辽宁省电子信息产业园区

• 沈阳装备制造领军企业入围辽宁名牌榜单

  在推动区域经济高质量发展的背景下，辽宁省通过严格评审机制，218项产品获评省级名牌称号，涵盖装备制造、民生消费等重点领域，为招商引资注入品牌动能。此次评选以供给侧改革为导向，强化企业核心竞争力，助力“辽宁制造”向“辽宁品牌”升级。 一、权威认定凸显产业优势 辽宁省名牌战略推进机构联合质量监管部门发布最新认定结果，华晨汽车“中华”轿车、沈阳机床i5智能机床等产品入选。评审过程依据修订后的认定细则，历经申报初审、社会评价、竞争力测评等九大环节，从385项申报产品中择优认定，淘汰率超四成，确保名单含金量。 二、标杆企业引领行业升级 上榜企业包括沈鼓集团、大连华锐重工、本钢板材等区域龙头企业，产品覆盖机械装备、冶金建材、农产品加工等八大产业集群。以沈阳机床为例，其i5智能机床采用工业互联网技术，精度达国际标准，印证了辽宁装备制造业的转型升级成效。 三、多维评审强化品牌公信力 本次认定首次增加网络投票环节，将用户满意度纳入核心指标。参评产品需满足省内领先或国内外先进水平，市场占有率、知名度双重要求，部分民生类产品还需通过质量追溯体系审核。质监部门表示，该机制有效倒逼企业提升全链条质量管理能力。 四、品牌战略赋能区域经济 辽宁省将名牌培育纳入区域发展重点工程，通过政策扶持引导企业加大研发投入。数据显示，历年名牌产品企业贡献了全省规上工业35%以上的营收。此次评选特别关注战略性新兴产业，电子信息类产品占比同比提升12%，反映产业结构优化趋势。 五、长效机制护航质量提升 相关部门建立动态监管机制，对获评产品实施年度抽检，近三年累计撤销23项不合格产品称号。同步推进品牌推广计划，组织企业参与国际展会，推动“品牌出海”。目前，辽宁名牌产品已出口至80余个国家和地区，成为东北老工业基地振兴的重要名片。

