供水管网排污阀建设，提升县城供水质量;继续实施平坦工程、青草工程和照亮工程，解决好群众身边的民生问题;实施垃圾填埋场渗滤液治理项目，加大违章建筑拆除力度，持续整治乱贴乱画，为居民提供整洁有序的居住环境。推动社会事业进步。增强科技示范带动作用，激发科技创新内生动力;推进教育优质均衡发展，投资3500万元，推进实验小学河南分校二期、红透山中学、雷锋小学幼儿园建设，新建二高中艺体综合楼，继续完善中小学生营养午餐工作，不断提升办学条件;适应医保政策调整，县医院、中医院抓住与省级医院对口帮扶契机，加快特色重点诊室建设，支持乡镇卫生院开展人员招聘，深入实行紧密型“医共体”;丰富提升服务业态，鼓励易和广场、英联广场、韩帝园综合体等商贸企业完善服务功能，支持现代物流、中介服务、“互联网+”、电子商务等新业态发展，促进消费稳步增长;发展文体事业，新建文化广场2个，装修改造4800㎡的新时代文明实践中心并免费对市民开放，丰富群众精神文化生活;推进3011㎡的行政服务中心、2565㎡的档案馆、502㎡的残疾人服务中心投入使用，让政务服务更加利民便民;统筹做好养老、医疗、工伤等保险扩面和基金征缴工作，完成实名制就业1000人;支持慈善事业发展，扎实做好拥军拥属工作;深入贯彻《宗教事务条例》，认真落实民族政策，推动民族团结进步活动深入开展。提升社会治理水平。坚持共建共治共享原则，完善社会治理体系。全面开展国土空间规划编制，加快推进“多规合一”;落实信访矛盾“减存控增”三年攻坚任务，继续推进解决“回迁难”、“办证难”问题;提升应急管理能力，严格落实安全生产、食品安全责任制，强化隐患排查治理，坚决杜绝重特大安全事故发生，确保安全生产形势持续稳定;加大全民普法力度，健全公共法律服务体系，积极防范化解金融风险;完善立体化社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决维护社会和谐稳定。 三、加强政府自身建设新时代、新形势、新任务，政府将强化担当、主动作为，全面提升施政能力和服务水平，不断开创政府工作新局面。一是强化党的建设。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，强化制度建设和制度执行，不断完善治理体系，提升治理能力;加强政府党组建设，认真执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会制度，落实党风廉政建设主体责任;落实全面从严治党要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，思想上与党同心，行动上与党同步，对党绝对忠诚。二是强化依法行政。主动接受县人大依法监督、县政协民主监督，进一步提高人大代表建议、政协提案办理质量;全面执行法律顾问制度，坚持严格规范公正文明执法，自觉运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题，不断提升法治政府建设水平;坚持科学民主决策，严格执行重大行政决策法定程序和报告制度;全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。三是强化担当作为。严格落实省委巡视整改意见，坚持“新官理旧账”，加速解决各种遗留问题;深化“重实干、强执行、抓落实”专项行动，咬定目标、挂图作战、压茬推进;坚持以上率下，带头担当尽责，加强干部正向激励，要给勇于担当、扎实肯干的干部撑腰，激发干部干事创业激情;完善督办问责机制，对重要工作、重点项目全程跟踪问效，坚决杜绝慢作为、不作为、乱作为。四是强化廉洁从政。严格遵守党章党规党纪，严格落实《廉洁从政若干准则》《纪律处分条例》和中央八项规定;坚持用制度管权管事管人，强化审计监督，加强政府工作人员廉政教育，规范从政行为;始终把纪律和规矩挺在前面，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正的从政环境。各位代表!使命呼唤担当，实干赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，不忘初心、牢记使命，戮力同心、锐意进取，为推动清原高质量发展，决胜全面建成小康社会而努力奋斗!附件1：2019年十件民生实事落实情况表附件2：2020年十件民生实事安排情况表附件1:2019年十件民生实事落实情况表序号民生工程建设内容进展情况备注1实施老旧小区改造工程实施5个老旧小区改造工程。投资125万元，完成西三环、天桥等5个老旧小区综合改造，改善600余户小区居民生活环境。全面完成2改善县城铁北地区生活环境完成铁北地区综合改造收尾工作，推动县城铁路道口改造项目，解决铁北地区基础设施落后问题。投资8400万元铁北地区综合改造项目全部竣工验收，完成县城五里庙铁路道口改造并投入使用，铁北地区环境面貌焕然一新。