  2025-08-31

• 【投资瓦房店市】2014年瓦房店市政府工作报告

  2013年12月27日在瓦房店市第八届人民代表大会第二次会议上市长赵 阳各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。2013年工作回顾2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是我们克服多重挑战、取得显著成绩的一年。一年来，我们在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，积极应对严峻复杂的外部环境，以实现“两个率先”、建设“五个瓦房店”为目标，凝心聚力，攻坚克难，全市经济社会平稳较快发展，实现了良好开局。预计实现地区生产总值1100亿元，同比增长12.5%，经济总量跃上千亿元台阶；固定资产投资906亿元，增长26.8%；公共财政预算收入74.3亿元，增长15.9%；社会消费品零售总额167亿元，增长15%；农民人均纯收入14900元，增长12%。在福布斯2013年中国大陆最佳县级城市排行榜中，我市列第15位，是东北地区唯一入选城市。 一、聚力太平湾建设，沿海开发取得重大进展一年来，我们坚持面海发展，举全市之力加快太平湾开发建设，“一港三城”快速推进，高端产业加快集聚，龙头带动和功能辐射作用显著增强，我市正由沿海城市向港口城市转型。全面优化总体布局。以太平湾为核心，整合沿海布局，理顺体制机制，集中力量办大事。太平湾沿海经济区被省政府批准为辽宁沿海经济带重点园区；被纳入大连市“三个中心、一个聚集区”建设重要布局，定位为大连东北亚国际物流中心；被确定为大连全域城市化中心镇试点。总体规划已获批准，港口规划获得省政府批准并上报国家。创新开发建设模式。采取“政府主导、市场化运作”建设模式，我市与大连港集团优势互补，密切协作，激发了政府能力、社会动力和市场活力。发挥市场在资源配置中的决定性作用，大连港集团与中交集团等大型国企开展了战略合作，投资模式实现了多元化。快速启动港城建设。稳步推进100平方公里区域整体征收拆迁，征收海域面积30平方公里，陆域普查基本完成，累计发放资金45亿元。加快集疏运体系建设，建成围堰55公里，10个码头泊位启动建设。其中，10万吨级集装箱泊位基本竣工，明年上半年即将开港通航。投资15亿元的永宁大街建设进展顺利，投资20亿元的滨海大道和太平大街即将开工。回迁安置区一期主体竣工。永宁净水厂等城市配套设施加紧建设。全年预计完成投资105亿元。同步推进产业招商。以海洋经济和战略性新兴产业为重点，以战略思维科学编制了产业发展规划，确定了蓝色海洋经济、高端装备制造、临港物流等主导产业。在谈项目30余个，总投资超500亿元；中储粮粮食储备加工及绿色食品产业基地等项目签约，投资30亿元的巨海国际建材产业城开工建设。成功举办全国赛事。十二运帆船帆板比赛今年夏季在将军石举行，是我市有史以来承办的最高级别的体育赛事。面对时间紧、任务重、工程复杂等诸多困难，借鉴太平湾建设模式，如期建成了世界一流场馆，高水平承办了全国赛事，我市荣获国家水上运动项目最佳赛事组织奖，被评为全国群众体育先进单位，充分展示了“文明瓦房店”的良好形象。以十二运为契机，中国北方水上运动基地正在崛起，文化体育、旅游休闲、生态农业、冷链物流等产业逐步形成，由此带来的模式效应、产业效应、城市效应和品牌效应，正发挥出强劲的引领示范作用。以太平湾为龙头，沿海开发建设快速推进，为“实力瓦房店”建设注入了强大的动力！ 二、推动结构调整，产业集群加快转型升级一年来，面对经济下行的压力，我们把稳定工业增长作为经济工作的重中之重，紧紧围绕主导产业，以创新驱动为抓手，调优存量，扩张增量，全市工业实现了稳中有进、稳中有为、稳中提质。千方百计稳增长。深入实施工业“五项工程”，全力抓企业、遏下滑、保增长。在建重点工业项目97个，超亿元项目37个；完成工业投资340亿元，增长20.6%；实现规模以上工业增加值640亿元，增长15%。全年到位内资416.6亿元，增长20.6%；实际利用外资3.1亿美元，完成了全年任务。创新驱动促转型。致力平台建设，与大连工业大学合作，联合打造了轴承教育平台；瓦轴大型轴承工程技术研究中心竣工，形成了国家级的轴承研发平台；国家级轴承检测中心投入运营，建成了轴承质量检测平台。认定和复审国家级高新技术企业10家。8家企业被评为省“创新型中小企业”。瓦轴集团首次实现海外并购。新获评省名牌产品7个，大连市名牌产品12个。轴承行业新认定全国驰名商标2个。我市通过国家知识产权试点城市和国家科技进步县（市）验收，“活力瓦房店”建设取得了新的进展。坚定不移扩集群。整合集聚要素，新组建的轴承产业园区被省政府确定为重点支持园区。铁路货车轴承等一批亿元以上轴承项目建成投产，投资10亿元的五洲新春轴承、投资8亿元的金舟轴承等项目签约落地；轴承产业集群实现销售收入610亿元，增长20%；我市轴承产业集聚区被确定为国家新型工业化产业示范基地，成为省内第九个国家级产业示范基地。机床产业逆势增长，产量居全国县级之首；实现销售收入121亿元，增长18.6%，成为又一个过百亿的产业集群。总投资18亿元的大机床综合服务区一期竣工，总投资42亿元的大机床铸锻及零部件制造园一期试生产，我市机床产业集聚区被确定为辽宁省新型工业化产业示范基地。家纺流苏产业持续壮大，实现销售收入33.5亿元，增长18%；国内、国际市场占有率分别达到54%和37%。新能源产业快速崛起，总投资20亿元的新能源新材料示范园签约落地；经过多年的不懈努力，红沿河核电项目首台机组投入商业运营，年发电量75亿千瓦时；2号机组并网调试；核电二期启动了前期工作，我市已成为东北地区重要的新能源基地。产业集群一年来的发展壮大，标志着“实力瓦房店”建设取得了重要成果。 三、坚持四化并举，农村面貌发生深刻变化一年来，我们下大气力抓好“三农”工作，加快推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，城乡一体化发展更加协调。现代农业稳步发展。粮食生产实现“十连增”。落实支农惠农政策，各级财政用于“三农”投入达11.2亿元。大力发展现代农业，新增设施农业面积3.5万亩，总数达31.3万亩，基本实现了户均一棚。壹桥苗业成功创建全国现代渔业种业示范场，阿大渔业被认定为全国首批休闲渔业示范基地。我市出口禽产品示范区建设通过国家验收。创新农业生产经营体制，新增农产品加工龙头企业14家，培育农民专业合作社100个。推动金融惠农，与5家银行签订了15亿元农业贷款合作框架协议，为农业龙头企业协调贷款5.8亿元，涉农融资服务工作被确定为大连市试点。新型城镇化扎实推进。制定专项扶持政策，鼓励小城镇扩大规模、完善功能、彰显特色、提升品质。复州城坚持商贸活镇，辽南商业重镇加快形成；老虎屯坚持产业立镇，一批产业项目相继建成投产；谢屯坚持特色兴镇，温泉公园、教育基地、颐家养老等项目亮点纷呈；许屯坚持旅游强镇，温泉游、生态游、农家乐等业态快速发展；太平湾中心镇高标准起步，高强度推进，基础设施建设突飞猛进。生态环境显著改善。省政府下达的“两退一围”任务全面完成。以十二运赛区、交通干线为重点，大力实施青山生态系统工程，我市被评为大连市青山生态系统工程建设模范市和全国造林绿化模范县，成为辽宁省首批森林城市。以大魏河、苇套河为重点，治理生态河90.3公里；投入5398万元，修复水毁工程82项；除险加固中小型水库6座。投入1.2亿元，在69个村实施了“六化”工程。许屯镇东马屯村荣获省环境优化发展十佳村称号。全民动员，全员参与，广泛开展了城乡环境综合整治，全市环境面貌发生了令人振奋的变化。经过全市人民的共同努力，我市于今年通过了国家环保模范城市复核，一个天蓝、地绿、水净、气爽的“美丽瓦房店”正由美好的愿景逐步变为现实！ 四、提升城市功能，现代化城市格局初步形成一年来，我们健全规划体系，完善基础设施，提升城市功能，推进现代服务业发展，中等城市目标基本实现。规划体系加快完善。依据区域定位，编制完成了城市主轴线概念设计和部分片区控制性详细规划；强化功能复合，编制完成了全市绿地、水系、消防等专项规划；着眼城乡统筹，编制完成了6个乡镇总体规划和高速公路口改造规划；夯实基础工作，在全省县级率先建成地下管线综合信息系统。经过几年的努力，我市初步实现了各类规划配套衔接、全域覆盖。基础设施快速推进。盖亮线、黑大线等交通工程竣工，实现了沿线群众多年夙愿；南外环隧道贯通，完成总工程量的70%；建成农村公路119公里。加大电力保障力度，新建改造220千伏变电站3座、66千伏变电站7座。环保工程扎实推进，机动车环保检测线竣工，岭东污水处理厂和北部生活垃圾收运体系启动建设，龙山污水处理厂二期基本竣工。城市功能持续提升。拓展城市空间，与中基金石达成投资190亿元的九龙湖生态宜居城开发协议。以城建“五个一”工程为抓手，改造市政道路7.8公里、供水管线15.7公里，城区集中供热面积突破1000万平方米；启动回头河治理，完成瓦轴河改造；新建南山公园等山体道路20公里，城市公园和广场布局基本完成。现代服务业长足发展。华太财富广场等一批城市综合体加快建设，新华家居大世界等一批商业综合体投入运营，苏宁电器等知名品牌进驻我市。轴都新城被省政府确定为现代服务业集聚区。突出温泉养生、海滨度假、乡村休闲等特色品牌，罗马假日等一批旅游项目加快建设；龙门旅游度假区被确定为省服务业重点建设项目。新增平安银行等金融机构3家，总数达19家；实现金融存款余额550亿元，贷款余额400亿元，存贷比由2009年的39%提高到73%。金融业的强力支持，极大地推动了地方经济的发展。 五、保障改善民生，人民群众得到更多实惠一年来，我们创新社会管理，增进民生福祉，促进社会和谐，“幸福瓦房店”建设取得了新成果。社会事业全面发展。优先发展教育，投入3723万元，为14个乡镇新配备校车143台，惠及学生近万名。投入近1亿元，新建初中1所，改扩建学校4所，建成校园体育馆3座、塑胶操场11个、水冲厕所3个。投入1000万元，完成了52所中小学和10所幼儿园的食堂标准化建设。重点医疗卫生工程进展顺利，中心医院综合门诊楼投入运营，三院门急诊综合楼部分投入使用，有效缓解了看病难、住院难问题。退役士兵培训基地主体竣工。老年公寓和社会福利院启动建设。关爱残疾人康复，阳光家园被中国残联评为残疾人托养示范机构。完善公共文化服务体系，建成非遗传承基地1处、农村中心小学图书馆分馆12个；市图书馆通过国家一级馆评审。“123市民服务中心”建成并投入运行。完成了第十一届村委会换届选举。启动了第三次全国经济普查。为民办实事得到落实。实施更加积极的就业政策，安置就业3.4万人。强化社会保障，将城乡居民全部纳入城镇职工基本养老保险范围；新农合参合率达99.5%；新农保基础养老金由每人每月100元提高到150元。城市低保由每人每月400元提高到530元，农村低保由每人每月250元提高到300元。强化住房保障，五一路南侧公租房启动建设，香洲田园城公租房主体竣工，三高中南侧公租房即将投入使用。全面启动华铜矿整体搬迁安置工作；华铜尾矿库坝下回迁安置楼竣工。投入2500万元，完成了480户农村困难群众住房、102户农村贫困残疾人危房和原福利总厂家属住宅区改造。开展扶贫济困，发放救灾、救济、救助款近1.1亿元，救助困难群众3万余人；困难家庭幼儿入园补助惠及了2400个家庭。安置残疾人就业400人；政府免费救治精神残疾人226人次。兴华园养老服务中心竣工并投入使用。免费孕前优生健康检查目标人群参检率达95%。每年投入2400万元，妥善解决了4万名原市属改制企业失业人员退休取暖费补助问题。清欠农民工工资4246万元。实施农村安全自来水工程14项，解决了4万名农村居民饮水问题。动用价调基金600余万元，维护了节日市场物价稳定。全市大型酒店、学校食堂全部配备餐饮快速检测设备。新建、改造市民休闲健身广场3个。建设地下停车场4.9万平方米，新增泊位1100个。市交警基地建设进展顺利，智能交通和视频监控系统完成前期工作。全面完成了城区有线电视数字化平移改造。经过一年努力，各项惠民承诺得到兑现，“幸福瓦房店”建设惠及了全市人民。社会大局和谐稳定。围绕十二运等重要安保行动，扎实开展了治安、交通、消防等隐患排查整治，严厉打击暴力、涉毒和多发性侵财犯罪活动，确保了社会治安总体稳定。开展了信访积案化解百日攻坚行动，一批沉积多年的信访难题得到有效化解；经过艰苦工作，上级交办的瓦轴特钢信访案件得以妥善解决。人民调解组织化解矛盾、促进和谐的作用不断增强。“打非治违”及安全生产大检查深入开展，安全社区创建扎实推进。不断健全社会预警、气象灾害防御体系和应急机制，防灾减灾和应急保障能力显著增强。人民武装在应对急难险重任务中发挥了重要作用。 六、转变自身职能，政府建设不断加强一年来，我们加快转变政府职能，着力优化政府服务，不断创新体制机制，增强了经济社会发展的动力和活力。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，积极支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。认真办理人大代表建议和政协提案，落实政府领导包案制度，采取办前报告计划、办中现场督查、办后征求意见等措施，办理人大代表建议212件、政协提案267件，建议和提案办理质量明显提高。深化行政审批制度改革，行政许可事项取消13项、调整26项、合并8项，非行政许可审批事项减少40项。推行网上审批，实现了政府信息公开、政务公开和效能监察有效融合。全市乡镇、街道全部建立公共行政服务中心。深化行政执法体制改革，稳步推进相对集中处罚权向太平湾等区域延伸。对17家单位廉政风险防控工作进行验收，对52家单位规范权力运行等工作进行督查。强化民心网的载体功能，认真纠正损害群众利益不正之风。完善公共财政预算决算管理，严格控制“三公”经费支出。在大连市政府绩效考评中，我市蝉联本组上年第一。民族、宗教、档案、地方志、人防、粮食、供销、侨务、慈善、红十字、防震减灾、老干部、老龄和关心下一代、妇女儿童、青少年事务、民兵预备役、征兵、双拥共建、城区街道等工作取得了新的成绩。各位代表！即将过去的一年，我们按照实现“两个率先”、建设“五个瓦房店”的总体要求，以全球视野和战略思维，多方求解沿海开发、经济转型、城市建设、生态改善、民生保障等重大现实课题。面对年初经济下行的不利形势，我们把稳增长放在更加重要的位置，及时采取了政策扶持、引进项目、扩大投资等一系列积极举措，全力支持企业发展，推动大项目建设，实现了全年经济首季筑底、逐季回升。我们坚定不移地推进产业结构战略性调整，加快轴承、机床、家纺流苏等主导产业转型升级，大力培育和发展新能源等战略性新兴产业，促进了产业高端化发展。我们紧紧抓住沿海开发战略性机遇，以太平湾开发建设为引领，现代港口城市建设加快推进。我们把保障和改善民生作为政府工作的主要任务，办成了一批让人民群众得实惠的好事实事。这些成绩的取得，得益于市委的正确领导，得益于各位人大代表和政协委员的大力支持，得益于离退休老同志的热情关怀，得益于全市人民的团结奋斗和社会各界的鼎力相助。在此，我代表市政府，向大家表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要表现在：受资金、劳动力成本等诸多要素的制约，企业特别是中小企业经营困难；传统产业产能不尽合理，企业自主创新能力不强；服务业贡献率较低，现代服务业有待提升；沿海开发建设面临着破解瓶颈的压力，对创造性开展工作提出了更高要求；创新社会管理任重道远，干部队伍的服务观念、责任意识、创新本领、执行能力还需进一步增强。对于上述问题，我们将给予高度重视，认真加以解决。2014年工作目标与任务各位代表！2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年。党中央作出的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，深刻阐明了全面深化改革的重大意义和未来走向，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，反映了社会呼声、社会诉求、社会期盼，是我们党在新的时代条件下全面深化改革的总部署、总动员，必将对国家未来发展产生重大深远的影响。2014年，我们将按照上级党委、政府和市委的统一部署，认真学习、宣传、贯彻党的十八届三中全会精神，全面准确领会全会提出的新思想、新论断、新举措，把思想和行动统一到全会精神和中央要求上来，把改革贯穿于经济社会发展的各个领域、各个环节。以经济体制改革为重点，加快政府职能转变，发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力解决发展动力和基础服务不足问题。深化社会体制改革，在关系到广大群众切身利益的民生问题上建立长效机制，将发展成果更多、更公平地惠及全市人民。深化文化体制改革，完善文化管理体制，健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，进一步提高文化开放水平。深化生态文明制度改革，妥善处理好环境保护和经济发展关系，将瓦房店良好的环境作为最大的资源保护好，将优质的生态环境留给子孙后代。只要我们抓住新一轮改革的重大机遇，着力把握好正确、准确、有序、协调的原则，充分发挥好自身优势，正视并克服各种困难，瓦房店就一定会谱写出沿海大开放、产业大发展、城市大变化、民生大改善的新篇章！2014年市政府工作总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，把改革贯穿于经济社会发展的各个领域、各个环节，以实现“两个率先”、建设“五个瓦房店”为目标，按照市委七届七次全体（扩大）会议部署，提速沿海开发，致力产业升级，统筹城乡发展，建设港口城市，保障改善民生，加强政府建设，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定，继续走在东北县域现代化建设的前列。2014年主要预期目标为：地区生产总值同比增长12%；固定资产投资增长20%；公共财政预算收入增长11%；社会消费品零售总额增长13%；农民人均纯收入增长13%。为实现上述目标，要重点做好以下六个方面工作： 一、实施沿海攻坚，提速太平湾开发建设太平湾的开发建设，要最大限度发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步健全“政府主导、市场化运作”工作模式。按照“两年打基础、三年出形象、五年成规模”的要求，确保全年完成投资130亿元，努力建设东北亚国际物流中心和现代港口城市。立足建设东北亚国际物流中心，加快推进集疏运体系建设。提速港口建设，首个码头实现开港通航。加快10个泊位建设，确保6个码头泊位竣工，2个码头泊位完成水工主体建设，10万吨级航道建成并投入使用。实施综合交通枢纽前期设计，启动北疏港高速公路、太平湾铁路和高铁太平湾站建设，确保永宁大街建成通车，滨海大道、太平大街路基竣工，海陆集疏运体系框架初步形成。立足增强配套功能，加快推进基础设施建设。加快给排水工程建设，确保净水厂主体竣工，建成供水管线13.5公里；启动土城、永宁污水处理厂建设。强化电力设施建设，确保66千伏输变电工程建成并投入运行。加快太平湖及河道整治，打造城市生态景观水系。深化永宁中心镇试点，同步发展教育、医疗、就业和社会保障等事业。立足港口城市目标，加快推进“三城”建设。加快将军石城镇化建设，促进资源要素、基础设施和配套政策充分集聚，打造世界一流、亚洲最好的国际水上运动基地和休闲旅游度假目的地。永宁城、太平城、将军石城要良性互动，错位发展，构建起太平湾“一港三城”新格局，为建设生态宜居、功能完善的港口城市打下坚实的基础。立足产业发展定位，加快推进项目建设。实施港口口岸开放战略，瞄准海洋经济、高端装备制造和临港物流，着力引进重大产业项目。加快巨海国际建材产业城综合服务区和部分厂房建设，启动平安物流地产、中储粮粮食储备加工及绿色食品产业基地等建设。立足保障建设需求，加快推进回迁安置。坚持公平、公开、公正原则，明确动迁重点，有序完成66平方公里陆域和40平方公里海域整体动迁。扎实推进回迁安置工作，确保回迁小区一期投入使用，二期部分封顶；启动永宁回迁区建设。加快西杨、土城、永宁“镇改街”和6个村的“村改居”进度，让改革发展和城镇化建设成果更多地惠及群众。立足太平湾龙头引领，统筹沿海开发建设。龙门旅游度假区要优化功能定位，完善污水处理、集中供热、温泉配送等基础设施，确保通过国家AAA级景区评审验收。红沿河循环经济区要创新开发建设模式，力争启动1平方公里起步区建设；科学规划产业布局，引进温海水综合利用等项目，推动可持续性发展。太平湾的开发建设，寄托着全市人民的期盼，承载着我们这座城市的未来，是打造瓦房店“升级版”的动力所在、潜力所在和希望所在。只要我们抓住改革发展的有利时机，团结一心，埋头苦干，就一定能够打赢太平湾开发建设的攻坚战！ 二、加快转型升级，持续增强产业竞争力抢抓改革机遇，促进转型升级，加快主导产业高端化、新兴产业规模化步伐，推动产业集群高质量、高效益、可持续发展。壮大产业集群。以轴承、机床、家纺流苏、新能源等产业为重点，强力实施一批重大产业项目，加快推进瓦轴新区大型精密轴承、大机床铸锻及零部件制造园等项目建设，确保五洲新春轴承、新能源新材料示范园等建成投产，拉长产业链，提高丰厚度。鼓励中小企业走“专精特新”道路，与骨干企业实现配套协作、结链发展。全年新增规模企业30家以上，产值过10亿元企业达到16家以上。致力创新驱动。以改革为动力，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力，力争在技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新、市场创新等方面取得新突破。综合运用新设备、新工艺、新技术，实施重点技改项目37个，完成投资56亿元。新认定国家级高新技术企业3家。申请发明专利400项。支持企业提高自主品牌和高新技术产品比重，积极帮助企业开拓国内外市场。深化与高校的合作，发挥轴承教育平台作用，为轴承产业提供人才支撑；发展电子商务，打造轴承电子交易平台，努力提高我市轴承在国内外市场的占有率；出台相关政策，支持轴承检测中心为企业特别是中小企业提供优质优惠服务，进一步提高轴承产品质量；强化与科研机构合作，发挥好国内外研发团队的作用，支持瓦轴大型轴承工程技术研究中心向世界级水平发展，推动“活力瓦房店”建设再上新台阶。强力推进招商。结合港口城市发展定位，瞄准世界知名企业和行业龙头，力争引进一批具有国际水准、代表产业高端、引领城市发展的优势项目。围绕轴承、机床、家纺流苏等产业，突出补链招商，全力引进完善产业链条的关键项目；围绕产业发展需求，着力引进研发、设计、物流、营销等高端环节和生产性服务业；围绕海洋经济和战略性新兴产业，努力在引进行业巨头、产业龙头上寻求突破，力争引进一个项目、完善一个链条、崛起一个产业。工业是瓦房店的立市之本。我们将高扬起改革创新旗帜，不断提升壮大产业集群，大力推动战略性新兴产业发展，促进信息化和工业化深度融合，为建设“五个瓦房店”奠定坚实的产业基础！ 三、坚持统筹城乡，推进一体化建设建设富饶美丽乡村，统筹城乡一体化建设，是全市人民共同的愿景，需要我们下大力气推进。加快农业现代化。推进优势产业集约化、专业化、组织化、社会化发展，新增果菜设施农业3万亩，改造提升畜禽养殖标准化小区30处。落实国家海洋经济发展战略，加快现代渔业发展和海洋牧场建设，推行标准化、无公害健康养殖，扩大海参等优势产品深加工规模；提升渔业装备水平，推动捕捞业由近海向深海转变。做大做强龙头企业，新建、扩建农产品加工龙头企业10家，新培育农民合作社30家。加快构建新型农业经营体系，坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等农业经营方式共同发展。更加注重农产品质量和食品安全，加快发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，积极申报农产品地理标志。健全农业支持保护体系，深化农业保险工作。大力实施生态化。紧紧围绕建设“美丽瓦房店”，加大环境治理和保护生态的工作力度、投资力度、政策力度。以创建生态市为载体，加强城区及城市山体公园绿化；以哈大高铁沿线为重点，全年造林16.7万亩，植树3200万株。加强水生态文明建设，治理生态河50公里；除险加固小型水库3座；完成回头河5.3公里河道治理和3.3公里河岸改造。加大污染减排力度，确保完成脱硫、脱硝任务。落实畜禽规模养殖污染防治条例，深化水源地保护。在50个村实施“六化”工程。推进新型城镇化。按照方向明、步子稳、措施实的要求，积极、稳妥、扎实地推进城镇化。把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务，全面放开落户限制，提高农民融入城镇的素质和能力。结合大连市中心镇、重点镇建设，推进城乡基本公共服务均等化。提高城镇建设用地利用效率，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。落实好各项扶持政策，积极引进大企业、大集团参与小城镇建设，着力打造一批具有产业特色、乡村特点、生态特质的小城镇。巩固提升环境综合整治成果，以镇区为龙头，集中建设一批辐射村屯的基础设施和公共服务设施，促进城镇化和新农村建设协调推进。持续增加农民收入。大力发展特色农业、循环农业、生态农业和观光农业，努力增加农民经营性收入。加大农村劳动力转移就业、创业力度，不断增加农民工资性收入。稳妥推进农村土地、林地流转，积极发展农民股份合作，切实增加农民财产性收入。全面落实强农惠农补贴政策，进一步增加农民转移性收入。到2015年，全市农民人均纯收入比2009年实现翻一番。我们将努力构建以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让全市百万人民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果！ 四、立足功能提升，建设现代港口城市城市是我们共同家园。我们将以现代港口城市为目标，用科学的态度、先进的理念、专业的知识，为人民建设管理好城市。实施城市规划提升工程。统筹城乡规划，编制完成全市农村环境治理规划、6个乡镇总体规划和10个村庄规划，启动编制乡镇重点地段控制性详细规划；编制完成城市道路交通专项规划、5个片区控制性详细规划和南山公园周边开发建设规划。做好土地利用总体规划中期评估。建立规划执行长效机制，切实维护规划的权威性和严肃性。实施城市功能提升工程。加强重点交通工程建设，开工建设许蔡线和唐大线，确保南外环建成通车；新建农村公路145条、239公里。加快重点环保工程建设，岭东污水处理厂、瓦房村污水处理厂主体竣工，北部、中部生活垃圾收运体系投入运行。建设一批新的输变电工程。加快完善城市设施，改造市政道路6条，铺设上水管线8.7公里。提升改造4个环城山体公园、2个休闲健身广场。实施城市管理提升工程。开展“城市管理提升年”活动，构建网格化、精细化的城市管理新格局。持之以恒地开展动态整治，着力解决集贸市场、建筑工地、工程运输车辆等突出问题。引导社会力量参与智慧城市建设，努力提高数字化管理水平。开展精品街区、精品路段、精品小区创建，进一步优化城市环境。实施城市服务业提升工程。推进服务业发展提速、比重提高、水平提升。依托太平湾开发，以物流业为突破口，启动临港物流园区建设。加快轴都新城现代服务业集聚区建设，推动工业与现代服务业深度融合。确保华太财富广场投入运营，瑞家广场等商业综合体主体竣工。充分利用好温泉疗养、滨海风光、运动休闲等特色资源，推动旅游与文化、体育、商业地产等产业融合发展。争取各类金融机构来我市设立分支机构，努力实现银行、证券、担保等多业态、广覆盖，为地方发展增添强劲的动力。我们将紧紧抓住国家全面深化改革的重大机遇，在建设中等城市的基础上，努力实现向现代港口城市的转型！ 五、发展民生事业，创造幸福美好生活以促进社会公平正义、增进民生福祉为出发点和落脚点，加强和创新社会管理，完善公共服务体系，使城乡居民的生活不断好起来。发展社会事业。以激发全市文化创造活力为中心，出台文化事业和文化产业发展规划。坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业，建立政府激励创业、社会支持创业和劳动者勇于创业新机制，全年安置就业2.9万人。推进辽宁省基础教育强市创建工作；启动市高级中学换建工程；完成退役士兵培训基地建设。启动二院住院楼建设，确保三院门急诊综合楼全部投入使用。启动辽剧院和赛艇皮划艇训练基地建设，确保中国北方水上运动中心基地实现挂牌。完成华铜矿塌陷区整体搬迁安置。加快推进五一路南侧公租房建设，确保香洲田园城公租房投入使用。全面落实“六五”普法规划。完成第九届城市社区居委会换届选举。创新社会管理。健全“123市民服务中心”，推进网格化管理、社会化服务，进一步丰富为民、便民、利民功能，及时解决群众相关诉求。继续开展信访积案化解，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。以打击“两抢一盗”等为主攻方向，最大限度遏制和打击多发性侵财犯罪；建成全市智能交通管理和社会治安视频监控系统，构建信息化治安防控体系。落实安全生产“一岗双责”责任制，深入开展“打非治违”，全面完成安全社区创建。继续加强市场监管，打击价格欺诈行为。推进食品药品安全监管体制改革，组建食品药品监管新机构。健全应急管理运行机制，有效预防和处置重大突发事件。各位代表！民生连着民心、连着公平、连着发展。新的一年，市政府将努力为民办好10件实事。1、便民利民方面：发挥“123市民服务中心”作用，对低收入家庭提供便民服务；启动治安保险工作，市政府对全市参保户每户配套资金10元，全面增强广大群众抵抗社会风险能力；优化金融网点布局，方便离退休人员领取工资；新建环卫工人休息房4处；增设机动车检测线2条，建成驾驶员考验场。2、住房保障方面：新建公租房1000套；启动6处棚户区改造；完成农村困难群众危房改造510户。3、教育惠民方面：改造10所农村学校旱厕；健全家庭困难学生资助体系，实施扶困助学百分百工程。4、交通出行方面：整合开发停车资源，强化道路节点控制和分流；新增公交线路2条，延伸线路8.5公里。5、文化体育方面：建设市民书屋20个、图书馆少儿分馆12个；为42个村建设篮球场；完成农村有线电视数字化平移10万户。6、卫生计生方面：免费为1.3万名农村适龄妇女进行特定疾病筛查。7、扶弱助残方面：扩建市残疾人托养中心；实施城市贫困残疾人家庭无障碍改造200户；修缮农村贫困残疾人房屋200户；全市贫困残疾人在校子女和残疾人学生资助率达到100%。8、养老保障方面：建成老年公寓和社会福利院；新增加养老床位1500张；筹建老年大学1所；整合提升区域性中心敬老院5家。9、社会保障方面：企业退休人员基本养老金、失地农民养老金平均每人每月提高150元；城镇职工基本养老保险、医疗保险和工伤保险覆盖面分别达到10万人、26万人和8万人，新型农村社会养老保险参保41万人；扩大农村居民大病医疗保险范围；新农合筹资标准由每人每年400元提高到520元。10、饮食用药安全方面：加强食品质量安全检测，各大封闭市场每天公布农产品检测结果；实施过期药品回收及无害化处理工作；新建农村安全自来水工程4项，解决2200户、7000人的饮水安全问题。我们将把改善民生摆在更加突出位置，倾斜更多的物力和财力，倾注更多的精力和情感，深入推进“幸福瓦房店”建设，努力让全市人民过上更加美好的生活！ 六、加强自身建设，打造法治政府和服务型政府我们将深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，努力建设法治政府和服务型政府。坚持依法行政。更加自觉地接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，健全完善科学依法民主决策机制。坚持让人民监督权力，让权力在阳光下运行。正确处理好政府和市场的关系，把使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用有机结合起来，最大限度减少对微观经济事务的管理。办好建议提案。高度重视建议和提案办理工作，进一步增强责任感和主动性。完善办理工作规则，促进办理工作制度化建设。进一步提高见面率、办结率和满意率，力争实现“三个百分百”。改进工作作风。扎实开展党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致，努力提高政府的执行力和公信力。坚持廉洁从政。认真落实中央八项规定，坚决纠正损害群众利益的各类不正之风。加强执法监察、效能监察、廉政监察，强化审计监督、舆论监督、群众监督。开展重点领域专项治理，严肃查处违法违纪案件。加强财政收支管理、专项资金管理和国有资产管理，完善预算管理机制和程序。提倡艰苦奋斗，勤俭办一切事业，打造清廉政府。各位代表！实践发展永无止境，解放思想永无止境，深化改革永无止境。我们唯有释放所有的激情和智慧，倾注全部的热情和心血，才能担当时代重任，不负人民重托。让我们在中共瓦房店市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，牢牢把握全面深化改革的重大机遇，同心同德，奋力拼搏，跨越赶超，为实现“两个率先”、建设“五个瓦房店”而努力奋斗！

  2025-08-31

• 【投资辽宁】2007年辽宁省政府工作报告

  (2007年1月23日 张文岳)各位代表：现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。 一、2006年工作的回顾过去的一年，在党中央、国务院和中共辽宁省委领导下，全省各族人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会及省第十次党代会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，全面完成了省十届人大四次会议确定的目标和任务，一些主要经济指标增幅达到或超过东部地区平均水平，各项社会事业全面进步，实现了“十一五”时期的良好开局。全年实现地区生产总值9257亿元，增长13.8%，是1994年以来增长速度最快的一年。全社会固定资产投资5689亿元，增长34.8%。社会消费品零售总额3434.6亿元，增长14.5%。进出口总额483.9亿美元，增长18%；实际利用外商直接投资59.9亿美元，增长66.7%。实现地方财政一般预算收入816.9亿元，增长21%。城镇居民人均可支配收入10370元，实际增长12.6%；农民人均纯收入4090元，实际增长9%。城镇登记失业率控制在5%以内；居民消费价格总水平上涨1.2%。 （一）着力推进国企改革和沿海经济带建设，改革开放取得新的突破重点领域和关键环节改革取得新进展。国企改革取得重大突破。34户地方国有大型工业企业完成股份制改造，占应改制企业的85%。一批国有骨干企业与中直企业等合作伙伴实现了战略性重组。国有中小工业企业产权制度改革基本完成。1320户商贸、交通、建设等领域的地方国有企业完成改制，占应改制企业的82%。化解了部分地方国有企业金融债务。上市公司股权分置改革成效明显。国有经济整体实力不断增强，全省国有及国有控股工业企业资产总额7930亿元，增加949亿元，增长13.6%。非公有制经济快速发展，实现增加值4400亿元，增长16%，占全省经济总量的48%。农村综合改革、集体林权改革和农村信用社改革逐步深化，财税、金融、价格和事业单位改革等稳步推进。沿海经济带建设实现新突破。全面启动“五点一线”沿海经济带开发开放，大量废弃的盐场、荒滩得以依法开发利用，入区项目148个，项目投资总额463亿元。韩国STX集团投资近10亿美元的造船项目落户长兴岛，总投资近百亿元的中冶公司中试基地在营口沿海产业基地开工建设。以国务院批准设立大窑湾保税港区为标志，大连东北亚国际航运中心建设取得重大进展。着力整合港口资源，加快港口建设，全省港口货物吞吐量3.5亿吨，增长16.7%。其中，集装箱吞吐量468万标准箱，增长23.8%。对外开放迈出新步伐。转变外贸增长方式，优化进出口商品结构，积极扩大利用外资。全年出口总额283.2亿美元，增长20.8%，其中高新技术产品、机电产品出口所占比重达45%，中华轿车成功打入欧洲市场；新批外商投资企业2021家。新签对外工程承包和劳务合同额7.9亿美元，增长14%。加强国内区域经济合作，引进内资430亿元。 （二）加快推进科技创新和产业结构调整，新型产业基地建设取得较大进展科技创新能力明显增强。颁布实施了全省中长期科技发展规划。省本级科技投入9.8亿元，增长20.1%，其中1亿元用于支持企业研发中心建设。积极推进以企业为主体的技术创新体系建设，新建省级以上重点实验室29家，各类企业研发中心63家。攻克了一批重大关键技术，获国家科学技术奖15项，发明专利授权1050件。重点推进100个高技术产业化项目，高新技术产业实现增加值增长27.5%。工业结构调整成效显著。完成固定资产投资2537亿元，重点推进100个工业结构调整项目。装备制造业全面升级，实现了高速增长，增加值增幅高于全省工业4.8个百分点。基础装备向数控化、系列化方向发展，专用设备向大型化、成套化迈进，沈重集团成功制造国内首台双护盾硬岩掘进机、大连船舶集团自主研制出国内首座深度达122米的自升式钻井平台。原材料工业向高加工度方向发展，大型钢铁企业实现装置规模化、产品精品化，鞍钢西区500万吨精品钢材生产基地、本钢二号冷轧生产线建成投产，鞍钢鲅鱼圈500万吨、营口五矿150万吨宽厚板开工建设。部分大型石化企业实施装置大型化、炼化一体化改造，辽阳石化公司80万吨PTA项目建设基本完工，抚顺石化公司1000万吨炼油、100万吨乙烯项目得到国家核准并开工建设。工业经济经过结构调整升级，抵御风险能力增强，在国际原油、铁矿石等重要原材料价格高位波动的情况下，全省规模以上工业企业增加值达到3850亿元，增长20%；实现利税995.2亿元，增加193亿元；实现利润434.3亿元，增加78亿元。服务业呈现良好发展态势。完善了促进服务业发展的政策措施。实施“万村千乡市场工程”，新建农村连锁店6000家。改造社区服务网点1.6万家。全省货运量增长12.3%。金融环境有较大改善。全年新增上市公司9家，境内外资本市场直接融资266亿元，创历年融资最好水平；外资银行在我省设立了24家营业性机构和代表处。电信实现业务总量527亿元，增长23.3%。旅游总收入926亿元，增长26%。成功举办沈阳世界园艺博览会。大连市被列为国家动漫游戏产业基地。资源型城市经济转型取得较大进展。出台了支持阜新市加快经济转型的政策，阜新市经济转型取得阶段性成果，国家支持的23个重点项目累计完成投资45亿元，占总投资的68%；农产品加工等接续产业加快发展。抚顺、本溪、盘锦等资源型城市经济转型稳步推进。 （三）大力发展县域经济，新农村建设实现良好开局县域经济发展势头强劲。出台加快县域经济发展的政策，扩大15个县域经济发展重点县的管理权限，扶持10个经济欠发达县加快发展。省财政对县区财力性补助资金86.6亿元，同比增加24.6亿元，增长40%。其中，省共享税收增量返还县区13.7亿元，增长96%。44个县(市)实现生产总值增长18%，地方财政一般预算收入增长30%，县域工业增加值增长33%。累计投入建设资金650亿元，建设县域工业园区214个，入园企业1.5万户，新增就业80万人。现代农业建设取得新成效。省本级财政落实粮食综合直补等资金13.6亿元，增加5亿元，增长45%。农村金融服务能力明显增强，农村信用社发放支农贷款310亿元。战胜局部地区严重灾害，粮食产量达到345亿斤，是历史上第三个高产年。积极推进农业结构调整，新建标准化设施小区720个、畜牧小区1092个，特色农业生产面积1200万亩，精品渔业养殖450万亩。省级重点龙头企业达到224户，农产品加工业实现增加值523.4亿元，增长27.7%。基本建成辽东半岛无规定动物疫病区。农村生产生活环境有了新改善。加大对农村公共事业的投入，农村固定资产投资712亿元，增长28.5%。全省农村实现户户通电，73%的行政村通油路，村镇自来水普及率达到42%，广播电视人口综合覆盖率达到98%。全面启动农村小康环保行动计划和中心镇规划编制工作，整治村容村貌取得初步成效，小城镇建设稳步推进。 （四）加强基础设施建设，可持续发展能力明显增强重大基础设施项目取得较大进展。按照有保有压、区别对待的方针，依法确保建设用地；加强与国家开发行等金融机构的合作，积极推进了一批关系到辽宁长远发展的重大基础设施项目。国电康平电厂新建工程开工建设，庄河电厂新建工程、华能营口二期工程完成总投资的30%；红沿河核电一期工程前期工作取得重要进展；昌图风电厂投产发电，法库、桓仁、兴城、彰武风电厂开工建设。沈阳至抚顺(南杂木)高速公路建成通车，铁岭至朝阳高速公路建设进程加快；滨海公路建设开始启动。烟大火车轮渡投入试运行。哈大铁路客运专线辽宁段项目建议书获国家批复；东北东部铁路辽宁段项目可研报告通过铁道部审查。沈阳地铁二号线开工建设。大伙房水库输水一期工程主隧道完成进尺总量70%，二期工程开工建设；丹东三湾水利枢纽工程项目建议书得到国家批复。资源节约和环境保护得到加强。建立了生产总值能耗指标公报和主要污染物总量削减目标考核制度，并纳入省政府对地方目标责任考核体系。加大对重点领域、重点行业、重点企业的节能减排工作力度，主要污染物排放总量减少2%。辽河流域污染防治全面展开，主要河流达标率提高8.3个百分点。新增造林面积332万亩。城市污水处理率达到48%。 （五）积极推进和谐辽宁建设，民生工程和社会事业取得新成就重点民生工程得到有效实施。省政府多方筹措资金，倾情倾力为群众办实事、解难题，一批惠及城乡居民的利民举措得到有效实施，一批多年积累的民生问题得以逐步解决，一大批困难群众的生产生活条件有所改善。一是提前完成5万平方米以上城市集中连片棚户区改造任务，两年内实际拆除棚户房1212万平方米、建设回迁房1931.5万平方米，34.5万户、120万人喜迁新居。基本完成7个采煤沉陷区治理工作，安置居民6.8万户。二是省政府筹措11.5亿元支持就业和再就业，新出现的3.5万户零就业家庭实现至少一人就业，零就业家庭实现动态为零；全年实名制就业再就业120万人，稳定就业率达到40%，提高10个百分点。三是省政府筹措43.4亿元，提高了329万企业退休人员养老金、12万优抚对象抚恤金标准。四是投入11亿元，对城镇80万“4050”人员提供养老、医疗等社会保险补贴，人均受益1375元；投入1.04亿元，给予困难群体供暖补助。五是投入14.2亿元，使143万名城市低保对象实现应保尽保，66.7万农村贫困人口纳入低保救助范围。六是投入3.2亿元，提前两年全面实施新型农村合作医疗制度，参合农民1813万人，参合率84.3%，直接受益人口433万人，核销医药费3.6亿元。七是投入2.6亿元，对470个村实行整村扶贫，使40万贫困人口稳定解决温饱问题；投入救灾资金1.3亿元，120万受灾群众人均得到补助106元。加大清欠力度，清理拖欠农民工工资2亿元。八是全省筹集资金24亿元，新建农村黑色路面3690公里，路基改造8445公里。九是投入专项资金2.1亿元，解决了58万农村人口安全饮水问题。十是投入专项补助资金4.6亿元，全部免除260万农村学生义务教育阶段学杂费，提前一年全面实施农村义务教育“两免一补”政策。全省投入8.9亿元，支持建设107所农村九年一贯制学校，改造农村中小学D级危房40万平方米。各项社会事业全面进步。各级各类教育协调发展。推进薄弱中小学校改造，促进义务教育均衡发展。基本完成涉农县区职教中心省级标准化建设，新增中高等职业教育实训基地100个。全面提升高等教育质量，高等教育毛入学率达到35.3%。新增企业博士后工作站13家。中国大连高级经理学院依托大连理工大学在大连成立。引进海内外人才2万多人。公共卫生和基本医疗服务体系进一步完善。建成56个疾病预防控制中心和79个医疗救治体系建设项目，社区卫生服务街道覆盖率达到91.5%，人口覆盖率达到82.2%。文化体育事业活跃繁荣。制定并开始实施“十一五”文化发展纲要。芭蕾舞剧《二泉映月》入选国家舞台艺术精品工程“十大精品剧目”。22个项目入选首批国家非物质文化遗产名录。成功举办省第十届运动会。新闻出版、文学艺术、科学普及、人口和计划生育、老龄和残疾人事业持续发展，民族宗教、外事侨务和对台工作扎实推进，档案、人防、气象、防震减灾和参事文史等工作取得新成绩。 （六）民主法制建设得到加强，依法行政能力明显提高自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。定期听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议，加强与工会、共青团、妇联等人民团体的联系，科学民主决策机制进一步完善。办理人大代表议案和建议496件、政协提案608件，办复率达到100%，满意和基本满意率达99%以上。全年提请省人大常委会审议通过地方性法规6件，制定省政府规章13件，审结行政复议案件274件。推进村务公开和厂务公开，村民自治等基层民主政治建设得到加强。加强公安基层基础建设，严厉打击黑恶势力犯罪，争创全国社会治安综合治理工作先进省取得较大进展，人民群众的安全感有所增强。普法和法律援助工作取得新的进展。高度重视群众来信来访的办理落实工作，严格执行领导信访包案制度，解决了大量群众关心的热点、难点问题。加强应急体系建设，增强了处置突发公共事件的能力。强化政府监管职能，落实各项制度措施，安全生产工作得到加强。充分发挥政府网站和“民心网”的作用，政务公开工作取得新进展。政府廉政建设、精神文明创建和“双拥共建”活动取得新的成绩，国防动员和国防后备力量建设进一步加强。各位代表：在“十一五”开局之年，我省经济社会发展取得了较大成就，一些重点领域的改革取得重大突破，一批历史形成的民生问题得到基本解决或正在解决，一批事关辽宁发展后劲的重大项目得以实施，辽宁老工业基地开始步入全面振兴的新阶段。这是党中央、国务院和中共辽宁省委正确领导的结果，是省人大法律监督和工作监督、省政协民主监督的结果，是全省各族人民团结奋斗、开拓进取、扎实工作的结果。我代表省政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、做出贡献的全省人民，向给予我们监督与支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、各界人士，向驻辽解放军指战员和武警官兵、公安干警，向关心支持辽宁建设的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示崇高的敬意和衷心的感谢！在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，我省经济社会发展还存在一些亟待解决的矛盾和问题。主要表现在：城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入虽然增长较快，但与其它沿海省份相比仍有明显差距，部分群众生活还比较困难；地方大型国有企业改革尚需进一步深化，现代企业制度建设有待进一步加强；科技创新能力不强，增长方式仍然比较粗放，高投入、高消耗、低效益的局面尚未根本改变；农村经济社会发展相对滞后，农民增收渠道不宽，“三农”问题仍很突出；就业再就业和社会保障压力很大，影响社会和谐稳定的因素依然较多；政府职能转变任务还很艰巨，经济发展的软环境有待于进一步改善。对于这些矛盾和问题，我们将在今后的工作中努力加以解决。 二、2007年工作的总体要求和主要任务各位代表：今年是推进辽宁老工业基地全面振兴的关键一年，是为今后经济社会发展奠定基础的重要一年。当前，我省经济正在向良性循环方向发展，面临的国内外环境总体上是有利的，具备了加快发展的物质基础、产业基础和外部条件，但还面临不少困难和挑战。我们要抓住历史机遇，扎实做好各项工作，加速实现辽宁老工业基地的全面振兴。今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实科学发展观，按照省第十次党代会和省委十届二次全会的部署，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，紧紧围绕老工业基地全面振兴这个主题，努力取得建设国家新型产业基地、建设社会主义新农村、构建和谐辽宁的新突破，实现国民经济又好又快发展和社会和谐稳定。经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长11%；单位生产总值能耗降低4%；主要污染物排放总量减少2%；全社会固定资产投资增长20%；地方财政一般预算收入增长12%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长8%；消费价格涨幅控制在3%以内；城镇登记失业率控制在5%以内。在实际工作中，务必保持经济健康持续较快增长，力争主要经济指标增幅不低于上年实际水平、达到或超过东部地区平均水平。 （一）加快推进体制机制创新，进一步完善全面振兴的体制保障继续深化国有企业改革。全面完成地方国有大型工业企业股份制改造，加快推进其它领域国有企业产权制度改革，实现投资主体多元化。积极推进重点行业的战略性重组，着力打造一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的企业集团。继续化解国有企业金融债务，加快推进长期资不抵债、扭亏无望的国有企业政策性关闭破产。进一步深化国企内部改革，建立和完善现代企业制度。逐步实施国有资本经营预算制度，确保国有资产保值增值。加快发展非公有制经济。认真落实促进非公有制经济发展的政策意见，大力支持非公有资本进入外资准入的所有领域。支持非公有制企业参与国企改革，引导非公有制企业进行联合重组。建立中小企业融资担保专项资金，解决融资瓶颈问题，扶持成长型中小企业加快发展。支持群众自主创业，加快发展民营经济，鼓励有实力的非公有制企业上市融资做强做大，非公有制经济实现增加值增长20%。积极推进其它领域改革。深化预算管理制度改革，进一步完善财政转移支付制度。整合财力资源，优化支出结构，加快公共财政体系建设。积极推进地方中小金融机构改革，推进多层次资本市场体系建设，加快企业上市步伐。扩大农村综合改革试点范围，积极化解乡村债务。稳步推进国有农场和集体林权改革。深化事业单位改革，加快社会领域体制改革，建立健全有利于社会事业发展的体制机制。 （二）充分发挥沿海区位优势，进一步扩大对内对外开放加快沿海经济带建设。利用广阔的沿海地带，依托东北纵深腹地，加快构建“五点一线”沿海经济带，努力建设国家沿海经济强省。处理好五点与一线、沿海和腹地的关系，科学编制规划，优化生产力布局，加强基础设施建设，注重生态环境保护。省财政安排3亿元，重点用于“五点一线”沿海经济带产业项目贴息，着力吸引一批大集团，新上一批大项目。以大连东北亚国际航运中心建设为依托，整合港口资源，加快港口发展，继续实施大通关工程，增强辽宁港口群的竞争优势。充分发挥各类开放先导区的带动作用，加强大窑湾保税港区规划建设，尽快封关运营，将保税港区政策延伸到“五点一线”重点开发开放区域，建设对外开放的示范区。合理开发利用海洋资源，大力发展海洋经济，促进“海上辽宁”建设。全面提高对外开放水平。抓住老工业基地振兴和沿海开放双重机遇，充分利用好各项政策，引导外来资本更多地投向高新技术产业、先进装备制造业、现代农业和现代服务业，实际利用外商直接投资增长20%以上。支持具有自主知识产权、自主品牌产品和服务产品出口，限制高消耗、高污染和资源型产品出口，增加能源、原材料以及先进技术装备和关键零部件的进口，外贸进出口总额增长15%，机电产品出口比重达到40%以上。积极建立辽宁面向国外的采购中心。大力实施“走出去”战略，扩大国际经济技术合作，抓好对外承包工程项目和劳务输出。加强与周边地区在能源资源开发、基础设施建设等方面的协作，积极参与环渤海区域和东南沿海省份的经济交流与合作。办好在大连召开的“达沃斯论坛”夏季高峰会。 （三）加大科技创新工作力度，加快调整优化经济结构加快推进科技创新。继续增加科技投入，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。在装备制造、钢铁、石化等重点行业选择50家骨干企业进行创新企业试点，建设200个省级以上各类企业研发中心。支持企业与大专院校、科研院所建立技术联盟，联办新型研发机构。加强知识产权工作，完善知识产权创新体系。广泛应用先进信息技术改造传统产业，有重点地发展高技术产业，在电子信息与软件、生物工程与制药、新材料等领域取得新的突破，高新技术产业增加值增长25%以上。着力提升主导产业的竞争力。继续抓好100个工业重点项目。大力推进重大技术装备国产化，着力发展基础装备、成套装备、运输装备和国防装备，努力提高系统设计、工程总包、整机制造能力和售后服务水平，积极推进沈阳、大连机床集团数控机床产业化基地等项目建设，进一步提高装备制造业在工业经济中的比重。依托沈西工业走廊向营口沿海产业基地延伸，建设具有国际先进水平的装备制造业聚集区。加快钢铁企业联合重组，推动石化行业整合，重点推进抚顺石化1000万吨炼油和100万吨乙烯、华锦集团63万吨乙烯及原料工程项目、鞍钢鲅鱼圈和凌钢精品钢材等重大项目建设，加快推进辽阳芳烃及化纤原料基地和阜新煤化工产业基地建设。以节约能源资源和保护生态环境为切入点，大力发展环保产业，继续淘汰高消耗、高污染的落后生产能力。实施名牌战略，促进产业集聚，加快发展纺织、医药、家电等特色轻工业。大力发展现代服务业。完善扶持政策，设立专项资金，把现代服务业放在更加突出的战略位置加以推进。依托沈阳、大连、锦州等中心城市，建设高水平的现代服务业聚集区。大力发展金融保险、信息咨询、文化创意、物流配送和会展业，加快沈阳、大连金融中心建设；规范发展产权交易、技术交易、会计审计等中介服务业；拓展社区服务、旅游、餐饮等生活服务业；推动房地产业健康发展。努力扩大城乡居民消费需求，提高消费对经济增长的贡献率，社会消费品零售总额增长13%。加快构建区域协调发展新格局。发挥中心城市的带动辐射作用，建立区域合作协调机制，积极推动辽宁中部城市群经济区、辽东半岛沿海经济区和辽西沿海经济区加强合作，构建良性互动的区域经济发展新格局。继续加大对朝阳、阜新、铁岭等辽西北地区和民族自治地区转移支付和对口帮扶力度。继续加大对阜新、抚顺、本溪、盘锦等资源型城市经济转型的支持力度，加快建立和完善资源开发补偿机制和衰退产业援助机制。 （四）大力发展县域经济，扎实推进社会主义新农村建设大力发展县域工业。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，进一步加强“三农”工作。加大对县域工业园区扶持力度，省财政安排专项资金4亿元，重点推进县域工业向规模化、集约化方向发展，使工业收入成为财政增长、农民增收的主要来源。全面落实支持县域经济发展的各项政策，省财政筹措190亿元资金，用于支持县域经济发展和社会主义新农村建设，确保县域生产总值和财政一般预算收入增长20%以上。加快发展现代农业。坚持农村基本经营制度，落实各项支农惠农政策，确保财政支农投入的增量继续高于上年。用先进物质技术条件装备和改造农业，努力提高农业素质、效益和竞争力。稳定粮食综合生产能力，确保粮食安全。大力发展农产品加工业，加快建设国家优质特色农产品生产和加工基地，畜牧业增加值突破300亿元，渔业增加值达到340亿元，农产品加工业增加值增长20%以上。加强农田水利、农业综合配套设施建设，提高农业机械化装备水平。积极支持农民专业合作组织发展，健全社会化服务体系。加强农业科技创新体系建设，大力推进农业产业化经营，扶植一批龙头企业，培育一批优质品牌。积极推进城镇化建设。重点建设县城和一批中心镇，提高城市综合承载能力，为农村劳动力战略性转移创造条件。进一步完善城镇功能，利用好国家开发银行贷款，吸引各类资金参与城镇基础设施和公共事业项目建设。把城镇建设同发展县域经济和农村社会事业有机结合起来，促进工业项目和第三产业向县城和中心镇集中，不断繁荣城镇经济。加快发展农村公共事业。新建九年一贯制学校100所。基本完成农村的中重病区防病改水工程，解决农村100万人饮水困难问题。加强农村三级卫生服务网络建设，完善疾病防控、地方病防治和妇幼保健体系。新建农村公路黑色路面3000公里，78%的行政村实现通油路。继续实施“万村千乡市场工程”。扩大广播电视村村通工程覆盖面。启动文化信息资源共享工程试点工作。全面完成村级组织活动场所建设。继续做好第二次农业普查工作。加强农村公共气象服务体系建设，大力开发利用云水资源。深入实施农村小康环保行动计划。继续加强农村新能源建设。 （五）积极推进重大基础设施建设，加强资源节约和环境保护工作打造面向沿海的基础设施建设新格局。认真落实国家宏观调控政策，进一步调整和完善全省基础设施布局，抓好100个重点基础设施建设项目，推动基础设施加快向沿海延伸。继续推进铁岭至朝阳、沈阳至彰武等高速公路和滨海公路建设，加快推进朝阳至赤峰、抚顺至梅河口、丹东至海城等高速公路前期工作，努力形成省际、城际高速公路网络；建设哈大铁路客运专线、东北东部铁路、沈西工业走廊至营口铁路和阜新至内蒙古锡林郭勒盟铁路。加强水资源配置工程建设，加快大伙房水库输水 一、二期、引白济阜工程和丹东三湾水利枢纽工程建设，积极推进锦州等辽西缺水城市引水工程的前期工作。加强能源建设，加快庄河电厂、康平电厂建设进程，开工建设红沿河核电一期等重大电源项目。推进国家石油储备基地等重大油气项目建设，加快发展新型能源产业。加快沈阳地铁等城市基础设施项目建设。加强资源管理和节能降耗工作。实行严格的土地管理政策，继续做好整顿和规范矿产资源开发秩序工作，切实加强土地、矿产和海洋资源的管理。建立能耗准入制度，严格执行节能降耗和减排目标责任制。加快国家循环经济试点省建设，全面推行清洁生产，大力开展资源综合利用，工业固体废物综合利用率达到50%，单位生产总值用水量下降3.2%。全面推进生态省建设。实行最严格的环境保护制度，建立和完善环保目标考核和责任追究制度。推动环境有偿使用制度改革，依法治理企业违法排污问题，形成“排污者补偿、治理者受益”的利益导向。以辽河治理、渤海治理、城市污水处理、生活垃圾无害化处理为重点，加大污染治理力度。深入开展生态市、县和环保模范城创建活动。加快沿江沿海沿路林网建设，继续实施退耕还林，建立生态补偿机制，保护好东部山区的天然林和水源涵养林，新增造林面积300万亩。加强湿地保护和风沙源治理，加快废弃矿区的综合整治，全面推进科尔沁沙地治理工程，完成水土流失治理面积200万亩。以经济持续发展、污染持续下降、生态持续改善为目标，建设人与自然和谐相处的新辽宁。 （六）着力推进重点民生工程，为构建和谐辽宁奠定坚实基础要紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以更大的决心、更多的投入和更好的工作，巩固民生工程成果，加快解决和消化历史积累的民生问题，逐步健全长效机制，让振兴成果惠及万户千家。一是努力提高城乡居民收入水平。继续提高企业退休人员基本养老金，积极稳妥地推进机关、事业单位工资制度改革和规范津贴补贴工作；全面开展企业工资集体协商，严格执行企业最低工资制度；增加各项农业补贴，加快农村劳动力转移，拓宽农民增收渠道。二是着力解决就业再就业问题。促进零就业家庭、困难家庭和棚户区改造回迁居民稳定就业，保持零就业家庭动态为零，有条件的要努力实现家庭双就业。加强大学毕业生的就业指导和服务。全年新增实名制就业120万人。三是基本解决体制转轨遗留的国企职工安置问题，对失去就业能力的并轨职工，要采取相应措施，保证其基本生活。四是启动实施城市五万平方米以下连片棚户区改造工作，力争年内基本完成五万平方米以下、一万平方米以上城市连片棚户区改造任务。五是全面实施农村最低生活保障制度，进一步完善城市低保体系，提高城乡低保对象补助标准，改善“低保边缘户”生活条件。六是完善城乡医疗救助体系，着力解决人民群众看病难、看病贵问题。实施城镇居民基本医疗保障制度；全面解决国有困难企业退休人员基本医疗保障问题；新型农村合作医疗实现规范化、制度化；加快社区医疗服务机构和乡镇卫生院建设。七是进一步完善社会救助体系。建立完善城市困难群众供暖援助机制，确保每户困难家庭安全过冬。加强农村五保户供养、残疾人和孤残儿童救助、住房援助等工作，切实解决贫困家庭实际困难。八是切实解决进城务工农民工资拖欠、社会保障、劳动安全和子女义务教育等方面的问题，维护农民工合法权益。九是继续实施农村义务教育“两免一补”政策，完善高校国家助学贷款和政府奖助学金制度，健全覆盖各级各类教育的扶困助学体系，确保每个困难家庭子女接受义务教育，确保每名大中专学生不因贫失学。十是加大农村整村脱贫工作力度，着力扶持40万低收入人口增加收入，基本解决30万农村贫困人口的稳定温饱问题。 （七）加快社会事业发展，加强民主法制建设加快发展各项社会事业。加大财政投入力度，促进经济和社会协调发展。加快推进城乡义务教育均衡发展，着力提高农村义务教育总体水平。大力发展职业教育。增加投入，提升高等教育质量，办好让人民群众满意的教育。支持中国大连高级经理学院的建设与发展。加大引智工作力度，加强人才队伍建设。坚持公共医疗卫生的公益性质，努力建设覆盖城乡居民的基本医疗保障制度。进一步加强精神文明建设，牢固树立“八荣八耻”社会主义荣辱观。完善覆盖全社会的公共文化服务体系。深化文化体制改革，发展文化事业，壮大文化产业。办好辽宁省第七届艺术节。做好迎接2008年奥运会辽宁赛区的各项工作，加快沈阳奥林匹克中心建设；积极申办第十二届全国运动会，建好辽宁体育训练中心。加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题。继续做好老龄、残疾人、民族宗教、外事侨务和对台工作，加强档案、人防、气象、防震减灾和参事文史工作。加强民主法制建设。严格按照《监督法》的规定，主动向人大常委会报告工作，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真执行和落实有关决议、决定，并适时向社会公布有关情况。加强与政协的联系和沟通，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，提高人大代表议案、建议和政协提案办理质量。切实加强政府立法和司法行政工作。积极推进重大决策的民主参与，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。努力推进平安建设。继续加强公安、政法基层基础建设，保持争创全国社会治安综合治理工作先进省的良好势头，进一步提高人民群众对社会治安的满意度。加强群众来信来访工作，加大力度解决好城市拆迁、土地征用等涉及群众切身利益的问题，把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，最大限度地减少不和谐因素。加大市场监管力度，深入开展以食品、药品为重点的整顿和规范市场秩序的工作，严厉打击制售假冒伪劣食品、药品的行为，确保群众消费安全。以创建和谐社区、和谐乡村为载体，加强城市社区和农村基层组织建设，筑牢维护稳定的第一道防线。加强突发公共事件应急体系建设，落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，确保人民群众生命财产安全。积极支持国防和军队建设。增强全民国防意识，完善国防动员机制，加强国防后备力量和边海防建设。积极支持军队和武警部队建设，着力为驻辽部队官兵排忧解难。深入开展争创“双拥共建模范城”活动，扎扎实实做好“双支”工作，不断巩固军政军民团结。 （八）以转变政府职能为重点，加强发展软环境建设坚持科学理政，更加关注民生。加快政府职能转变，大力推进政府管理创新，把政府工作的着力点转向促进社会发展和解决民生问题，为广大人民群众提供更多的公共服务产品。深化行政审批制度改革，积极推进市、县行政服务中心建设，切实提高行政效率和服务水平，努力建设服务型政府。坚持民主施政，推进政务公开。建立健全科学决策、民主决策制度，进一步完善社会公示、重大决策听证和专家咨询制度。加快电子政务建设，继续办好政府公报、政府网站和“民心网”。建立完善政务公开和信息发布制度，及时公布老百姓关心的事，努力办好老百姓希望办的事。坚持依法行政，强化行政监督。认真落实《全面推进依法行政实施纲要》，进一步依法清理行政许可事项，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。健全行政问责制和责任追究制，严肃查处不作为、乱作为的行为，确保政令畅通，提高政府的公信力和执行力，推动社会诚信体系建设。坚持从严治政，加强公务员队伍建设。全面实施《公务员法》，加强公务员队伍的教育、培训与管理，提高公务员队伍素质。进一步建立健全廉政制度，着力查办商业贿赂案件。加强思想作风、学风和工作作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，建设勤政廉政的公务员队伍，努力改善经济发展的软环境。各位代表！辽宁正站在新的历史起点上，朝着全面振兴的目标迈进。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在中共辽宁省委的领导下，凝聚4200万人民的智慧和力量，坚定信心，发奋图强，全面完成今年的各项目标和任务，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！