全面完成3持续缓解县城交通压力投资3900万元，启动河南8500㎡公益性地下停车场的人防工程建设；投资1500万元翻建长岭桥、维修白云桥；开展县城交通秩序整治，持续缓解县城交通压力。投资1419万元，新建长岭桥、维修白云桥和西郊桥；开展县城交通秩序专项整治；人防地下停车场工程，因人防系统机构改革，上级部门对人防资金计划有所调整，项目暂缓实施。部分完成4打造整洁有序的县城居民生活环境继续实施平坦工程、青草工程和亮化工程；开展拆迁地块净地收尾专项行动；开展“小广告”整治行动；开展小街小巷垃圾卫生整治行动；继续加大违章建筑拆除力度，启动小区废旧自行车棚拆除工作；认真落实《清原满族自治县物业管理条例》，打造整洁有序的县城生活环境。投资117万元，修补路面3600㎡、维修道砖1200㎡、改造人行道3985㎡，栽植绿化树550棵及花卉15万株，维修路灯2343盏；投资2000万元，实现房屋征收面积3315㎡，净地面积7万㎡；依法拆除违章建筑83处，清理乱堆乱放9000余处、乱贴乱画11000余处；省人大审议通过《清原满族自治县物业管理条例》，2019年12月1日正式实施。全面完成5改善城乡教育教学条件实验小学河南分校完成教学楼、综合楼、操场硬化等建设内容，红透山中学迁建工程开工建设，投资1190万元实施夏家堡、大孤家中学综合楼改造，改扩建幼儿园6所。投资2390万元，新建实验小学河南分校教学楼，完成夏家堡、大孤家中学综合楼改造，改扩建幼儿园4所；红透山中学迁建项目，土地审批手续上报省市待批复，明年开工建设。部分完成6加强农村水利设施建设投资6100万元实施清河治理、浑河农村区段治理工程，投资3000万元实施红河水库除险加固工程；投资1200万元完成夏家堡、大孤家拦河闸的除险加固，投资2000万元实施水土保持、节水灌溉1.1万亩。投资1亿元实施清河、英额河和浑河治理工程，治理河长52.6公里；投资3299万元实施2座拦河闸除险加固；投资912万元实施水土保持、节水灌溉1.04万亩；筹集资金4000万元开展红河水库清淤工作；红河水库除险加固工程已得到省里正式批复，但按照上级要求，需在红河水库清淤工程后实施，明年开工建设。部分完成7改善农村交通条件投资5456万元，改造县乡公路45.4公里，实施村内道路建设125公里，有效缓解农村行路难问题。投资7156万元，新建“一事一议”村屯道路104公里、农村公路41.8公里，维修改造45.8公里。超额完成8改善农村群众饮水质量投资710万元实施湾甸子、敖家堡自来水改造、17个村组自来水改建，解决5143户农村居民安全饮水问题。投资5705万元完成湾甸子、敖家堡自来水改造、103个村185个屯185项自来水改建工程，解决9543人农村饮水安全问题。全面完成9加强美丽乡村建设投资1600万元实施美丽乡村工程6项、移民工程30项。投资3165万元，实施美丽乡村建设工程14项、移民工程50项。超额完成10改善农村生活环境实施农村“四化四进”工程，继续扩大农村垃圾分类减量试点村至135个，有效缓解农村河道污染、秸秆焚烧污染环境、粪污治理等难题。深入实施“四进四化”工程，农村垃圾分类减量在188个村全面铺开；推进秸秆资源化利用，落实秸秆禁烧要求；完成农村“改厕”2600座，无害化处理生活垃圾1.2万吨，清理河道垃圾1.18万m3。全面完成附件2:2020年十件民生实事安排情况表序号民生工程建设内容备注1继续实施县城老旧小区改造工程投资773万元，继续实施老旧小区改造工程，改善600余户小区居民居住环境。2改善县城东部地区生活环境实施县城东出口环境综合改造，投资1100万元完成热电总公司储煤仓库建设，改善城乡结合部脏乱差面貌。3持续提升县城供水质量争取1.1亿元开展红河水库除险加固工程，实施投资5500万元的红河水库清淤工程，积极推进县城二级供水管网排污阀建设，提升县城供水质量。4加强农村饮水安全投资3500万元，实施农村自来水提升工程建设。5加强农村河道治理投资4000万元，实施浑河农村段治理工程；投资700万元，开展水土保持治理项目。6改善农村交通条件投资1.1亿元，实施34.9公里的国省干道维修改造，新建县乡公路70.5公里、“一事一议”村内道路110公里。7推进美丽乡村建设深入推进农村垃圾分类减量工作。投资1100万元，实施美丽乡村建设工程4项、移民工程20项，逐步补齐农村基础设施短板。8改善教育教学条件投资3500万元，推进实验小学河南分校二期、红透山中学、雷锋小学幼儿园建设，新建二高中艺体综合楼。9丰富群众精神文化生活新建文化广场2个，装修改造4800㎡的新时代文明实践中心并免费对市民开放。10方便群众办事推进3011㎡的行政服务中心、2565㎡的档案馆、502㎡的残疾人服务中心投入使用，让政务服务更加利民便民。

  2025-07-08

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