  2025-08-31

• 沈阳出台促进中小企业发展公共服务新规

  沈阳市政府最新发布的《沈阳市促进中小企业发展条例》，聚焦公共服务创新，通过建立健全服务机构体系和人才支持机制，为企业提供全方位的创业、融资、技术等服务，助力区域招商引资和经济发展新动能。该条例强调政府引导与社会力量结合，推动中小企业可持续发展。 一、条例第七章明确了公共服务体系的构建框架，沈阳市各级政府在法律支持下，着手完善中小企业服务机构建设。这些机构旨在为企业提供一站式服务，覆盖创业咨询、融资对接、技术升级、信息共享、专业培训以及法律与管理辅导。例如，沈阳市启动了线上平台与线下中心的双轨运作模式，确保中小企业能便捷获得高质量支持，切实解决创业初期的资源短缺问题。同时，通过整合金融资源和市场机制，强化了公共服务对招商引资的联动效应，吸引更多外部投资流入沈阳区域。 二、在人才支持方面，条例规定沈阳市相关部门需建立高层次人才信息库和系统化培训制度。这一措施针对中小企业面临的技能短板和人才流失问题，政府联合高校和专业机构推出定制化培训项目，涵盖技术研发、管理创新和数字化转型等领域。沈阳市通过定期更新信息库，精准匹配企业需求与人才供给，例如针对高科技初创企业的专项培训计划，已显著提升本土企业的竞争力。此类公共服务不仅强化了本地人才生态，还优化了招商引资的环境，使沈阳成为吸引创新投资的热土。 三、条例还鼓励个人、法人及其他社会组织兴办为中小企业服务的中介机构，政府通过政策引导加强指导与监督，确保这些机构规范化运作。沈阳市在此框架下，推出税收优惠和牌照简化等措施，激发市场主体活力，促使其在信息共享、市场调研等方面发挥支撑作用。这一机制有效弥补了政府服务盲区，助力中小企业融入区域产业链，并为招商引资提供了更多渠道。整体公共服务体系的完善，体现了沈阳在打造营商环境中以企业为中心的务实策略。 四、公共服务创新不仅局限于条例第七章，沈阳市还结合总体发展目标，推动跨部门协作和监测评估机制。通过定期反馈企业需求，政府及时调整服务内容，确保中小企业能从政策红利中受益。同时，强化法律责任，明确监督机制对中介机构的常态化巡查，防止服务偏差，维护企业权益。沈阳市的这一条例发布，标志着地方政府在公共服务标准化上的重大突破，持续提升中小企业活力，为区域经济注入新动力。

  2025-08-31

• 【本溪招商】2015年本溪市政府工作报告

  2015年1月14日在本溪市第十五届人民代表大会第三次会议上市长高宏彬各位代表：现在，我代表本溪市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见和建议。一、2014年工作回顾过去的一年，在市委的坚强领导下，全市上下积极应对严峻复杂的经济形势，认真落实市十五届人大二次会议确定的目标任务，全市经济社会实现持续稳定发展，各项主要指标增速保持在合理区间、高于全省平均水平。预计：全市生产总值完成1227亿元，同比增长6%；固定资产投资885.2亿元，增长5%；规模以上工业增加值完成570亿元，增长6%；社会消费品零售总额实现333.6亿元，增长12.2%；城镇常住居民人均可支配收入25690元，增长9%，农村常住居民人均可支配收入11740元，增长10%。一年来，市政府主要做了以下工作：（一）突出抓好财税收入和项目建设，稳增长取得成效以财税收入为重点，保持财政收支平稳运行。落实倒逼机制和征收目标责任制，强化收入征管和非税收入监管，促进了财政收入持续稳定增长。全年公共财政预算收入129.8亿元，增长0.1%，是全省6个实现正增长城市之一。通过加强财政预算安排和执行管理、严格实行零基预算、全面公开预决算、健全和完善政府债务偿还机制、加大政府采购和投资审核力度等措施，实现了保工资、保运转，保障了刚性支出和重大项目、民生工程的资金需求。以项目建设为重点，深入开展项目年活动。采取媒体公示、按月调度、定期考评等方式，落实“点对点”办公、“县区服务日”等推进机制，突出问题导向，推进了全市436个重点项目。丹阜高速石桥子互通立交改造、丹霍线千金岭隧道及引线、新建本溪火车站等一批项目竣工；沈丹客专、田桓铁路、观音阁输水工程等在建项目进展顺利；本桓高速公路等重大项目前期工作取得实质性进展。以贯彻国务院28号文件精神为统领，抢抓新一轮东北振兴机遇取得进展。在全力以赴跑国家部委、全面覆盖争取省本级政策、全员上阵承担争政策职责上下功夫，积极向政策、向市场、向环境要机遇。溪湖区老工业区搬迁改造、南芬区独立工矿区改造搬迁纳入首批国家政策支持范围；观音阁输水工程纳入国务院支持的东北地区139个在建重大项目名录；市城投三期债、本溪热电联产项目分别获得国家发改委批准、核准；争取省政府出台了支持本溪生物医药产业可持续发展的19条政策措施。抓住“央企辽宁行、知名民企辽宁行、沪企辽宁行”和“著名药企药都行”等活动契机，主动对接35家央企、14家知名民企、27家沪企和30余家国内医药百强企业，推动并对接项目115个，中国供销集团、上海医药集团等企业在溪投资项目正式签约。同时，启动了“十三五”规划编制工作。（二）打响药都建设总攻战，“四个规模”取得阶段性成果一是企业规模不断扩大。东北制药辽宁生物、成大动物药业等22户企业实现新投产，累计投产药业企业达到75户；韩国大熊药业等14户企业新开工建设；引进上海绿谷等区域总部及销售类项目5个、产业类项目29个。发挥科技支撑和科技金融作用，药都创新园新引进10个科研团队，推进了50个创新品种的研发。药都创业园建立城市运行管理中心，与辽宁科技学院、神州数码集团共建大学生创业平台。药都已注册6家基金管理公司，总规模7亿元的2支基金进入实质操作阶段，科技融资担保公司开始运营。二是经济规模持续增长。预计高新区完成地区生产总值109亿元，增长9%；公共财政预算收入19.1亿元，增长2.3%；固定资产投资208亿元，增长5%；药业销售收入实现150亿元。三是城市规模快速提升。沈阳药科大学二期工程完成40%；中国医科大学本溪校区二期工程主体封顶；辽宁中医药大学本溪校区和辽宁医药职业学院开工建设；省实验学校本溪分校一期投入使用。推进实施了路网、广场等33项基础设施项目，沈本新城高铁站、客运枢纽站、公安业务技术用房等项目全面开工，完成丹阜高速桃仙机场至石桥子段33.8公里亮化工程。实施了城市空间优化等“六大行动”。教育、健康养生、温泉等特色地产在建项目22个，建筑面积155万平方米。四是人口规模显著增加。目前药都已集聚人口11万人，其中药企从业人员1.5万人，高校入驻师生2.1万人。站在“四个规模”的新起点上，药都建设得到了省委、省政府的高度关注。正如李希省长来本溪调研时所指出，药都走出了很有特点的产城融合建设新城道路，在全省也是一个很好的示范。（三）加快建设绿色钢都，工业经济发展再上新台阶按照“1+9+1”的思路抓好工业经济运行。进一步实施“163”绿色钢都战略。全力服务并解决了18个制约本钢发展的问题。本钢集团调整品种结构，内部降耗挖潜，实现销售收入、利润、出口正增长，对全市经济平稳运行起到积极的支撑作用。钢材深加工产业项目进展较快，总投资120亿元的思山岭铁矿开工和新建6条竖井；总投资240亿元的大台沟铁矿启动建设1号坑探矿井；总投资76亿元的本钢冷轧高强钢项目进入调试阶段；由世界焊材产销量第一的天津金桥焊材集团投资11亿元建设的本溪金桥项目实现当年投产。落实工业“五项工程”。新增销售收入10亿元以上企业3户，累计达到16户；工业固定资产投资410亿元，405个工业项目开工建设；全市工业产业集群实现销售收入1050亿元，增长25%；淘汰6座高炉、2座焦炉的落后产能。智慧城市建设全面启动。本溪成为东北地区首个集信息惠民、宽带中国、信息消费三个国家试点（示范）城市于一身的地级市；以市民网和市民卡为载体的市民融合服务平台正式上线发布；云计算数据中心等项目开工建设，为智慧城市建设奠定了坚实基础。（四）积极建设枫叶之都，旅游产业取得新进展一是推进项目建设。深入实施温泉旅游“512”战略，温泉寺天著温泉小镇完成综合楼和商务酒店主体施工，汤沟国际温泉旅游度假区花溪沐温泉会馆一期投入运营。我市被国土资源部正式授牌为“中国温泉之城”。铁刹山整体开发、枫林谷二期、关东旅游民俗文化村等项目完工并对外运营。本溪县、桓仁县分别新建、续建20个特色旅游山庄和22个冰酒酒庄。二是加大旅游招商力度。总投资16亿元的北京万景集团铁刹山养老养生项目签约落地，中国国旅、中文时代、万呈集团等旅游项目正在积极洽谈；包装推介30个沟域旅游项目，9个项目实现签约。三是加强宣传营销。整合宣传资源，锁定目标市场，借助央视媒体、智慧旅游等多种形式进行精准营销，有效提升了本溪旅游知名度和影响力。探索设立旅游景区“枫红指数”，促进了赏枫旅游向标准化发展。全年旅游总收入增长16.4%。（五）认真落实服务业发展《四年行动计划》，重点产业得到发展房地产业从规范市场入手，引导开发需求导向型的特色地产。全年房地产投资112.6亿元，新开工444.5万平方米，竣工420.8万平方米；商品房销售额130亿元、销售面积329.3万平方米。胜利路三角地开发确定了实施方案，平山甲楼改造启动了征迁工作。商贸物流业编制完成了产业总体发展战略规划；本溪钢都商贸物流产业园区、本溪桥北物流园区被命名为省级物流示范园区；正远物流大厦入驻商贸企业70户；本溪市交通物流中心、桓仁县东北参茸城等项目进展顺利。金融业实现“三个一”的历史性突破，全市银行新增贷款突破100亿元；城商行贷款余额突破100亿元；金融业实现税收突破10亿元，增长72.4%。引进和设立金融机构6家。首家股份制农村商业银行在桓仁正式营业。本钢集团投资10亿元成立本钢财务公司，投资1亿美元成立全省首家外资融资租赁公司。辽宁实华集团在香港主板上市。成功举办了首届金融文化节。电子商务业开始起步，与京东商城、神州数码集团建设了“活力本溪”电子商务平台等项目，推动了一批电商网站上线运营。商贸流通业继续开展各类主题促销活动，保障了商品市场稳定供应。组织开展美食节、啤酒节等“夜经济”主题活动，丰富了市民群众的夜间生活。城区经济突出抓好服务业集聚区建设，平山路地下时尚广场、万鑫国际酒店等项目主体竣工，辽砚文化旅游集聚区成为我市第4个省级现代服务业集聚区。全市服务业集聚区实现主营业务收入312亿元，增长10%。四个城区平均生产总值增长8.4%。（六）注重抓好县域经济，农业农村工作稳步发展“一县一业”继续提质增效，本溪县刺五加道地中药材种植面积达到2万亩；桓仁县以冰葡萄为主的酿酒原料基地达到7万亩，成为“国家创建知名品牌（冰酒）示范区”。两县工业产业集群加速发展，本溪县人参铁加工和玻璃制品产业集群实现产值125亿元，桓仁县葡萄酒和包装印刷产业集群累计投产项目达到109个。两县县均生产总值增长8.3%。同时，克服夏旱影响，全年粮食总产量24.4万吨，蔬菜产量21.6万吨，山野菜种植面积达到6.7万亩。全面启动了农村土地确权登记试点。全市新开发林下经济18.8万亩，建设“千万亩经济林”工程4.2万亩。积极开展农田水利建设，新建小型农田水利工程75项，新修、加固河道堤防120公里。完成农村饮水工程41处，解决了2万人饮水安全问题。（七）深入推进改革开放，发展活力有效增强加快行政审批制度改革，首批取消和下放行政职权248项，减少行政审批事项59项；通过整合流程、一门受理、并联审批、限时办结，将建设工程项目审批时限由230余天压缩为39天。推进公共行政“一站式”审批服务和“四零”服务工作法并取得较好效果。深化政府机构改革，完成工商、质监行政体制调整，整合加强了交通运输、食品药品监管等领域和部门的职能机构。事业单位分类改革有序推动。工商登记制度改革全面落实，全年新注册登记各类市场主体9906户，增长13.8%，其中公司企业类1540户，增长64.5%。华润医药集团成功重组市医药总公司。大力推进对外开放。继续坚持扁平化、矩阵式投资促进推进体制，市政府班子成员和各县区、各部门分层推动、共同落实对外开放目标。全年围绕生物医药、工业产业集群、服务业集聚区等专题，先后赴京津冀、长三角、珠三角等地以及澳大利亚、韩国、香港、台湾等国家和地区开展“走出去”活动26次，点对点洽谈推进项目102个。各县区自主开展投资促进活动150次。本溪县上海州绿商贸城、明山区同元集团辽东古镇等43个项目签约或开工建设。全年实际利用外资6亿美元，增长16.6%；出口创汇31亿美元，增长15%。引进省外投资到位资金321亿元。辽宁出入境检验检疫局本溪办事处挂牌成立，对外开放服务功能进一步提升。（八）大力建设生态宜居城市，城乡环境持续改善城市规划、建设和管理水平继续提升。以“创卫”为抓手，开展市容环境综合整治。重点整治了城市主干路两侧“五乱”以及占道经营、车辆带泥上路等违章行为，依法拆除50个小区和59条街巷路两侧3.28万平方米的违法建筑。溪湖区发挥示范作用，多措并举拆除小区内各类违建1000余处、万余平方米。实施了园林绿化提升工程，在主城区新建11处微广场，清理望溪公园、儿童乐园内违章建筑1.2万平方米。完成“省模”复核验收，正式成为省级环保模范城。新增国家级生态乡镇4个、省级生态乡镇和生态村24个。以农村环境治理为主线建设宜居乡村。整合资金3.45亿元，实施村屯道路硬化、绿化、亮化、垃圾和污水处理等工程，完成11个乡镇、102个行政村的治理任务。“三大工程”建设取得新成效。青山工程完成超坡地还林2.2万亩，围栏封育8.9万亩，植树造林4万亩。碧水工程完成市污水处理厂提标改造扩容工程，市区生活污水处理能力提高到90%以上，桓仁水库纳入省级水源地保护区综合治理范围。蓝天工程实施了56个重点空气污染治理项目，完成污染物排放总量控制指标任务，全年空气环境质量二级以上良好天数按省政府考核标准达到321天。（九）顺利完成十大类民生工程，各项社会事业取得进步一是全年城镇实名制就业6.98万人，城镇登记失业率控制在3.94%以内。二是完成了省下达的社会保险扩面指标。企业退休人员月人均增加养老金186.6元；争取省以上专项资金15.6亿元，确保了企业离退休人员养老金按时足额发放。城乡低保和农村五保供养标准平均提高10%，做到了应保尽保。三是棚户区改造新建15053套安置房。四是新建、改造、续建城市道路12条；北地跨线桥跨河段建成通车；完成110条街巷路改造；更新改造20万平方米人行道；建设村内道路252公里。开通沈本新城榆林华苑至歪头山等8条公交线路。五是在全市推行物业管理权力下放，明山区加强物业管理试点取得成效。县区共投资4600万元整治老旧住宅区、消除34个弃管项目，65个小区实施了自助式物业管理。完成“暖房子”工程243万平方米，同步实施了62个旧住宅区环境配套整治工程。实施主城区农贸市场改造升级11家。六是完成3万户未验收房屋确权工作，平山区在推进确权工作中发挥了示范作用。建设停车场31个，提供停车泊位1757个。七是进一步谋划构建教育强市，继续推动了义务教育均衡发展和普通高中优质特色发展。本溪县创建基础教育强县（区）工作通过省政府验收。辽宁医药化工职业技术学院与辽宁医药职业学院一体化办学合作共建取得成果。八是县级公立医院改革完成阶段性任务。公共卫生均等化工作取得新成效。社区卫生服务中心建设纳入城市总体规划。农村妇女“两癌”免费检查1.3万人。九是帮助全市有需求的贫困肢体残疾人全部得到辅助器具救助服务。十是充分发挥市文化宫的演艺演出、会议会展、文化惠民等功能，举办大型演出125场，搭建“百姓联动大舞台”组织演出131场。市文联“文艺家之家”项目主体封顶。市文化艺术中心工程开工建设。特别是借助成功承办辽宁男篮CBA联赛，打出了“药都本溪”的品牌，叫响了“本是万物之根、溪乃四海之源，本本分分做人、点点滴滴做事”的本溪精神，集聚了“冬季到本溪来看球”的人气。火爆的赛事带动了火热的城市，小小的篮球场，正在成为展现本溪人民精气神、提升本溪产业和城市影响力的“大窗口”。同时，本溪全域正式共享024区号，实现沈本通信一体化。积极开展安全生产大检查和隐患排查治理等专项整治行动，全市各类事故控制在省政府下达指标之内，未发生较大以上事故。深入推进领导干部接访下访等工作，有效化解了一批突出信访问题和矛盾隐患。全力推进平安本溪建设，继续积极探索“打防管控”一体化的管理模式，构建专业化、立体化的社会治安巡逻防控体系，较好地维护了社会和谐稳定。外事、侨务、对台、民族、宗教、人防、档案、史志、气象等工作也取得新的进展。（十）扎实开展教育实践活动，政府自身建设得到加强结合开展党的群众路线教育实践活动，政府系统作风建设立行立改，以市政府名义召开的会议和印发的文件、简报同比分别减少15%和8%，政府系统办公用房全部按规定标准整改完毕，制定并落实了市政府党组班子的“两方案一计划”。加强法治政府建设，制定了地方性法规草案和政府规章7件，办理行政复议案件226件。自觉接受市人大的依法监督和市政协的民主监督，高度重视并认真执行市人大及其常委会的决议决定，落实市政协提出的意见建议，全年办理人大代表建议479件、政协提案269件，问题解决率71.3%。公共资源交易平台平稳运行，全年成交金额71.4亿元，节约资金4.2亿元。深入落实党风廉政建设责任制，强化了行政监察和审计监督。各位代表，过去的一年，我们遇到的困难比想象的要大，取得的成绩比预料的要好。这是全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结拼搏、攻坚克难、开拓创新、真抓实干的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，各级人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，驻溪部队、武警官兵，中省直驻溪单位，向关心、支持和参与本溪发展建设的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，当前，我市同全省、全国一样，经济发展进入增长速度的换档期、结构调整的阵痛期和前期刺激政策的消化期“三期叠加”的新常态，发展速度由过去两位数的高速增长转为个位数的中高速增长，经济结构处在深度调整、转型升级的关键时期，发展动力从要素驱动、投资驱动转向与创新驱动并行。在这种大环境、大背景下，我市经济发展受到的影响较大，2014年的生产总值、公共财政预算收入、固定资产投资等主要指标均有下降。分析原因：一是我市作为钢铁等传统产业比重较高的城市，增长速度下滑是结构调整的阶段性反映，体现出我市产业结构调整和转型升级任务仍然艰巨；二是受宏观环境影响，企业投资欲望不强，重大项目数量下降，新开工项目减少，传统产业的停产、半停产、亏损企业增加，经济增长的动力不足；三是面对经济发展新常态，政府服务效能需要进一步提升，机关作风建设有待于进一步加强。同时，经济社会发展中还存在财政收支矛盾进一步加剧、社会保障和融资偿债压力加大等问题。二、2015年主要任务2015年是全面深化改革的关键之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是为“十三五”起步打基础的重要一年。面对新常态，我们既清醒认识到当前面临的发展压力，更有决心和信心积极应对发展过程中遇到的困难和挑战。这种决心和信心来自于国家和省推出的一系列重大发展战略，来自于已经初见成效的“三都五城”新本溪这张好的蓝图，来自于在市委坚强领导下全市上下政通人和、齐心协力的良好氛围，来自于全市人民盼发展、谋发展的奋斗激情。只要我们集聚发展正能量，保持发展精气神，脚踏实地的坚持一张好的蓝图绘到底，就一定能够克服各种困难和挑战，在新一轮东北振兴中干在实处、走在前列！今年市政府工作的总体要求是：把握新常态，抓住新机遇，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为核心，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力保持全市经济社会持续健康发展。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长6%左右；公共财政预算收入增长2%左右；固定资产投资增长6%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；努力实现城乡居民收入与经济发展同步。实现上述总体要求和目标任务，要重点做好以下工作：第一，推动转型升级，坚定不移地抓好“三都”建设进一步实施“163”发展战略，加快建设绿色钢都。围绕打造“中国本溪·绿色钢都”发展目标，全力建设6个涉钢产业基地，培育物流配送、科技创新、金融服务3个平台。一是继续深化服务本钢工作。落实市政府与本钢战略合作框架协议，发挥政府引导作用，创新服务方式，全力支持本钢“1+5”板块发展，继续推进钢地深度融合。二是加快建设6个产业基地。高端绿色钢材生产基地重点支持本钢冷轧高强钢项目建设。装备制造精品铸件基地重点推进烁丰铸管、金鸿机械制造、参铁集团等企业平稳健康运行。钢材精深加工基地重点扶持恒通轧辊、银龙预应力和金桥焊材项目。冶金资源综合利用基地重点发展利用矿渣微粉生产水泥、利用氧化铁红生产磁性材料等项目。绿色矿山资源开发基地重点推进思山岭铁矿和大台沟铁矿项目建设。新材料产业基地重点推进生产母合金、非晶带材产品项目。三是强力推进3个平台建设。重点服务本钢钢铁新材料研究院技术创新平台、钢都金融服务平台和彩北钢贸物流平台搭建工作。我们要通过大力建设绿色钢都，引领我市传统优势产业尽快实现转型升级，让绿色钢都展示本溪发展新形象！推进规模化、国际化、城市化进程，加快建设中国药都。继续坚持产业为重、科技支撑、大学为要、产城融合的发展原则，进一步实施“173”发展战略。围绕实现“规模化”，全力服务存量企业投产达产、释放产能，鼓励企业引进三类以上新药、仿制药及独家品种，培育具有拉动作用的大企业、大项目。同时，以修正等龙头企业为支撑，打造健康食品产业园。丰富产业内涵，实施“北药”产业发展规划，打造“北药”品牌。推动产业升级，实施健康产业发展规划，构筑以高新区为核心，以本溪县、桓仁县为两翼，打造本溪全域药都的发展格局。围绕实现“国际化”，促进欧美、日本等知名医药企业与区内企业合资合作和兼并重组，服务开普医疗、大石药业等企业拓展国内外市场。继续加强“一心两园八平台”建设。发挥科技资金的杠杆作用，引进高水平的海外学子研发项目、团队以及品种。促进科技、金融与产业相融合，推进医疗健康产业基金的运营和投入。发挥好中国医科大学国际教育学院作用，推进药都优质教育链的国际化。围绕实现“城市化”，支持沈阳药科大学加快建设主校区和省级大学科技园；支持中国医科大学本溪校区全部投入使用、辽宁中医药大学本溪校区建设完工、辽宁医药职业学院一期工程主体封顶。积极开发温泉、教育、健康养生等特色地产。推进辽宁中医药大学附属沈本医院、盛京医院产后康复中心、台商总部及温泉谷等健康服务业项目运营发展和加快建设，加大基础设施、城市功能项目建设和公共服务投入力度，完善沈本新城的要素配置，不断增强药都集聚辐射力，让综合实力在全国生物医药产业集群排名前5位的中国药都位次前移！规划“十百千万”旅游总体布局，加快建设中国枫叶之都。突出“春看百花夏吸氧，秋赏枫叶冬沐泉”的旅游特色，努力建设10个旅游业集聚区，发展100条沟域旅游，开发和标识1000座适合旅游的山峰，发展1万家农家乐，打造全时、全域、全产业链、全媒介的旅游度假目的地。继续实施“512”温泉旅游战略，重点推动温泉寺、汤沟等项目加快建设，打造省内领先、全国一流的温泉旅游小镇。在本溪水洞、东风湖和五女山等地大力开发温泉资源，建设“中国温泉之城”。加大特色旅游山庄、葡萄酒酒庄建设力度，积极开发老年旅游、医疗旅游等新业态旅游产品。丰富完善“枫红指数”，将本溪打造成“中国赏枫度假第一品牌”。整合旅游宣传资源，丰富宣传方式，推进“智慧旅游”工程，实现年有品牌节庆、季有特色产品、月有主题活动目标。积极引进主题公园、旅游购物、大型演艺项目，完成20个沟域旅游招商任务。加强游客综合服务中心等旅游基础设施建设，构建两县区域旅游环线，全力打造2个国家4A级景区。坚持市场导向抓好改革与规划引领，促进旅游业与生态农业、观光工业和医疗健康产业的跨界融合，努力完善产业链条，提升服务水平，使本溪成为全国知名的旅游度假目的地，让“中国枫叶之都”在海内外叫得更加响亮！第二，突出稳定增长，千方百计抓好经济运行（一）抓好财税和项目“两个重点”，打牢稳增长基础以确保财税收入平稳增长为目标，继续组织好财政收支。加强收入分析和调度，抓好税源建设，完善税收征管，挖掘非税收入潜力，清理规范税收等优惠政策，确保应收尽收。努力做大市本级财政规模。结合贯彻新《预算法》，深入推进财政改革。完善全口径政府预算管理制度，进一步推进预决算公开。按照“借、用、还”一体化原则，加强政府债务管理；在城市基础设施建设、环境治理等领域，探索政府与社会资本合作机制（PPP）等模式。强化财政监督检查，严控一般性支出特别是“三公”经费支出，集中有限财力保经济增长、保结构优化、保民生和谐。以承接落实新一轮振兴政策措施为统领，深入推进“项目年”活动。继续全力向政策、向市场、向环境要机遇，在做实溪湖和南芬搬迁改造项目基础上，再争取1-2个老工业区或独立工矿区搬迁改造项目纳入国家政策支持范围。继续大力开展“项目年”活动。坚持市政府领导分工负责制和“点对点、县区服务日”等机制，实现服务项目制度化。重点推进辽宁中部环线高速本溪段等项目开工建设，田桓铁路、观音阁输水工程等项目加快建设，沈丹客专等项目竣工通车；桓仁抽水蓄能电站等项目前期工作取得突破。同时，结合抢抓新一轮东北振兴机遇，编制完成“十三五”规划。（二）调优“三次产业”，提供稳增长支撑着眼“五个一批”，抓好工业经济。加强工业经济的调控调度和预警预测，全力做好服务企业工作，支持一批企业正常生产平稳运行、启动一批停产半停产企业、再投产达产一批工业技改项目、新开工和储备一批项目、支持一批小微企业提升为规模以上企业。深入实施工业“五项工程”。力争新增销售收入超5亿元企业10户、超10亿元企业3户。重点推进150个投资亿元以上工业项目。9个产业集群销售收入实现1200亿元。完成省下达的企业并购和淘汰落后产能目标任务。突出重点产业，抓好服务业发展。按照“三高两点”目标，继续落实好服务业发展《四年行动计划》。房地产业重点开发需求导向型的养生、养老、旅游等特色地产和高品质、低密度、高端地产等复合型地产项目，促进房地产企业销售，推动房地产业健康发展。积极解决空间要素问题，严格实行净地出让，扩大土地储备规模，提高货币化安置比例。大力发展建筑业，采取有效措施，推动建筑业企业由生产商向服务提供商转型升级。商贸物流业以“两近”城市为依托，以“三都”建设为载体，加快重点物流园区建设，推动正远物流一期全面投入使用，本溪商贸冷链物流一期和华联物流配送中心等项目建成运营。推进建设一个现代化的大型农产品交易市场。加快电子商务与物流业的融合发展，引进阿里巴巴、京东等知名电商企业入驻本溪。金融业重点是继续引进品牌金融机构，大力发展和规范小额贷款公司、融资担保公司。创新和拓展金融业为政府融资的渠道。继续支持城商行改革，推进农信社改制。努力实现“五个一”目标，即全市银行贷款余额突破1000亿元、金融业税收夯实10亿元、1家地方银行利税总额突破5亿元、金融业税收占服务业税收比重超过10%、1户企业在主板上市。同时，结合“三都”建设发展会展经济，举办好钢博会、药交会等会展活动。继续以辽砚、剪纸、版画等为载体，大力发展文化产业。继续抓好商贸流通业，开展丰富多彩的主题促销活动，推动“夜经济”发展，促进消费增长。支持华联、大商等大型商业企业发展社区连锁生鲜超市，构建15分钟便民生活圈。立足生态资源优势，发展特色现代农业。稳定完善农村土地承包关系，推进土地承包经营权确权登记颁证工作。规范引导农村土地经营权有序流转，加快培育新型农业经营主体。积极发展乡村休闲旅游农业，本溪县争取创建国家休闲农业与乡村旅游示范县。以“北药”产业发展为主导，积极发展智慧农业、绿色农业，桓仁县加快建设“北药”产业园区。两县要重点培育销售收入10亿元以上的农产品加工龙头企业。继续发展中药材、山野菜、食用菌等特色产业，抓好“米袋子”、“菜篮子”建设。加大农产品质量安全监管力度。推进建设“千万亩经济林”工程，发展各类产业基地10万亩。确保全市林权发证率达到97%以上。进一步完善小型农田水利灌溉工程。加大农田基本建设和耕地保护力度，努力提高耕地质量。第三，实施创新驱动，积极稳妥地深化改革扩大开放以创新驱动战略为引领，增强转型升级的内生动力。以高新区申报纳入国家自主创新示范区范围为契机，以树立区域化、全国化、全球化发展理念为引领，围绕生物医药、钢材深加工、优质铸造等优势和有潜力的产业链，谋划创建产业技术创新战略联盟。依托本钢和国家中成药两个国家级技术中心，发挥大型企业创新的骨干作用。依托入驻高校资源，建设沈阳药科大学上海绿谷学院、辽宁科技学院移动互联学院、“三都”研究所等载体，开展多种形式的产学研用合作，进一步激发中小企业的创新活力。加快发展科技服务业，全面加强与中科院沈阳分院合作，推动科技创新和科技成果在本溪转移转化，促进科技经济深度融合。切实发挥人才作为创新驱动战略关键因素的作用，今年要出台相关政策，针对急需的专业人才招录公职人员1000人，吸引高校毕业生2000人在本溪就业创业，鼓励农民市民化3000人进城就业创业，进一步优化城市人口结构，实现劳动力有序转移，努力形成创业创新的新局面。依托智慧城市建设，发展新一代信息技术产业。大力推进信息惠民、宽带中国、信息消费国家示范（试点）城市建设，进一步提升城市宽带接入和城域网传输交换能力，推动全地域普及3G/4G和WLAN（WIFI）网络覆盖。推进信息化和工业化深度融合，促进云计算、大数据等广泛应用，为产业和企业转型升级提供支撑。以智慧城市建设为平台，运用跨界、整合、创新理念，在智慧交通、智慧医疗、智慧政务、智慧社区等领域实现突破，培育发展电子商务等新一代信息技术产业。继续深入推进各项改革。着眼于转变政府职能，进一步简政放权。继续取消、下放与经济增长和就业创业密切相关的行政审批事项。全面清理政府部门行政职权，组织编制部门行政审批事项清单、权力清单和行政收费事项清单。以项目为牵引，再造审批流程，提高审批效率。通过落实政策，优化服务，充分发挥市场配置资源的决定性作用，为小微企业发展壮大降低门槛、扫除障碍，为非公有制经济快速发展营造良好环境。同时，深入实施政府机构改革，稳步推进事业单位改革。稳妥推进公务用车改革。改革完善公共资源交易市场管理体制、监督和运行机制。推进网上审批和便民服务平台建设。进一步深化国有企业和国有资产管理体制改革。推进“先照后证”和工商、税务、质监“三证合一”登记制度改革。实施城区居民用水阶梯水价制度改革。协调推进沈本一体化11个方面、26项具体工作落到实处。继续扩大对外开放。进一步完善扁平化、矩阵式的投资促进推进体制，围绕“三都”建设，采取区域招商和产业招商相结合方式，继续开展“请进来、走出去”活动。拓展日韩、西欧和北美市场，深耕港台地区，盯住长三角、珠三角和京津冀，并针对县区产业集群和服务业集聚区发展重点，集中力量赴江苏、浙江、广东、福建等地进行定点招商、专题招商，搞好会展招商。巩固与央企、知名民企及沪企辽宁行对接成果，力争再引进一批重大项目。推动外经贸服务、海关和出入境检验检疫本溪办事处“三位一体”，提升对外开放服务水平，加强进出口基地建设，为外贸进出口提供持续支撑。以开放为导向，提高城市竞争力。第四，发挥主体作用，大力发展县区经济县区是工作主体，市政府是服务主体，要支持各县区在推进项目建设、组织财税收入、优化服务环境、打好“空间百日会战”等方面发挥工作主体作用。继续支持本溪县抓好人参铁和玻璃制品产业集群；重点推进温泉寺天著温泉小镇和汤沟国际温泉旅游度假区建设，确保温泉、滑雪、酒店项目早日运营。继续支持桓仁县提高健康食品及葡萄酒产业和包装印刷产业集群化水平；促进旅游业提档升级，推进桓龙湖景区申报国家生态旅游示范区，全方位塑造“中国北方国际养生城”的内涵和形象。继续支持平山区依托桥北钢材深加工产业园，全力做好本钢冷轧高强钢、金桥焊材、大台沟铁矿等重大项目的配套和服务工作，积极推进福耀集团硅石深加工、晋亿集团紧固件产业基地建设。继续支持明山区结合太子河风光带建设，完善两岸道路、管网等基础设施，加快牛心台地区整体改造。推进新材料产业园和明山现代服务业集聚区加快建设。继续支持溪湖区依托本溪湖资源综合利用产业园，壮大发展资源综合利用、钢材深加工产业；以“新溪湖·印象”等项目为载体，整体开发太子河北岸；推动火连寨地区融入沈本产业经济带。继续支持南芬区围绕做好“人参铁”文章，加快推进聚鑫达短流程等重点项目建设，提升铸件产业集群发展水平。服务思山岭铁矿项目建设，规划绿色矿业小镇。第五，抓好城市建设管理和环境保护，着力打造生态宜居城市推进李家山特色地产、站前城市综合体开发、胜利路三角地开发、太子河沿岸慢行系统等建设项目。开展城市精细化管理年活动。实施园林绿化提升工程，新建10个微广场；打造3条景观示范路；进一步提升望溪公园、儿童乐园、平顶山公园等公园管理水平。实施市容环境净化工程，开展拆除违建乱建、对主干路牌匾广告进行综合整治等工作，进一步改善市容市貌。推进“创卫”、“创模”和创建生态市工作。做好省级卫生城市复核工作，对照新标准夯实“创卫”工作基础。继续实施“青山、碧水、蓝天”和“节能减排”工程，启动“净土工程”,编制《本溪市城市环境总体规划》，划定全市生态保护“红线”。深入开展污染物总量控制工作，整治城区低空污染，取缔禁燃区内10吨以下燃煤锅炉，完成国家、省下达的空气质量指标任务。落实饮用水源环境安全保护措施，保障全市污水处理厂稳定达标运行。全面启动废弃矿山治理。推进桓仁县申报国家生态环境保护与建设示范区、本溪县申报国家生态文明先行示范区。坚持以人为本，突出规划引领，重点抓好两县县城、沈本新城、南芬新城以及草河口、华来镇等小城镇建设，加快推进全市新型城镇化进程。抓好宜居乡村建设，完成6个省级“宜居示范乡镇”、16个“宜居示范村”建设任务，推动57个村达到省级“宜居达标村”建设标准。第六，保障改善民生，全力促进社会和谐稳定实事务求实效，民生连着民心，今年市政府要一以贯之地办好十大类民生工程。一是实施积极的就业创业政策，重点促进高校毕业生、就业困难人员就业，全年实现城镇实名制就业4.7万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。二是继续扩大社会保险覆盖面，统筹提高各项社会保险待遇水平，确保企业离退休人员养老金按时足额发放。全面落实以城乡低保、精准扶贫为核心的各项社会救助政策，建立临时救助制度。三是确保完成省政府下达的保障性安居工程任务指标。努力完成平山甲楼项目征迁工作。四是改造街巷路100条；更新改造人行道20万平方米。有序开通主城区至桥北工业园区等多条公交线路。五是推动物业管理服务提档升级，业主大会筹备、组建率达90%以上。实施“暖房子”工程300万平方米，配套推进旧住宅区环境综合整治工程。六是依法解决2.2万户居民房屋未确权问题。继续加大居住区违法建筑管理整治力度。编制城市停车系统规划。七是谋划构建教育强市，推动义务教育均衡发展县（区）建设进程和普通高中的优质特色发展，积极构建现代职业教育体系。八是加快公共文化服务体系建设。完成市文化艺术中心主体工程。九是不断提升基层医疗机构服务能力和水平，稳步推进县级公立医院改革。继续推进食品药品监管体制改革，加大食品药品监管力度。十是继续承办好CBA联赛，借力CBA平台，促进CBA赛事与体育事业、体育产业、全民健身和旅游业、服务业等相关产业的融合发展。同时，进一步抓好安全生产、信访稳定工作。守住“五个严防发生”的工作底线，全力推进平安本溪建设。加强信用体系建设。实施“六五”依法治市规划。支持军队和国防后备力量建设，努力实现全国双拥模范城“八连冠”。继续做好人防、外事、侨务、对台、民族、宗教、档案、史志、残联、气象等工作。各位代表，面对2015年的新任务、新挑战，市政府将继续坚持一个“法”字，建设依法行政的人民政府。各级政府及工作人员要带头遵守宪法及法律法规，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高法治意识和依法行政能力。要主动接受市人大法律监督、市政协民主监督、社会各界和人民群众监督。以全面启动网上办理为契机，进一步提高人大代表建议和政协提案办理的效率和质量。继续坚持一个“实”字，建设真抓实干的人民政府。执政为民，重在落实。要坚持心无旁骛、心底无私、心心相映、心甘情愿的工作境界，创业、创新、创意、创优地推动工作落实。要强化问题导向，从制约发展的重大问题、群众反映的难点热点问题入手，以目标倒逼进度、以督查倒逼落实，确保干一件事成一件事。继续坚持一个“廉”字，建设清正廉洁的人民政府。坚决反对“四风”，坚持勤俭办一切事业。进一步深化政务公开，让权力在阳光下运行。严格执行党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”职责，努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。各位代表，让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，把握新常态，抓住新机遇，为建设“三都五城”新本溪，为全市经济社会实现科学发展、可持续发展、包容性发展而努力奋斗！

  2025-08-31

• 沈阳皇姑区打造装备制造工业设计新高地

  在推进产业升级转型的背景下，沈阳市皇姑区通过招商引资引入国家级创新平台，联合多方共建中国装备制造工业设计中心。该中心聚焦装备制造业领域，整合全球优质资源，为区域产业升级提供核心驱动力，标志着东北老工业基地在创新设计领域迈出关键一步。 一、国家级创新平台落地东北工业核心区 作为国内首个专注于装备制造业的工业设计中心，该平台建筑面积超5000平方米，已吸引德国史太白技术转移中心、美国欧特克等国际机构，以及辽宁精智测控、鲁迅美术学院工业设计学院等本土创新主体入驻。这种“国际+本土”的资源配置模式，强化了产业链与创新链的深度融合。 二、构建装备制造业全链条创新生态 中心以“设计+制造”协同发展为路径，重点突破高端装备、智能机器人等领域的工业设计瓶颈。通过建立校企联合实验室、技术转化中心等载体，推动设计成果直接对接生产需求。其创新服务模式已被纳入《中国制造2025》战略框架，成为培育专业化工业设计企业的重要示范基地。 三、激活老工业基地转型新动能 皇姑区依托该中心实施“设计赋能”计划，针对重型机械、航空航天等传统优势产业，提供产品优化、工艺流程改造等系统性解决方案。数据显示，首批对接企业通过工业设计服务平均缩短研发周期20%，成本降低15%，印证了设计创新对实体经济的倍增效应。 四、打造辐射东北亚的创新设计枢纽 中心立足沈阳装备制造产业集群，构建覆盖辽宁、延伸至东北亚的服务网络。通过定期举办国际工业设计论坛、技术路演等活动，促进跨国技术交流。未来三年计划培育30家以上具有自主设计能力的装备制造企业，助力区域经济向价值链高端攀升。 这一创新平台的建立，不仅填补了我国装备制造领域专业设计服务的空白，更通过设计创新与制造业的深度耦合，为东北振兴提供了可复制的转型范式。其发展成效将持续影响全国装备制造业的升级进程。

  2025-08-31

• 沈阳金山热电循环经济模式引领绿色转型

  近年来，沈阳市通过招商引资引入循环经济项目，推动能源与环保产业协同发展。以金山热电为代表的联产企业整合发电、供热、污水处理等环节，形成资源高效利用的闭环体系，为区域绿色发展提供了实践样本。 一、热电联产构建循环产业链 沈阳金山能源股份有限公司热电分公司通过技术改造，将传统火力发电与污泥掺烧、中水回用等环节结合。生产过程中产生的灰渣用于建材原料，污水经处理后回用于冷却系统，实现能源梯级利用。该模式使供热效率提升，烟尘排放指标优于国家标准。 二、政企协作创新管理模式 苏家屯区通过委托运营机制，将污水处理厂交由专业能源企业管理。这一合作既降低政府运维成本，又为热电企业提供稳定水源和污泥处理渠道。数据显示，整合后污水处理综合能耗下降，中水回用率提高至新水平。 三、技术集成推动"三化"处理 在固体废弃物处置领域，沈阳市推广垃圾减量化、无害化、资源化技术路线。金山热电采用高温掺烧工艺处理生活污泥，既替代部分燃煤又杜绝二次污染。相关经验已延伸至生活垃圾处理领域，形成从源头到终端的处置链条。 四、产业园区复制成功经验 辽宁中意智能家居产业园引进智能监测系统，实现生产废料百分百回收利用。华润雪花啤酒辽宁工厂通过沼气发电项目，每年转化有机废水数万立方米。这些案例印证循环模式在不同行业的适应性。 当前，沈阳市正以重点企业为支点，打通能源、环保、制造等产业间的资源流动通道。通过政策引导和技术标准制定，持续优化绿色低碳发展生态，为老工业基地转型探索新路径。

  2025-08-31

• 铁西区举办产业金融高峰论坛助力东北振兴

  在推动东北老工业基地全面振兴的背景下，一场聚焦产业金融与区域经济转型的高峰论坛在沈阳市铁西区举行。论坛围绕金融创新、资本赋能实体经济等议题展开深入探讨，为东北地区招商引资和产业升级提供新思路。与会专家从政策支持、市场机制、产融结合等维度建言献策，旨在探索老工业基地高质量发展的新路径。 一、金融政策倾斜为东北振兴注入新动能 论坛重点探讨了金融资源向东北地区倾斜的必要性与实施路径。有观点指出，可通过差异化信贷支持、专项债券发行、区域性金融改革试点等方式，引导资金流向装备制造、新材料等东北优势产业。现场发布的案例显示，部分金融机构已通过设立专项基金、延长贷款周期等举措，缓解当地企业融资压力。 二、债股权工具创新破解企业融资难题 针对东北企业高负债、轻资产的特点，专家提出需构建多元化融资体系。债转股、可转债、供应链金融等工具被多次提及，其中以产业园区为载体的“投贷联动”模式受到关注。实践表明，通过整合政府引导基金与社会资本，能够有效降低企业杠杆率，同时为技术改造提供长期资金支持。 三、资本市场助力实体经济转型升级 多位参会者强调，应加快培育东北地区上市企业梯队，推动符合条件的企业通过科创板、创业板对接资本市场。论坛分享了辽宁企业利用并购重组实现产能优化的经验，建议建立区域性股权交易市场，为中小微企业提供股权融资平台。数据显示，近年来东北地区上市公司再融资规模呈上升趋势。 四、供应链金融激活产业链协同效应 在工业体系完备的东北地区，发展供应链金融成为共识。专家提出以核心企业为枢纽，搭建覆盖上下游的数字化金融平台，可显著降低全链条融资成本。某汽车产业集群的实践案例表明，该模式能使配套企业获得信用贷款的效率提升40%以上。 五、金融科技赋能传统产业改造 论坛特别关注技术对金融服务的重塑作用。区块链技术在票据交易、仓单质押中的应用，以及大数据风控模型的本地化适配，被认为是破解银企信息不对称的关键。部分银行已试点基于工业数据的信用评价体系，帮助“专精特新”企业获得首贷。 六、构建开放型区域金融合作生态 与会者呼吁加强东北亚金融合作，探索跨境贸易人民币结算、自贸区金融创新等试点。有分析认为，沈阳作为东北亚经济圈重要节点，可联合长春、哈尔滨等城市共建产业金融示范区，形成政策协同效应。 此次论坛形成多项共识：需建立产业金融长效推进机制，完善风险分担体系，培育复合型金融人才。铁西区相关负责人表示，将落实论坛成果，在装备制造等领域开展产融结合试点，为东北振兴提供可复制的金融解决方案。

  2025-08-30

• 营口乐器产业园获评省级文化产业示范园区

  近日，辽宁（营口）乐器产业园区成功通过省级文化产业示范园区认定，成为辽宁省重点文化产业标杆项目。该园区通过招商引资吸引国内外乐器龙头企业集聚，已形成集研发制造、音乐文化推广、产业配套服务于一体的综合性产业集群，为区域文化产业升级注入新动能。 一、政策支持与产业定位 辽宁省文化厅依据文化产业振兴规划纲要，将营口乐器产业园纳入省级示范园区建设体系。园区以打造"中国乐器产业之都"为目标，重点发展钢琴、提琴等传统乐器制造，同步拓展音乐创作、文旅融合等新兴业态。 二、历史积淀与现代转型 营口市作为全国四大乐器生产基地之一，自上世纪六十年代起便以钢琴、手风琴等产品闻名。当前园区整合50余年产业基础，引进现代化生产线，年产能涵盖数万件乐器及配件，实现传统工艺与智能制造深度融合。 三、产业集群效应显现 园区已入驻24家乐器制造及相关企业，形成完整的产业链条。通过技术研发和市场拓展，产品覆盖国内主要音乐器材市场，部分高端产品进入国际采购体系。 四、文化服务功能拓展 除生产制造外，园区定期举办乐器展览、音乐演出等活动，建设音乐主题旅游设施，推动乐器文化普及。相关配套服务设施的完善，显著提升了区域文化消费水平。 五、未来发展路径 按照省级示范园区建设要求，营口乐器产业园将持续优化产业布局，申报国家级文化产业示范基地。通过技术创新和品牌培育，进一步扩大在乐器制造领域的影响力，为东北地区文化产业高质量发展提供示范样本。

  2025-08-30

• 【投资庄河市】2013年庄河市政府工作报告

  2012年12月4日在庄河市第六届人民代表大会第一次会议上代市长 孙宏各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员及其他列席人员提出意见。 一、2012年和过去五年工作回顾2012年是本届政府的收官之年，在上级党委、政府和庄河市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府贯彻落实科学发展观，团结和带领全市人民，积极应对复杂严峻形势和各种困难挑战，全力以赴稳增长，抢抓机遇调结构，倾力保障惠民生，共建共享促和谐，圆满完成了本届政府所肩负的各项目标任务，全市经济社会发展取得了令人瞩目的成绩。预计全市实现地区生产总值750亿元，比上年增长24%;全社会固定资产投资465亿元，比上年增长32%;地方财政一般预算收入30.5亿元，比上年增长21.9%;社会消费品零售总额139亿元，比上年增长19%;农民人均纯收入13600元，比上年增长15%.2012年，我们重点抓了以下工作。 （一）整合资源，优化配置，开发开放全面推进产业园区集聚效应日益凸显。优化调整了三大经济区规划及产业布局，确定了静脉产业、临港装备及海洋工程、石化及化纤新材料3个功能明确、产业集聚度高的专业化园区。大连国家生态工业示范园（静脉产业园）“圈区管理”①通过国家验收，已有大连远东金属、大连东汇、浙江巨东等20余家企业入驻。临港装备及海洋工程产业园（日本产业园）规划建设全面推进，已有8个项目签约落地。石化及化纤新材料产业园规划通过审查，项目招商和园区建设正在推进。重大项目建设进展顺利。庄河港改扩建工程及石城岛陆岛交通码头开工建设。庄河港成为再生资源进口港，海关监管场所通过验收。黑岛港区口岸开放工作正在推进。庄盖高速公路建成通车。岫庄铁路基本完工。丹大快速铁路积极推进。吴炉双利220千伏、石山66千伏输变电工程加紧施工。建设大街东桥、干沟大桥竣工。热水河、将军湖基础设施及景观绿化工程完工。观驾温泉城项目启动实施。财政调控保障和用地用海争取工作成效显着。国、地税强化税收征管，财政加大收入组织和调度力度，财政收入持续较快增长。深化财政精细化管理，积极筹措和调度各项资金，多层次开展融资业务，为财政各项支出和重大项目开发建设提供了基础性资金保证。金融业快速发展，多家银行分支机构进驻我市。积极争取用地指标，集约使用建设用地，稳步推进城乡建设用地增减挂钩试点。三大区域建设用海规划报批取得新进展，滨海新区用海规划获国家批准，为新一轮城市建设和园区开发赢得了空间。 （二）优化结构，加速转型，经济持续健康发展工业及房地产业止跌回稳。积极应对各种不利因素影响，力保工业经济企稳增长。预计全市规模以上工业实现总产值1400亿元，增长27.2%;完成增加值410亿元，增长24%.外贸自营出口持续增长，完成6亿美元，增长17%.出台各种政策，举办房展会促销推介，房地产及建筑行业逆市回升。房地产投资和销售收入实现双15%以上增长。现代农业发展势头强劲。粮食生产再获丰收，总产量达到57万吨。设施农业迅猛发展。新发展大区20个、小区480个，标准化畜牧小区25个，都市型现代农业示范区10个。庄河被评为国家现代农业示范区。新发展优质果树6.3万亩，蓝莓产业规模全国第一。庄河蓝莓和草莓通过国家地理标志农产品认证。新发展农业标准化出口生产示范基地15个，申请国家级水产健康养殖示范场3个。大郑万亩蔬菜基地和光明山农机大市场启动运营。旅游服务业全面提升。全市共接待海内外游客480万人次，旅游总收入30亿元，增长12%.步云山登山及漂流、银石滩温泉、银月湾民俗园、天门山自然保护区成为庄河新的旅游景区。以草莓节、蓝莓节为代表的大型旅游节庆活动影响力不断扩大。南城区第二商圈加快发育，明珠湖五星级酒店启动建设，美好家居广场开业，北京华联超市、英国乐购、红星美凯龙等一批大型商业综合体项目落户庄河。林茵国际旅游休闲购物和农副产品批发中心开工建设。新增农超对接基地5家，新设直销店16家。城乡便民商业设施和服务体系不断完善。 （三）民生优先，成果共享，市民生活质量明显改善城乡建设品质和民生环境质量持续提升。城区供热、供水、排水、弃管楼改造及人行道硬覆盖等民生工程如期完工。标准化小区、保障性住房、城中村和低洼棚户区建设改造积极推进。新建多所社区及农村养老服务中心和老年人活动中心。新农村“六化”②工程完成道路硬化200万平方米，路灯安装3590盏，房屋改造3000户。完成农村安全饮水工程61项。建设移民新村5个，生态移民350户，危房改造300户。新建无害化卫生厕所3500座。城乡面貌焕然一新。就业和社会保障工作进一步加强。实现就业和再就业13100人，城镇登记失业率2.8%.企业离退休人员养老金待遇人均增资30%.新农合参合率达到99%,住院和门诊补偿比例分别提高了5%和10%.城乡低保和农村五保标准大幅提高。城市“三无”老人居家养老、残疾人集中托养及免费康复体检等工作取得新进展。加大临时救助救济力度，发放救助资金3582万元，惠及群众5万余人次。人道主义救助和公益慈善事业快速发展，在大连市率先跻身全国慈善百强城市。各项社会事业全面进步。科技工作再获“全国科技先进市”称号。“双高普九”③高质量通过省验收。庄河高中喜迁新校并成功举办百年校庆。新开办乡镇中心幼儿园11所。市中心医院新建工程主体完工。乡镇卫生院维修改造和村卫生室标准化建设全面推进。优生优育和集中整治“两非”④行动开展。“农民健身工程”和市民健身广场配套建设全面实施。广播电视宣传水平全面提升。双拥工作再获“辽宁省双拥模范城”称号。民族、宗教、侨务、对台、人防、兵役、人才、气象、防震减灾、档案、邮政、通讯、保险等项工作都取得新的成绩。生态建设和环境保护卓有成效。实施青山绿化、森林公园、道路绿化等“十大”青山生态系统工程⑤和河道治理工程，完成造林24.84万亩，植树4897万株；开展山水林田路等综合治理骨干工程269项，总投资2.47亿元，我市农建经验做法在大连市推广。环境保护工作在全国城市环境综合整治定量考核中排名全省县级市第二。非法违规开矿、采石、挖砂整治和各类污染源治理取得积极进展。乡镇污水处理厂及垃圾转运站建设顺利推进。 （四）创新管理，构建和谐，社会稳定形势持续好转信访维稳工作开展。建立了矛盾排查三级网络、信访工作四级调解平台及六个层次解决信访问题的工作模式，完善了领导干部接访、带案下访、“大走访”机制；开展了“积案化解百日攻坚”和“无信访积案村（社区）”创建活动；成立了“庄河市和谐促进会”,诸多热点、难点问题得到有效化解。信访案件减量退位，本级访同比下降30%,进京访同比减少63.4%.实现北京没添乱，庄河更稳定。平安创建工作扎实有效。法制宣传教育全面加强。城市交通整治成效明显。拓展城乡社会治安防控体系和警务信息化建设，开展“打黑除恶”专项行动，伤害、侵财案件发案数趋于历史最低水平。命案侦破工作实现重大突破；毒品犯罪受到有效打击。加强安全生产监管，连续5年没有发生较大以上安全生产事故，事故总量呈下降趋势。市食品检验监测中心取得省级资质认证，成为全国首家覆盖监管各环节的县级综合性食品检验机构。全市无重特大食品药品事故发生。应急管理体系全面建立，应急处置能力显着提升。有效应对了5次暴雨袭击，灾害损失降到最低程度。服务型政府建设不断深化。扎实开展软环境建设年活动，深化“五大系统”⑥建设，机关作风明显好转，行政审批效率全面提高。行政监察和审计监督进一步加强。市政府及政府各部门自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，121件市人大代表建议和144件政协提案全部高效办结，办复率、办结率均达到100%,满意率分别达到99.2%和100%.本届政府和庄河人民共同走过的过去五年，是极不平凡、成果丰硕的五年。五年来，我们坚持科学发展，综合实力大幅跃升。与2007年相比，全市生产总值增长2.1倍，年均增长25.3%;财政一般预算收入增长2.3倍，年均增长26.8%;全社会固定资产投资增长2.2倍，年均增长26.5%;社会消费品零售总额增长1.4倍，年均增长19.2%.县域经济基本竞争力在全国百强的位次持续攀升。庄河的经济规模做大了。五年来，我们坚持转型发展，结构调整成效显着。农业现代化水平快速提升。都市型现代农业示范区和设施农业大区从无到有，分别发展到20个和39个；设施农业由8万亩发展到26万亩。新型工业化进程加快，三大园区产业集聚成效显着，三大传统产业进一步做大做强。商业、旅游、金融、信息等产业提速发展。庄河的产业实力增强了。五年来，我们坚持统筹发展，城乡面貌日新月异。庄河港全面对外开放，滨海公路、庄盖高速公路相继通车，岫庄铁路、丹大快速铁路加快建设，不断优化的集疏运体系使庄河的要素与产业集聚能力日益增强。坚持沿河向海、显山露水的城市规划发展理念，保护、提升城乡青山绿水生态环境，高标准建设重要基础设施，全面推进新农村“六化”工程，生态宜居海滨城市品质和山清水秀农村乡镇环境使每一个生活在庄河的人都为之自豪，每一个来到庄河的人都为之赞叹。庄河的城乡变美了。五年来，我们坚持民生发展，民生质量持续改善。经济和城市的快速发展，创造了更多的就业机会，提供了更好的社会保障。庄河高中、中心医院、城市公园、热水河、将军湖等重大公共基础设施建设和低洼区、棚户区、老城区供热、排水、道路等重大民生关切项目改造建设，城乡居民人均收入实现倍增，使群众生活质量和民生保障水平进一步提升。庄河的人民更幸福了。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和庄河市委的正确领导；得益于市人大、市政协的有效监督和支持；得益于历届政府打下的坚实基础；得益于驻庄部队、社会各界、离退休老同志、省及大连市直属机构的帮助和奉献；更得益于全市广大干部群众的团结奋斗和共同努力。在此，我代表市政府向大家表示诚挚的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展面临的困难问题和深层次矛盾依然不少：经济总量不够大，产业支撑力还不强，区域竞争力有待提升；全域城市化进程不快；乡镇经济发展还不平衡、不协调；积累的矛盾有待化解，新的制约因素亟待突破；民生改善和社会管理亟需加强；政府效能和软环境建设有待提升。所有这些问题需要我们认真面对，切实解决。新一届政府任重道远，责任重大。 二、今后五年奋斗目标和2013年主要工作任务 （一）今后五年经济社会发展的总体要求和奋斗目标今后五年，是我们立足新起点、迎接新挑战、谋求新跨越的关键时期，也是深化改革开放、加快经济转型升级的攻坚时期。党的十八大为全国人民谋划了全面建成小康社会新的伟大征程，目标鼓舞人心，发展催人奋进。辽宁省委省政府提出要将北黄海开发作为重要的突破口和新的增长极，加快规划和实施。大连市委市政府提出全域城市化发展战略，要求加快北黄海开发建设，通过体制机制创新，设立新的功能性开发区域，把庄河打造成为新一轮对外开放制高点和产业聚集新高地。这对于地处北黄海开发核心区域的庄河来说，既是新的机遇，也是重大挑战。全市人民一定要倍加珍惜稍纵即逝的重大机遇，倍加珍惜业已形成的良好态势，倍加珍惜来之不易的和谐局面。即将选出的新一届政府要增强忧患意识、机遇意识和责任意识，以更加开阔的视野、更加务实的作风、更加扎实的举措、更加清廉的形象，尽职尽责，有为担当，民意为重，民生为本，努力交上一份不辱使命、人民满意的答卷。今后五年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大精神，以加快转变经济发展方式为主线，以大开发大开放大发展为主旋，抢抓东北老工业基地振兴、辽宁沿海经济带开发开放和大连全域城市化等战略机遇，加快推进“一城两带”“三区”规划建设，全面实施新型工业化、全域城市化、农业现代化、环境生态化、民生普惠化、城市智慧化发展战略，奋力在工业转型、城乡统筹、农业升级、生态文明、民生幸福、社会和谐六个方面实现新跨越，着力构建实力庄河、宜居庄河、富庶庄河、美丽庄河、幸福庄河、文明庄河，把庄河建设成北黄海地区现代化生态型中心城市，使庄河成为大连北黄海区域最具发展活力和开放空间的新的经济区。主要奋斗目标：到2017年，实现生产总值年均增长15%,地方财政一般预算收入年均增长15%,全社会固定资产投资年均增长18%,实际利用外资年均增长15%,外贸自营出口年均增长15%,社会消费品零售总额年均增长18%,城镇居民人均可支配收入年均增长15%,农民人均纯收入年均增长15%.即用五年左右的时间，实现经济总量和城乡居民人均收入翻一番。经过五年的努力奋斗，着力把庄河建设成为三大传统产业竞争力强，静脉、临港、高端石化等新兴产业快速发展，形成新的千亿级现代产业体系，园区体制活力、集聚效应和引擎作用充分显现的实力庄河；建设成为城市功能完备，城乡一体化发展，滨海依山亲水、生态洁净宜居的北黄海中等规模城市，城镇人口实现倍增，城乡更富品质魅力的宜居庄河；建设成为农业高度现代化，综合生产能力和经济贡献值显着增强，农业设施化达到40%以上，农民收入增长一倍以上，农村经济实力显着提升的富庶庄河；建设成为青山绿水生态系统不断修复和改善，大气、海洋资源环境有效保护和利用，环境质量和排放标准达到国内领先水平，天蓝、地绿、山清、水秀生态宜居的大连“后花园”品牌效应日益突显的美丽庄河；建设成为基本公共服务体系覆盖城乡，高质量的就业和社会保障体系日臻完善，城乡群众普遍安居乐业，人民生活更加殷实，幸福指数稳居辽宁省前列的幸福庄河；建设成为社会管理与公共服务智慧化、人性化、普惠化，政治清明、政府清廉、干部清正，文化软实力显着增强，全民素质和城市文明大幅提高，社会和谐、充满活力的文明庄河。 （二）2013年主要工作任务2013年，是全面建成小康社会的关键之年，是新一届政府的开局之年，也是全面完成“十二五”规划承上启下的重要一年，做好政府各项工作，夯实跨越发展基础意义重大。主要预期目标：实现地区生产总值增长16%,规模以上工业产值增长18%,固定资产投资增长20%,地方财政一般预算收入增长18%,社会消费品零售总额增长18%,城镇居民人均可支配收入增长15%,农民人均纯收入增长15%.为实现上述目标，要切实抓好以下工作。1.加速新型工业化进程，努力建设实力庄河坚持新型工业化发展方向，实施重点园区和重大项目带动，建立产业集聚、结构优化、技术先进、清洁安全、竞争力强的现代产业体系。举全市之力强势推进园区规划建设。园区是集聚和发展新型工业的平台支撑。要充分发挥岸线滩涂资源优势，以港口开发带动园区建设，实施港区互动、以港聚商、由港兴业。高起点做好园区规划及环评、安评等各专项评价，积极争取大连市、辽宁省重大产业项目在庄河布局，争取国家对庄河发展新型工业项目的支持。要认真做好园区建设中的动迁、填海、配套、公建、融资等项工作。三大园区基础设施建设当年要完成投资50亿元以上。要高度重视和切实解决园区项目引进中的环境、安全、民意、稳定等问题。决不以牺牲资源环境和生态安全为代价发展产业，决不以损害人民利益和社会和谐为代价繁荣经济。循环产业经济区要以我为主、加强合作，继续做好“中日韩循环经济示范基地”申报工作，努力争取国家、省及大连市的产业布局和政策支持早日到位。在继续抓好招商引资的同时，全力促进落户企业尽早开工投产。要拉长静脉产业链，推进拆解向精深加工转变，提升园区产业规模和经济贡献率。完善基础设施建设，园区4平方公里要摆满项目并力促开工达产，工业产值要达到100亿元。适时启动二期工程。临港装备及海洋工程产业园要高起点规划，高水平建设，依托港口功能，实施港区联动，集聚庄河产业，发展新型工业，促进存量装备制造和家具制造产业升级发展，吸引临港装备及海洋工程向园区集聚。基础设施投资要达到25亿元，引进项目资金达到50亿元，一期2平方公里要布满项目，年内形成20亿元工业产值。二期填海工程及商务区路网等配套工程年内要完成工程的60%以上。石化及化纤新材料产业园要紧紧抓住省、大连市全面布局石化及精细化工产业发展的难得机遇，加快园区规划及各专项评价的编制、审批和几个重大项目的签约落地，加快港口和园区公共基础设施及填海工程建设，认真做好涉及利益调整和民意关切问题的考察调研、政策制定工作，加强宣传引导，确保稳妥推进。基础设施建设投资要完成20亿元，要引进项目投资50亿元。做强做大存量产业。要关注和支持存量企业的做大做强，切实解决发展中面临的困难和问题，鼓励和引导创新发展、升级发展、集聚发展。临港产业园要创造良好的投资环境和服务环境，吸引装备制造、家具制造产业向园区集聚，做长产业链，降低物流成本，促进产业转型升级和技术进步。要提高装备制造成套能力和关键技术升级能力，打造现代装备制造产业集群。要巩固庄河中国实木家具产业基地地位，加快临港家具产业园规划建设，带动木材、家具产业链的延长。农副产品加工业作为庄河外向型经济和吸纳就业的重要支撑及带动农业现代化、产业化发展的重要力量，要加大支持力度，帮助企业解决出口下滑和成本上升等困难，促使其开辟国内外市场，加快技术升级，加强重组整合，建立自主品牌。要推进食品加工业与现代农业协同发展，向青堆湾集聚。打造临港冷链物流基地，促进加工贸易转型升级。外贸自营出口要实现7亿美元。加大重大技术改造、品牌开发、产学研对接支持力度，着力培育引进一批技术先进、品牌突出、竞争力强、带动作用大的骨干企业和重点项目。鼓励和引导中小微企业技术进步和创新发展，鼓励和支持企业上市融资、并购重组。加强政府与行业协会的联系沟通，充分发挥协会作用，引导企业自律发展、有序发展、健康发展。创新经济区体制和招商机制。省委和大连市委高度重视庄河工业经济发展，对经济区及产业园区干部给予高配和充实，使庄河推进新型工业化的力量得到加强。要主动作为，乘势而上，争取把大连循环产业经济区更名升位为大连北黄海经济区，并争取大连市政府给予与其他新区一样的政策支持，使之成为带领三个园区和庄河新型工业发展的新引擎，抢占北黄海开发开放的制高点，使庄河在大连全域城市化及全省加快北黄海开发开放战略格局下，产业布局和功能定位更加清晰。进一步做实和创新经济区体制，使之成为庄河开放招商、融资引智的新平台。要建立新的激励机制和飞地政策，实现全员招商、服务招商、合作招商、以商招商。政府各部门及乡镇街道都要承担招商安商的责任和任务，各园区要把招商引资当成评价工作成效的第一要务，人人头上有指标，月月进度有考核。大力营造招商安商、亲商富商的良好社会环境，鼓励社会各界帮助政府招商引资，并把企业对政府服务及投资环境的满意度纳入人大监督和政府考核重要内容。年内引进域外资金150亿元，实际利用外资4亿美元。2.加快全域城市化进程，努力建设宜居庄河加快重大基础设施建设，优化主城区功能布局，推进小城镇特色发展，突出生态亲水风格，提升品质内涵，建设宜居庄河。加快重大基础设施建设。坚持以港兴市、港城联动、产城融合，进一步强化港口对产业发展和城市功能的支撑作用，加快千万吨级港口建设，打造一流开放口岸，形成联通世界的集疏运体系。要争取《大连港庄河港区总体规划》尽快获批。全力抓好庄河港将军石港区、黑岛港区的扩建。完善口岸监管设施，推进再生资源进口和黑岛港区开放审批工作。积极开展至韩国仁川港客滚航线申办，开通至日、韩国际集装箱和南北内贸集装箱航线。全力推进丹大快速铁路建设，力促岫庄铁路尽早投入运营，启动庄河港区和庄河电厂铁路支线建设。抓好公路工程建设，实施新（改）建及大中修工程11项、243.3公里。推进双利220千伏、石山及唐府66千伏输变电等工程建设。争取启动热电联产背压机组建设，扩大天然气使用范围，优化供热和能源结构。做好核电、海上风电、抽水蓄能电站等项目推进工作。高标准推进主城区建设。坚持沿河向海的发展理念，在遵循生态、低碳、智能、人本的现代城市共性发展要求的同时，依托并发挥庄河“一湾、两湖、三河”⑦独特景观和资源优势，构建海河湖相融、山林泉相依、岛港城相映的生态宜居海滨新城。要继续推进金港湾填海工程，开发滨海商住、游艇基地和渔船商港功能区。加快热水河、庄河、鲍码河生态治理和景观建设，开发城东行政商务区，建设循环产业经济区行政服务中心，带动下街老城区保护性开发和居住环境改善。积极推进明珠湖建设，打造三河入海口生态湿地公园，开发老金山休闲养老产业，建设亲水体验和体育运动功能区。优化城市空间布局，有序推进南进东扩，统筹观驾山温泉旅游区、临港商务生活区和城北科教商贸区建设，实现多个功能区组团式发展。开展“四化”⑧竞赛活动和“三个一”工程⑨。完善城市道路、供水等市政公益设施建设。坚持新城区开发与老城区改造并举，促进城市增值与做好安居保障并重，鼓励商业地产、旅游地产发展与加强公共设施、民生工程建设的互促共进。要促进和支持房地产业、建筑业开放创新发展，提升建筑品质，创建城市品牌。加快现代服务业发展和市场体系建设。大力培育城市高端服务业和现代商业的集聚。强化金融业、保险业、证券业对经济发展的贡献和拉动，促使和鼓励更多金融资源的利用和引进。打造庄河总部经济中心，支持更多企业扎根庄河拓展业务。加快新城区大型商业综合体、大型购物中心、大型超市、五星级酒店和高档商务中心建设。促进老城区商业、服务业态升级提质。支持庄河地产商品，特别是水产品、农副产品大市场建设，提高本地市场保障率和外销市场占有率。抓好农村专业化市场和集市建设，以市场带动新技术应用、新科技普及、新产业发展。加快小城镇建设。庄河因山清水秀、庄庄有河而闻名。庄河地域广阔，资源禀赋差异大，区域间产业优势各不相同，环境和资金制约因素较多。庄河的小城镇建设必须坚持依山傍水，显山露水，突出山水特色和产业优势，科学制定小城镇发展规划，必须通过产业支撑、市场化运作、房地产带动和财力支持，统筹推进小城镇开发建设。要打造沿海工业商贸型、水源地生态农业型、中部都市现代农业型、山海旅游观光型和城郊功能融合型等产业特征明显、资源优势突出的城镇组团。要以产业招商引资带动土地流转和集约经营，促使农民由务农向务工转型，由分散居住向城镇集中，促进小城镇房地产和公共服务业发展。全面提升城乡管理水平。以建设智慧化城市⑩为目标，以开展“城乡管理提升年”活动为载体，推进社会共同治理，全面提升城乡管理精细化、科学化水平。突出抓好户外广告、灯箱牌匾、建筑立面、施工工地等市容市貌综合整治与城市环境、秩序治理。加强城乡道路交通与环境卫生整治，强化农贸市场监管，推进农村改水、改厕工程，努力营造清新整洁舒适的城乡环境。3.大力发展现代农业，努力建设富庶庄河全面实施强农富民工程，以工业化理念、企业化模式、市场化运作、多元化投入引领现代农业发展，全面提升农业产业化、规模化、集约化、标准化水平，实现农民增收致富、安居乐业，建设富庶幸福的新农村。加快现代农业示范园区建设。加大农业招商引资力度，精心打造具有产业带动力、经济支撑力、品牌影响力、市场竞争力和吸纳劳动力的现代农业精品工程。扎实推进土地流转，大力推动设施农业和都市型现代农业示范区建设。力争流转土地8万亩，发展设施农业5万亩，新建设施农业小区330个。建设都市型现代农业示范区10个。加快打造4个万亩蓝莓基地。启动大郑万亩蔬菜基地二期工程。强化龙头带动和产业化经营，促进农民增收农业增效。择优扶强做大10家龙头企业。大力推进10亿元农产品深加工项目建设。培育县级以上专业合作社示范社30个。建设标准化畜牧小区25个。推进精品果树带建设，新植果树6万亩，创建标准化示范果园50个。加强水利设施配套建设，新建维修小水源工程313项，完成农业高效节水灌溉4.7万亩。加大科技兴农和农业品牌建设力度。建立与农业科研院所和专家教授长期合作发展机制，全面提升农业科技含量、农产品附加值和市场竞争力。搞好农业综合开发，高标准建设万亩水稻出口基地。推动“一乡一业”“一村一品”和高端农产品规模化发展。加强农产品标准化基地建设和“三品”认证，新建标准化生产示范基地15个，认证无公害农产品10个、绿色食品6个。拓展农产品销售平台，加强农超对接促销，打响庄河名优特品牌。大力发展现代渔业。加快推进现代生态渔业示范区建设，大力发展工业化养殖、海洋牧场、透水港圈养殖模式和地产海珍品精深加工，打造辽宁海洋渔业产业示范区和青堆湾百亿元现代渔业产业集群，力促渔业转型升级。推进富谷、金砣、上品堂和力源等企业上市。加快庄河渔港、黑岛中心渔港和张虾网一级渔港等渔业基础设施建设。扎实推进新农村建设。统筹抓好新农村“六化”工程建设，精心打造农民安居乐业的美丽乡村。力争全市实施新农村“六化”村达到50%,新增硬化面积200万平方米。进一步完善庄盖高速、冰峪旅游专线、庄茧线和北部大通道等公路两侧村屯美化，全面打造沿路村庄新风貌。完成农村危旧房屋改造2500户、生态移民200户，新建生态移民新村5个，实施低收入村整村扶贫开发7个。4.加强生态环境保护，努力建设美丽庄河生态文明事关人民生活福祉和经济社会永续发展。必须强化生态立市战略，着力提升生态建设和环境保护水平，搞好生态旅游资源深度开发，扎实推进国家级生态市和辽宁省森林城市创建工作，精心打造“生态庄河”“绿色庄河”“美丽庄河”.实施造林绿化和生态治理工程。全力推进青山绿水生态系统工程。完成造林24.5万亩，植树5087万株。完成青山保护、道路绿化、森林乡镇等十大绿化工程。加强森林资源管护和森林公园建设管理，保护好水源地和北部山区生态环境。统筹推进生态林、景观林、经济林及林下经济和花卉产业发展，加强民生林业建设，实现生态效益与经济效益互促共赢。强化河流和水土流失治理，完成生态河道治理25条段、25公里。推进小型水库除险加固、水毁修复工程和防汛应急工程建设，增强减灾抗灾能力。全面加强环境保护。着力推进绿色、循环、低碳发展，切实解决好突出的环境问题。加强产业园区环境保护，严格环境准入，强化项目管理，着力实现经济发展与环境友好的和谐共赢。完成12家企业污染治理工程项目。开工建设庄河污水处理厂二期工程。完善垃圾处理场配套工程。完成乡镇垃圾中转站8个、污水处理厂4个。抓好蛤蜊河流域水污染综合整治。创建国家级生态乡镇3个、省级生态村15个。大力发展旅游产业。以构建“北方温泉水乡、黄海生态新城”为目标，高水平编制全市旅游发展总体规划和专项详规。坚持民意为先、民生保障、利益共享、运作规范，强化旅游资源管控和行业监管，实现旅游产业健康、可持续发展。要通过市场化运作、多元化投资，积极推进步云山温泉经济区、天门山森林公园、夹河沟域旅游区、仙人洞旅游度假区、海王九岛海上观光等重点旅游景区的招商和建设，搞好漂流、温泉、滑雪、垂钓、游艇等高端项目综合开发和系列旅游产品开发。优化整合农业旅游资源，加速精品农庄、特色农家乐、乡村游发展。加强宣传促销推介，举办好国际蓝莓节等大型特色旅游节庆活动。精心筹划好“全运会”大连赛区服务拓展承接工作，形成“比赛在大连，观光在庄河”的集聚效应。全年招商引资10亿元，接待游客和旅游收入要分别增长18%和20%.5.倾力保障和改善民生，努力建设幸福庄河保障和改善民生是政府工作的出发点和落脚点，是贯彻以人为本理念的本质要求，是建设幸福庄河的核心内涵。切实做好就业和社会保障工作。要从经济社会可持续发展高度，切实关注解决好庄河日益严峻的老龄化问题。加强和发展职业技能培训，通过新型工业化、农业现代化、全域城市化多渠道开发就业岗位，把更多年青人留在庄河就业，吸引更多年青人回乡创业。完成职业技能培训2000人。实现就业和再就业10000人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。全面加强社会保障工作。启动城镇居民养老保险工作，开展新型农村养老保险工作，做好失地和被征地农民养老保障工作。争取将城镇职工养老保障范围进一步覆盖到更多快速工业化、城市化乡镇。提高新农合筹资标准和补偿水平。统筹抓好残疾人社会保障、城乡最低生活保障和红十字、公益慈善及社会救助等工作，切实保障群众基本生活。全面启动14所社区养老服务中心。开展居家养老社会化服务，加快养老产业发展。扎实推进民生工程建设。抓好老城区巷土路、黑路、排水管网等改造和建设，基本消除黑路，提升低洼区防洪排涝能力。实施燃气工程、供暖工程、暖房子工程、弃管楼维修和道路改造提升工程。加快标准化小区建设。推进城中村安居工程建设。实施棚户区和旧城区改造各3处。建设保障性住房8万平方米。实施农村困难家庭危房改造300户。继续实施农村安全自来水工程。庄河市救助站、农村常年病托养中心和精神病养护院全面启动运行。老年人活动中心投入使用。完善“阳光家园”精神残疾人集中托养机构。推进体育场、健身中心和博物馆等文体设施建设。完善社会公共服务体系。启动基础教育强县创建工程。完善教育基础设施，优化教育资源配置。抓好城北幼儿园规划建设和新建小区幼儿园配套建设。推进南城区中学和四高中建设。巩固国家基本药物制度建设成果，基本药物全部实现零差价销售。重点抓好医疗卫生和公共卫生服务，积极引进先进医疗设备和高端人才，为城乡群众提供安全有效、方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。搞好国家免费孕前优生健康检查项目试点。开展食品药品安全专项整治，保障群众饮食用药安全。搞好粮食储备，增强应急保障能力。切实抓好“菜篮子”工程，加强市场价格监测监管，确保民生必需品价格稳定。推进文化强市建设，壮大特色文化产业和新型文化业态。繁荣活跃城乡文化体育活动。提升广播电视宣传水平，形成爱我庄河、共建家乡的良好氛围。完成国家一级档案馆、全国新农村建设档案工作示范市（县）创建工作。强化气象防灾减灾工作。做好双拥和优抚安置工作。认真做好全国第三次经济普查工作。依法完成第十一届村委会换届选举。全面做好民族、宗教、侨务、对台、兵役、人防、防震减灾、邮政、通讯等工作。6.加强和创新社会管理，努力建设文明庄河加强和创新社会管理，关键在政府要亲民、安商、诚信、有为；建设文明庄河，需要全社会协同努力、和谐共建。努力建设服务型政府。切实改进作风，力戒形式主义、官僚主义和奢侈浪费。基层，听民声、会民意、解民忧，切实把群众的冷暖放在心上，为民多办好事实事，建设亲民务实政府。牢固树立“纳税人是衣食父母”的亲商意识，努力为企业家创业和企业发展创造良好的环境，建设诚信有为政府。坚持行政决策科学化、民主化和法制化，完善风险评估机制，强化跟踪反馈和责任追究，提高依法行政水平。完善制约监督机制，深化政务公开和“五大系统”建设，切实保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。加强审计监督和行政监察。推行关键绩效指标考核，建立服务对象民主评议和监督考核机制，切实提高政府公信力和执行力。坚持依法行政、民主执政、科学施政，切实加强与市人大、市政协的工作联系，自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真落实高效办理人大代表议案、建议和政协提案。深化平安创建活动。加强信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，主动回应群众合理诉求和关切，加大案件化解力度，切实解决好群众关注、事关民生、关系稳定的重大社会矛盾和问题。建立健全重大决策社会稳定风险评估和处理人民内部矛盾及群体性事件工作机制，不断提高预防和妥善处置群体性事件的能力水平。落实主体责任和属地化管理责任，依法合规解决和处理好影响重大公共利益实现的问题。切实加强基层社会管理和服务体系建设，增强社区和村级组织服务功能，扶持社会民间组织健康有序发展。加强法制宣传教育，开展社会治安综合整治，严厉打击各种违法犯罪活动。加强安全生产监管，深化隐患排查治理和专项整治，杜绝较大以上安全生产事故的发生。进一步完善应急管理机制和处置能力建设，最大限度地预防和减少突发事件造成的危害。加强财政和土地海域等公共资源管理。创新和强化财税征管，提高财政当期收入质量和长远保障能力，防范金融风险。调整和理顺市乡财政关系。严格国有资产监管。增强园区投入产出和自我发展能力。加强政银、银企合作，用足用活金融产品，拓宽融资渠道，提升融资能力。强化和规范融资资金使用监管，确保资金合规、有效使用。全力做好用地用海用林等报批和指标争取工作，确保重点工程建设需求。依法加强和规范用地用海监管，强化土地出让金和海域使用金征收工作。要像管理土地资源一样管理好海洋资源，加强和创新海洋管理，高标准编制海域利用总体规划和养殖用海规划，建立规范公开的海域资源市场化配置机制，依法完善海域使用和征收补偿办法，促进海洋资源有序有度开发。各位代表，五年一个新台阶，我们又站在新的起点；五年一个新跨越，我们正开启新的征程。我们肩负的使命神圣而光荣，责任艰巨而重大。让我们高扬十八大精神旗帜，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，在全体人大代表、政协委员及全市人民的共同努力下，凝心聚力，团结奋进，为把庄河建设成为北黄海地区现代化生态型中心城市，共创庄河更加富庶幸福美好的未来而努力奋斗！

  2025-08-30

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